Конец баскского самоуправления в Испании - End of Basque home rule in Spain
Конец Баски гомруля или Fueros в Испании был процесс назревает в период , простирающемся от первой Карлистских войн (1833-1840) в период после Третьей Карлистских войн (1876-1878). Он положил конец статусу суверенитета в сочетании с верностью короне Кастилии, которой на протяжении веков владели различные баскские территории . В французской Басконии , дом правило было резко подавлено во время Французской революции (начиная с 1790).
За потерей самоуправления ( fueros ) последовало Баскское экономическое соглашение (1878 г.), период шаткого мира с периодическими народными восстаниями, такими как Гамазада с центром в Наварре , и появление баскского национализма .
Задний план
После восстановления баскских институтов и законов с возвращением короля Фердинанда VII (1814 г.) централизация Испании не прекратилась. В 1829 году в Наварре в последний раз воссоединился юрисдикционный парламент королевства ( Кортесов ). В 1833 году с приходом либералов к правительству произошла односторонняя административная гомогенизация Испании новым правительством в Мадриде, а также началась Первая карлистская война . В 1837 году была принята новая либеральная конституция Испании, в которой новый испанский юридический текст явно перевесил баскскую правовую и институциональную реальность.
Изменено домашнее правило басков
« Объятия Бергары» содержали замысловатую формулировку, в соответствии с которой генерал Бальдомеро Эспартеро настоятельно рекомендовал испанскому правительству уважать баскские законы и институты, предоставляя широкие возможности для дальнейшей интерпретации его разработки. Центральное правительство в Мадриде контролировалось прогрессивным большинством, которое выступало против баскского самоуправления, в свою очередь выдвигая при его ратификации дополнительную фразу «с должным учетом конституционного единства монархии» (октябрь 1839 г.). Речь идет о модификации соглашения, достигнутого в Бергара несколькими месяцами ранее.
По словам министра юстиции и юстиции Лоренцо де Арразола, фраза означала «единство во всех крупных связях», но предполагала, например, создание испанского правительственного депутата в каждом районе, а также передачу меньших вопросов различным баскским учреждениям. . Формулировка была расценена личностями profeeros как противоречащая авторитету собственных конституционных основ Страны Басков , оксюморон .
Между войнами
В феврале 1840 года Бискайя, Гипускоа и Алава отказались принять какие-либо изменения в своем самоуправлении. Напротив, высокопоставленные чиновники Провинциального (не традиционного) Совета Наварры назначили представленную в Мадрид рабочую группу с мандатом на ведение переговоров, основанным на Акте октября 1839 года. Многие в Наварре выступали против переговоров о самоуправлении, но другие, как Янгуас-и-Миранда, указывали на архаизм генерала Фуэро , главного конституционного документа Наварры. Позицию Янгуаса - и-Миранды поддержал городской совет Сан-Себастьяна , возглавляемый братом Томаса де Сумалакарреги , Мигелем Антонио. Группа составила список из шести пунктов, подлежащих обсуждению.
Однако к маю 1840 года правительство Мадрида вернулось к военным, когда генерал Эспартеро стал регентом и стал президентом правительства. Он объединился с испанскими прогрессистами , и переговоры с посланниками Наварры не оправдали первоначальных ожиданий в Наварре, в результате чего Наварра была ассимилирована в качестве обычной испанской провинции (август 1841 г.), за исключением специфики фискальной квоты. налоговое управление и незначительные административные прерогативы. Наварра больше не была королевством; новое соглашение для Наварры позже было названо Ley Paccionada или «Акт о компромиссе» , призывая «дух компромисса».
Отмена во время военной оккупации
В Басков , считавшие с удивлением политических событий , влияющих на Наварру, бросить переговоры с Мадридом. После принятия в августе 1841 года Закона о Наварре напряженность нарастала, и на предварительную защиту самоуправления региональными советами Басков ответило центральное правительство Эспартеро, пославшее войска в Страну Басков . За ним последовал Указ об отмене смертной казни, обнародованный в Витории-Гастейс, оккупированной испанской правительственной армией (октябрь 1841 г.). Декрет навсегда ввел таможню в Пиренеи и побережье, а Сан-Себастьян и Пасайя были объявлены портами для внешней торговли.
В январе 1842 г. были произведены дальнейшие ограничения, полностью уравнявшие административное управление, правосудие и управление с испанскими провинциями. Таким образом, Закон 1839 года и соглашение о прекращении войны потеряли всякую ценность. Генеральные советы (уполномоченные) в каждом округе оказывали пассивное сопротивление, опираясь на свои собственные институты, казну и региональную специфику в отношении призыва в армию, а не службы в армии Испании.
Неофоральный период
Противостояние 1841 года подошло к концу с приходом к испанскому правительству Рамона Марии Нарваэса и его умеренных консерваторов , которые издали указ о правовом соглашении, признавшем ограниченный, но соответствующий статут, напоминающий полное баскское самоуправление (июль 1844 года). Алава, Гипускоа и Бискайский остров открыли временный статус трудного равновесия, «своеобразный неофоральный период», как его называют. В течение следующих почти 30 лет власти Баскских провинций избегали требования полной реинтеграции суверенитета, вместо этого цепляясь за шаткий мир, основанный на специальных переговорах с испанским правительством относительно налоговых взносов и военного призыва, например, военная кампания в Африке. , 1859-60.
Бессрочная потеря самоуправления после войны
Вспышка карлистов сосредоточена в Стране Басков
В 1872 году на фоне нестабильности в Испании разразилась война в баскских округах. Первоначальная вспышка была распространена после того, как на Соглашении Аморебьеты 1872 года было достигнуто соглашение между представителями Генерального совета Бискайи и испанским генералом Франсиско Серрано , но они были лишены избирательных прав в своих партиях, после чего военная конфронтация возобновилась.
| " Баскские провинции и Наварра имеют одну и ту же историю и традиции, личность и ландшафт, обычаи и верования, чувства и интересы. Их территории имеют один и тот же внешний вид. Баскский язык , их родной и основной язык, которым они всегда дорожат, будет навсегда сохранится в этой стране как славный герб для баскоязычных [pueblo euscaro] ». |
| Провинциальный совет Наварры, 18 августа 1866 г. |
Претендент на престол Карлос сначала отказался дать присягу фуэро в Гернике, но сделал это в 1874 году из-за беспокойства за лояльность басков. Силы карлистов оставались сильными в сельских районах, но не смогли захватить столицы провинций, где располагались основные военные опорные пункты Испании, а также либеральной буржуазии. Последние проявляли разнообразный круг интересов, но в целом поддерживали фуэро . Весной 1875 года Альфонсино попытались прийти к компромиссу с карлистами, в результате чего они признали отдельную баскскую правовую и институциональную систему, но официальные лица Карлистов отвергли это.
После поражения Карлистов в Каталонии летом 1875 года испанские правительственные войска Альфонсо XII продвинулись на север через Страну Басков, взяв под контроль все Карлистские районы к февралю 1876 года. Из огромной армии, оккупировавшей Памплону, 40 000 человек продолжили дислокацию в Баскские провинции, где было введено военное положение. Поражение Карлистов положило бы конец светскому конфедеративному самоуправлению басков .
Противостояние с переговорами
Однако прагматические соображения оставили испанскому премьеру и новому авторитету Кановасу дель Кастильо иного выхода, кроме переговоров с провинциями Басков (май 1876 г.). Это приняло форму закрытых переговоров с высокопоставленными должностными лицами региональных уставных советов, минуя представительные собрания или Juntas Generales . Поскольку уставные советы оставались в столицах во время войны, эти должностные лица были либералами, по-прежнему выступавшими за сохранение «семивекового» самоуправления. Напротив, испанский премьер, в отличие от Бальдомеро Эспартеро десятилетиями ранее, заявил, что фуэро - это не что иное, как «привилегии, предоставленные испанскими монархами».
После ряда жарких дебатов и закрытых встреч соглашение не было достигнуто, и Закон от 21 июля 1876 года отменил баскское самоуправление в условиях сильной, суровой атмосферы, противоречащей отдельному статусу басков в Испании. Разочарованные, баскские депутаты в Мадриде, все они были либералами, в кричащем молчании покинули свои места.
Закон, продвинутый премьер-министром Антонио Кановасом дель Кастильо, отменил баскскую институциональную систему Бискайя, Алавы и Гипускоа, фактически уподобив ее статусу Наварры (основанной в 1841 году). Как заявил премьер-министр, Закон об отмене смертной казни был «законом о наказании» и гарантировал «распространение испанского конституционного союза на всю Испанию», согласно централистской конституции, провозглашенной в 1876 году . В Испании была создана унитарная и центральная администрация , построенная по испано-кастильскому образцу. Тем не менее, закон, разработанный Кановасом дель Кастильо, оставил достаточно места, чтобы позволить дальнейшее маневрирование в его реализации. Первая статья закона от 21 июля 1876 г. гласила:
Политическая конституция всегда возлагала на всех испанцев обязанность проходить военную службу, когда они призваны законом, и вносить пропорциональную долю своего имущества в государственные расходы, тем самым распространяясь на жителей провинций Бискайя , Гипускоа и Алава. , как и другие страны.
Надеясь, что Лей Пасчонада 1841 года , официально превратившая полуавтономное королевство Наварра в другую провинцию Испании, защитит их от вмешательства центрального правительства, наваррцы изначально избегали столкновения между Мадридом и генеральными советами Басков. Однако вскоре они обнаружат, что у правительства Испании также есть план для Наварры.
Начиная с 1876 года, баски должны были поступать в испанские вооруженные силы на индивидуальной основе, а не отдельными группами или корпусами, несмотря на то, что многие баски с трудом могли произнести несколько фраз на испанском языке, подвергая их в лучшем случае стрессовым переживаниям. .
Баскское экономическое соглашение
Когда баскское самоуправление было отменено, оставалось решить ряд проблем, таких как сбор налогов или военная служба. Баскская либеральная элита, базирующаяся в столицах, держалась за самоуправление и довоенный политический статус. В разгар военной оккупации, продолжавшейся до 1878 года, свобода слова была подавлена, особенно в отношении любых требований в пользу фуэрос . Ввиду чрезвычайного положения в баскских округах баскские политические деятели решили довести дело до Мадрида, запустив газету La Paz . Он показал сотрудничество новых и старых защитников самоуправления из всех четырех баскских округов .
С другой стороны, испанский премьер сосредоточился на том, чтобы полностью ликвидировать следы самоуправления. Однако Кановас был прагматиком; За исключением военных опорных пунктов, таможенников и судов в столицах, испанская правительственная инфраструктура практически отсутствовала в Баскских провинциях. Кроме того, их знание баскской территории было незначительным.
Наварра, похоже, не пострадала от политической напряженности в Алаве, Бискайском районе и Гипускоа, но в начале 1877 года Кановас дель Кастильо, который первоначально намеревался вести переговоры со всеми четырьмя баскскими округами, максимально использовал отдельную позицию Наварры, чтобы подавить также их Акт о компромиссе », утверждая, что это был обычный (парламентский) акт. Фискальная квота оставалась неизменной с 1841 года, поэтому он решил изменить это и полностью уравнять Наварру с обычной испанской провинцией в национальном бюджете.
Во время предварительных парламентских дебатов стала очевидной пропасть между правительством и баскско-наваррскими народами; Кановас дель Кастильо был непреклонен в том, что законы, закончившиеся войной 1839 и 1841 годов, не имели ничего общего с договором. «Вопрос силы составляет Закон, поскольку сила - это Закон, когда сила порождает статус», - сказал он, пытаясь оправдать свою позицию. Правительственный закон в конечном итоге был принят испанским парламентом, который поддержал 123 голоса, в то время как против него выступили 11: четыре из семи наваррских депутатов и остальные баски (семь). Возникла нестабильная ситуация, в связи с которой центральное правительство решило передать графа Техада де Вальдосера, юриста, Наварре с целью достижения нового соглашения, которое в конечном итоге привело к "Конвенции Техада-Вальдосера". Компромисс установил гарантии отдельного административного устройства Наварры в Испании. Ни один наваррский депутат в Мадриде не выступал против юридического оформления, которое уступило место спекуляциям и собственным причудливым и печальным отчетам самих наваррских депутатов об их позиции по закону, рассматриваемому как навязывание как казны Наварры, так и идиосинкразии.
В баскских провинциях к ноябрю 1877 года первый призыв к испанскому военному призыву был встречен фронтальным противодействием генеральных советов. Напряжение между баскскими генеральными (уставными) советами и правительством Испании снова возросло. Кановас потребовал немедленного исполнения приказа. Провинциальные советы назначались испанским правительством, и все они подчинялись испанскому правительственному депутату в каждом округе ( gobernador civil ). В Бискайском районе, наиболее активном районе, отвергающем отмену fueros , Кановас приказал немедленно распустить общие советы ( diputaciones generales ). Алава и Гипускоа последовали их примеру.
Однако возникшая обстановка напряженности убедила испанского премьера в том, что некоторый компромисс с тремя советами Басков был единственным решением для предотвращения дальнейших беспорядков и обеспечения долгосрочной стабильности. Переговоры правительства Кановаса с руководителями либералов трех баскских провинций в конечном итоге привели к 1-му баскскому экономическому соглашению 28 февраля 1878 года, первоначально временному решению, рассчитанному на 8 лет. Компромисс, достигнутый при посредничестве Фермина Ласалы, уходит своими корнями в Конвенцию Техада-Вальдосера для Наварры. Объявление компромисса в официальной газете Gaceta de Madrid касалось его предполагаемых политических и экономических выгод: 1. Распространение конституционного строя на всю Испанию. 2. Присоединение баскских провинций к военному призыву. 3. Вклад в испанскую казну, как и все остальное в Испании.
Таким образом, недавно созданные провинциальные советы отвечали за сбор налогов в провинции, а затем были начаты переговоры о глобальном вкладе в центральное правительство. Посредством этого пакта испанскому правительству теоретически удалось рассеять любые укоренившиеся регионалистские настроения, помимо создания прочной основы как для промышленного развития, так и для политической и административной консолидации централизованного правительства.
Последствия
Экономические интересы Басков теперь оказались под защитой тарифов государства, получая выгоду от испанского зависимого рынка. План испанского правительства заключался в временном заключении Баскского экономического соглашения. Однако он оказался успешным с точки зрения промышленного развития, инвестиций и доходов. Основные бенефициары, правительство и местная городская буржуазия, проявили немедленную заинтересованность в обновлении формулы Экономического соглашения еще на 8 лет и далее. Первоначальное сближение басков вокруг защиты фуэрос с 1876 по 1878 год не смогло набрать обороты после того, как закончился худший из политических кризисов, когда электоральный карлизм включил большую часть их требований.
Вдохновленный новым благоприятным экономическим и административным дизайном, Бискайский остров стабильно добивался впечатляющих результатов; Большой Бильбао стал референтным центром экономического развития в европейском контексте. Вскоре стал очевидным разделение интересов между басками, что, в свою очередь , привело к распространению множественного движения profeeros , способствуя интеграции промышленных высших классов в Испанию. В Наварре успех политического движения, выступающего за полное восстановление фуэросов, длился несколько дольше под руководством юриста Артуро Кэмпиона, но их политические требования затем были включены в усиливающийся с 1886 года электоральный карлизм . Группа политических и культурных деятелей. обеспокоенный утратой суверенитета и быстрым спадом баскских признаков самобытности в Наварре, основал Asociación Euskara of Navarre, по-прежнему избегая полноценной политической повестки дня и сосредоточиваясь на культурных событиях и инициативах, например, участии в Lore Jokoak (сначала издание 1852 г.).
В отличие от своих прибрежных собратьев, Алава и Наварра пережили постепенный экономический застой, оставаясь привязанными к земле с населением, состоящим из крестьян, мелких фермеров, знатных сельских жителей и богатых землевладельцев. Наварра перестала быть самым густонаселенным районом, Алава также сократилась, а демографический рост переместился в Бискайский край и Гипускоа. Тенденция к эмиграции в Америку, начавшаяся десятилетиями раньше, не прекратилась: по оценкам, около 200 000 человек решили уехать из 800 000 населения в 19 веке.
Дешевая рабочая сила, необходимая для добычи полезных ископаемых, и промышленная схема привлекли тысячи иммигрантов, сначала из близлежащих баскских областей, а затем из других частей Испании, что стало первым таким массовым притоком людей в Страну Басков. Это, в свою очередь, привело к созданию профсоюзов с 1879 года, особенно социалистов , направленных на защиту рабочих интересов. У новоприбывших было мало причин связывать себя со своей принятой родиной и своими баскскими работодателями, с новым социалистическим движением, использующим испанский национализм как средство объединения масс. Они выступали за устранение специфических черт басков, поскольку считали их «противоречащими массовой борьбе».
Закон, известный как Конвенция Техада-Валдосера, не оставил все для Наварры (см. Выше). Тревожное одобрение закона открыло путь к разработке новых финансовых требований к Наварре со стороны казначейства Испании. В конце концов, эта работа перешла в руки министра Габриэля Гамазо. Попытка полностью уровня Наварры с Испанией был встречен с популярным и институциональном восстания , известного как Gamazada (1893-1894) и вытекающего основы современного баскского национализма по Сабино Арана , с центром в Бискайском.
Смотрите также
Ссылки
Источники
- Элорза, Антонио (апрель 1978 г.). "De los Fueros a la Dictadura" (PDF) . Historia . 16 (Extra 5): 84–101. ISSN 0210-6353 . Проверено 31 декабря 2015 года .
- Эспарса Забалеги, Хосе Мари (2012). Euskal Herria Kartografian eta Testigantza Historikoetan . Euskal Editorea SL. ISBN 978-84-936037-9-3.
- Hobsbawm, EJ (1992). Нации и национализм с 1780 года . Издательство Кембриджского университета. ISBN 0 521 43961 2.
- Мина, Мария Крус (1990). "Historia y Política: Las Vicisifts de una Ley". В Арриазкуенаге, Хосеба; Уркихо Гойтия, Хосе Рамон (ред.). 150 Años del Convenio de Bergara y la Ley del 25 -X - 1939 . Eusko Legebiltzarra / Parlamento Vasco. ISBN 84-87122-14-0.
- Орелла Унзуэ, Хосе Луис (2 ноября 2015 г.). "Convenio navarro o Ley Paccionada de 1841" . Naiz . Naiz . Проверено 27 ноября 2015 года .
- Уриарте, Хосе Луис. "El Concierto Económico; Una Visión Personal" . El Concierto Económico . Publitas . Проверено 16 ноября 2015 года .
- Уотсон, Кэмерон (2003). Современная история Басков: восемнадцатый век до наших дней . Университет Невады, Центр исследований басков. ISBN 1-877802-16-6.