Фалекаупуле - Falekaupule
Falekaupule на каждом из островов Тувалу является традиционным собрание старейшин или тэ Sina O Fenua (буквально: «седовласые земли» на языке Тувалу ). В соответствии с Законом о Фалекаупуле (1997 г.) полномочия и функции Фалекаупуле теперь разделены с Каупуле на каждом острове, который является исполнительным органом Фалекаупуле , члены которого избираются. В Каупуле избирается президент - пуле о каупуле ; назначенный казначей - ofisa ten tupe ; и управляется комитетом, назначенным Каупуле .
Закон о Фалекаупуле (1997 г.) определяет фалекаупуле как «традиционное собрание на каждом острове ... составленное в соответствии с аганой каждого острова». Агану означает традиционные обычаи и культуру. Falekaupule на каждом острове существует с незапамятных времен , и продолжает действовать в качестве местного самоуправления каждого острова. Как правило, мужчины в возрасте 50 лет, а на некоторых островах - мужчины в возрасте 60 лет, в основном говорят и принимают решения на собраниях общественных советов ( Falekaupule ), которые организуются в соответствии с законами и обычаями каждого острова. Хотя женщины имеют право голоса на собраниях Фалекаупуле на 7 из 9 островов, большинство из них не пользуются своим правом голоса.
Традиционный зал для встреч на острове, где обсуждаются важные вопросы и который также используется для свадебных торжеств и общественных мероприятий, также известен как фалекаупуле или манеапа .
Основание Каупуле
Раздел 5 (1) Закона о Falekaupule (1997) устанавливает Kaupule каждого Falekaupule , шесть членов , которые избираются , как это предусмотрено в разделе 8. Раздел 5 (1) устанавливает , что Kaupule является исполнительным органом Falekaupule и преформ все функции, возложенные на Falekaupule Законом о Falekaupule или любым другим законом, за исключением определенных определенных функций. В соответствии с разделом 6 Kaupule является «юридическим лицом, имеющим бессрочное правопреемство и единую печать, которое имеет право предъявлять иски и предъявлять иски, а также приобретать, владеть и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом». Раздел 18 предусматривает избрание Пуле о Каупуле - человека, избранного председателем Каупуле .
Функции Falekaupule
Как описано в разделе 40 и Приложении 3 Закона о Фалекаупуле (1997), общие функции Фалекаупуле включают в себя функции местного правительства, связанные с сельским хозяйством, животноводством и рыболовством; строительство и планирование города или села; образование; лесное хозяйство и деревья; земля; облегчение голода и засухи; рынки; здравоохранение; общественный порядок, мир и безопасность; связь и коммунальные услуги; торговля и промышленность; и другие разные функции.
Образовательная функция Falekaupule включает в себя ответственность за строительство, оснащение, содержание и управление любым детским садом начальной школы и начальной школы в районе Falekaupule ; контролировать обязательное образование детей или определенных категорий детей в возрасте от 5 до 15 лет в соответствии с Законом об образовании; и предоставлять и поддерживать стипендии или стипендии лицам, проживающим в районе Фалекаупуле, для посещения любой школы или другого учебного заведения в Тувалу или в другом месте. Государственной средней школой в Тувалу является средняя школа Мотуфуа , расположенная на острове Ваитупу . Студенты живут в школе во время учебного семестра, возвращаясь на свои родные острова на каждые школьные каникулы. Средняя школа Фетувалу , дневная школа, принадлежащая церкви Тувалу , находится на острове Фунафути. Среди прочих функций Falekaupule отвечает за регистрацию браков, рождений или смертей. Falekaupule также направлен на сохранение наследия каждого острова , такие как поощрение и регулирование развития декоративно-прикладное искусство промышленности; и защита и сохранение традиционной культуры района Фалекаупуле , включая полномочия по запрещению или контролю вывоза из него любых старинных артефактов.
В соответствии с разделом 41 и Приложением 3 «[i] t является обязанностью каждого Falekaupule и каждого Kaupule использовать свои ресурсы для оказания помощи полиции в обнаружении и предотвращении преступлений в пределах своей компетенции».
Целевой фонд Фалекаупуле (FTF)
Роль каждого фалекаупуле в экономике каждого острова поддерживается работой Целевого фонда Фалекаупуле (FTF) , который представляет собой целевой фонд для развития отдаленных островов, который был создан после успеха Целевого фонда Тувалу в управлении Экономика Тувалу . Азиатский банк развития (АБР) при условии , $ 6 млн в виде кредитных средств, с FTF быть создана в июле 1999 года , и с фондами , которые вкладываются в феврале 2000 года правительство Тувалу согласилось соответствовать сумме , предоставляемой АБР, при участии каждая из восьми островных общин Тувалу, и за счет взносов островных взносов также соответствовала правительству. Структура управления FTF соответствует структуре управления Целевого фонда Тувалу, но каждая островная община имеет представителя в совете, а правительство предоставляет председателя без права голоса. В 2001 году стоимость FTF составляла около 15 миллионов долларов, из которых 1,2 миллиона долларов были внесены островными сообществами.
Пределы власти Falekaupule
Традиционная власть верховного вождя, или улу-алики , и под-вождей ( алики ), и фалекаупуле не вызывала проблем. Последствием игнорирования традиционной власти фалекаупуле могло стать обычное дело, известное как фаласеа (изгнание человека с острова). Возможный пример изгнания - это то, что в конце 17 века на Ниутао произошли столкновения между конкурирующими лидерами. Последователи побежденных лидеров были вынуждены покинуть Ниутао, и им разрешили поселиться на Нанумеа .
В настоящее время Тувалу является парламентской демократией, и в Конституции Тувалу говорится, что это «высший закон Тувалу» и что «все другие законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией»; в нем изложены принципы Билля о правах и защиты основных прав и свобод. Таким образом, традиционная власть фалекаупуле запрещена Конституцией и другими элементами Закона Тувалу .
Отношения с депутатами парламента
Роль члена парламента Тувалу в парламентской демократии, установленной в Конституции, и способность Фалекаупуле руководить депутатом в отношении их поведения в качестве члена рассматривались Высоким судом Тувалу в деле Нукуфетау против Метии . Falekaupule из Нукуфетау направлено Лотоал Метий , избранный член парламента, а к какой группе членов он должен присоединиться и когда эта директива не следовали Falekaupule упорядоченного Metia в отставке в качестве члена парламента. Когда Falekaupule попытался обеспечить соблюдение этих директив посредством судебных исков, Ward CJ определил, что Конституция построена вокруг концепции парламентской демократии; и что «[один] из наиболее фундаментальных аспектов парламентской демократии состоит в том, что, хотя человек избирается, чтобы представлять народ округа, от которого он избран, он не обязан действовать в соответствии с директивами электората. либо индивидуально, либо как тело. Он избран потому, что большинство избирателей считают его кандидатом, который лучше всех может представлять их и их интересы в правительстве своей страны. Он связан правилами парламента и несет ответственность перед парламентом за свои действия. Если он потеряет доверие электората, его нельзя принуждать к отставке, и он может быть отстранен от должности только по одной из причин, изложенных в статьях 96–99 Конституции ».
Главный судья также рассмотрел вопрос о том , преобладает ли обычное обязательство депутата подчиняться приказам острова, выраженное Фалекаупуле , его обязанности перед парламентом. Falekaupule утверждал , что обычный процесс , известный как falaesea (к изгнанию человека , который бросил вызов обычного авторитета Falekaupule ) при условии , что юридические полномочия для заказа Metia в отставку в качестве члена парламента. Главный судья заявил, что «[i] если пятый принцип преамбулы должен иметь какое-либо реальное значение, он должен применяться к этому делу. Конституция является законом для всего Тувалу. Он четко и должным образом признает обычную роль и уважение к фалекаупуле на каждом острове, но, когда поддержка обычаев и традиций острова будет иметь непропорциональное влияние на всю страну, интересы острова должны быть подчинены национальным интересам. Конституционное сохранение этих традиционных ценностей является жизненно важной частью современного Тувалу, но я не могу согласиться с тем, что решение о внедрении их на одном острове является разумным, если оно окажет серьезное негативное воздействие на всю страну. В данном случае я убежден, что со стороны Фалекаупуле было неразумно игнорировать интересы всей страны из-за оскорбления ее достоинства со стороны одного из островных сообществ ».
Далее председатель Верховного суда заявил, что «выполнение этих угроз на основании приказов о изгнании Метиа и, таким образом, препятствий для его надлежащего выполнения обязанностей, за которые он был избран, явно противоречит духу и намерениям Конституции и является абсолютно неприемлемым вторжением. в работу парламента Тувалу. Следует иметь в виду, что верховенство, данное парламенту Конституцией, распространяется на страну в целом и, следовательно, должно иметь приоритет над чисто местными интересами, если последние противоречат национальным интересам. Я убежден, что, поскольку это был вызов парламентскому превосходству, это было необоснованным и, таким образом, было нарушением права ответчика на процессуальную справедливость. Точно так же порядок фаласеа, хотя и являлся частью обычной практики Нукуфетау, был настолько несоразмерен действиям Фалекаупуле в аналогичных предыдущих делах, что был несправедливым ».
Возможность ограничивать осуществление защищаемых Конституцией свобод
Дело Теонеа против Пуле-о-Каупуле из Нанумаги - это дело, в котором поднимались вопросы, связанные с уравновешиванием свободы религии, выражения мнений и ассоциации, закрепленных в Конституции Тувалу, и ценностей стабильности и культуры Тувалу, которые также упоминаются в Конституция. Спор возник в июле 2003 года, когда фалекаупуле из Нанумаги принял постановление, запрещающее Братской церкви искать обращенных в Нанумаге. Falekaupule решил , что проповедь Братск Церкви вызывает разделение в обществе Nanumaga.
Решение Ward CJ сбалансировало свободу религии, выражения мнений и ассоциации с ценностями стабильности и культуры Тувалу, при этом главный судья принял доказательства волнений и напряженности в Нанумаге. Решением главного судьи было отказать в удовлетворении заявления, к которому стремился Масе Теонеа, - постановление было незаконным, поскольку противоречило Конституции.
В Апелляционном суде Тувалу решения большинства судей Фишера и Патерсона JJA разрешили апелляцию, так что решение главного судьи было отменено. Апелляционный суд заявил, что постановление Фалекаупуле от 4 июля 2003 года противоречит Конституции. Tomkins JA представил мнение меньшинства, в котором он согласился с решением главного судьи и отклонил бы апелляцию.
Подход к конституционным вопросам, который должен принять Апелляционный суд, был описан Патерсоном Дж. А., который заявил:
- «[Я] считаю, что именно Суд должен определить, являются ли обстоятельства таковыми, что необходимо регулировать или накладывать некоторые ограничения на осуществление рассматриваемых прав в этом деле. Акт о балансировании требует рассмотрения важности рассматриваемых свобод и необходимости регулирования или введения некоторых ограничений на осуществление этих свобод, если осуществление:
- [а] может вызывать разногласия, тревожить или оскорблять людей; или
- [b] может напрямую угрожать ценностям или культуре Тувалу.
- В разделе 29 (5) Конституции четко указано, что ограничение может быть законным, даже если оно ограничивает свободу вероисповедания, если осуществление прав приведет к результатам, указанным в статье 29 (4). Это положение регулируется разделами 12 и 15, которые предусматривают, что любое ограничение должно быть разумно оправданным в демократическом обществе, которое должным образом уважает права и достоинство человека, если рассматривать его в свете обстоятельств, существующих в то время ».