Федеральный запрет на штурмовое оружие - Federal Assault Weapons Ban

Президент Билл Клинтон подписывает закон.

Закон отдыха Огнестрельного использования защиты общественная безопасность и или Федеральная штурмовое оружие Ban ( AWB ) был подразделом Violent Закона о борьбе с преступностью и поддержанием правопорядка 1994 года , в США федерального закона , который включал в себя запрет на производстве для гражданского использования определенного пола -автоматическое огнестрельное оружие, которое было определено как штурмовое оружие, а также некоторые магазины для боеприпасов, которые были определены как большие емкости .

Десятилетний запрет был принят Конгрессом США 13 сентября 1994 года после 52–48 голосов в Сенате США и был подписан в тот же день президентом США Биллом Клинтоном . Запрет распространялся только на оружие, изготовленное после даты введения запрета. Срок его действия истек 13 сентября 2004 г. в соответствии с положением о прекращении его действия . Против положений запрета было подано несколько конституционных жалоб, но все они были отклонены судами. Было несколько попыток продлить запрет, но ни одна из них не увенчалась успехом.

Исследования показали, что запрет мало повлиял на общую преступную деятельность, убийства с применением огнестрельного оружия и летальность преступлений с применением огнестрельного оружия. Есть предварительные доказательства того, что частота массовых расстрелов могла немного снизиться, пока действовал запрет.

Фон

Усилия по введению ограничений на штурмовое оружие на уровне федерального правительства активизировались в 1989 году после того , как в Стоктоне, штат Калифорния, были застрелены учитель и 34 ребенка , пятеро из которых погибли из полуавтоматического автомата Калашникова. В стрельбе Лубы в в октябре 1991 года, который оставил 23 человек погибли и 27 получили ранения, был еще один фактор. Перестрелка на улице Калифорния, 101 в июле 1993 года также способствовала прохождению запрета. Стрелок убил восемь человек и ранил шесть. Два из трех огнестрельных оружий, которые он использовал, были полуавтоматическими пистолетами TEC-9 с триггерами Hell-Fire . Запрет был направлен на то, чтобы снять обеспокоенность общественности по поводу массовых стрельб, ограничив огнестрельное оружие, которое соответствовало критериям того, что он определил как «полуавтоматическое штурмовое оружие», а также магазины, которые соответствовали критериям того, что он определил как «устройство подачи боеприпасов большой емкости. "

В ноябре 1993 года предложенный закон был принят Сенатом США . Автор законопроекта Дайан Файнштейн (D-CA) и другие защитники заявили, что это была ослабленная версия первоначального предложения. В мае 1994 года бывшие президенты Джеральд Форд , Джимми Картер и Рональд Рейган написали в Палату представителей США письмо в поддержку запрета «полуавтоматических штурмовых орудий». Они процитировали опрос CNN / USA Today / Gallup 1993 года, который обнаружил, что 77 процентов американцев поддерживают запрет на производство, продажу и хранение такого оружия.

Представитель США Джек Брукс (штат Техас), в то время председатель судебного комитета Палаты представителей, безуспешно пытался убрать раздел о запрете штурмового оружия из законопроекта о преступлениях. Национальная стрелковая ассоциация (NRA) против запрета. В ноябре 1993 года представитель NRA Билл Макинтайр заявил, что штурмовое оружие «используется только в 1% всех преступлений». Статистика низкого использования была подтверждена в отчете Министерства юстиции за 1999 год . Закон был принят в сентябре 1994 года, а действие раздела о запрете на боевое оружие истекло в 2004 году в связи с прекращением его действия .

Положения

Закон об общественной безопасности и спортивном огнестрельном оружии был принят в 1994 году как часть Закона о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка . Запреты истекли 13 сентября 2004 года.

Закон запрещает производство, передачу или хранение «полуавтоматического штурмового оружия», как это определено в Законе. «Запрещенное оружие было идентифицировано либо по конкретной марке или модели (включая его копии или дубликаты любого калибра), либо по конкретным характеристикам, которые незначительно варьировались в зависимости от того, было ли оружие пистолетом, винтовкой или дробовиком» (см. Ниже ). Закон также запрещал производство «устройств подачи боеприпасов большой емкости» (LCAFD), за исключением продажи правительству, правоохранительным органам или вооруженным силам, хотя магазины, изготовленные до даты вступления в силу (журналы «до запрета»), были законными для владения и передачи. LCAFD был определен как «любой магазин, лента, барабан, подающая лента или подобное устройство, изготовленное после даты [действия], которое имеет емкость, или которое может быть легко восстановлено или преобразовано для приема более 10 патронов боеприпасы ".

Закон включал ряд изъятий и исключений из его запретов:

  • Закон содержал « дедовскую оговорку », разрешающую владение и передачу оружия и боеприпасов, которые «иным образом находились в законном владении на дату принятия».
  • Закон исключил около 650 типов или моделей огнестрельного оружия (включая их копии и дубликаты), которые будут считаться произведенными в октябре 1993 года. В список вошли автоматическая заряжающая винтовка Ruger Mini-14 без бокового складывающегося приклада, Ruger Mini Thirty Rifle, Iver Johnson M- 1, карабин Marlin Model 9 Camp, карабин Marlin Model 45 и другие. Полный список находится в разделе 110106, Приложении A к разделу 922 Раздела 18. Этот список не был исчерпывающим.
  • Закон «также исключил любое огнестрельное оружие, которое (1) приводится в действие вручную с помощью затвора, насоса, рычага или скользящего действия; (2) было выведено из строя навсегда; или (3) является старинным огнестрельным оружием ».
  • Закон «также не распространялся на какую-либо полуавтоматическую винтовку, которая не может принимать съемный магазин, вмещающий более десяти патронов, или полуавтоматические ружья, которые не могут вместить более пяти патронов в фиксированном или съемном магазине». Ружья с трубчатым магазином с кольцевым воспламенением не подпадали под действие правила независимо от емкости трубчатого магазина.
  • Закон предусматривал исключение для использования «полуавтоматического штурмового оружия и LCAFD, которые должны производиться, передаваться и храниться в правоохранительных органах, а также для санкционированных испытаний или экспериментов», а также для передачи в целях федеральной безопасности в соответствии с Законом об атомной энергии и «владение вышедшими на пенсию сотрудниками правоохранительных органов, которые не являются запрещенными по закону владельцами».

В 1989 году администрация Джорджа Буша-старшего наложила запрет на ввоз полуавтоматических винтовок иностранного производства, которые, как считается, не имеют «законного спортивного использования». Это не коснулось аналогичных, но отечественных винтовок. ( Закон о контроле за огнестрельным оружием 1968 года дает Генеральному прокурору Соединенных Штатов право по своему усмотрению выбирать, «разрешать ли ввоз или ввоз в Соединенные Штаты огнестрельного оружия или боеприпасов» в соответствии с так называемым «тестом для спортивных целей». ) После принятия Федерального запрета на штурмовое оружие ATF определила, что «некоторые полуавтоматические штурмовые винтовки больше не могут ввозиться, даже если им было разрешено ввозить их в соответствии с« испытанием для спортивных целей »1989 года, потому что они были изменены, чтобы удалить все штурмовые винтовки. их военные особенности, отличные от возможности использовать съемный магазин », и поэтому в апреле 1998 года он« запретил ввоз 56 таких винтовок, определив, что они не соответствуют требованиям «теста для спортивных целей» ».

Определение штурмового оружия

В соответствии с запретом на штурмовое оружие 1994 года определение «штурмового оружия» включало определенные модели полуавтоматического огнестрельного оружия по названию и другое полуавтоматическое огнестрельное оружие, которое обладало двумя или более из набора определенных характеристик:

Полуавтоматическая югославская винтовка M70AB2 .
Intratec TEC-DC9 с магазином на 32 патрона; полуавтоматический пистолет, ранее классифицированный как штурмовое оружие в соответствии с федеральным законом.
Полуавтоматическая винтовка, в которую можно вставлять съемные магазины, имеет два или более из следующих компонентов:
Полуавтоматические пистолеты со съемными магазинами и двумя или более из следующих предметов:
Полуавтоматические ружья с двумя или более из следующих характеристик:
  • Складной или телескопический приклад
  • Пистолетная рукоятка
  • Фиксированная емкость магазина более 5 патронов
  • Съемный магазин.

Закон также категорически запрещает следующие марки и модели полуавтоматического огнестрельного оружия, а также любые его копии или дубликаты любого калибра:

Название огнестрельного оружия Предварительный федеральный правовой статус
Norinco , Mitchell и Poly Technologies Автомат Калашникова (АК) (все модели) Импорт запрещен в 1989 г. *
Action Arms Israel Military Industries UZI и Galil Импорт запрещен в 1989 г. *
Beretta AR-70 (SC-70) Импорт запрещен в 1989 г. *
Кольт AR-15 Юридический
Fabrique National FN / FAL , FN-LAR , FNC Импорт запрещен в 1989 г. *
SWD (тип MAC) М-10 , М-11 , М11 / 9, М12 Юридический
Steyr AUG Импорт запрещен в 1989 г. *
ИНТРАТЕК ТЕС-9 , ТЕС-DC9 , ТЕС-22 Юридический
Ружья с вращающимся цилиндром, такие как Street Sweeper и Striker 12 (или аналогичные им) Юридический

Косметические особенности

Сторонники контроля над огнестрельным оружием и защитники прав на оружие назвали по крайней мере некоторые из особенностей, обозначенных в федеральном запрете на штурмовое оружие 1994 года, косметическими. NRA Институт законодательных действий и политика Центр насилия и использовали этот термин в публикациях, выпущенных им в сентябре 2004 года, когда запрет истек. В мае 2012 года Правовой центр по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия заявил, что «включение в список функций, которые носили чисто косметический характер, создало лазейку, которая позволила производителям успешно обойти закон, внося незначительные изменения в уже производимое оружие». Этот термин был повторен в нескольких историях после стрельбы в Авроре, Колорадо в 2012 году и стрельбы в начальной школе Сэнди-Хук . Сенатор Марко Рубио процитировал эту проблему во время форума ратуши, отвечая на вопросы выживших в стрельбе в средней школе Стоунмана-Дугласа в 2018 году в Паркленде, штат Флорида.

Правовые проблемы

Против положений запрета было подано несколько конституционных жалоб, но все они были отклонены судами. Было несколько попыток продлить запрет, но ни одна из них не увенчалась успехом.

В отчете Исследовательской службы Конгресса (CRS) за февраль 2013 года для Конгресса говорится, что «запрет на использование штурмового оружия 1994 года безуспешно оспаривался как нарушение нескольких конституционных положений», но что возражения против трех конституционных положений были легко отклонены. Запрет не составлял недопустимого судебного приказа . Это не было неконституционно расплывчатым . Кроме того , было признано , чтобы быть совместимым с Девятой поправки по Девятый окружной апелляционный суд .

На решение вопросов по двум другим положениям потребовалось больше времени.

При оценке возражений против запрета в соответствии с положением о торговле суд сначала оценил полномочия Конгресса по регулированию в соответствии с этим положением, а затем проанализировал запреты на производство, передачу и владение. Суд постановил, что «невозможно даже спорить о том, что производство и передача« полуавтоматического штурмового оружия »для национального рынка не может регулироваться как деятельность, существенно влияющая на торговлю между штатами». Он также постановил, что «цель запрета владения имеет« очевидную коммерческую связь ».

Закон также был оспорен в соответствии с положением о равной защите . Утверждалось, что он запретил некоторые полуавтоматические виды оружия, которые являлись функциональными эквивалентами исключенных полуавтоматических видов оружия, и что это, основываясь на сочетании других характеристик, не служило законным государственным интересам. Рассматривающий суд постановил, что для Конгресса было «совершенно рационально ... запретить это оружие, обычно используемое в преступных целях, и исключить это оружие, обычно используемое в развлекательных целях». Также было обнаружено, что каждая характеристика делала оружие «потенциально более опасным» и не «обычно использовалась на оружии, предназначенном исключительно для охоты».

Федеральный запрет на штурмовое оружие никогда напрямую не оспаривался Второй поправкой. После истечения срока его действия в 2004 году велись дебаты о том, как будет действовать запрет в свете дел, решенных в последующие годы, особенно в отношении округа Колумбия против Хеллера (2008).

Эффекты

Общая преступность

Обзор 2017 года показал, что нет никаких доказательств того, что запрет оказал существенное влияние на убийства с применением огнестрельного оружия.

Исследование, проведенное в 2014 году, не обнаружило никакого влияния на уровень убийств в случае запрета на использование боевого оружия. В книге 2014 года, опубликованной издательством Oxford University Press, отмечалось, что «нет убедительных доказательств того, что [запрет] спас жизни».

Исследование 2013 года показало, что истечение срока действия FAWB в 2004 году "привело к немедленному росту насилия в районах Мексики, расположенных недалеко от американских штатов, где продажа штурмового оружия стала законной. Предполагаемые последствия значительны ... дополнительные убийства, связанные с FAWB истечение срока составляет 21% всех убийств в этих муниципалитетах в 2005 и 2006 годах ».

В 2013 году Кристофер С. Копер , ученый-криминолог, проанализировал литературу о последствиях запрета и пришел к выводу, что его влияние на преступления, совершаемые с применением штурмового оружия, было неоднозначным из-за различных лазеек. Он заявил, что запрет, похоже, не повлиял на уровень преступности с применением огнестрельного оружия, и предположил, что, возможно, он смог бы сократить количество стрельб, если бы его возобновили в 2004 году.

В 2004 году в отчете об исследовании, заказанном Национальным институтом юстиции, было обнаружено, что если запрет будет продлен, последствия применения огнестрельного оружия, вероятно, будут небольшими и, возможно, слишком малыми для надежного измерения, поскольку винтовки в целом, включая винтовки, именуемые «штурмовыми» винтовки »или« штурмовое оружие »редко используются в преступлениях с применением огнестрельного оружия. Это исследование, проведенное Центром криминологии Джерри Ли при Университете Пенсильвании , не обнаружило существенных доказательств того, что запрет на штурмовое оружие или запрет на магазины, содержащие более 10 патронов, снизили количество убийств с применением огнестрельного оружия. В отчете установлено, что доля преступлений с применением огнестрельного оружия с применением штурмового оружия снизилась с 17 до 72 процентов в исследуемых населенных пунктах. Авторы сообщают, что «не было заметного снижения летальности и вреда от применения огнестрельного оружия, если судить по таким показателям, как процент преступлений с применением огнестрельного оружия, приведших к смерти, или доля инцидентов с применением огнестрельного оружия, приведших к ранениям». В отчете также сделан вывод о том, что «преждевременно давать окончательную оценку воздействия запрета на преступность с применением огнестрельного оружия», поскольку миллионы штурмовых орудий и магазинов большой емкости, изготовленных до запрета, были исключены и, таким образом, будут находиться в обращении в течение многих лет после выполнение запрета.

В 2003 году Целевая группа по общинным превентивным службам, независимая нефедеральная целевая группа, изучила ряд законов об огнестрельном оружии, включая AWB, и обнаружила "недостаточные доказательства для определения эффективности любого из законов об огнестрельном оружии, рассмотренных для предотвращения насилия. . " Обзор исследований огнестрельного оружия, проведенный в 2001 году Национальным исследовательским советом, «не выявил какого-либо явного влияния на результаты применения огнестрельного оружия». Комитет отметил, что до запрета огнестрельное оружие относительно редко использовалось в преступных целях и что его максимальный потенциальный эффект на последствия применения огнестрельного оружия, вероятно, был бы очень незначительным.

В отношении исследования 2001 года Национальный исследовательский совет в 2005 году заявил, что «оценка краткосрочных последствий федерального запрета на боевое оружие 1994 года не выявила каких-либо явных последствий для последствий применения огнестрельного оружия».

Исследование, опубликованное Джоном Лоттом в 1998 году, не показало, что эти запреты повлияли на уровень насильственных преступлений. Исследования Копера, Вудса и Рота сосредоточены на убийствах с применением огнестрельного оружия, в то время как взгляд Лотта на убийства, изнасилования, грабежи и нападения при отягчающих обстоятельствах. В отличие от их работы, в исследовании Лотта учитывались запреты на штурмовое оружие и двенадцать других различных типов законов о контроле над огнестрельным оружием.

В 2014 году Марк Гиус провел исследование и обнаружил, что запрет на штурмовое оружие не оказал значительного влияния на количество убийств, связанных с оружием, а федеральный запрет был связан с увеличением числа убийств, связанных с оружием, на 19%.

Массовые расстрелы

По словам Матери Джонс, общее количество смертей в результате массовых расстрелов в США . Массовый расстрел определяется как 4+ человек, застреленных и убитых в одном инциденте, за исключением преступника (ов), в общественном месте, за исключением убийств, связанных с преступными группировками.

В 2019 году DiMaggio et al. Исследование изучило данные о массовых стрельбах за 1981–2017 гг. и показало, что в период действия федерального запрета с 1994 по 2004 гг. вероятность массовых убийств со смертельным исходом была на 70% меньше, и что запрет был связан с сокращением на 0,1% общего числа смертельных случаев в результате убийств с применением огнестрельного оружия. сокращению доли массовых расстрелов в общем количестве убийств.

В исследовании Марка Гиуса, профессора экономики Университета Куиннипиак , изучалось влияние закона на массовые публичные убийства. Гиус определил эту подгруппу массовых расстрелов как те, которые происходят в относительно общественном месте, нацелены на случайных жертв, не имеют иного отношения к преступлению (грабежу или террористическому акту) и включают четыре или более жертв со смертельным исходом. Гиус обнаружил, что, хотя штурмовое оружие не было основным оружием, используемым в этой подгруппе массовых расстрелов, число погибших и раненых было статистически ниже в период действия федерального запрета. В анализе Rand за 2018 год было отмечено, что в части этого анализа, содержащейся в федеральном законе, отсутствует группа сравнения.

Обзор Rand 2018 года обнаружил два исследования, которые изучали влияние законов о штурмовом оружии, включая федеральный закон 1994 года, на массовые расстрелы, которые учитывали другие факторы, влияющие на массовые расстрелы. Результаты были неубедительными: исследование Gius 2015 года показало влияние, в то время как другое исследование - нет.

Исследование, проведенное в 2015 году, обнаружило небольшое снижение количества массовых расстрелов, за которым последовало увеличение, начавшееся после снятия запрета.

Даже при таком запрете произошла резня в средней школе Колумбайн с использованием оружия, которое было незаконным в соответствии с запретом.

Экономическая

Исследование, проведенное Копером и Ротом в 2002 году, показало, что примерно в то время, когда запрет стал законом, цены на штурмовое оружие значительно выросли, но через несколько месяцев после этого рост был обращен вспять в результате всплеска производства штурмового оружия, который произошел незадолго до того, как запрет вступил в силу. Джон Лотт обнаружил, что запреты могли сократить количество выставок оружия более чем на 20 процентов.

Усилия по обновлению

Срок действия запрета на боевое оружие истек 13 сентября 2004 года. Законодательство о продлении или замене запрета неоднократно предлагалось безуспешно.

В период с мая 2003 г. по июнь 2008 г. сенатор США Дайанн Файнштейн , штат Калифорния, и представители Майкла Кастла , штат Род -де- Дей , Элси Гастингс , штат Флорида, и Марк Кирк , штат Ирландия, представили законопроекты о повторном санкционировании запрета. В то же время сенатор Франк Лаутенберг , штат Нью-Джерси, и представитель Кэролайн Маккарти , штат Нью -Джерси, представили аналогичные законопроекты, чтобы создать новый запрет с пересмотренным определением штурмового оружия. Ни один законопроект не покинул комитет.

После выборов в ноябре 2008 года на сайте избранного президента Барака Обамы была указана подробная повестка дня будущей администрации. Заявленные позиции включали «закрепление истекшего федерального запрета на штурмовое оружие на постоянной основе». Три месяца спустя недавно приведенный к присяге генеральный прокурор Эрик Холдер подтвердил желание администрации Обамы восстановить запрет. Упоминание появилось в ответ на вопрос во время совместной пресс-конференции с исполняющим обязанности администратора DEA Мишель Леонхарт , на которой обсуждались усилия по борьбе с мексиканскими наркокартелями . Генеральный прокурор Холдер заявил, что «есть всего несколько изменений, связанных с оружием, которые мы хотели бы внести, и среди них будет восстановление запрета на продажу штурмового оружия».

Попытки принять новый федеральный запрет на боевое оружие были предприняты в декабре 2012 года после стрельбы в начальной школе Сэнди-Хук в Ньютауне, штат Коннектикут . 24 января 2013 года сенатор Файнштейн представил S. 150 , запрет на штурмовое оружие 2013 года (AWB 2013). Законопроект был похож на запрет 1994 года, но отличался тем, что он не истекал через 10 лет, и в нем использовался однофункциональный тест для квалификации огнестрельного оружия как штурмового, а не двухфункциональный тест несуществующего запрета. Делегация Конгресса Республиканской партии из Техаса и NRA осудили законопроект Файнштейна. 14 марта 2013 года Судебный комитет Сената одобрил партийную версию законопроекта. 17 апреля 2013 года AWB 2013 потерпел неудачу при голосовании в Сенате 40 голосами против 60.

23 марта 2021 года президент Джо Байден предложил новый запрет на штурмовое оружие после того, как на прошлой неделе произошли выстрелы в спа-салоне в Атланте в 2021 году и в Боулдере в 2021 году .

Смотрите также

использованная литература