Избирательный порог - Electoral threshold

Избирательный порог , или избирательный порог , минимальная доля первичного голосования , которое кандидат или политическая партия требует , чтобы достичь , прежде чем они получают право на любое представительство в законодательном органе . Этот предел может действовать по-разному, например, в системах пропорционального представительства по партийным спискам , где избирательный порог требует, чтобы партия получила определенный минимальный процент голосов (например, 5%) либо на национальном уровне, либо в конкретном избирательном округе, чтобы получить какой-либо места в законодательном органе. В многомандатных округах, использующих преференциальное голосование, помимо избирательного порога, чтобы получить место, кандидат также должен достичь квоты либо при первичном голосовании, либо после распределения предпочтений, что зависит от количества членов, которые будут вернулся из избирательного округа.

Эффект избирательного порога заключается в отказе в представительстве малым партиям или принуждению их к созданию коалиций с презумпцией повышения стабильности избирательной системы за счет исключения маргинальных партий. Сторонники говорят, что просто наличие нескольких мест в законодательном органе может значительно повысить авторитет периферийной партии и что предоставление представительства и, возможно, права вето для партии, которая получает только 1% голосов, неуместно; однако критики утверждают, что в отсутствие системы рейтингового голосования сторонники мелких партий фактически лишены избирательных прав и права быть представленными кем-то по своему выбору.

Можно определить две границы: порог представительства - это минимальная доля голосов, которая может дать партии место при наиболее благоприятных для партии обстоятельствах, а порог исключения - это максимальная доля голосов, которая может быть недостаточной для получения места ниже. наименее благоприятные обстоятельства. Лейпхарт предложил рассчитывать неформальный порог как среднее из этих значений.

Законные избирательные пороги в разных странах

Карта мира с указанием избирательных порогов
Обратите внимание, что в некоторых странах может быть больше правил для коалиций и независимых членов, а также для получения определенного количества мест в округах.
  <1
  1–1. 9
  2–2. 9
  3–3. 9
  4–4. 9
  5–5. 9
  6–6. 9
  7+
  У каждой камеры свой порог

В Польше сейм , Литвы сейм , Германии Бундестаг и Новой Зеландии Палаты представителей , порог 5% (в Польше, дополнительно 8% для коалиции двух или более сторон , представившего совместный избирательный список и в Литве, дополнительно 7% для коалиции ). Однако в Германии и Новой Зеландии, если партия получает минимальное количество мест, избираемых прямым голосованием - три в Германии и одно в Новой Зеландии - порог не применяется (в Германии места, избираемые прямым голосованием, сохраняются независимо). Порог составляет 3,25% в Кнессете Израиля (1% до 1992 г., 1,5% в 1992–2003 гг. И 2% в 2003–2014 гг.) И 10% в парламенте Турции . В Польше партиям этнических меньшинств не обязательно достигать порогового уровня, чтобы попасть в парламент, поэтому в Сейме всегда есть небольшое представительство немецкого меньшинства (как минимум, один член). В Румынии для партий этнических меньшинств существует иной порог, чем для национальных партий, которые баллотируются в Палату депутатов .

Есть также страны, такие как Португалия , Южная Африка, Финляндия , Нидерланды и Северная Македония, которые имеют системы пропорционального представительства без юридического порога, хотя в Нидерландах действует правило, согласно которому первое место никогда не может быть оставшимся местом , что означает, что существует эффективный порог 100%, деленный на общее количество мест (при распределении 150 мест этот порог в настоящее время составляет 0,67%). На парламентских выборах в Словении 1992 и 1996 годов порог был установлен в 3 места в парламенте. Это означало, что партиям нужно было набрать около 3,2% голосов, чтобы преодолеть порог. В 2000 году порог был повышен до 4% голосов.

В Швеции существует общенациональный порог в 4%, но если партия наберет 12% в одном избирательном округе, она примет участие в распределении мест для этого округа. Однако на выборах 2014 года никто не был избран на основе правила 12%. В Норвегии общенациональный избирательный порог в 4% применяется только для выравнивания мест . Партия с достаточной поддержкой на местном уровне может получить обычные места в округе, даже если партия не преодолеет установленный порог. Например, на выборах 2021 года Партия зеленых и Христианско-демократическая партия выиграли по три окружных места, а « Центр пациентов» - по одному районному месту, несмотря на то, что они пропустили порог.

В Австралии, где используется система пропорционального представительства с одним передаваемым голосом , они избежали необходимости в формальном избирательном пороге, установив меньший электорат, при котором каждый многомандатный электорат возвращает меньше членов парламента и, как таковой, требует более высокого процента квот , чтобы быть избранным. избранный. Поскольку Австралия также использует рейтинговую систему голосования, сторонники второстепенных партий не лишаются избирательных прав, поскольку их голоса перераспределяются между другими кандидатами в соответствии с назначенным избирателем порядком предпочтения, который затем может быть частью квоты на победу других кандидатов.

В Соединенных Штатах, поскольку большинство выборов проводится по системе « первый прошедший» , установленные законом избирательные пороги не применяются при фактическом голосовании. Однако в некоторых штатах есть пороговые требования к партиям для получения автоматического доступа к избирательным бюллетеням на следующих всеобщих выборах без необходимости подачи подписанных избирателями петиций. Пороговые требования не имеют практического отношения к двум основным политическим партиям ( республиканской и демократической партиям), поскольку они легко удовлетворяют требованиям, но вступили в игру для второстепенных партий, таких как партии зеленых и либертарианцы . Пороговые правила также применяются к независимым кандидатам для получения доступа к бюллетеням.

Страны могут иметь более одного порога. В Германии, как упоминалось ранее, есть обычный порог в 5%, но партия, выигравшая три места в избирательном округе в Бундестаге, может получить дополнительное представительство, даже если она набрала менее 5% от общего числа голосов, а у партий этнических меньшинств нет порога. Выборы 2021 года продемонстрировали оба порога: левые по- прежнему имели право на голосование по спискам, несмотря на то, что получили всего 4,9%, потому что у них было три прямых мандатных места, а Ассоциация избирателей Южного Шлезвига вошла в Бундестаг с 0,1% в качестве зарегистрированной партии для датской и фризской партии. меньшинства. Большинство многопороговых систем все еще находятся на стадии предложения. Избирательные пороги часто устанавливаются с целью стабилизации политической системы.

Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендует для парламентских выборов порога не превышает 3%. Однако решение Европейского суда по правам человека 2007 года « Юмак и Садак против Турции» постановило, что 10-процентный порог Турции не нарушает статью 3 Протокола 1 к ЕКПЧ (право на свободные выборы). Поскольку в Турции нет ограничений для независимых кандидатов, правило 10% в некоторой степени обходится партиями, выдвигающими кандидатов в качестве независимых.

Европа

Страна Для индивидуальных вечеринок Для других типов
Албания 3% 5% для многопартийных союзов на каждый уровень избирательной зоны
Андорра 7,14% (1/14 поданных голосов)
Армения 5% 7% для многопартийных союзов
Австрия 4% или Grundmandat в региональных округах
Бельгия 5% (на уровне округа; без национального порога)
Босния и Герцеговина 3%
Болгария 4%
Хорватия 5%
Кипр 3,6% 5% для Северного Кипра
Чехия 5% 8% для двусторонних союзов, 11% для многосторонних союзов
Эстония 5%
Дания 2% или прямой мандат
Германия 5% действительных голосов партийного списка за пропорциональное
представительство (или победу в трех округах)
0% (этнические меньшинства), 0% (парламентские выборы в ЕС)
Грузия 3%
Греция 3%
Венгрия 5% 10% для двусторонних союзов, 15% для многопартийных союзов, 0,26% для этнических меньшинств (только для первого места)
Исландия 5% (только на компенсационные места)
Италия 3% 10% (партийные союзы), но список должен включать не менее 3%, 1% (партии партийных союзов), 20% или два округа (этнические меньшинства)
Казахстан 7%
Латвия 5%
Лихтенштейн 8%
Литва 5% 7% для партийных союзов
Молдова 5% 3% (беспартийные), 12% (партийные союзы)
Монако 5%
Черногория 3% Для списков кандидатов, представляющих общины национальных меньшинств, применяются особые правила.
Нидерланды 0,667% (процент голосов, необходимых для получения одного места, партии, не получившие этого, также не имеют права на возможное оставшееся место)
Норвегия 4% (только на компенсационные места)
Польша 5% 8% (альянсы; не относится к выборам в ЕС); 0% (этнические меньшинства)
Румыния 5% 10% (союзы)
Россия 5%
Сан-Марино 5%
Шотландия 5%
Испания 3% (округ). Сеута и Мелилья используют систему « первым за почту» . Нет порога для выборов в Сенат и Европарламент. 5% для местных выборов. Переменная на региональных выборах.
Швеция 4% (национальный уровень)
12% (округ)
Сербия 3% Нет порога для списков, представляющих национальные меньшинства
Словакия 5% 7% для двусторонних союзов, 10% для многосторонних союзов
Словения 4%
Турция 7% 7% для многопартийных союзов. Партии в альянсе индивидуально не подпадают под действие какого-либо общенационального порога. Нет порога для независимых кандидатов.
Украина 5%
Уэльс 5%

Другие континенты

Страна Для индивидуальных вечеринок Для других типов
Аргентина 3% зарегистрированных избирателей
Бразилия 1,5%
Боливия 3%
Бурунди 2%
Колумбия 3%
Восточный Тимор 4%
Фиджи 5%
Индонезия 4% (только для Совета народных представителей)
Израиль 3,25%
Кыргызстан 9% и 0,7% голосов в каждом из семи регионов
Мексика 3%
Мозамбик 5%
Непал 3% голосуют каждый по категории пропорционального представительства и по крайней мере одно место при голосовании по принципу первого прошедшего.
Новая Зеландия 5% (или получение места электората)
Перу 5%
Палестина 2%
Филиппины 2% за 20% мест в нижней палате Другие партии все еще могут претендовать, если 20% мест не заполнены)
Южная Корея 3% (или выигрыш 5 мест в местных округах) 5% (выборы в местные советы)
Руанда 5%
Тайвань 5%
Таджикистан 5%
Уругвай 1% (депутаты)
3% (Сенат)


Естественный порог

Количество мест в каждом избирательном округе создает естественный порог (также называемый скрытым, или эффективным, или неформальным порогом). Число голосов, означающее, что партии гарантировано место, можно рассчитать по формуле ( ), где ε - минимально возможное количество голосов. Это означает, что в округе с четырьмя местами чуть более 20% голосов гарантируют место. При более благоприятных обстоятельствах партия все равно может получить место с меньшим количеством голосов. Наиболее важным фактором при определении естественного порога является количество мест, которые должен заполнить округ. Другими менее важными факторами являются формула распределения мест ( D'Hondt , Saint-Laguë , LR-Droop или Hare ), количество соперничающих политических партий и размер собрания. Как правило, округа меньшего размера приводят к более высокой доле голосов, необходимых для получения места, и наоборот. Нижнюю границу (порог представительства или процент голосов, позволяющий партии получить место при наиболее благоприятных обстоятельствах) вычислить сложнее. Помимо факторов, упомянутых ранее, большое значение имеет количество голосов, отданных за небольшие партии. Если больше голосов будет отдано за партии, не получившие места, это будет означать меньший процент голосов, необходимых для получения места.

Заметные неудачи в достижении порога

Примеры выборов, на которых авторитетные партии упали ниже порога:

  • Германия, 2002 . Партия демократического социализма (ПДС), преемник ГДР Социалистической единой партии , достигла лишь 4,0% голосов и выиграла только два окружных мест, а это означает , что он послал только 2 членов Бундестага. Примечательно, что хотя на выборах 1994 года партия набрала менее 5% голосов , она выиграла четыре избирательных округа в бывшем Восточном Берлине, превзойдя альтернативный избирательный порог трех округов и получив право на пропорциональное представительство (в 1990 году избирательный порог применялся отдельно для бывшая Восточная и Западная Германия - ПДС только перешла порог на Востоке).
    • На федеральных выборах в Германии 1990 года партия « Альянс 90 / Зеленые» , баллотирующаяся отдельно как «Альянс 90» на Востоке и как «Зеленые» на Западе, едва преодолела избирательный порог на федеральном уровне с 5,0% голосов, но не смогла. передают его на Западе, набрав 4,8% голосов, и, таким образом, только восточная часть их партийного альянса получила право представительства, поскольку они набрали 6,2% голосов на Востоке.
    • Партия-преемница ПДС, левые снова столкнулась со сценарием, аналогичным сценарию 1994 и 2002 годов, когда они набрали 4,9% федеральных голосов на федеральных выборах в Германии 2021 года и выиграли два округа в Берлине (в частности, потеряв избирательный округ, который они занимали с 1990 года), что не помогло. было достаточно для пропорционального представительства, но они также выиграли Лейпциг II, получив, таким образом, три необходимых избирательных округа, чтобы преодолеть избирательный порог.
  • Турция, 2002 . Ни одна из политических партий, которые были представлены в парламенте после выборов 1999 года, не смогла преодолеть 10-процентный барьер, потрясая турецкую политику до самых основ. Примечательно, что DYP получил 9,55%, MHP получил 8,34%, GP получил 7,25%, DEHAP получил 6,23%, ANAP получил 5,13%, SP получил 2,48% и DSP получил 1,22% голосов избирателей. Всего в парламенте не были представлены 46,33% голосов, то есть 14 545 438 голосов .
  • Германия, 2013 год . Свободная демократическая партия получила только 4,8% от списка голосов, поэтому он не соответствует порогу 5%. Она также не получила никаких мест, избираемых прямым голосованием, и СвДП не получала прямых выборов с 1990 года. Таким образом, впервые с 1949 года партия не была представлена ​​в Бундестаге и ее бывших партнерах по коалиции в партиях Союза ( христианская Демократический союз и Христианско-социальный союз в Баварии ) вместо этого пришлось сформировать большую коалицию с Социал-демократической партией . Поскольку новая политическая партия « Альтернатива для Германии» получила только 4,7% голосов по спискам, а также не смогла выиграть ни одного места в избирательном округе в Бундестаге, 15,7% голосов по списку и более 10% голосов округов в конечном итоге были потрачены на партии, не получившие мест. .
  • Новая Зеландия, 2008 . Новая Зеландия Первой партия получила только 4,07% от списка голосов, поэтому он не был возвращен в парламент. ACT Новой Зеландии партия выиграла только 3,65% от списка голосов, но остался в парламенте , как ее лидер выиграл электорат место ( горькая ). В результате ему также было выделено четыре места по списку. Первая партия Новой Зеландии была в парламенте с 1993 года и вернулась в 2011 году .
  • Норвегия, 2009 . Либеральная партия получила 3,9% голосов, ниже порога 4% для выравнивания мест , хотя по- прежнему выигрывать два места. Следовательно, хотя правые оппозиционные партии получили больше голосов между собой, чем партии в правящей коалиции, незначительная неспособность Либеральной партии переступить порог привела к тому, что правящая коалиция продолжила у власти. Либеральная партия является старейшей норвежской партией (создана в 1884 году) и достигла порога, набрав 5,2% голосов в 2013 году .
  • Израиль, 1992 год . Крайне правая « Техия» («Возрождение») получила 1,2% голосов, что было ниже порога, за который она сама проголосовала за повышение до 1,5%. Таким образом, он потерял три места.
  • Польша, 2015 . « Объединенные левые» набрали 7,55%, что ниже 8-процентного порога для многопартийных коалиций. Кроме того, KORWiN достиг только 4,76%, что почти не соответствует 5-процентному порогу для отдельных партий. Это позволило победившей ПиС получить большинство в парламенте. Выборы создали первый парламент без представителей левых.
  • Словакия, 2016 . Христианско - демократическое движение достиг 4,94% не хватает лишь 0,06% голосов , чтобы достигнуть порога , который означал первое отсутствие партии с момента Бархатной революции и первых демократических выборов в 1990 году .
  • Израиль, апрель 2019 . Лишь одной из трех партий, представляющих правые и крайне правые сионисты ( Союз правых партий , « Зеут» и « Новые правые» ), удалось преодолеть барьер в 3,25% , набрав 3,70% голосов. партия «Новые правые» набрала 3,22% голосов - всего около 1300 голосов ниже установленного порога, а Зеут набрала 2,74%.
  • Словакия, 2020 . Коалиция « Прогрессивная Словакия» и SPOLU набрала 6,96% голосов, что ниже 7-процентного порога для коалиций. Это было неожиданное поражение, поскольку коалиция выиграла как европейские выборы 2019 года, так и президентские выборы 2019 года, менее чем годом ранее. Кроме того, две другие партии получили меньше голосов, но смогли получить места из-за более низкого порога для одиночных партий (5%).
  • Литва, 2020 . Избирательная акция поляков в Литве - Альянс христианских семей набрал 4,97% голосов. Если бы партия преодолела 5-процентный барьер и получила 5 мест, то возможная коалиция между Союзом фермеров и зеленых Литвы , Социал-демократической партией Литвы , Лейбористской партией , Избирательной акцией поляков Литвы - Альянсом христианских семей и независимыми кандидатами была бы сформирована. Из-за провала избирательной акции другая возможная коалиция Союза Отечества , Либерального движения и Партии свободы получила многочисленные преимущества и впоследствии стала большинством в Сейме .
  • Мадрид, Испания, 2021 год . Несмотря на получение 26 мест с 19,37% голосов на предыдущих выборах , либеральная партия Сьюдаданос потерпела крах на внеочередных выборах 2021 года, созванных президентом Изабель Диас Аюсо , получив только одну шестую голосов с 3,54% от общего числа и не сумев приблизиться к порогу представительства в 5%.

Количество непредставленных голосов

Избирательные пороги иногда могут серьезно повлиять на соотношение между процентами голосов избирателей, набранных каждой партией, и распределением мест.

На парламентских выборах в России в 1995 г. с порогом, исключающим партии ниже 5%, более 45% голосов достались партиям, не сумевшим преодолеть порог. В 1998 году Конституционный суд России признал порог законным с учетом ограничений в его использовании.

Аналогичная ситуация была в Турции , где порог в 10% намного выше, чем в любой другой стране. Оправданием такого высокого порога было предотвращение многопартийных коалиций и прекращение бесконечной фрагментации политических партий, наблюдавшейся в 1960-х и 1970-х годах. Однако между 1991 и 2002 годами правили коалиции, но основные партии продолжали оставаться раздробленными, и на выборах 2002 года до 45% голосов было отдано за партии, которые не смогли преодолеть порог и, таким образом, не были представлены в парламенте.

На украинских выборах в марте 2006 г. , на которых был установлен порог в 3% (от общего числа голосов, т.е. включая недействительные голоса), 22% избирателей были фактически лишены избирательных прав , проголосовав за второстепенных кандидатов. На парламентских выборах, проведенных по той же системе, меньшее количество избирателей поддерживало второстепенные партии, и общий процент бесправных избирателей упал примерно до 12%.

В Болгарии 24% избирателей проголосовали за партии, которые не получили представительства на выборах 1991 и 2013 годов .

На Филиппинах, где места по партийным спискам оспариваются только на 20% из 287 мест в нижней палате, эффект 2-процентного порога усиливается из-за большого числа партий, участвующих в выборах, что означает, что порог более жесткий. достигнуть. Это привело к четверти действительных голосов впустую, в среднем , и привело к 20% мест никогда не быть выделены в связи с крышкой 3-место в 2007 году , порог 2% был изменен , чтобы позволить сторонам менее 1% первое предпочтение получить место каждый, и доля потерянных голосов немного снизилась до 21%, но снова увеличилась до 29% в 2010 году из-за увеличения числа участвующих партий. Эта статистика не учитывает потерянные голоса за партию, которая имеет право на более чем три места, но не может претендовать на эти места из-за трехместного ограничения.

Избирательные пороги могут вызвать эффект спойлера , аналогичный тому, который имеет место в системе голосования « первым прошедшим» , когда второстепенные партии, неспособные достичь порога, отбирают голоса у других партий с аналогичной идеологией. Молодые партии в этих системах часто оказываются в порочном круге : если партия воспринимается как не имеющая шансов преодолеть порог, она часто не может получить народную поддержку; и если партия не сможет заручиться поддержкой населения, у нее по-прежнему будет мало шансов преодолеть порог или вообще не будет. Помимо действий против экстремистских партий, он также может отрицательно сказаться на умеренных партиях, если политический климат станет поляризованным между двумя основными партиями на противоположных концах политического спектра. В таком сценарии умеренные избиратели могут отказаться от предпочитаемой партии в пользу более популярной партии в надежде удержать у власти даже менее желательную альтернативу.

Иногда избирательные пороги приводили к тому, что партия получала абсолютное большинство мест без получения абсолютного большинства голосов, что, как предполагается, предотвращает пропорциональная система голосования. Например, турецкая АКП получила большинство мест с менее чем 50% голосов на трех выборах подряд (2002, 2007 и 2011). На государственных выборах в Баварии в 2013 году Христианско-социальный союз не смог получить большинство голосов, но, тем не менее, получил абсолютное большинство мест благодаря рекордному количеству голосов для партий, которые не смогли преодолеть порог, включая Свободную демократическую партию ( Партнер ХСС по коалиции в предыдущем парламенте штата).

Напротив, выборы, в которых используется рейтинговая система голосования, могут учитывать полное указанное рейтинговое предпочтение каждого избирателя. Например, единый передаваемый голос перераспределяет голоса за первое предпочтение для кандидатов ниже порогового значения. Это позволяет продолжить участие в выборах тех, чьи голоса в противном случае были бы потрачены впустую. Незначительные партии могут указать своим сторонникам перед голосованием, как они хотели бы, чтобы их голоса были переданы. Единый передаваемый голос - это система пропорционального голосования, разработанная для достижения пропорционального представительства посредством рейтингового голосования в многомандатных (в отличие от одномандатных) организациях или округах (избирательных округах). Системы рейтингового голосования широко используются в Австралии и Ирландии . Другие методы введения ординальности в избирательную систему могут иметь аналогичный эффект.

Смотрите также

Примечания

внешние ссылки