Пособие по трудоустройству и поддержке - Employment and Support Allowance

Пособие по трудоустройству и поддержке ( ESA ) - это социальная выплата в Соединенном Королевстве для взрослых моложе пенсионного возраста, которые испытывают трудности с поиском работы из-за своего длительного состояния здоровья или инвалидности. Это базовое возмещение дохода, выплачиваемое вместо заработной платы. В настоящее время он постепенно отменяется и заменяется универсальным кредитом для заявителей с низкими доходами , хотя элемент, основанный на взносах, остается доступным.

Право на участие в ESA

Физическое лицо может подать заявку на ESA, если оно удовлетворяет всем этим условиям:

  • Они живут в Соединенном Королевстве
  • Им больше шестнадцати лет
  • Они не достигли пенсионного возраста.
  • У них есть больничная книжка от врача

Им не будет выплачиваться ESA, если они имеют право на установленное законом пособие по болезни (которое выплачивается текущим работодателем), и невозможно получить ESA одновременно с другими основными пособиями по безработице, например, пособием для соискателей работы. или поддержка дохода .

Универсальный кредит , который получает один миллион человек по стране, может содержать компонент, аналогичный ESA.

Шкала надбавки

За первую неделю деньги не выплачиваются. После этого основное пособие выплачивается заявителю до тех пор, пока не будет проведена оценка его трудоспособности (WCA) на - теоретически - на 13 неделе, после чего успешный заявитель может получить повышенный уровень оплаты (в зависимости от уровня инвалидности и того, поступают ли они. рабочая группа или группа поддержки после их оценки).

Тарифы ESA на 2019/2020 гг.
выплачивается на 2–13 неделях
выплачивается с 14 недели
Базовое пособие (для лиц моложе 25 лет) £ 57.90 В неделю £ 57.90 В неделю
Базовое пособие (для лиц старше 25 лет) £ 73,10 в неделю £ 73,10 в неделю
Компонент деятельности, связанной с работой (больше не выплачивается новым заявителям) * ——— £ 29,05 в неделю
Компонент поддержки * ——— £ 38,55 в неделю

* Только один из этих компонентов подлежит оплате по претензии.

В апреле 2017 года компонент трудовой деятельности был отменен для новых заявителей. То же самое относится и к успешным претензиям, если с момента последнего периода получения ESA прошло более определенного времени (долгосрочные успешные заявители, которые имели WCA до апреля 2017 года, продолжают получать его). Люди, получающие компонент поддержки, не пострадают.

Повышенный страховой взнос по инвалидности в размере 16,80 фунтов стерлингов в неделю может выплачиваться одиноким людям, получающим вспомогательный компонент ЕСС, связанный с доходом; для пары - 24,10 фунта стерлингов, если право на участие имеют один или оба партнера.

В некоторых случаях может выплачиваться дополнительный страховой взнос в размере 65,85 фунтов стерлингов в неделю.

Типы ESA

ESA может быть как взносом, так и доходом.

ЕСС, относящаяся к взносам и доходам

Если заявители заплатили достаточно средств государственного страхования, они могут потребовать взносы в размере ESA. ESA, связанное с доходом, предназначено для людей, которые не уплатили достаточно взносов в систему государственного страхования, и подлежат проверке нуждаемости и некоторым другим условиям (хотя сумма, выплачиваемая в качестве ESA на основе взносов, также может зависеть от финансовых обстоятельств). Человек должен иметь капитал менее 16 000 фунтов стерлингов, чтобы иметь право на получение ESA на основе дохода. Сюда входят любые сбережения, которыми может владеть заявитель, его супруга или партнер. ESA, связанное с доходом, не ограничено по времени и обычно не облагается подоходным налогом, в отличие от ESA на основе взносов.

Universal Credit поэтапно включает ESA, связанное с доходом. В тех частях Великобритании, где это уже произошло, ESA, основанное на пожертвованиях, было переименовано в «ESA нового стиля».

Группа производственной деятельности и группа поддержки

После оценки возможностей работы заявители делятся на две группы: группа деятельности, связанной с работой (WRAG), и группа поддержки. В феврале 2017 года 66% заявителей входили в Группу поддержки, 17% - в WRAG, 13% находились на этапе оценки, а этап для 3% заявителей был неизвестен.

WRAG предназначен для заявителей, которые в настоящее время не могут работать, но, как ожидается, найдут работу в будущем. Заявители в WRAG обязаны участвовать в деятельности, связанной с работой, в противном случае к ним будут применены санкции; где их выплаты пособий временно приостановлены. Людям, которые заявляют ESA на основе взносов и помещают в WRAG, разрешается подавать заявки только на один год. Претенденты на WRAG должны пройти собеседование с личным консультантом, на котором они обсудят, как заявитель может найти подходящую работу, и принять участие в мероприятиях, направленных на повышение их шансов найти работу. Некоторые виды деятельности, в которых могут участвовать заявители, включают:

  • Курсы счета или грамотности
  • Научитесь писать или улучшать свое резюме
  • Научитесь более эффективно управлять своей инвалидностью.

Группа поддержки предназначена для заявителей, которые считаются непригодными для работы и вряд ли станут годными к работе в ближайшем будущем. Заявителям в этой группе выплачивается компонент поддержки, и они не обязаны участвовать в какой-либо связанной с работой деятельности.

Процесс рассмотрения претензий

Кому-то, кто хочет подать заявление в ESA, понадобится медицинская справка, то есть больничная книжка, подписанная его терапевтом, чтобы сказать, что он не полностью годен для работы. Затем новый заявитель должен связаться с Департаментом труда и пенсий (DWP), обычно по телефону, который регистрирует его заявление и обычно отправляет им анкету под названием ESA50, где заявитель объясняет, как его инвалидность влияет на него. В редких случаях полная оценка не требуется, например, когда врач официально подтвердил, что заявитель умрет в течение шести месяцев. Затем заполненную форму необходимо отправить в конверте, предоставленном в Консультативную службу по оценке состояния здоровья - торговое название компании, проводящей оценку, Maximus .

После того, как человек подал заявку на ESA, ему, как правило, будет выплачиваться ставка взноса за 13 недель. Форма ESA50 вместе с любой другой информацией, отправленной с ней заявителем, будет прочитана квалифицированным медицинским работником, который затем решит, действительно ли необходимо личное медицинское обследование: некоторые люди с тяжелыми формами инвалидности могут быть предоставлено ESA исключительно на основании предоставленных документов, если это ясно из документов. По этой причине Maximus поощряет новых заявителей присылать как можно больше соответствующей информации и давать подробное описание своей инвалидности при заполнении формы заявления. Затем заявителя просят принять участие в оценке трудоспособности .

Оценка работоспособности

Оценка часто описывается как состоящая из двух отдельных оценок. На практике, если у них есть очная оценка, индивидуальный заявитель будет проходить только одну оценку в день (решение принимается после). Это два этапа:

  • Оценка «ограниченные возможности для работы», которая определяет, имеет ли заявитель право на ESA вообще.
  • Оценка «ограниченные возможности для работы, связанной с работой», которая сообщает DWP, может ли кто-либо, прошедший первый этап теста, участвовать в «деятельности, связанной с работой». Это также влияет на размер ЕСС, выплачиваемой истцу.

Должностное лицо DWP принимает окончательное решение о праве на получение пособия на основании всех имеющихся доказательств.

Ограниченная работоспособность

В WCA заявитель ESA должен иметь ограниченные возможности для работы, чтобы вообще иметь право на участие. В процессе тестирования оценивается способность заявителя выполнить до 17 действий; эти действия изложены в форме заявки ESA. За каждое действие заявитель может набрать 15, 9, 6 или 0 баллов: чем тяжелее его инвалидность, тем больше баллов он наберет. Баллы начисляются в зависимости от наличия физических, психических нарушений или их сочетания (если они могут существенно повлиять на трудоспособность заявителя). Чтобы иметь право на ESA, человек должен набрать в общей сложности не менее 15 баллов. Другие факторы, такие как некоторые аспекты беременности, также рассматриваются экспертом, который будет медсестрой, врачом, эрготерапевтом или физиотерапевтом; эти факторы не действуют в балльной системе, но, тем не менее, могут позволить заявителю претендовать на участие в ESA.

Ограниченные возможности для трудовой деятельности

Речь идет о том, способен ли успешный заявитель ESA принимать участие в собеседовании и обучении перед приемом на работу, или его возможности в значительной степени ограничены. Что касается того, как на самом деле работает WCA, то речь идет о том, имеет ли заявитель одну или несколько серьезных инвалидностей, затрагивающих 17 областей, на которых сосредоточены дескрипторы ESA. Если у человека обнаруживается серьезная инвалидность, его помещают в группу поддержки.

Развитие ESA

ESA заменило три старых пособия: пособие по нетрудоспособности ; Пособие по доходу, выплаченное по причине болезни или инвалидности; и пособие по тяжелой инвалидности .

Ранние разработки: 1998-2007 гг.

В Зеленой книге, опубликованной в 1998 году, предлагалось частично проверить наличие пособия по нетрудоспособности и произвести вычеты из пособий для людей, получающих профессиональную пенсию.

В феврале 2005 года министр социального обеспечения Алан Джонсон объявил о планах заменить пособие по нетрудоспособности двумя новыми пособиями: «Пособие по инвалидности и болезни» для людей, считающихся слишком больными, чтобы работать; и «Пособие на реабилитацию», выплачиваемое по той же ставке, что и пособие для лиц, ищущих работу, менее инвалидам, которым DWP будет помогать вернуться на работу. Никаких выгод от этих имен никогда не было.

В марте 2005 года Atos получила контракт на работу с DWP над созданием программного обеспечения, которое будет использоваться при оценке требований о выплате пособия, которое заменит пособие по нетрудоспособности. Фирма, которая уже проводила существующие оценки инвалидности DWP, наймет еще сотни медицинских специалистов для проведения нового теста, как только он будет запущен - в конце 2008 года.

В январе 2006 года Джон Хаттон опубликовал Белую книгу, в которой излагаются последние планы правительства по реформе системы социального обеспечения: пособие, которое заменит пособие по нетрудоспособности, будет называться пособием по трудоустройству и поддержке, и его оценка доступа будет изменена. По прогнозам Хаттона, за 10 лет количество людей, получающих пособие по нетрудоспособности, сократится на один миллион, что позволит экономить 7 миллиардов фунтов стерлингов в год. В результате билль о реформе социального обеспечения был внесен на рассмотрение парламента в июле 2006 года 3 мая 2007 года законопроект получил королевскую санкцию.

Блэр назначил Дэвида Фрейда советником по реформе пособий по безработице в декабре 2006 года. Фрейд написал отчет: « Снижение зависимости, увеличение возможностей: варианты будущего социального обеспечения для работы в 2007 году». компаниям сектора, которым будут платить по результатам, за выделение значительных ресурсов, чтобы помочь людям, получающим пособие по нетрудоспособности, вернуться на работу, а также за единовременную выплату пособия по трудоспособному возрасту вместо жилищного пособия, пособия по безработице и всех других пособий по трудоспособному возрасту.

В июле 2008 года была опубликована Зеленая книга. Он заявил, что «в период с 2009 по 2013 год все заявители на получение пособия по нетрудоспособности будут повторно оценены с использованием медицинской оценки, называемой« Оценка трудоспособности », которая разделит их на три группы: годные к работе; непригоден для работы, но годен для «трудовой деятельности»; или ни для чего не годится.

ЕКА представило

В октябре 2008 года для новых требований были введены ESA и его тест на соответствие критериям - Оценка возможностей работы . Министр благосостояния написал, что эти и другие запланированные изменения обеспечат, чтобы «только те, кто действительно нетрудоспособен», получили бы полное ESA - другие получатели пособия по болезни должны будут соблюдать планы, составленные с частными партнерами DWP, чтобы вернуть их в работай. Департамент труда и пенсий (ДПР) контракт Atos для выполнения WCA , когда он представил ЕКА. В декабре 2008 года Пол Грегг опубликовал отчет, в котором рекомендовалось, чтобы большинство людей в ESA занимались деятельностью, связанной с работой.

Коалиция 2010–2015 гг.

В начале 2011 года была запущена программа переоценки пособия по нетрудоспособности с использованием более строгой версии WCA, и тенденция к снижению количества дел возобновилась - до середины 2013 года, когда количество дел снова начало расти после того, как нужно было издать новое руководство о том, как судить пригодность к работе. К 2015 году, при отсутствии резкого сокращения числа получателей, предсказанного архитекторами ESA, и несмотря на в целом естественную долгосрочную тенденцию к снижению, общая нагрузка мало отличалась от того, когда было введено ESA.

Maximus принял контракт на сумму 170 миллионов фунтов стерлингов в год для американской фирмы от Atos в марте 2015 года.

2016-настоящее время

В 2016 году Стивен Крабб , который был госсекретарем DWP, заявил, что в этот парламентский срок не будет никакой новой политики социального обеспечения, кроме тех, которые изложены в манифесте Консервативной партии 2015 года. В октябре 2016 года Дамиан Грин объявил о проведении консультаций по реформированию АВП.

Недоплаты

Примерно 70 000 заявителей выплатили от 5 000 до 20 000 фунтов стерлингов слишком мало с 2011 по 2016 год, потому что DWP неправильно рассчитал их право, когда они были переведены с пособия по нетрудоспособности на пособие по трудоустройству и поддержке. В отчете Комитета по государственным счетам DWP обвиняется в поспешности с переводом средств при отказе от юридических консультаций или проведения элементарных проверок. Свидетельства того, что людям недоплачивают, не принимались во внимание, а предупреждения его собственных политических советников о том, что ему следует отложить и решить проблемы, прежде чем действовать, были проигнорированы. В отчете говорится, что отсутствие срочности DWP - потребовалось шесть лет, чтобы начать исправлять ошибку - свидетельствует о «культуре безразличия» к людям, которым слишком мало платят. Мэг Хиллиер заявила, что дело продемонстрировало «слабость на самых высоких уровнях» DWP. «Тысячи людей не получили денег, необходимых для покрытия расходов на жизнь, из-за тупого и совершенно неумелого обращения правительства с ЕКА», - сказала она.

Критика

ESA подвергалось критике по множеству причин, включая утверждения о том, что WCA была плохо спроектирована, что WCA и критерии, используемые для определения пригодности к работе, не давали реалистичного представления о способности заявителя работать, что право на участие не учитывало личные обстоятельства заявителя. при принятии решения о пригодности заявителя к работе, о количестве решений, которые были отменены в апелляционном порядке, о том, что оценщиков оказывали давление, чтобы найти заявителей, пригодных для работы, когда они считали, что они не годятся, что ESA используется для сокрытия уровней безработицы, что некоторые люди были слишком больны или недееспособны, чтобы работать, но не могли подать заявление, потому что они не заплатили достаточно взносов в Национальное страхование, но их семейный доход был слишком высок, решение ограничить заявителей ESA на основе взносов, которые были помещены в WRAG, на подачу заявления в течение одного года , что ESA не смогло обеспечить прогнозируемую экономию, стоимость аутсорсинга контракта на проведение WCA, сокращение суммы, полученной людьми от ESA, d если трудности с обжалованием решения о праве на участие, то, что заявители не были заинтересованы в работе, что заявители боролись с процессом подачи заявок, применение санкций для людей в WRAG, которые могут быть слишком нездоровы, чтобы участвовать в своей деятельности, связанной с работой, что правительство имел нереалистичные ожидания, что инвалиды найдут работу, что некоторые заявители не получили достаточно денег, чтобы покрыть свои расходы на жизнь, и что АВП ESA и прекращение претензий были связаны со смертью заявителей. Был написан отчет Организации Объединенных Наций, в котором содержится резкая критика пособия по поддержке занятости.

Смотрите также

использованная литература