Энергетическая бедность - Energy poverty

Энергетическая бедность - это отсутствие доступа к современным энергетическим услугам. Это относится к положению большого числа людей в развивающихся странах и некоторых людей в развитых странах , на благополучие которых негативно влияет очень низкое потребление энергии , использование грязного или загрязняющего топлива и чрезмерное время, затрачиваемое на сбор топлива для удовлетворения основных потребностей. . Это обратно пропорционально доступу к современным энергетическим услугам, хотя улучшение доступа - лишь один из факторов в усилиях по сокращению энергетической бедности. Энергетическая бедность отличается от топливной бедности , которая сосредоточена исключительно на вопросе доступности.

Согласно инициативе Всемирного экономического форума по борьбе с энергетической бедностью , «доступ к энергии имеет основополагающее значение для повышения качества жизни и является ключевым императивом экономического развития. В развивающихся странах по-прежнему широко распространена энергетическая бедность. нет доступа к электричеству , по данным Международного энергетического агентства (МЭА) ». В результате этой ситуации была выдвинута новая инициатива ООН, совпадающая с объявлением 2012 года Международным годом устойчивой энергетики для всех, в котором основное внимание уделяется сокращению энергетической бедности.

Внутренняя энергетическая бедность

Внутренняя энергетическая бедность относится к ситуации, когда домохозяйство не имеет доступа или не может позволить себе иметь базовые источники энергии или энергетические услуги для удовлетворения повседневных жизненных потребностей. Эти требования могут меняться от страны к стране и от региона к региону. Наиболее частыми потребностями являются освещение, энергия для приготовления пищи, отопление или охлаждение дома.

Отсутствие доступа к электричеству - один из индикаторов энергетической бедности.

Другие авторы рассматривают различные категории энергетических потребностей от «фундаментальных энергетических потребностей», связанных с выживанием человека и чрезвычайно плохими ситуациями. «Основные потребности в энергии», необходимые для достижения базового уровня жизни, который включает в себя все функции, описанные в предыдущем (приготовление пищи, отопление и освещение), и, кроме того, энергия для предоставления основных услуг, связанных со здоровьем, образованием и коммуникациями. «Энергетические потребности для продуктивного использования», когда пользователю помимо основных энергетических потребностей требуется энергия, чтобы зарабатывать на жизнь; и, наконец, «Энергия для отдыха», когда пользователь выполнил предыдущие категории и нуждается в энергии для удовольствия ». До недавнего времени определения энергетической бедности принимали во внимание только минимальное количество энергии, необходимое для определения энергетической бедности, но другая школа мысли заключается в том, что При определении энергетической бедности следует учитывать не только количество энергии, но и качество и чистоту используемой энергии.

Одно из таких определений гласит:

«Человек находится в« энергетической бедности », если у него нет доступа хотя бы к:
(а) эквивалент 35 кг сжиженного нефтяного газа для приготовления пищи на душу населения в год на жидком и / или газовом топливе или за счет улучшенных источников твердого топлива и улучшенных (эффективных и чистых) кухонных плит
а также
(b) 120 кВт · ч электроэнергии на душу населения в год для освещения, доступа к большинству основных услуг (питьевая вода, связь, улучшенное медицинское обслуживание, улучшенное образование и другие) плюс некоторая добавленная стоимость для местного производства

«Улучшенный источник энергии» для приготовления пищи - это тот, который требует менее 4 часов человека в неделю на одно домохозяйство для сбора топлива, соответствует рекомендациям ВОЗ по качеству воздуха (максимальная концентрация CO 30 мг / м3 в течение 24-часового периода и менее 10 часов). мг / м3 в течение 8 часов воздействия), а общая эффективность преобразования превышает 25%. "

Энергетическая лестница

Энергетическая лестница показывает улучшение использования энергии, соответствующее увеличению дохода домохозяйства. По сути, по мере увеличения дохода типы энергии, используемые домашними хозяйствами, будут более чистыми и эффективными, но более дорогими по сравнению с переходом от традиционных биомасс к электричеству. "Домохозяйства с более низким уровнем дохода и развития, как правило, находятся на нижней ступеньке энергетической лестницы, используя дешевое и доступное на местном уровне топливо, но не очень чистое и неэффективное. По данным Всемирной организации здравоохранения, более трех миллиардов человек во всем мире находятся на этой энергетической лестнице. нижние ступени, в зависимости от топлива из биомассы (отходы сельскохозяйственных культур, навоз, древесина, листья и т. д.) и угля для удовлетворения своих энергетических потребностей. Непропорционально большое количество этих людей проживает в Азии и Африке: 95% населения Афганистана использует эти виды топлива , 95% в Чаде, 87% в Гане, 82% в Индии, 80% в Китае и т. Д. По мере роста доходов мы ожидаем, что домохозяйства будут переходить на более качественное топливо. Однако этот процесс идет довольно медленно Фактически, Всемирный банк сообщает, что использование биомассы для всех источников энергии оставалось постоянным на уровне примерно 25% с 1975 года ».

Причины

Источники энергии

Сельские районы преобладают в основном в развивающихся странах , а сельские районы этих стран не имеют современной энергетической инфраструктуры. Они в значительной степени полагались на традиционную биомассу, такую ​​как древесное топливо , древесный уголь , растительные остатки, древесные гранулы и тому подобное. Из-за отсутствия современной энергетической инфраструктуры, такой как электростанции, линии электропередачи, подземные трубопроводы для доставки энергоресурсов, таких как природный газ, нефть, которые требуют высоких или передовых технологий, и чрезвычайно высоких первоначальных затрат, которые превышают их финансовые и технологические возможности. Хотя некоторые развивающиеся страны, такие как страны БРИК , приблизились к технологическому уровню развитых стран в области энергетики и обладают финансовыми возможностями, все же в большинстве развивающихся стран доминирует традиционная биомасса. По данным Международного энергетического агентства IEA , «использование традиционной биомассы сократится во многих странах, но, вероятно, увеличится в Южной Азии и странах Африки к югу от Сахары вместе с ростом населения».

Проекты энергетической бедности с использованием возобновляемых источников также могут внести положительный вклад в стратегии низкоуглеродного развития.

Рост цен на энергоносители и бедность

Повышение тарифов на электроэнергию часто имеет важное значение по экологическим и финансовым причинам, хотя иногда может привести к увеличению уровня бедности домохозяйств. В исследовании 2016 года оцениваются ожидаемые последствия реформы цен на энергоносители для бедности и распределения - в контексте Армении; по его оценкам, значительное повышение тарифов на природный газ примерно на 40% способствовало, по оценкам, 8% домохозяйств, которые заменили природный газ в основном древесиной в качестве источника отопления, а также привело к тому, что примерно 2,8% домохозяйств оказались в бедности, т.е. национальная черта бедности. В этом исследовании также излагаются методологические и статистические допущения и ограничения, которые возникают при оценке причинно-следственных эффектов энергетических реформ на бедность домохозяйств, а также обсуждаются возможные последствия таких реформ для неденежного благосостояния людей, которые труднее измерить статистически.

Воздействие на здоровье

Обычно сбор энергоресурсов в развивающихся странах, в частности странах к югу от Сахары, осуществляется женщинами. А женщины много времени тратят на приготовление еды на кухне. Они тратят много времени на сбор энергетических ресурсов и, соответственно, потребляют свою физическую энергию, что вызывает у женщин хроническую усталость. Более того, женщины и дети, которые проводят много времени на кухне, чтобы служить своим семьям, и держаться рядом со своими мамами, чтобы помогать мамам по дому, соответственно, находятся в опасности длительного воздействия загрязнения воздуха в помещении, вызванного сжиганием традиционной биомассы. . При сгорании угарный газ, частицы, бензол и тому подобное угрожают их здоровью. Ожидаемые заболевания - острые респираторные инфекции, рак легких, астма и другие заболевания. "Последствия для здоровья неустойчивого использования биомассы ошеломляют. По данным Всемирной организации здравоохранения, воздействие загрязнения воздуха в помещениях является причиной почти двух миллионов дополнительных смертей, в первую очередь женщин и детей, от рака, респираторных инфекций и заболеваний легких и на четыре процента глобального бремени болезней. В относительном выражении от смертей, связанных с загрязнением биомассы, умирает больше людей, чем от малярии (1,2 миллиона) и туберкулеза (1,6 миллиона) ежегодно во всем мире ».

Эффекты пересечения

Как и другие проблемы экономической справедливости, энергетическая бедность часто хуже для сообществ.

Пол

Энергетическая бедность определяется как отсутствие доступа к доступным по цене услугам устойчивой энергетики . Географически он неравномерно распределен в развивающихся и развитых странах. По оценкам, в 2015 году 1,2 миллиарда человек не имеют доступа к электричеству, из которых около 95% приходится на Азию и страны Африки к югу от Сахары.

В развивающихся странах бедные женщины и девочки, живущие в сельских районах, в значительной степени страдают от энергетической бедности, поскольку они обычно несут ответственность за обеспечение домашних хозяйств первичной энергией. В развитых странах одинокие пожилые женщины в основном страдают от энергетической бедности из-за низкого дохода и высокой стоимости услуг по энергоснабжению.

Несмотря на то, что доступ к энергии является важным инструментом адаптации к изменению климата , особенно для поддержания здоровья (т.е. доступа к кондиционированию воздуха, информации и т. Д.), Систематический обзор, опубликованный в 2019 году, показал, что исследования не учитывают эти последствия для уязвимых групп населения, таких как женщины.

Образование

Существует четкая связь между энергетической бедностью и образованием. 90 процентов детей в странах Африки к югу от Сахары ходят в начальные школы, где отсутствует электричество. В Бурунди и Гвинее электрифицировано только 2% школ, в то время как в ДР Конго электрификация школ составляет только 8% для населения 75,5 миллионов (43% из которых моложе 14 лет). Согласно этой статистике, только в ДРК почти 30 миллионов детей посещают школу без электричества. В сентябре 2013 года стажер Lifeline Energy провел исследование в Лусаке , Замбия, чтобы выяснить, существует ли связь между доступом к энергии и образованием.

Разработка

«Энергия предоставляет услуги для удовлетворения многих основных потребностей человека, в частности, тепла, движущей силы (например, водяные насосы и транспорт) и света. Бизнес, промышленность, торговля и общественные услуги, такие как современное здравоохранение, образование и связь, в значительной степени зависят от доступа к энергетическим услугам. . Действительно, существует прямая связь между отсутствием надлежащих энергетических услуг и многими показателями бедности, такими как младенческая смертность, неграмотность, ожидаемая продолжительность жизни и общий коэффициент фертильности. Недостаточный доступ к энергии также усугубляет быструю урбанизацию в развивающихся странах, заставляя людей искать улучшение условий жизни. Рост потребления энергии долгое время был напрямую связан с экономическим ростом и повышением благосостояния людей. Однако неясно, является ли увеличение потребления энергии необходимым предварительным условием экономического роста или наоборот. Хотя развитые страны сейчас начинают отделять свои потребление энергии в результате экономического роста (за счет структурных изменений и увеличения принципов энергоэффективности), остается прочная прямая связь между потреблением энергии и экономическим развитием в развивающихся странах ».

Государственное вмешательство и трудности

Энергия важна не только для экономического развития, но и для здоровья населения. В развивающихся странах правительства должны прилагать усилия по сокращению энергетической бедности, которая отрицательно сказывается на экономическом развитии и здоровье населения . Число людей, которые в настоящее время используют современную энергию, должно увеличиваться по мере того, как правительства развивающихся стран будут принимать меры по снижению социальных издержек и увеличению социальных благ за счет постепенного распространения современной энергии среди жителей сельских районов. Однако правительства развивающихся стран испытывают трудности в продвижении распределения современной энергии, такой как электричество. Чтобы построить энергетическую инфраструктуру, которая вырабатывает и доставляет электроэнергию в каждое домашнее хозяйство, сначала инвестируются астрономические суммы денег. А отсутствие высоких технологий, необходимых для современного развития энергетики, не позволяет развивающимся странам получить доступ к современным источникам энергии. Такие обстоятельства - огромные препятствия; в результате правительствам развивающихся стран трудно участвовать в эффективном развитии энергетики без внешней помощи. Международное сотрудничество необходимо для создания стабильной будущей энергетической инфраструктуры и институтов развивающихся стран. Хотя их энергетическая ситуация за последние десятилетия существенно не улучшилась, текущая международная помощь играет важную роль в сокращении разрыва между развивающимися и развитыми странами, связанного с использованием современной энергии. С международной помощью потребуется меньше времени, чтобы сократить разрыв по сравнению с отсутствием международного сотрудничества.

Международное сотрудничество

Китай и Индия, на которые приходится около одной трети мирового населения, быстро растут экономически, а другие развивающиеся страны будут расти как экономически, так и численно. В результате их потребность в энергии увеличивается намного больше, чем сейчас. Поскольку распространение современных источников энергии в странах не продвигается эффективно, население в развивающихся странах быстро растет. Без нового подхода большему количеству людей в развивающихся странах будет трудно получить доступ к современным энергетическим услугам. Агентства международного развития убедились, что многие попытки международного сообщества не увенчались успехом. << Международное сотрудничество необходимо строить вокруг небольшого числа ключевых элементов, которые всем знакомы с энергетической политикой, таких как институциональная поддержка, развитие потенциала, поддержка национальных и местных энергетических планов и прочные связи с руководством коммунального / государственного сектора. Африка имеет все человеческие и материальные ресурсы для искоренения нищеты, но он плохо использует эти ресурсы на благо своего народа. Это включает в себя национальные и международные учреждения, а также способность развертывать технологии, поглощать и распределять финансирование, обеспечивать прозрачное регулирование, внедрять системы экспертная оценка, а также обмен и мониторинг соответствующей информации и данных ".

Европейский Союз

В Европейском союзе все большее внимание уделяется энергетической бедности , где в 2013 году его Европейский экономический и социальный комитет сформировал официальное мнение по этому вопросу, рекомендуя сосредоточить внимание Европы на показателях энергетической бедности, анализе энергетической бедности, рассмотрении фонда энергетической солидарности, анализе члена энергетическая политика государства с экономической точки зрения и кампания по информированию потребителей энергии. В 2016 году на международном уровне стало известно, что несколько миллионов человек в Испании живут в условиях энергетической бедности, что приводит к гибели людей, а также к гневу по поводу искусственной и «абсурдной структуры ценообразования» поставщиков электроэнергии для увеличения их прибыли. В 2017 году было обнаружено, что бедные домохозяйства Кипра живут в условиях низкого теплового качества в помещениях, то есть их средняя температура воздуха в помещении находилась за пределами допустимых пределов зоны комфорта для острова, а их потребление тепловой энергии было ниже, чем в среднем по стране. для кластеров характерны высокие и частичные депривации. Это связано с тем, что домохозяйства с низким доходом не могут позволить себе использовать необходимую энергию для достижения и поддержания требований к теплу в помещении.

Глобальный экологический фонд

"В 1991 году группа Work Bank, международное финансовое учреждение, предоставляющее ссуды развивающимся странам для программ капиталовложений, учредила Глобальный экологический фонд (ГЭФ) для решения глобальных экологических проблем в партнерстве с международными организациями, частным сектором и т. Д., Особенно путем предоставления финансирует все виды проектов развивающихся стран. ГЭФ предоставляет гранты развивающимся странам и странам с переходной экономикой для проектов, связанных с биоразнообразием , изменением климата , международными водами , деградацией земель , озоновым слоем и стойкими органическими загрязнителями . Эти проекты приносят пользу глобальной окружающей среды, увязывая местные, национальные и глобальные экологические проблемы и содействуя устойчивым источникам средств к существованию. ГЭФ выделил 10 миллиардов долларов США, а также более 47 миллиардов долларов США в виде софинансирования для более чем 2800 проектов в более чем 168 развивающихся странах и странах с переходной экономикой . Через свою Программу малых грантов (SGP), ГЭФ также предоставил более 13 000 малых грантов напрямую гражданскому обществу и общественным организациям на общую сумму 634 миллиона долларов. Партнерство ГЭФ включает 10 агентств: Программа развития ООН; Программа ООН по окружающей среде; Всемирный банк; Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; Организация ООН по промышленному развитию; Африканский банк развития; Азиатский банк развития; Европейский банк реконструкции и развития; Межамериканский банк развития; и Международный фонд сельскохозяйственного развития. Научно-техническая консультативная группа предоставляет технические и научные консультации по политике и проектам ГЭФ ».

Климатические инвестиционные фонды

" Климатические инвестиционные фонды (CIF) включают два целевых фонда, каждый из которых имеет конкретный масштаб и цель, а также свою собственную структуру управления: Фонд чистых технологий (CTF) и Стратегический климатический фонд (SCF). CTF продвигает инвестиции, чтобы инициировать сдвиг к чистым технологиям. ЦФК стремится заполнить пробел в международной архитектуре финансирования развития, доступный по более льготным ставкам, чем стандартные условия, используемые многосторонними банками развития (МБР), и в масштабе, необходимом для создания стимулов для развивающихся стран к интеграции на национальном уровне соответствующие меры по предотвращению изменения климата в планах устойчивого развития и инвестиционных решениях. Совкомфлот выступает в качестве всеобъемлющего фонда для поддержки целевых программ с выделением целевого финансирования для пилотных новых подходов с потенциалом для масштабных трансформационных действий, направленных на решение конкретной проблемы изменения климата или секторальных ответных мер. Один целевых программ Совкомфлотом является Программа расширения использования возобновляемых источников энергии в странах с низким уровнем доходов. es (SREP), одобренный в мае 2009 года, и направлен на демонстрацию экономической, социальной и экологической жизнеспособности низкоуглеродных путей развития в энергетическом секторе путем создания новых экономических возможностей и расширения доступа к энергии за счет использования возобновляемых источников энергии ».

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

  • Альянс за электрификацию сельских районов - некоммерческая бизнес-ассоциация, которая способствует доступу к энергии в развивающихся странах.
  • Сеть бытовой энергетики (HEDON) - НПО, продвигающая решения для бытовой энергетики в развивающихся странах.
  • Lifeline Energy - некоммерческая организация, которая предоставляет альтернативы возобновляемой энергии тем, кто больше всего в ней нуждается в странах Африки к югу от Сахары.
  • [8] - Документ об энергетической бедности бедных в Индии.
  • Годовое письмо GatesNotes за 2016 г.
  • Отчеты Energizing Finance - Спрос и предложение на финансирование электроэнергии и экологически чистой готовки
  • Отслеживание ЦУР 7: Отчет о прогрессе в энергетике Международного энергетического агентства (МЭА), Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Статистического отдела Организации Объединенных Наций (СОООН), Всемирного банка и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)