Выборы в Канаде - Elections in Canada

Канада проводит выборы в законодательные органы или правительства в нескольких юрисдикциях: в федеральное (национальное) правительство , правительства провинций и территорий и муниципальные органы власти . Также проводятся выборы в самоуправляющиеся исконные народы и во многие другие государственные и частные организации, включая корпорации и профсоюзы . Муниципальные выборы также могут проводиться как в органы власти верхнего уровня ( региональный муниципалитет или округ ), так и в органы власти нижнего уровня (город, деревня или город). Официальные выборы в Канаде проводились по крайней мере с 1792 года, когда и в Верхней Канаде, и в Нижней Канаде прошли первые выборы.

Все канадские граждане в возрасте 18 лет и старше, которые в настоящее время проживают в Канаде (или в любой момент своей жизни проживали в Канаде, независимо от времени отсутствия) на день голосования, могут голосовать на федеральных выборах. Последние федеральные выборы в Канаде состоялись 20 сентября 2021 года .

Выборы для других уровней правительства могут иметь дополнительные требования к месту жительства или собственности. Например, некоторые муниципалитеты разрешают голосовать как резидентам, так и землевладельцам-нерезидентам.

Общенациональные выборы

Парламент Канады состоит из двух палат : Палата общин имеет 338 членов, избираемых на максимальный срок четыре года в одномандатных избирательных округах , а Сенат имеет 105 членов , назначаемых генерал - губернатором по совету от премьер - министра . Сенаторам предоставляются бессрочные сроки полномочий (до 75 лет), и поэтому они часто служат намного дольше, чем премьер-министр, который в первую очередь отвечал за их назначение.

Национальные выборы регулируются Законом о выборах в Канаде и проводятся независимым агентством Elections Canada . Используя систему множественного голосования , канадцы голосуют за своего местного члена парламента (МП), который представляет один конкретный округ в Палате общин. Премьер-министром становится лидер партии, которая, скорее всего, заслужит доверие Палаты общин.

Большинство депутатов являются членами политической партии , хотя кандидаты могут баллотироваться на выборах как независимые депутаты, не принадлежащие к какой-либо политической партии. Поскольку практика внесения партийной принадлежности кандидатов в избирательные бюллетени началась с выборов 1972 года , Закон о выборах в Канаде требует, чтобы все местные кандидаты напрямую утверждались лидером их связанной партии, что эффективно централизовало процесс выдвижения кандидатов. После того, как кандидаты избраны, действующим членам парламента разрешается « пересечь площадку », сменив партийную принадлежность, без необходимости сначала уйти в отставку и снова занять должность в новом составе. Сидящие члены также могут быть уволены или добровольно покинуть свою партию и стать независимыми. В результате распределение мест по партийной принадлежности часто колеблется между выборами.

Хотя в парламенте обычно представлены несколько партий, в Канаде исторически были две доминирующие политические партии : Либеральная партия и Консервативная партия , которой предшествовали Прогрессивно-консервативная партия и Консервативная партия (1867–1942) . Каждое правительство после Конфедерации было либо либеральным, либо консервативным, за исключением правительства юнионистов во время Первой мировой войны , которое было коалицией консерваторов и либералов. Однако на федеральных выборах 2011 года Новая демократическая партия Канады (НДП) заняла второе место, уступив лишь несколько мест. В то время как другие партии иногда формировали официальную оппозицию , 41-й парламент (2011-2015 гг.) Был первым, в котором либералы не сформировали ни правительство, ни официальную оппозицию.

Если правительство теряет вотум доверия , премьер-министр обычно просит генерал-губернатора назначить выборы, и генерал-губернатор следует этому совету. Однако согласие наместника не гарантировано; генерал-губернатор также имеет право найти другого лидера партии, который мог бы завоевать доверие Палаты представителей и попросить его или ее сформировать правительство. Это произошло в 1926 году и называется делом Кинга и Бинга .

Пятилетний срок строго применяется к деятельности парламента или собрания, о котором идет речь - этот орган не считается сформированным до тех пор, пока не будут возвращены документы, и прекращает свое существование с момента его роспуска . Таким образом, между днями выборов можно пройти чуть больше пяти лет , как это было в период между выборами 1930 и 1935 годов . Хотя закон допускает пятилетний перерыв между выборами, на самом деле за последние 50 лет было только два пятилетних перерыва: с 1974 по 1979 год и с 1988 по 1993 год, и на самом деле было шесть всеобщих выборов. с 2000 г.

Также возможна отсрочка всеобщих выборов, если Канада окажется втянутой в войну или восстание . Это положение было принято, чтобы позволить премьер-министру сэру Роберту Бордену отложить федеральные выборы примерно на год во время Первой мировой войны . С тех пор это положение использовалось только дважды, оба раза провинциальными правительствами - Онтарио отложил выборы на несколько недель в год после перемирия 1918 года. Саскачеван был единственной юрисдикцией, задержавшей всеобщие выборы более чем на год. из-за Второй мировой войны , но провел выборы в 1944 году , через шесть лет после предыдущего голосования.

Полученные результаты

Фиксированные даты

Раздел 4 в Канадской хартии прав и свободы ограничивает срок любого федерального, провинциального или территориального парламент не более пяти лет после возвращения листов последних выборов. 6 ноября 2006 года парламент Канады внес поправки в Закон о выборах в Канаде, введя требование о том, что все федеральные всеобщие выборы должны проводиться в третий понедельник октября четвертого календарного года после предыдущего голосования, начиная с 19 октября 2009 года. С тех пор большинство провинций и территорий ввели аналогичное законодательство, устанавливающее фиксированные даты выборов.

Эти законы, тем не менее, не ограничивают право генерал-губернатора или вице-губернатора провинции распускать законодательный орган до установленной даты выборов по рекомендации соответствующего первого министра или в связи с вотумом недоверия .

Дополнительные выборы и референдумы

Дополнительные выборы могут проводиться между общими выборами, когда места становятся вакантными в результате отставки или смерти члена. Дата дополнительных выборов определяется генерал-губернатором, который должен объявить их в период от 11 до 180 дней после того, как спикер Палаты общин уведомит о вакансии места .

Федеральное правительство также может проводить общенациональные референдумы по важным вопросам. Последний федеральный референдум был проведен в 1992 году по предложенным конституционным изменениям в Шарлоттаунском соглашении . Иногда на выборах будет преобладать какой-то конкретный вопрос, и выборы будут в некотором смысле виртуальным референдумом. Самым последним примером этого были выборы 1988 года , которые большинство партий сочли референдумом о свободной торговле с Соединенными Штатами .

Квалификация

Каждый гражданин Канады в возрасте 18 лет и старше имеет право голоса, за исключением главного избирательного комиссара и заместителя главного избирательного комиссара. В Законе Канады о выборах , заключенные , отбывающие наказание , по крайней мере , два года были запрещены от голосования, но 31 октября 2002 года Верховный суд Канады вынес решение в Сове против Канады , что такой закон нарушил раздел 3 Устава , и не имел силы или эффекта.

Федеральный национальный регистр избирателей обновляется, чтобы отразить различные изменения в населении Канады, включая изменение адреса, достижение избирательного возраста, натурализацию и смерть. Ежегодно Elections Canada обрабатывает около 3 000 000 изменений адресов на основе информации, полученной от Канадского налогового агентства , Почты Канады (через национальную службу изменения адреса), провинциальных и территориальных регистраторов автотранспортных средств и провинциальных избирательных агентств с постоянными списками избирателей. Ежегодно около 400000 канадцев достигают избирательного возраста и 200000 канадцев умирают, что приводит к изменениям в Национальном реестре избирателей на основе информации, полученной от налогового управления Канады, провинциальных и территориальных регистраторов транспортных средств и провинциальных избирательных агентств с постоянными списками избирателей. Кроме того, более 150 000 человек в год становятся натурализованными канадцами и добавляются в Национальный реестр выборщиков организацией Elections Canada на основе информации, полученной от Службы гражданства и иммиграции Канады .

Граждане Канады за границей

Раздел третий Канадской хартии прав и свобод гласит, что «каждый гражданин Канады имеет право голоса», включая тех, кто проживает за границей, хотя законом установлен возраст для голосования на уровне 18 лет. С 1993 по 2019 год на практике только те граждане в возрасте 18 лет и старше, которые проживают в Канаде или находились за границей менее пяти лет, могли голосовать на федеральных выборах. Исключения из пятилетнего ограничения существовали для военнослужащих Канадских вооруженных сил , служащих федерального или провинциального правительства, находящихся за границей, служащих определенных международных организаций и их сожителей. Пятилетний лимит был первоначально введен в действие в 1993 году как часть законопроекта C-114 «Закон о внесении поправок в Закон о выборах в Канаде» ; эти поправки распространили специальное голосование на некоторых заключенных и канадцев, «живущих или путешествующих» за границу. В сентябре 2005 года Жан-Пьер Кингсли , который в то время занимал должность главного избирательного директора Канады в течение 15 лет, прямо рекомендовал в своем официальном отчете, чтобы парламент отменил пятилетний предел путем внесения поправок, но никаких действий предпринято не было.

В мае 2014 года решением суда Высшего суда Онтарио пятилетний лимит был признан недействительным как неконституционное ограничение права голоса в нарушение Раздела 3 , что привело к 14-месячному периоду, в течение которого все канадские экспатрианты могли подавать заявления. быть в реестре избирателей. Тем не менее, решение было отменено 2-1 по апелляции в Апелляционном суде Онтарио 20 июля 2015 г. в судебном заключении со ссылкой на историю использования Канадой системы избирательных округов по месту жительства и обоснование, основанное на теории общественного договора , которая постановил, что пятилетний предел был допустимым ограничением конституционного права голоса в соответствии с Разделом 1 . По состоянию на август 2015 года Elections Canada внесла изменения в процесс регистрации в соответствии с последним решением суда и потребует от иностранных граждан, уже внесенных в реестр, указать предполагаемую дату возвращения. Решение Апелляционного суда было впоследствии обжаловано в Верховном суде Канады , который 14 апреля 2016 года объявил, что рассмотрит апелляцию. 11 января 2019 года Верховный суд отменил решение Апелляционного суда и постановил, что граждане-нерезиденты имеют право голоса независимо от времени проживания за пределами Канады.

Продолжительность избирательных кампаний

Продолжительность избирательных кампаний может быть разной, но в соответствии с Законом о выборах минимальная продолжительность кампании составляет 36 дней, а максимальная продолжительность кампании - 50 дней. Также раздел 5 Хартии требует, чтобы Парламент заседал не реже одного раза в двенадцать месяцев, и, таким образом, кампания должна быть завершена вовремя, чтобы результаты были завершены и парламент был созван в течение двенадцати месяцев после предыдущего заседания. Дата федеральных выборов должна быть назначена на понедельник (или вторник, если понедельник является официальным выходным днем).

Первые два выбора, выборы 1867 года и выборы 1872 года , проходили в течение нескольких недель.

Выборы 1872 года были второй по времени и самой продолжительной кампанией в истории. Парламент был распущен 8 июля 1872 года, а постановление было отклонено 15 июля 1872 года. Голосование проходило с 20 июля по 12 октября. Таким образом, кампания началась через 12 дней после роспуска парламента и через 5 дней после постановления, и была завершена. 96 дней (13 недель плюс 5 дней) после роспуска и 89 дней после выдачи приказа.

Все последующие выборы проводились в один день. Из этих выборов самой продолжительной с точки зрения дней от роспуска до дня выборов была избирательная кампания 1926 года после дела Кинга-Бинга , которая длилась 74 дня.

С точки зрения количества дней от приказа до дня выборов самой продолжительной кампанией были выборы 1980 года , которые длились 66 дней. Ее превзошли выборы 2015 года , которые длились 78 дней от приказа до дня выборов, что сделало ее самой продолжительной кампанией для однодневных выборов, превзойденной по продолжительности только кампанией 1872 года.

До принятия закона о минимальном сроке в 36 дней было проведено шесть выборов, которые длились более короткие периоды времени. Последними из них были выборы 1904 года, которые произошли за много десятилетий до введения минимума.

На практике премьер-министр, как правило, будет вести кампанию настолько короткой, насколько это законно и осуществимо, потому что расходы партий строго ограничены Законом о выборах. Максимальные расходы каждой группы увеличиваются на 1/37 от максимума за каждый день, когда кампания превышает 37 дней. Все выборы 1997 , 2000 и 2004 годов длились минимум 36 дней, что привело к распространенному заблуждению о том, что выборы должны длиться 36 дней. Однако до 1997 года выборы в среднем длились намного дольше: помимо 47-дневной кампании по выборам 1993 года и 51-дневной кампании по выборам 1988 года , самый короткий период выборов после Второй мировой войны составлял 57 дней, а многие длились более 60 дней. в длину.

Было много спекуляций вокруг того, как долго продлится кампания по 39-м федеральным выборам в 2006 году, особенно после того, как стало ясно, что выборы будут назначены в недели, предшествующие Рождеству 2005 года. Правительство Джо Кларка , упавшее 13 декабря 1979 года, рекомендовало кампания продолжалась 66 дней для итоговых выборов , и ничто юридическое не препятствовало аналогичной затянувшейся кампании. В итоге выборы 2006 г. были назначены 29 ноября 2005 г. на 23 января 2006 г. - кампания длилась 55 дней.

Провинциально-территориальный

Система

Десять провинций Канады и Юкон используют ту же систему множественного голосования, что и на федеральных выборах. Тем не менее, выборы контролируются и организуются независимыми провинциальными избирательными комиссиями , и провинция может на законных основаниях изменить свою избирательную систему, если они того пожелают, без разрешения федерального правительства.

На территориях Северо-Западных территорий и Нунавута выборы проводятся исключительно на беспартийной основе из-за использования на этих территориях модели правления консенсуса .

С 2001 года в большинстве канадских провинций и Северо-Западных территорий были приняты законы, устанавливающие фиксированные даты выборов , в большинстве случаев требующие проведения выборов каждые четыре года в определенный день и месяц.

Стороны

Во всех канадских провинциях и на Юконе в избирательных системах доминируют основные политические партии . В большинстве провинций ведущими партиями являются те же партии, которые видны на федеральном уровне. Однако провинциальная партия может иметь или не иметь официальную принадлежность к одноименной федеральной партии. Таким образом, названия провинциальных партий могут иногда вводить в заблуждение при отождествлении провинциальной партии с национальной партией, хотя соответствующие идеологии обычно довольно схожи.

Консервативная партия Канады не имеет провинциальных крыл , и ни один из нынешних провинций Прогрессивных консервативных партий не формально связаны с федеральной партией , как все они предшествуют 2003 создания федеральной партии, в результате которой в формальном роспуске Прогрессивно - консервативной партии Канады . Некоторые провинциальные партии (например, Альберта) формально разорвали связи с федеральной партией до слияния.

В Британской Колумбии, Альберте и Квебеке провинциальные либеральные партии независимы от Либеральной партии Канады , в то время как в других провинциях провинциальные либеральные партии являются автономными образованиями, которые сохраняют формальные связи с федеральной партией.

Все провинциальные крылья Новой демократической партии полностью интегрированы с федеральной партией, и члены провинциальной партии автоматически становятся также членами федеральной партии. Партия зеленых имеет провинциальные партнеры, которые напрямую связаны, но не разделяют членство или организационную структуру и поддержку.

В Саскачеване и Юконе , политические партии, Саскачеван партия и Yukon партия , соответственно, не имеют федеральный аналога, хотя они оба идеологический консервативные.

Полученные результаты

В следующей таблице приведены результаты последних провинциальных и территориальных выборов. Ссылка на полные списки для каждой провинции и территории находится ниже. Победившая партия обозначена жирным шрифтом и цветной полосой слева от стола.

В этой таблице показано партийное положение в результате последних выборов, а не текущее представительство в законодательных органах; текущее состояние см. в статьях по отдельным домам.

Провинция или территория Дата
последних выборов
            Всего мест
Прогрессивный консерватор Либеральный Новый демократ Зеленый Другая консервативная партия Другой
Новая Шотландия 17 августа 2021 г.   31 год 17 6   1 (Независимый) 55
Юкон 12 апреля 2021 г.     8 2 3   8 ( Юконская вечеринка ) 19
Ньюфаундленд и Лабрадор 25 марта 2021 г.   13 22 2   3 (Независимый) 40
Саскачеван 26 октября 2020 г.       13   48 ( партия Саскачевана ) 61
британская Колумбия 24 октября 2020 г.     57 год 2 28 ( BC Liberals 2 ) 87
Нью-Брансуик 14 сентября 2020 г.   27 17   3 2 ( Народный союз ) 49
Северо-западные территории 1 октября 2019 г.,           19 1 19
Манитоба 10 сентября 2019 г.,   36 3 2 18   57 год
Остров Принца Эдуарда 23 апреля 2019 г.,   13 6   8   27
Альберта 16 апреля 2019 г.,   24   63 ( Объединенная консервативная партия ) 87
Квебек 1 октября 2018 г.     31 2     74 ( Коалиция Авенир Квебек ) 10 ( Квебекский пасьянс )
9 ( Квебекская партия )
125
Онтарио 7 июня 2018 г.   76 7 2 40 1   124
Нунавут 30 октября 2017 г.           22 1 22

Списки всеобщих выборов в каждой провинции и территории см. В информационном окне внизу статьи.

1 Примечание. В Нунавуте нет политических партий, а политические партии на Северо-Западных территориях были распущены в 1905 году. ГНД на обеих территориях избираются как независимые, а законодательные органы действуют в соответствии с моделью правления консенсуса .

2 Примечание. Провинциальные либеральные партии, не входящие в федеральную Либеральную партию Канады.

Муниципальный

Муниципальные выборы проводятся в Канаде для выборов в органы местного самоуправления. В большинстве провинций все муниципальные выборы проводятся в один и тот же день. Кандидаты избираются через систему прихода или общего доступа каждые два, три или четыре года, в зависимости от провинции. В меньшинстве мест в Канаде есть местные политические партии или списки выборов , в то время как в большинстве мест избираются только независимые .

Кандидат в сенат (Альберта)

Реформы

Реформы и попытки реформ описаны ниже.

1921 Альберта частично приняла систему блочного голосования

Для выборов 1921 года в Альберте были приняты избирательные округа с несколькими членами в городах Эдмонтон и Калгари, где избиратели отдавали несколько голосов в рамках блочной системы голосования для избрания ГНД . Это использовалось только для одних выборов.

1924 Альберта приняла систему STV / AV.

В 1924 году Альберта приняла смешанную систему Единого передаваемого голосования в многомандатных округах городов и Альтернативную систему голосования в одномандатных сельских округах. Он использовался до 1958 года, когда провинция заменила его постоянными одномандатными округами и выборами FPTP.

Выборы 1952 г. до н.э. используют другую избирательную систему

В 1952 году Британская Колумбия приняла альтернативную систему голосования . Он сохранил смесь одномандатных и многомандатных округов. Позже для каждого места проводились отдельные конкурсы. Впервые на всеобщих выборах были использованы преференциальные бюллетени . Вскоре провинция вернулась к своей предыдущей избирательной системе - смеси одномандатных и многомандатных округов, блочного голосования и FPTP, которая, в свою очередь, была заменена последовательными одномандатными округами FPTP в 1990 году.

2004 Квебек предложил избирательную реформу

Либеральное правительство Квебека предложило избирательную реформу в 2004 году, которую планировалось провести осенью 2006 года без референдума. Проект был отложен из-за разногласий во взглядах на то, как его улучшить.

Референдум 2005 года с возможностью передачи единого голоса

На референдуме 2005 года 57,7% жителей Британской Колумбии проголосовали за систему единого передаваемого голоса . Однако для принятия требовалось 60% голосов, и предложение было отклонено.

Провинциальные референдумы MMP

Остров Принца Эдуарда провел референдум 2005 года относительно принятия смешанного пропорционального представительства . Движение было отклонено. Движение, выступающее за MMP в Онтарио, было также побеждено на референдуме 2007 года .

Референдум 2008 года в Нью-Брансуике

Референдум по вопросу избирательной реформы в Нью-Брансуике был предложен на 2008 год Прогрессивно-консервативной партией , но партия потерпела поражение на выборах в сентябре 2006 года, и новое либеральное правительство отменило голосование.

Референдум о едином передаваемом голосовании в Британской Колумбии 2009 г.

Референдум по системе единого передаваемого голоса (STV) был проведен в Британской Колумбии 12 мая 2009 года. Принятие STV было отклонено: 39,09% избирателей предпочли STV, а не First Past The Post (FPTP).

Федеральные выборы 2015 г.

На федеральных выборах 2015 года обе основные оппозиционные партии (федеральные либералы и НДП) пообещали провести избирательную реформу не позднее следующих запланированных выборов. НДП уже давно поддерживает смешанную пропорциональную систему членов , гибридную систему, предложенную Правовой комиссией, в которой избиратели будут голосовать двумя голосами (один за постоянного представителя и один за предпочитаемую ими партию, но по региональному и открытому списку). Для сравнения, либералы во главе с Джастином Трюдо пообещали пересмотреть многочисленные варианты избирательной реформы через «однопартийный парламентский комитет» и внести изменения к следующим выборам. Трюдо пообещал сделать выборы 2015 года «последними канадскими выборами, прошедшими первыми на посту ». Внутри Либеральной партии существуют разногласия по поводу того, какая альтернативная система была бы лучше (некоторые предпочитают пропорциональную систему голосования, а другие - предпочтительную модель для одномандатного округа); однако обещание либералов, получивших большинство в палате общин, породило ожидания, что будут внесены какие-то изменения.

Либеральные члены специального Общего комитета по избирательной реформе призвали премьер-министра Джастина Трюдо нарушить свое обещание изменить систему голосования в Канаде до следующих федеральных выборов в 2019 году. Этот призыв к бездействию прозвучал после того, как члены комитета от оппозиции заставили Трюдо сохранить обязательство. В своем заключительном отчете комитет правительства и меньшинства рекомендовал правительству разработать новую пропорциональную систему и провести общенациональный референдум, чтобы оценить поддержку канадцев.

67% канадцев проголосовали в 2015 году за партии, обещавшие заменить систему голосования такой, которая не искажает голосование так сильно, как первое после публикации. 88% экспертов, выдвинутых либеральным правительством, рекомендовали систему голосования пропорционального представительства, а 96% отвергли предпочтительную альтернативную систему голосования Трюдо. Несмотря на это, 1 февраля 2017 года новый министр-либерал по демократическим институтам Карина Гулд объявила, что Трюдо проинструктировал ее, что изменение системы голосования больше не входит в ее полномочия. Она сослалась на отсутствие широкого консенсуса среди канадцев в пользу одного конкретного типа избирательного голосования в качестве причины отказа от обещания о выборах 2015 года.

Во время предвыборной кампании 2015 года Либеральная партия Канады пообещала внедрить процесс анализа затрат на избирательные платформы на будущих выборах. Он был реализован в рамках сводного закона, принятого в 2017 году, ответственность за который возложена на Бюджетное управление парламента .

Референдум о реформе избирательной системы на острове Принца Эдуарда 2016 г.

2016 плебисцит по демократическому обновлению был необязательных референдум проводится в канадской провинции на острове Принца Эдуарда в период с 27 октября - 7 ноября 2016 года референдум вопрос , какие из пяти систем голосования жители предпочли бы использовать при избрании членов в Законодательном Собрании острова Принца Эдуарда . Референдум после четырех мгновенных раундов второго тура показал, что пропорциональное представительство смешанных членов было предпочтительным выбором с более чем 52% -ной поддержкой в ​​окончательном голосовании.

Референдум о реформе избирательной системы в Британской Колумбии 2018 г.

В соответствии с предвыборными обещаниями BC NDP (Соглашение о доверии и поставке с зелеными) запланировало проведение плебисцита с 22 октября по 30 ноября 2018 года с голосованием по почте для тех, кто зарегистрировался для голосования. 61,3% избирателей проголосовали за сохранение First Past The Post.

Референдум о реформе избирательной системы на острове Принца Эдуарда 2019 года

Как и референдум 2016 года, референдум 2019 года закончился поражением.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки