Казначейство -Exchequer

Банкнота казначейства Королевства Англии в 5 фунтов от 6 августа 1697 г.

На государственной службе Соединенного Королевства Казначейство Его Величества или просто Казначейство представляет собой процесс бухгалтерского учета центрального правительства и текущего счета правительства (т. е. денег , удерживаемых от налогообложения и других государственных доходов ) в Консолидированном фонде . Его можно найти в различных финансовых документах, включая последние годовые отчеты ведомств и агентств.

Это было название британского правительственного ведомства , ответственного за сбор и управление налогами и доходами; осуществления платежей от имени суверена и аудита официальных счетов. Он также разработал судебную роль наряду со своими обязанностями по бухгалтерскому учету и рассматривал судебные дела, связанные с доходами.

Подобные офисы были позже созданы в Нормандии около 1180 года, в Шотландии около 1200 года и в Ирландии в 1210 году.

Этимология

Казначейство было названо в честь таблицы, которая использовалась для расчета налогов и товаров в средневековый период. Согласно Dialogus de Scaccario («Диалог о казначействе»), раннесредневековому труду , описывающему практику казначейства, стол был большим, 10 на 5 футов, с приподнятым краем или «краем» со всех сторон примерно на высотой в четыре пальца, чтобы ничего не упало с него, на котором были размещены счетчики , представляющие различные значения. Название «Казначейство» связано с сходством стола с шахматной доской (французский язык: échiquier ), поскольку он был покрыт черной тканью с зелеными полосами шириной примерно с человеческую руку в шахматном порядке . Пробелы представляли фунты, шиллинги и пенсы.

Затем термин «Казначейство» стал относиться к встречам, проводимым два раза в год на Пасху и Михайлов день , на которых решались государственные финансовые дела и проводилась проверка доходов шерифов .

Казначейство Нормандии

Основная статья: Казначейство Нормандии

Деятельность казначейства в Нормандии задокументирована еще в 1180 году. Это казначейство имело более широкую юрисдикцию, чем английское казначейство, занимаясь как фискальными, так и административными вопросами. Диалог о казначействе представляет это как общее убеждение, что норманнские короли учредили казначейство в Англии по свободной модели норманнского казначейства, при этом с некоторым сомнением отмечая альтернативную точку зрения, что казначейство существовало в англосаксонские времена. Конкретная хронология основания двух казначейств остается неизвестной.

Казначейство в Англии и Уэльсе

Точно неизвестно, когда была создана Казначейская служба, но самое раннее упоминание о ней появляется в королевском указе 1110 года во время правления короля Генриха I. Самый старый из сохранившихся свитков трубок датируется 1130 годом. Свитки трубок в основном представляют собой непрерывный учет королевских доходов и налогов; однако не все доходы поступали в казначейство, а некоторые налоги и сборы никогда не отражались в ведомостях труб.

При Генрихе I процедура, принятая для аудита , заключалась в том, что казначей составлял повестку для отправки каждому шерифу , который должен был ответить с отчетом о доходах в своем графстве как с земель королевских владений , так и с фермы графства (a форма местного налогообложения). Затем канцлер казначейства спросил его о долгах частных лиц.

К 1176 году, 23-му году правления Генриха II , дате Диалога о казначействе , казначейство было разделено на два компонента: чисто административное казначейство доходов , которое собирало доходы, и казначейство ходатайств , закон. суд, занимающийся доходами короля. Апелляции подавались в суд казначейской палаты . После провозглашения Великой хартии вольностей был принят закон, в соответствии с которым казначейство будет поддерживать прототипы королевства для ярда и фунта . Однако эти номинальные стандарты лишь изредка применялись в населенных пунктах по всему королевству.

С конца 1190-х годов до изгнания евреев в 1290 году существовало отдельное подразделение для налогообложения евреев и судебных дел, возникающих между евреями и христианами, называемое Казначейством евреев (лат. Scaccarium Judaeorum ).

На протяжении большей части 1600-х годов ювелиры сдавали свои сокровища в казну с санкции правительства. Карл II «закрыл» казначейство в 1672 году, запретив платежи из него, что Уолтер Бэджхот описал как «одно из тех чудовищных мошенничеств ... это чудовищное ограбление». Это разрушило ювелиров и доверие к правительству Стюартов, которое никогда не восстановит его. В 1694 году кредит правительства Вильгельма III в Лондоне был настолько плох, что оно не могло брать кредиты, что привело к основанию Губернатора и компании Банка Англии .

Записи казначейства хранились в офисе Пелла , примыкающем к Вестминстер-холлу , до 19 века. Контора была названа в честь шкур (тогда «пеллов» или шкурок), из которых шили булки.

Офицеры

Реформа и упадок

В 19 веке ряд реформ уменьшил роль казначейства, некоторые функции перешли к другим ведомствам. Казначейство стало ненужным в качестве отдела сбора доходов в 1834 году с реформами премьер-министра Уильяма Питта , который также занимал пост канцлера казначейства. Правительственные ведомства, собирающие доходы, затем выплачивали их непосредственно Банку Англии , при этом все деньги, ранее уплаченные в казначейство, зачислялись в Консолидированный фонд .

В 1866 году Департамент стандартов Торговой палаты взял на себя метрологические обязанности, а функции аудита были объединены с функциями уполномоченных по проверке государственных счетов под новой должностью контролера и генерального аудитора . Название продолжалось как Департамент казначейства и аудита с 1866 по 1983 год, когда было создано новое Национальное контрольно-ревизионное управление .

В наше время «Казначейство» стало означать Казначейство и , в просторечии, денежное имущество в целом; как в «казначействе компании мало».

Казначейство в Шотландии

Основные статьи: Аудитор казначейства Шотландии и казначейского суда (Шотландия)

Шотландское казначейство датируется примерно 1200 годом и играет такую ​​же роль в аудите и королевских доходах , как и в Англии. Казначейство Шотландии медленнее развивало отдельную судебную роль; и только в 1584 году он стал судом, отдельным от королевского совета. Даже тогда судебная и административная роли никогда не были полностью разделены, как в случае с английским казначейством.

В 1707 г. Закон о казначейском суде (Шотландия) 1707 г. (6 Ann. c. 53) преобразовал казначейство в суд по английской модели с лордом-главным бароном и четырьмя баронами. Суд принял английские формы процедуры и добавил дополнительные полномочия. Это было сделано в разделе 19 Акта Союза 1707 г.

С 1832 г. новые бароны не назначались; их роль все чаще брали на себя судьи Сессионного суда . В соответствии с Законом о казначейском суде (Шотландия) 1856 г. (19 и 20 Vict. c. 56) казначейство стало частью Сессионного суда. Лорд обыкновенный действует как судья в казначействе. Английские формы процесса перестали использоваться в 1947 году.

Казначейство Ирландии

Основные статьи: Казначейство Ирландии и Казначейский суд (Ирландия)

Казначейство Ирландии было создано в 1210 году, когда король Англии Джон реорганизовал управление своей светлостью Ирландии и привел его в большее соответствие с английским законодательством. Он состоял из Высшего казначейства , суда справедливости и доходов, подобного Казначейству исков, и Нижнего казначейства . Последние были казначеями, которые занимались всей логистикой от сбора денег (кассир или кассир), их регистрации (клерк Pells) и подписания денежных переводов, принимая или выплачивая деньги. Им управлял собственный канцлер казначейства Ирландии и главный барон ирландского казначейства .

Казначейский суд (Ирландия) существовал примерно с 1299 по 1877 год. Он был упразднен в соответствии с Законом о Верховном суде (Ирландия) 1877 года и был объединен вместе с Судом королевской скамьи (Ирландия) , Канцлерским судом (Ирландия) и Суд по общим делам (Ирландия) в новый Высокий суд в Ирландии (ныне замененный Высоким судом ).

Центральный фонд , аналог Консолидированного фонда Великобритании в Ирландской Республике, в просторечии называется Казначейством, когда выделяется как компонент государственного финансирования.

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение

Внешние ссылки