Закон о высылке 1907 года - Expatriation Act of 1907

Закон о высылке 1907 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Закон об эмиграции граждан и их защите за рубежом; гражданство женщины по браку; гражданство детей, рожденных за границей от граждан-отцов
Принят пятьдесят девятой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный 2 марта 1907 г.
Цитаты
Устав в целом 34  Стат.  1228
Законодательная история

Закон Экспатриация 1907 ( пятьдесят девятый Конгресс , вторая сессия, глава 2534, принятый 2 марта 1907) был актом 59 - й Конгресс Соединенных Штатов Америки в отношении сохранения и Уступка США гражданства замужних женщин и американцев , проживающих за границей . Он фактически действовал как одобрение Конгресса различных специальных постановлений о потере гражданства Соединенных Штатов, которые были приняты Государственным департаментом после принятия Закона об экспатриации 1868 года . Некоторые его части были отменены другими законами в начале 1920-х годов; те разделы , которые остались , были кодифицированы в 8 USC  §§ 6 - 17 , но те тоже были отменены Законом о гражданстве 1940 года . когда встал вопрос о двойном гражданстве.

Задний план

Этот акт был попыткой Конгресса решить вопросы, связанные со статусом гражданства, включая тех американцев, которые проживают за пределами Соединенных Штатов, замужних женщин и детей, рожденных за пределами страны от американских граждан. Особую озабоченность во второй половине девятнадцатого века вызывало двойное гражданство . В этот период в нескольких странах были приняты законы, согласно которым гражданство иностранцев предоставлялось женам граждан мужского пола. Предоставляет ли это двойное гражданство американским женщинам, вышедшим замуж за мужчин из этих стран?

Известное дело с участием дочери президента Улисса С. Гранта попыталось решить эту проблему. В 1874 году Нелли Грант вышла замуж за англичанина Алджернона Чарльза Фредерика Сарториса на церемонии в Белом доме. После свадьбы пара покинула страну и переехала в Великобританию. Британский закон гласил, что иностранка стала подданной Великобритании, когда вышла замуж за гражданина Великобритании. Дало ли это ей гражданство в обеих странах? Было решено, что Закон 1868 года определил, что, установив вид на жительство за пределами страны, она отказалась от американского гражданства. Это не касается вопроса о тех женщинах, которые сохраняли вид на жительство в США во время замужества. Когда Нелли Грант Сарторис вернулась в Соединенные Штаты после расторжения брака, практика Госдепартамента того времени утверждала, что, вернувшись, она автоматически восстановила свое гражданство. Несмотря на это, в 1896 году она обратилась в Конгресс с просьбой восстановить ее американское гражданство. В специальном законе 1898 года она безоговорочно восстановила свое гражданство.

Рекомендации министра США для Нидерландов Дэвида Джейна Хилла (на фото) и его коллег из Госдепартамента легли в основу Раздела 2 Закона о высылке от 1907 года.

Акт 1907 г. содержал семь разделов, последний из которых касался правил доказывания в рамках закона, а остальные шесть касались гражданства и паспортов.

Паспорта иностранца

Раздел 1 предусматривает выдачу невозобновляемых паспортов иностранца сроком действия шесть месяцев негражданам, которые прожили в Соединенных Штатах в течение трех лет и заявили о намерении стать гражданами США . Это положение было отменено Законом от 4 июня 1920 года (41  Stat.  751 , Закон об внесении ассигнований на дипломатической и консульской службы за финансовый год , заканчивающийся 30 июня 1921).

Американцы, проживающие за границей

Раздел 2 содержит три основания для утраты гражданства США: натурализация в иностранном государстве, принятие присяги на верность иностранному государству или, в частности, для натурализованного гражданина, проживающего в течение двух лет в своем иностранном государстве происхождения или пять лет в любом другом. иностранное государство; он также предусматривал, что гражданство могло быть потеряно только в мирное время. Он был отменен статьей 504 Закона о гражданстве 1940 года; однако исключающая оговорка в Законе 1940 г. предусматривала, что ничто в этом Законе не повлияет на статус тех, кто уже потерял гражданство до его принятия.

История этого раздела восходит к рекомендации 1906 года Комитета по иностранным делам Палаты представителей о том, что Государственный департамент должен сформировать комиссию по расследованию вопросов законов о гражданстве и их отношения к гражданам США, проживающим за границей. Исполняющий обязанности госсекретаря Роберт Бэкон назначил в комиссию эксперта по международному праву Джеймса Брауна Скотта , министра Нидерландов Дэвида Джейн Хилл и начальника паспортного бюро Гайярда Ханта . Их отчет был опубликован позже в том же году.

В дополнение к положениям, которые фактически вошли в Закон, комиссия также рекомендовала, чтобы лица, желающие повторно получить гражданство США, «обязаны соблюдать законы, применимые к натурализации иностранцев». Однако это не было принято Конгрессом. Еще одно различие между законом и предыдущей практикой Государственного департамента состояло в том, что любая присяга иностранному государству становилась основанием для утраты гражданства США, даже если на основании этой присяги не было получено иностранное гражданство. Конгресс и Государственный департамент согласились, что потеря гражданства в военное время недопустима; это был давний принцип в законодательстве США, восходящий к Талботу против Янсона в 1795 году, а государственный секретарь Гамильтон Фиш заявил в 1870-х годах, что разрешение на потерю гражданства в военное время «будет служить прикрытием для дезертирство и изменническая помощь общественному врагу ».

Замужние женщины

Раздел 3 предусматривает потерю гражданства американскими женщинами, вышедшими замуж за иностранцев. Закон гласит, что американская женщина, выходящая замуж за иностранца, теряет гражданство и принимает гражданство своего мужа. На самом деле, сможет ли она это сделать, зависело от законов страны, к которой принадлежал ее муж. Если бы не существовало аналогичного закона, предоставляющего производное гражданство замужней женщине, она стала бы апатридом.

В результате потери гражданства она утратила свои конституционные права и могла быть депортирована и лишена возможности вернуться в Соединенные Штаты. Ее возможности трудоустройства будут ограничены - например, она лишится права на какую-либо государственную работу и, в некоторых штатах, на преподавание в государственной школе. Во время Первой мировой войны любая женщина, вышедшая замуж за гражданина Германии, должна была зарегистрироваться как « вражеский иностранец » и подлежала конфискации собственности правительством США через Управление по хранению чужого имущества .

Закон также давал условия, при которых женщина могла восстановить свое американское гражданство. В соответствии с положениями статьи 4 этого закона, все еще находясь в браке с иностранцем, она могла стать натурализованным гражданином только в том случае, если ее муж подал заявление, был принят и завершил эту натурализацию . После расторжения брака, расторжения брака, развода или смерти у нее было три способа репатриации. Если бы она проживала в Соединенных Штатах во время брака, оставаясь в этой стране, она автоматически получила бы гражданство. Те женщины, которые проживали за границей во время брака, могли вернуться в США и получить место жительства для автоматической репатриации. Если она решила остаться за пределами страны, она должна была зарегистрироваться в качестве гражданина США у американского консула в течение одного года после расторжения брака.

Акт Конгресса 1855 года предоставил автоматическое гражданство иностранным женам мужчин, которые были американскими гражданами, коренными или натурализованными. Этот закон не касался статуса этих женщин после расторжения брака. Раздел 4 Закона 1907 года предусматривал сохранение гражданства в этих случаях. Те женщины, которые проживали в Соединенных Штатах, сохранят гражданство, если они продолжат жить в стране и не откажутся от своего американского гражданства. Женщины, проживающие за границей по окончании брака, должны были зарегистрироваться в качестве американских граждан в консульстве США в течение одного года, чтобы сохранить свое гражданство.

Ходатайство о натурализации Харриот Стэнтон Блатч подано в 1911 году с целью восстановления ее американского гражданства.

Только после того, как жены иностранцев, рожденные в Америке, попытались зарегистрироваться для голосования в тех штатах, которые предоставили право голоса женщинам до 1919 года, значение этих двух разделов Закона было полностью осознано. Среди ведущих суфражисток, затронутых этим актом, были Харриот Стэнтон Блатч , Инес Милхолланд и Кристал Истман . Эти три женщины, все родившиеся в Соединенных Штатах и ​​борющиеся за право американских женщин получить право голоса, вышли замуж за мужчин, не являющихся американскими гражданами, и в результате Закона 1907 года утратили свое американское гражданство. Харриот Стэнтон Блатч попыталась восстановить свое гражданство, подав прошение о натурализации в 1911 году. Однако ее муж все еще был жив и сам не подавал заявку на получение гражданства, поэтому она не имела права на восстановление. После его смерти в 1915 году она была репатриирована в соответствии с положениями этого закона.

В 1917 году Жаннетт Ранкин , представитель штата Монтана, внесла законопроект о внесении поправок в раздел 3 Закона 1907 года. Однако с началом Первой мировой войны внимание американских жен чужих мужей переключилось на вопросы, касающиеся их патриотической лояльности, и закон не был принят.

После принятия и ратификации Девятнадцатой поправки начались значительные протесты со стороны членов женского избирательного движения , сосредоточенные на отмене актов 1855 и 1907 годов, которые устанавливали производное гражданство для замужних женщин. Они выступали за независимую натурализацию, которая требует, чтобы иностранные женщины имели право натурализоваться и принести присягу на верность Соединенным Штатам. Через два года после того, как женщины получили право голоса, они были отменены Законом о кабеле 1922 года. Однако сам Закон о кабеле продолжал предусматривать потерю гражданства американскими женщинами, которые выходили замуж за "иностранцев, не имеющих права на получение гражданства", а именно азиатов. Помимо исключения женщин, вышедших замуж за выходцев из Азии, это исключение также распространяется на мужчин, дезертировавших из армии США, тех, кто покинул страну, чтобы избежать призыва в армию, и всех, кто отозвал свое заявление о намерении натурализоваться, чтобы избежать военной службы. услуга. В Закон о кабелях были внесены поправки в 1930, 1931 и 1934 годах.

В 2013 году Дэниел Свалм, внук женщины из Миннесоты, которая потеряла гражданство США в соответствии с разделом 3 Закона об экспатриации 1907 года из-за женитьбы на шведском иммигранте и умерла, не вернув себе гражданство, начал лоббировать в Конгрессе посмертное восстановление гражданства таким женщинам, как его бабушка. . Он связался со своим сенатором Аль Франкеном , который в 2014 году выступил автором резолюции ( S.Res. 402 ), выражающей сожаление по поводу принятия Закона 1907 года. Решение было принято Сенатом 14 мая 2014 года.

Дети, рожденные за границей

Раздел 5 предусматривал, что ребенок, родившийся за границей от родителей-иностранцев, мог получить гражданство США после натурализации их родителей в период их несовершеннолетия, когда сам несовершеннолетний ребенок начал постоянно проживать в США. Раздел 6 при условии, что дети, рожденные за границей от родителей-граждан США, будут обязаны принести присягу на верность консулу США по достижении совершеннолетия, если они желают сохранить гражданство США. Оба раздела были отменены статьей 504 Закона о гражданстве 1940 года.

Прецедентное право

Верховный суд первым рассмотрел закон о экспатриации 1907 в 1915 случае Маккензи против Зайца . Истец, суфражистка по имени Этель Маккензи, проживала в Калифорнии, которая с 1911 года распространила право на женщин. Однако ответчик в его качестве уполномоченного Избирательной комиссии Сан-Франциско отказал ей в регистрации избирателя на том основании, что она вышла замуж за шотландца. Маккензи утверждала, что Закон об эмиграции 1907 года «если он предназначен для применения к ней, выходит за рамки полномочий Конгресса», поскольку ни Четырнадцатая поправка, ни какая-либо другая часть Конституции не давали Конгрессу право «лишать гражданина гражданства без его согласия». Однако судья Джозеф Маккенна , написавший мнение большинства, заявил, что, хотя «[i] t можно признать, что изменение гражданства не может быть произвольно навязано, то есть навязано без согласия гражданина», но «[t] он закон, являющийся предметом спора, не имеет этой особенности. Он касается добровольно заключенного условия с уведомлением о последствиях ". Судья Джеймс Кларк Макрейнольдс , придерживаясь единого мнения, заявил, что дело должно быть прекращено из-за отсутствия юрисдикции.

В 1950 году Верховный суд вынес решение по делу Саворгнан против Соединенных Штатов . К тому времени Закон о высылке 1907 года был отменен почти на десять лет, но дело касалось женщины, вышедшей замуж за итальянца 26 декабря 1940 года (после принятия Закона о гражданстве 1940 года , но до даты его вступления в силу) и затем подал заявление о натурализации в качестве гражданина Италии , все еще живя в Соединенных Штатах. Позже она жила в Италии с 1941 по 1945 год, когда вступил в силу Закон 1940 года. Судья Гарольд Хитц Бертон , написавший мнение большинства, отменил решение окружного суда и установил, что заявитель действительно потерял гражданство США. Его постановление, хотя и основывалось в основном на Законе о гражданстве 1940 года, также содержало ссылку на Закон об экспатриации 1907 года. Он отклонил утверждение заявителя о том, что раздел 2 Закона привел к потере гражданства США только в том случае, если акт натурализации произошел в отношении иностранного гражданина. почвы и постановил, что согласно Закону не имеет значения, намеревалась ли заявительница отказаться от своего гражданства США, подав заявление на получение итальянского гражданства. Однако он отказался вынести решение по утверждению властей Российской Федерации о том, что заявительница потеряла бы гражданство США, даже если бы она не переехала за границу, написав, что «нет необходимости определять здесь, подлежат ли проверке проживания и натурализации заявителя в соответствии с требованиями закона. исключающей оговоркой или в соответствии с остальной частью Закона 1940 г. ".

Заметки

Рекомендации

Внешние ссылки