Европейское сообщество угля и стали - European Coal and Steel Community

Европейское сообщество угля и стали
Датский : Europæiske Kul- og Stålfællesskab
Голландский : Europeanse Gemeenschap voor Kolen en Staal
Финский : Euroopan hiili- ja teräsyhteisö
Французский : Европейское коммуне Шарбон-Эт-де-Ласье
Немецкий : Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl
Греческий : Εὐρωπαϊκὴ Κοινότης Ἄνθρακος καὶ Χάλυβος
Итальянский : Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio
Португальский : Comunidade Europeia do Carvão e do Aço
Испанский : Comunidad Europea del Carbón y del Acero
Шведский : Europeiska Kol- och Stålgemenskapen
1952–2002
Флаг ЕОУС
Члены-основатели ЕОУС: Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды и Западная Германия (Алжир был неотъемлемой частью Французской Республики).
Члены-основатели ЕОУС:
Бельгия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды и Западная Германия
( Алжир был неотъемлемой частью Французской Республики ).
Положение дел Международная организация
Столица Не применимо ²
Общие языки
  • Датский
  • Голландский
  • английский
  • Финский
  • французкий язык
  • Немецкий
  • Греческий
  • Итальянский
  • португальский
  • испанский
  • Шведский
Президент Высшей власти  
• 1952–1955 гг.
Жан Монне
• 1955–1958 гг.
Рене Майер
• 1958–1959 гг.
Пол Финет
• 1959–1963 гг.
Пьеро Мальвестити
• 1963–1967
Ринальдо Дель Бо
Историческая эпоха Холодная война
• Подписание ( Парижский договор )
18 апреля 1951 г.
• Действующий
23 июля 1952 г.
1 июля 1967 г.
23 июля 2002 года¹
Предшествует
Преемник
Международное управление Рура
Европейский Союз
Сегодня часть Европейский Союз
  1. Срок действия договора о ЕОУС истек в 2002 году, через пятьдесят лет после его вступления в силу, но его институты были переданы в 1967 году после подписания Договора о слиянии.
  2. Политическими центрами были Люксембург и Страсбург , позже также Брюссель .
  3. Первоначальными языками-основателями до слияния и последующего расширения были голландский, французский, немецкий и итальянский.

Европейское объединение угля и стали ( ЕОУС ) была европейская организация , созданная после Второй мировой войны для регулирования угольной и сталелитейной промышленности. Он был официально учрежден в 1951 году Парижским договором , подписанным Бельгией , Францией , Италией , Люксембургом , Нидерландами и Западной Германией . ЕОУС был международной организацией, основанной на принципе наднациональности , и начал процесс интеграции, который в конечном итоге привел к созданию Европейского Союза .

ЕОУС был впервые предложен министром иностранных дел Франции Робертом Шуманом 9 мая 1950 г. как способ предотвратить дальнейшую войну между Францией и Германией . Он заявил, что его цель - «сделать войну не только немыслимой, но и материально невозможной», что должно было быть достигнуто путем региональной интеграции, первым шагом которой был ЕОУС. Договор позволит создать общий рынок для угля и стал среди государств - членов со свободно установленными рыночными ценами, свободным перемещением товаров, а также без уплаты таможенных пошлин, налогов, субсидий или ограничительной практики.

За ЕОУС наблюдали четыре учреждения: Высший орган, состоящий из независимых назначенных лиц, Общее собрание, состоящее из национальных парламентариев, Специальный совет, состоящий из национальных министров, и Суд. В конечном итоге они составят основу сегодняшней Европейской комиссии , Европейского парламента , Совета Европейского Союза и Европейского суда .

ЕОУС послужил образцом для сообществ, созданных после Римского договора в 1957 году, Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии , с которыми он разделил свое членство и некоторые институты . Договор о слиянии 1967 года (Брюссель) привел к слиянию всех институтов ЕОУС в Европейское экономическое сообщество , но ЕОУС сохранил свою независимую правосубъектность. В 2002 г. истек срок действия Парижского договора, и ЕОУС прекратил свое существование ни в какой форме, его деятельность была полностью поглощена Европейским сообществом в рамках Амстердамского и Ниццкого договоров.

История

В качестве премьер-министра и министра иностранных дел Шуман сыграл важную роль в отвлечении французской политики от голлистской цели постоянной оккупации или контроля над частями немецкой территории, такими как Рур или Саар . Несмотря на жесткую ультранационалистическую , голлистскую и коммунистическую оппозицию, Французское собрание проголосовало за ряд резолюций в пользу его новой политики интеграции Германии в сообщество. Международный орган по Руру изменился в результате.

Декларация Шумана

Декларация Шумана была направлена ​​на предотвращение дальнейшей войны между Францией, Германией и другими государствами путем устранения первопричины войны. ЕОУС изначально задумывался с учетом Франции и Германии: «Объединение народов Европы требует устранения векового противостояния Франции и Германии. Любые предпринимаемые действия должны в первую очередь касаться этих двух стран». Угольная и сталелитейная промышленность имеют важное значение для производства боеприпасов, Шуман считал, что, объединив эти две отрасли во Франции и Германии в рамках инновационной наднациональной системы, которая также включала европейское агентство по борьбе с картелями , он мог «вести войну не только немыслимой, но и материально. невозможно".

Переговоры

После принятия Шумановской декларации в мае 1950 г. 20 июня 1950 г. начались переговоры о том, что стало Парижским договором (1951 г.) . Целью договора было создание единого рынка угольной и сталелитейной промышленности стран-участниц. Таможенные пошлины, субсидии, дискриминационная и ограничительная практика должны быть отменены. Единый рынок должен был контролироваться Высшим руководящим органом, наделенным полномочиями справляться с крайней нехваткой спроса или предложения, взимать налоги и составлять прогнозы производства в качестве руководящих принципов для инвестиций.

Ключевым вопросом в переговорах по договору было устранение чрезмерной концентрации в угольной и сталелитейной промышленности Рура, где Konzerne , или тресты, лежали в основе военной мощи бывшего Рейха. Немцы считали концентрацию угля и стали одной из основ своей экономической эффективности и правом. Стальные бароны были грозным лобби, потому что они воплощали национальные традиции.

США официально не участвовали в переговорах по договору, но они были главной закулисной силой. Верховный комиссар США по оккупированной Германии , Джон Макклой , был сторонником декартелизации и его главный советник в Германии был Harvard антимонопольного адвокат, Роберт Боуи . Боуи попросили разработать антимонопольные статьи, и тексты двух подготовленных им статей (о картелях и злоупотреблении монопольной властью) стали основой режима конкурентной политики договора . Кроме того, Раймонд Вернон (позже прославившийся своими исследованиями промышленной политики в Гарвардском университете) передавал каждый пункт следующих друг за другом проектов договора под микроскопом в недрах Государственного департамента. Он подчеркнул важность свободы планируемого общего рынка от ограничительной практики.

Американцы настаивали на том, чтобы немецкая монополия на продажу угля, Deutscher Kohlenverkauf ( DKV ), потеряла свою монополию и чтобы сталелитейные предприятия больше не владели угольными шахтами. Было решено разделить DKV на четыре независимых торговых агентства. Сталелитейная компания Verinigte Stahlwerke должна была быть разделена на тринадцать фирм, а Krupp - на две. Спустя десять лет после переговоров Шумана представитель Госдепартамента США отметил, что, хотя окончательно согласованные статьи были более квалифицированными, чем хотели бы американские официальные лица, участвовавшие в переговорах, они были «почти революционными» с точки зрения традиционного европейского подхода к ним. базовые отрасли.

Политическое давление и ратификация договора

В Западной Германии Карл Арнольд , министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия , государства, в которое входит Рур , производящий уголь и сталь , первоначально был официальным представителем Германии по иностранным делам. Он выступил с рядом речей и радиопередач на наднациональном сообществе угля и стали одновременно с тем, как Роберт Шуман начал предлагать это Сообщество в 1948 и 1949 годах. Социал-демократическая партия Германии ( нем . Sozialdemokratische Partei Deutschlands , SPD), несмотря на то, что поддержки со стороны профсоюзов и других социалистов в Европе, решил, что будет выступать против плана Шумана. Личное недоверие Курта Шумахера к Франции, капитализму и Конраду Аденауэру в сторону, он утверждал, что акцент на интеграции с «Маленькой Европой Шести» переопределит главную цель СДПГ воссоединения Германии и, таким образом, расширит возможности ультранационалистических и коммунистических движений. в демократических странах. Он также думал, что ЕОУС положит конец любым надеждам на национализацию сталелитейной промышленности и закрепит в Европе «картели, клерикалы и консерваторы». Однако более молодые члены партии, такие как Карло Шмид , были за Сообщество и указали на длительную социалистическую поддержку наднациональной идеи.

Во Франции Шуман получил сильную политическую и интеллектуальную поддержку со стороны всех слоев нации и многих некоммунистических партий. Среди них были коллега по министерству Андре Филип , президент Комитета по международным отношениям Эдуард Боннефу и бывший премьер-министр Поль Рейно . Проекты для органа по угольной и сталелитейной промышленности и других наднациональных сообществ были сформулированы в специализированных подкомитетах Совета Европы в период до того, как это стало политикой французского правительства. Шарль де Голль , который тогда был у власти, был одним из первых сторонников «связей» между экономиками на французских терминах и в 1945 году говорил о «европейской конфедерации», которая будет эксплуатировать ресурсы Рура . Тем не менее, он выступал против ЕОУС как искусственную (ложь) пулы ( « ле бассейн, Ce искусственную мнимый ») , потому что он считал неудовлетворительным „поэтапный подход“ к европейскому единству и потому , что он считал , что французское правительство „слишком слабым“ , чтобы доминировать ЕОУС, как он считал нужным. Де Голль также считал, что у ЕОУС недостаточные наднациональные полномочия, поскольку Ассамблея не была ратифицирована европейским референдумом, и он не согласился с утверждением Раймона Арона о том, что ЕОУС был задуман как движение от господства Соединенных Штатов. Следовательно, де Голль и его сторонники в РПФ проголосовали против ратификации в нижней палате французского парламента .

Несмотря на эти атаки и атаки крайне левых сил, ЕОУС нашел существенную общественную поддержку. Он получил сильное большинство голосов во всех одиннадцати палатах парламентов «шестерки», а также был одобрен ассоциациями и европейским общественным мнением. В 1950 году многие думали, что новая война неизбежна. Однако интересы сталелитейных и угольных компаний активно выступали против. Совет Европы, созданный по предложению первого правительства Шумана в мае 1948 года, помог сформулировать европейское общественное мнение и оказал положительную поддержку идее Сообщества.

Премьер-министр Великобритании Клемент Эттли выступил против присоединения Великобритании к предложенному Европейскому сообществу угля и стали, заявив, что он «не допустит передачи экономики [Великобритании] в ведение совершенно недемократической власти, которая ни перед кем не несет ответственности».

Договор

Oprichtingsverdrag EGKS NL-HaNA 2.02.20 10123.jpg

Парижский договор из 100 статей , которым был учрежден ЕОУС, был подписан 18 апреля 1951 года « внутренней шестью »: Францией, Западной Германией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. ЕОУС был основан на наднациональных принципах и был направлен на создание общего рынка угля и стали для расширения экономики, увеличения занятости и повышения уровня жизни в Сообществе. Рынок также был предназначен для постепенной рационализации распределения продукции при обеспечении стабильности и занятости. Общий рынок угля был открыт 10 февраля 1953 года, а стали - 1 мая 1953 года. После вступления в силу ЕОУС заменил Международный орган по делам Рура .

11 августа 1952 года Соединенные Штаты были первым членом ЕОУС, признавшим Сообщество, и заявили, что теперь будут заниматься ЕОУС по вопросам угля и стали, учредив свою делегацию в Брюсселе. Моне ответил, выбрав Вашингтон, округ Колумбия, как место первого внешнего присутствия ЕОУС. Заголовок первого бюллетеня делегации гласил: «К федеральному правительству Европы».

Через шесть лет после Парижского договора, Римские договоры были подписаны шестью членами ЕОУС, в результате чего было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом). Эти сообщества были основаны, с некоторыми изменениями, на базе ECSC. Римские договоры должны были действовать бессрочно, в отличие от Парижского договора, который истекал через пятьдесят лет. Эти два новых сообщества работали над созданием таможенного союза и сообщества ядерной энергетики соответственно.

Слияние и истечение срока

Несмотря на то , что ЕОУС, ЕЭК и Евратом являются отдельными юридическими лицами , первоначально они разделяли Общую ассамблею и Европейский суд , хотя советы и Высший орган / комиссии оставались отдельными. Чтобы избежать дублирования, Договор о слиянии объединил эти отдельные органы ЕОУС и Евратома с ЕЭК. Позже ЕЭС стала одной из трех опор нынешнего Европейского Союза.

В Парижский договор часто вносились поправки по мере развития и расширения ЕС и ЕС . В связи с истечением срока действия договора в 2002 году в начале 1990-х годов начались дебаты о том, что с ним делать. В конце концов было решено оставить его до истечения срока. Сферы, охватываемые договором ЕОУС, были переданы Римскому договору, а финансовые проблемы и исследовательский фонд ЕОУС регулировались протоколом Ниццкого договора . Срок действия договора окончательно истек 23 июля 2002 года. В этот день флаг ЕОУС был в последний раз спущен за пределами Европейской комиссии в Брюсселе и заменен флагом ЕС .

Хронология договоров

После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Условные обозначения:
   S: подписание
  F: вступление в силу
  T: прекращение действия
  E: истечение срока фактической замены Отн. с рамками ЕС / ЕС:
   
  
   де-факто внутри
   вне
                  Флаг Europe.svg Европейский Союз (ЕС) [ Продолж. ]  
Флаг Europe.svg Европейские Сообщества (ЕС) (Столп I)
Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом) [ Продолж. ]      
Флаг Европейского сообщества угля и стали 6 Star Version.svg/ Флаг Европейского сообщества угля и стали 9 Star Version.svg/ Флаг Европейского сообщества угля и стали 10 Star Version.svg/ Европейское сообщество угля и стали (ECSC)Флаг Европейского сообщества угля и стали 12 Star Version.svg  
(Распределение компетенций)
    Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)    
            Шенгенские правила Европейское Сообщество (ЕС)
'ТРЕВИ' Правосудие и внутренние дела (JHA, компонент II)  
  Флаг NATO.svg Организация Североатлантического договора (НАТО) [ Продолж. ] Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, компонент II )
Флаг Франции.svg Флаг Соединенного Королевства.svg
Англо-французский союз
[ Оборона руки передала в НАТО ] Европейское политическое сотрудничество  (EPC)   Общая внешняя политика и политика безопасности
(CFSP, компонент III )
Флаг Western Union.svg Western Union (WU) Флаг западноевропейского союза (1993-1995) .svg/ Западноевропейский союз (ЗЕС) Флаг западноевропейского союза.svg [ Задачи определены следующие 1984 ЗЕС реактивации передала в ЕС ]
     
[Социальные, культурные задачи , переданные в Совет Европы ] [ Продолж. ]                
    Флаг Europe.svg Совет Европы (СЕ)
Дюнкеркский договор ¹
С: 4 марта 1947 г.
F: 8 сентября 1947 г.
E: 8 сентября 1997 г.
Брюссельский договор ¹
S: 17 марта 1948 г.
F: 25 августа 1948 г.
T: 30 июня 2011 г.
Лондонский и Вашингтонский договоры¹
S: 5 мая / 4 апреля 1949 г.
F: 3 августа / 24 августа 1949 г.
Парижские договоры: ЕОУС и EDC
S: 18 апреля 1951/27 мая 1952 г.
F: 23 июля 1952 г. / -
E: 23 июля 2002 г. / -
Римские договоры: ЕЭС ² и ЕАЭС
S: 25 марта 1957 г.
F: 1 января 1958 г.
Соглашение ЗЕС-СЕ ¹
С: 21 октября 1959 г.
F: 1 января 1960 г.
Брюссельский договор (слияние) ³
S: 8 апреля 1965 г.
F: 1 июля 1967 г.
Отчет Davignon
S: 27 октября 1970 г.
Выводы Совета Европы
S: 2 декабря 1975 г.
Единый европейский акт (SEA)
S: 17/28 февраля 1986 г.
F: 1 июля 1987 г.
Шенгенский договор и Конвенция
S: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г.
F: 26 марта 1995 г.
Маастрихтский договор ² ,
S: 7 февраля 1992
F: 1 ноября 1993
Амстердамский договор
S: 2 октября 1997 г.
F: 1 мая 1999 г.
Ниццкий договор
S: 26 февраля 2001 г.
F: 1 февраля 2003 г.
Лиссабонский договор
S: 13 декабря 2007 г.
F: 1 декабря 2009 г.
¹Although не ЕСЫ договоров сами по себе , эти договорам повлияли на развитие в оборонных руках ЕС , основная часть ОВПБА. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Компонент CFSP был поддержан некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Брюссельского модифицированного договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне , предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось ненужным. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.
«Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС , их также называют Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU), соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.
« Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. способность, например, подписывать договоры от своего имени).
⁴С момента основания ЕС в 1993 году до консолидации в 2009 году союз состоял из трех столпов , первой из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.
«Консолидация означала, что ЕС унаследовал правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была упразднена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все области политики. Вместо этого исполнительная / законодательная власть в каждой области определялась распределением полномочий между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и возможно квалифицированное большинство голосов , отражают глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный характер ЕС .
⁶Планы по созданию Европейского политического сообщества (EPC) были отложены после отказа Франции ратифицировать Договор о создании Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.

Учреждения

Учреждениями ЕОУС были Высший орган власти, Общее собрание, Специальный совет министров и Суд. Консультативный комитет был создан вместе с Высшим руководством как пятое учреждение, представляющее производителей, рабочих, потребителей и торговцев (статья 18). Эти учреждения были объединены в 1967 году с учреждениями Европейского сообщества, за исключением Консультативного комитета, который оставался независимым до истечения Парижского договора в 2002 году.

В договоре говорилось, что местонахождение институтов будет решаться по общему согласию членов, однако этот вопрос стал предметом горячих споров. В качестве временного компромисса учреждения временно были расположены в городе Люксембург , а Ассамблея - в Страсбурге .

Высокий авторитет

Бывшая штаб-квартира Высшего органа власти в Люксембурге

Высший руководящий орган (предшественник Европейской комиссии ) был исполнительным органом из девяти членов, который управлял ЕОУС. В состав Управления входили девять членов сроком на шесть лет, назначаемых правительствами шести подписавших сторон. По два были из Франции, Германии и Италии; и по одному от Бельгии, Люксембурга и Нидерландов. Эти члены назначили из себя человека Председателем Высшего органа власти .

Несмотря на то, что они были назначены по соглашению национальных правительств, действующих вместе, члены должны были обязаться не представлять свои национальные интересы , а, скорее, дали клятву защищать общие интересы Сообщества в целом. Их независимости способствовало то, что членам запрещалось заниматься какой-либо деятельностью за пределами Управления или иметь какие-либо деловые интересы (оплачиваемые или неоплачиваемые) в течение срока их пребывания в должности и в течение трех лет после их ухода с должности. Для дальнейшего обеспечения беспристрастности одна треть членского состава должна была обновляться каждые два года (статья 10).

Орган имел широкую сферу компетенции для обеспечения достижения целей договора и бесперебойного функционирования общего рынка. Высший руководящий орган может издавать три типа правовых инструментов : решения , которые являются полностью обязательными законами; Рекомендации , которые имели обязательные цели, но методы оставались на усмотрение государств-членов ; и заключения, не имевшие юридической силы.

Вплоть до слияния в 1967 году у власти было пять президентов, за которыми следовал исполняющий обязанности президента в последние дни.

Нет. Портрет Президент Вступил в должность Левый офис Время в офисе Округ Орган власти
1
Жан Монне
Моне, ЖанЖан Моне
(1888–1979)
10 августа 1952 г. 3 июня 1955 г. 2 года, 297 дней  Франция Monnet Authority
2
Рене Майер
Майер, РенеРене Майер
(1895–1972)
3 июня 1955 г. 13 января 1958 года 2 года, 224 дня  Франция Mayer Authority
3
Пол Финет
Финет, ПолПол Финет
(1897–1965)
13 января 1958 года 15 сентября 1959 г. 1 год, 245 дней  Бельгия Finet Authority
4
Пьеро Мальвестити
Мальвестити, ПьероПьеро Мальвестити
(1899–1964)
15 сентября 1959 г. 22 октября 1963 г. 4 года, 37 дней  Италия Malvestiti Authority
5
Ринальдо Дель Бо
Бо, РинальдоРинальдо Дель Бо
(1916–1991)
22 октября 1963 г. 8 марта 1967 г. 3 года, 137 дней  Италия Власть Дель Бо
-
Альбер Коппе
Коппе, АльберАльбер Коппе
(1911–1999)
Действующий
1 марта 1967 г. 5 июля 1967 г. 126 дней  Бельгия Coppé Authority

Другие учреждения

Общее собрание (предшественник Европейского парламента ) состояло из 78 представителей: по 18 от Франции, Германии и Италии; 10 из Бельгии и Нидерландов; и 4 из Люксембурга (статья 21). Он осуществляет надзор за высшей исполнительной властью (статья 20). Представители Общего собрания должны были быть национальными депутатами, ежегодно делегируемыми их парламентами в Скупщину или избираемыми прямым голосованием «всеобщим голосованием» (статья 21), хотя на практике это было первое, поскольку не было требований к выборам до тех пор, пока не были подписаны договоры Рим и никаких фактических выборов до 1979 года , поскольку Рим сначала потребовал согласия в Совете по избирательной системе . Однако, чтобы подчеркнуть, что палата не была традиционной международной организацией, состоящей из представителей национальных правительств, в Парижском договоре использовался термин «представители народов». Некоторые надеялись, что Сообщество будет использовать институты (Ассамблея, Суд) Совета Европы, а Протокол Договора об отношениях с Советом Европы поощрял связи между ассамблеями этих двух институтов. Ассамблея ЕОУС была задумана как демократический противовес и сдерживающий фактор для Высшей власти, чтобы давать советы, но также иметь право увольнять власть (статья 24). Первым президентом (сродни спикеру) был Поль-Анри Спаак .

Специальный совет министров (предшественник Совета Европейского союза ) состоял из представителей национальных правительств. Председательство в течение трех месяцев было проведено каждым государством, вращаясь между ними в алфавитном порядке. Одним из его ключевых аспектов было согласование работы Высшего руководства и национальных правительств. Совет также должен был давать заключения по определенным направлениям работы Высшего руководства. Вопросы, касающиеся только угля и стали, находились в исключительной компетенции Высшего руководства, и в этих областях Совет (в отличие от современного Совета) мог действовать только как контролирующий орган. Однако для работы в районах за пределами угля и стали требовалось согласие Совета.

Суд должен был обеспечить соблюдение закона ЕОУС наряду с толкованием и применением Договора. Суд состоял из семи судей, назначенных по общему согласию национальными правительствами на шесть лет. Не было требований о том, что судьи должны быть определенной национальности, просто чтобы они имели квалификацию и чтобы их независимость не вызывала сомнений. Суду помогали два генеральных адвоката.

Консультативный комитет (предшественник Экономического и социального комитета ) насчитывал от 30 до 51 члена, поровну разделенных между производителями, рабочими, потребителями и торговцами в угольной и сталелитейной промышленности (статья 18). Не существовало национальных квот, и договор требовал, чтобы представители европейских ассоциаций организовали свои собственные демократические процедуры. Они должны были установить правила, делающие их членство полностью представительным для демократического организованного гражданского общества. Члены назначались на два года и не были связаны никакими полномочиями или инструкциями назначивших их организаций. Комитет имел пленарное собрание, бюро и президента. Выдвижение этих членов оставалось за Советом. Высшее руководство было обязано консультироваться с Комитетом в определенных случаях, когда это было необходимо, и держать его в курсе. Консультативный комитет оставался отдельным (несмотря на слияние других институтов) до 2002 года, когда истек срок действия Договора и его обязанности были переданы Экономическому и социальному комитету (ESC).

Достижения и недостатки

Миссия ЕОУС (статья 2) заключалась в том, чтобы «способствовать экономическому росту, развитию занятости и повышению уровня жизни в странах-участницах». Запись в Le Monde в 1970 году, Гилберт Матье утверждал , Сообщество оказывает незначительное влияние на угольной и металлургической продукции , которая была под влиянием более глобальных тенденций. С 1952 года нефть, газ и электричество стали конкурентами угля, поэтому сокращение на 28% количества угля, добываемого в «шестерке», мало связано с Парижским договором. Однако договор привел к снижению затрат за счет отмены дискриминационных железнодорожных тарифов, и это способствовало развитию торговли между членами: торговля сталью увеличилась в десять раз. Высшее руководство также выдало 280 кредитов на модернизацию, которые помогли отрасли повысить производительность и сократить расходы.

Матье утверждает, что ЕОУС не смог достичь нескольких основных целей Парижского договора. Он утверждает, что «объединение» не предотвратило возрождение крупных угольных и сталелитейных компаний, таких как Konzerne , которые помогли Адольфу Гитлеру построить его военную машину. Вновь появились картели и крупные компании, что привело к очевидной фиксации цен . Более того, Сообществу не удалось определить общую энергетическую политику. Матье также утверждает, что ЕОУС не смог обеспечить выравнивание заработной платы рабочих в отрасли. Эти неудачи можно было списать на чрезмерную амбициозность за короткий период времени или на то, что цели были просто политическим позерством, которое нужно игнорировать.

По словам Матье, самые большие достижения ЕОУС связаны с вопросами социального обеспечения. У некоторых горняков было очень плохое жилье, и за 15 лет ЕОУС профинансировал 112 500 квартир для рабочих, заплатив 1770 долларов США за квартиру, что позволило рабочим купить дом, который они иначе не могли бы себе позволить. ECSC также оплатил половину затрат на перераспределение рабочих мест для тех рабочих, которые потеряли работу в связи с закрытием угольных и сталелитейных предприятий. В сочетании с региональной помощью на реконструкцию ЕОУС потратил 150 миллионов долларов (835 миллионов франков) на создание около 100 000 рабочих мест, треть из которых была предложена безработным угольщикам и сталелитейщикам. Гарантии благосостояния, изобретенные ЕОУС, были скопированы и распространены некоторыми из «шестерки» на рабочих, не работающих в угольной и сталелитейной отраслях.

Утверждается, что гораздо важнее, чем создание первой социальной и региональной политики Европы, то, что ЕОУС ввел европейский мир. Это был первый европейский налог на континенте. Это был фиксированный налог, сбор с производства с максимальной ставкой в ​​один процент. Учитывая, что страны Европейского сообщества сейчас переживают самый длительный период мира за более чем семьдесят лет, это было описано как самый дешевый налог на мир в истории. Очередной мировой войны или «мирового самоубийства», как назвал эту угрозу Шуман в 1949 году, удалось избежать.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Грин, Жиль (2003). Битва за единый европейский рынок: достижения и экономическая мысль, 1945–2000 гг . Кеган Пол. ISBN 978-0-7103-0938-9.
  • Хичкок, Уильям I. (1998). Восстановление Франции: дипломатия времен холодной войны и поиски лидерства в Европе, 1944–1954 гг . Пресса Университета Северной Каролины. ISBN 0-8078-4747-X.
  • Маас, Виллем (2007). Создание граждан Европы . Роуман и Литтлфилд. ISBN 978-0-7425-5485-6.
  • Шуман или Моне? Настоящий архитектор Европы. Речи и тексты Роберта Шумана о происхождении, целях и будущем Европы . Брон. ISBN 0-9527276-4-1.

внешние ссылки