Флибустьер -Filibuster

Обструкция это политическая процедура, в ходе которой один или несколько членов законодательного органа затягивают обсуждение предлагаемого закона, чтобы отсрочить или полностью предотвратить принятие решения. Иногда это называют «заговором о законопроекте до смерти» или «обсуждением законопроекта» и характеризуется как форма препятствия в законодательном органе или другом органе, принимающем решения.

Этимология

Термин «флибустьер» в конечном итоге происходит от голландского vrijbuiter («флибустьер», грабеж и авантюрист), но точная история заимствования этого слова в английский язык неясна. Оксфордский словарь английского языка находит свое единственное известное использование в раннем современном английском языке в книге 1587 года, описывающей «флибьюторов», грабивших конвои с припасами . В конце 18 века этот термин был повторно заимствован в английский язык из его французской формы flibustier , форма, которая использовалась до середины 19 века.

Современная английская форма «флибустьер» была заимствована в начале 1850-х годов от испанского филибустеро (беззаконный грабитель). Этот термин применялся к частным военным авантюристам, таким как Уильям Уокер , которые в то время нападали на испанские колонии в Центральной Америке и грабили их . Испания потеряла всю свою территорию в Центральной Америке в 1821 году. В период с середины до конца 19 века термин «флибустьерство» стал обычным явлением в американском английском в смысле «препятствовать продвижению законодательного собрания».

Древний Рим

Одним из первых известных практиков флибустьеров был римский сенатор Катон Младший . В дебатах по поводу законодательства, против которого он особенно выступал, Катон часто препятствовал принятию меры, непрерывно разговаривая до наступления темноты. Поскольку в римском сенате существовало правило, требующее, чтобы все дела завершались до наступления темноты, преднамеренно многословные речи Катона были эффективным средством предотвращения голосования.

Катон пытался использовать флибустьера по крайней мере дважды, чтобы сорвать политические цели Юлия Цезаря . Первый инцидент произошел летом 60 г. до н.э., когда Цезарь возвращался домой после своего пропреторства в Hispania Ulterior . Цезарь, благодаря своим военным победам над рейдерами и разбойниками в Испании, был награжден сенатом триумфом . Цезарь, которому недавно исполнилось сорок, также получил право баллотироваться в консулы . Это поставило дилемму. Римским полководцам, удостоенным триумфа, не разрешалось входить в город до церемонии, но кандидаты в консульства по закону должны были лично явиться на Форум . Дата выборов, которая уже была назначена, лишила Цезаря возможности баллотироваться, если он не пересечет померий и не откажется от права на свой триумф. Цезарь обратился в Сенат с ходатайством заочно , но Катон нанял флибустьера, чтобы заблокировать это предложение. Столкнувшись с выбором между триумфом и консульством, Цезарь выбрал консульство и вошел в город.

Катон снова применил флибустьер в 59 г. до н.э. в ответ на законопроект о земельной реформе, предложенный Цезарем, который тогда был консулом. Когда пришло время Катону говорить во время дебатов, он начал одну из своих характерно многословных речей. Цезарь, которому нужно было принять законопроект до того, как его соконсул Марк Кальпурний Бибул завладел фасциями в конце месяца, немедленно признал намерение Катона и приказал ликторам заключить его в тюрьму до конца дня. Этот шаг не понравился многим сенаторам, и Цезарь, осознав свою ошибку, вскоре приказал освободить Катона. День был потрачен впустую, так как Сенат так и не смог проголосовать за предложение в поддержку законопроекта, но Цезарь в конце концов обошел сопротивление Катона, представив меру племенному собранию , где она была принята.

Парламенты вестминстерского типа

Соединенное Королевство

В парламенте Соединенного Королевства можно сказать, что законопроект, отклоненный в результате пиратского маневра, был «обсужден». Процедуры Палаты общин требуют, чтобы во время выступления члены освещали только вопросы, относящиеся к рассматриваемой теме или текущим дебатам. Примеры флибустьеров в палате общин и лордов включают:

  • В 1874 году Джозеф Гиллис Биггар начал произносить длинные речи в Палате общин, чтобы отсрочить принятие ирландских актов принуждения . Чарльз Стюарт Парнелл , молодой ирландский националист, член парламента (МП), который в 1880 году стал лидером Ирландской парламентской партии, присоединился к нему в этой тактике, чтобы помешать работе Палаты и заставить либералов и консерваторов вести переговоры с ним и его партия. Эта тактика оказалась чрезвычайно успешной, и Парнеллу и его депутатам на какое-то время удалось заставить парламент серьезно отнестись к ирландскому вопросу о возвращении к самоуправлению.
  • В 1983 году член парламента от лейбористской партии Джон Голдинг проговорил более 11 часов во время ночного заседания комитета по британскому законопроекту о телекоммуникациях . Однако, поскольку это было в постоянном комитете, а не в палате общин, он также мог делать перерывы, чтобы поесть.
  • 3 июля 1998 г. законопроект депутата от лейбористской партии Майкла Фостера о диких млекопитающих (охота с собаками) был заблокирован в парламенте оппозицией.
  • В январе 2000 г. пиратство, направленное депутатами- консерваторами против законопроекта о дисквалификации , привело к отмене дневных парламентских заседаний на 1000-й день пребывания премьер-министра Тони Блэра у власти. Однако, поскольку это дело включало «Вопросы премьер-министра» , Уильям Хейг , лидер консерваторов в то время, был лишен возможности громкой конфронтации с премьер-министром.
  • В пятницу, 20 апреля 2007 г., законопроект частного члена, направленный на освобождение членов парламента от действия Закона о свободе информации, был «обсужден» группой депутатов во главе с либерал-демократами Саймоном Хьюзом и Норманом Бейкером, которые обсуждали в течение пяти часов, поэтому вне времени парламентского дня и «отправления законопроекта в самый низ стопки». Однако, поскольку законопроектов других частных членов для обсуждения не было, в следующий понедельник он был возрожден.
  • В январе 2011 года коллеги из лейбористской партии, в том числе, прежде всего , Джон Прескотт , пытались отложить принятие Закона о системе парламентского голосования и избирательных округах 2010 года до 16 февраля, крайнего срока, установленного Избирательной комиссией для проведения референдума по альтернативному голосованию. место 5 мая. На восьмой день дебатов сотрудники Палаты лордов впервые за восемь лет расставили походные кровати и угостили сверстников, чтобы они могли отдохнуть.
  • В январе 2012 года депутаты от Консервативной партии и Шотландской национальной партии использовали пиратство, чтобы успешно заблокировать законопроект о переходе на летнее время 2010–2012 годов, законопроект частного члена, который переведет Великобританию на центральноевропейское время . Флибустьерство включало попытку Джейкоба Рис-Могга внести поправки в закон, чтобы предоставить графству Сомерсет собственный часовой пояс, на 15 минут отстающий от Лондона.
  • В ноябре 2014 года депутаты-консерваторы Филип Дэвис и Кристофер Чоуп успешно нарушили закон частного члена, который запрещал бы ответные выселения. Речь Дэвиса была прервана заместителем спикера Дон Примароло за игнорирование ее полномочий после того, как она приказала Дэвису завершить его тогдашнюю часовую речь. Предложение о закрытии, внесенное правительством, которое было согласовано на уровне 60–0, не было выполнено из-за отсутствия кворума.
  • В октябре 2016 года министр-консерватор Сэм Гима обрушил законопроект, спонсируемый Джоном Николсоном из Шотландской национальной партии , который помилует исторические судимости за гомосексуальные действия (которые больше не являются правонарушением), заменив существующий закон, требующий, чтобы каждое помилование подавалось отдельно.

Небывалый рекорд Коммонса по непрерывной речи, шесть часов, был установлен Генри Брумом в 1828 году, хотя это не было флибустьером. Рекорд 21 века был установлен 2 декабря 2005 года Эндрю Дисмором , депутатом от лейбористской партии Хендона . Дисмор выступал в течение трех часов и 17 минут, чтобы заблокировать законопроект частного члена консерваторов, Закон об уголовном праве (поправка) (защита собственности), который, как он утверждал, представляет собой «закон о бдительности». Хотя Дисмору приписывают выступление в течение 197 минут, он регулярно принимал выступления других депутатов, которые хотели прокомментировать моменты, высказанные в его речи. Многократное вмешательство искусственно увеличивает продолжительность выступления и, таким образом, может использоваться в качестве тактики для продления выступления.

В местных унитарных органах власти Англии ходатайство может быть закрыто путем пиратства. Это приводит к тому, что любые дополнительные предложения получают меньше времени для обсуждения советниками, а не вызывают голосование совета в соответствии с правилами закрытия.

Северная Ирландия

Заметный флибустьер произошел в Палате общин Северной Ирландии в 1936 году, когда Томми Хендерсон (депутат от независимого профсоюза от Шанкилла) выступал в течение девяти с половиной часов (заканчиваясь незадолго до 4 утра) по законопроекту об ассигнованиях. Поскольку в этом законопроекте государственные расходы распространялись на все ведомства, почти любая тема имела отношение к дебатам, и Хендерсон воспользовался возможностью, чтобы перечислить все свои многочисленные критические замечания в адрес правительства юнионистов.

Австралия

Обе палаты австралийского парламента строго соблюдают правила относительно того, как долго члены могут говорить, поэтому обструкция, как правило, невозможна, хотя в законодательных собраниях некоторых штатов это не так.

В противовес этому Либерально-национальная коалиция Тони Эбботта использовала приостановку действия действующих распоряжений в 2012 году в целях пиратства, чаще всего во время вопросов против лейбористского правительства.

Новая Зеландия

В августе 2000 года новозеландские оппозиционные партии National и ACT отложили голосование по законопроекту о трудовых отношениях, проголосовав медленно и в некоторых случаях на языке маори (что требовало перевода на английский язык).

В 2009 году несколько партий устроили обструкцию законопроекта о местном самоуправлении (реорганизация Окленда) в противовес правительству, учредившему новый Оклендский совет в срочном порядке и без обсуждения или рассмотрения специальным комитетом, предложив тысячи разрушительных поправок и проголосовав на языке маори как за каждую поправку нужно было проголосовать, а голосование на языке маори перевести на английский язык. Поправки включали переименование совета в «Совет Окленда Катчафайр » или « Мемориальный совет Родни Хайда » и замену фразы «полномочия регионального совета» на «власть и мускулы».

Индия

Раджья Сабха ( Совет штатов), который является верхней палатой двухпалатного законодательного собрания Индии, позволяет завершить дебаты простым большинством голосов в палате по предложению о закрытии, внесенному таким образом любым членом. С другой стороны, Лок Сабха (Народный Совет) - нижняя палата - оставляет закрытие дебатов на усмотрение спикера, как только член вносит предложение о прекращении дебатов.

Ирландия

В 2014 году министр юстиции Ирландии Алан Шаттер совершил флибустьер; считалось, что он «гудит снова и снова», и поэтому это было названо «атакой дронов».

Канада

федеральный

Драматический пример пиратства в Палате общин Канады имел место в период с четверга 23 июня 2011 г. по субботу 25 июня 2011 г. В попытке предотвратить принятие законопроекта C-6, который узаконил бы введение четырех- Годовой контракт и условия оплаты локализованных работников почты Канады , Новая демократическая партия (НДП) провела сессию флибустьеров, которая длилась пятьдесят восемь часов. НДП утверждала, что законодательство в его тогдашней форме подрывало коллективные переговоры. В частности, НДП выступила против положений о заработной плате и формы обязательного арбитража, изложенных в законопроекте.

Дом должен был закрыться на летний четверг 23 июня, но оставался открытым в течение расширенного сеанса из-за пирата. 103 депутата от НДП по очереди выступили с 20-минутными речами плюс 10 минут вопросов и комментариев, чтобы отсрочить принятие законопроекта. Депутатам разрешено произносить такие речи каждый раз, когда проходит голосование, и требовалось много голосов, прежде чем законопроект мог быть принят. Поскольку Консервативная партия Канады имела большинство в Палате представителей, законопроект был принят. Это был самый продолжительный флибустьер со времен флибустьера Партии реформ Канады в 1999 году по вопросам договоров коренных народов в Британской Колумбии .

В Канаде флибустьеры чаще встречаются на уровне комитетов, чем в самой палате общин.

Член парламента от консерваторов Том Лукивски известен своей способностью мешать работе парламентского комитета путем пиратства. Один из таких примеров произошел 26 октября 2006 г., когда он говорил в течение почти 120 минут, чтобы помешать Постоянному комитету по окружающей среде и устойчивому развитию изучить законопроект частного члена по реализации Киотского соглашения . Он также выступал около 6 часов 5 февраля 2008 г. и 7 февраля 2008 г. на заседаниях Постоянного комитета по процедурам и делам Палаты представителей, чтобы заблокировать расследование утверждений о том, что Консервативная партия превысила максимально допустимые лимиты кампании во время выборов 2006 года .

Еще один пример флибустьера в Канаде на федеральном уровне произошел в начале 2014 года, когда депутат и заместитель лидера НДП Дэвид Кристоферсон обрушил правительственный законопроект C-23, Закон о честных выборах, в Комитете по процедурам и делам палаты представителей. Его флибустьер продержался несколько заседаний, на последнем из которых он выступал более 8 часов. Это было сделано, чтобы поддержать его собственное предложение о проведении слушаний по законопроекту в разных странах, чтобы депутаты могли услышать, что канадская общественность думает о законопроекте. В конце концов, учитывая, что консервативное правительство имело большинство в комитете, его предложение было отклонено, и законопроект был принят, хотя и с некоторыми существенными поправками.

Весной 2017 года депутаты от консерваторов и оппозиции НДП объединились для обструкции предложения лидера Палаты правительства Бардиша Чаггера , утверждающего, что это была попытка либерального правительства ограничить способность оппозиционных партий привлекать правительство к ответственности. Дэвид Кристоферсон снова был одним из лидеров этого флибустьера наряду с консерватором Скоттом Ридом . Несколько других депутатов от оппозиции внесли значительный вклад в флибустьер, в том числе Блейк Ричардс , Джон Нейтер и Джейми Шмейл . Обструкция продолжалась с 21 марта по 2 мая, когда либеральное правительство согласилось отказаться от наиболее спорных элементов своего предложения.

Провинциальный

Законодательное собрание провинции Онтарио стало свидетелем нескольких серьезных флибустьеров, хотя два из них примечательны необычным способом, которым они были предприняты. Первой была попытка 6 мая 1991 года Майка Харриса , позднее премьер-министра, а затем лидера оппозиционных прогрессивных консерваторов , сорвать выполнение бюджета, представленного правительством НДП под руководством премьер -министра Боба Рэя . Тактика включала введение законопроекта 95 ( он же Закон о мидиях-зебрах), название которого содержало названия всех озер, рек и ручьев в провинции. Между чтением названия предложившим МПП и последующим обязательным чтением названия секретарем палаты этот флибустьер занимал все дневное заседание до перерыва. Чтобы предотвратить повторное использование этой конкретной тактики, в Регламент в конечном итоге были внесены изменения, ограничивающие время, отводимое каждый день для внесения счетов, до 30 минут.

Второй громкий и уникально реализованный флибустьер в Законодательном собрании Онтарио произошел в апреле 1997 года, когда Новая демократическая партия Онтарио , тогда находившаяся в оппозиции, попыталась помешать вступлению в силу законопроекта 103 правящих прогрессивных консерваторов . В знак протеста против закона правительства тори, который объединит муниципалитеты Метро Торонто в «мегаполис» Торонто , небольшое собрание НДП внесло 11 500 поправок в закон о мегаполисах, созданных на компьютерах с функцией слияния почты . Каждая поправка будет называть улицу в предлагаемом городе и предусматривать проведение общественных слушаний в мегаполисе с приглашением жителей улицы для участия. Либеральная партия Онтарио также присоединилась к флибустьеру с небольшой серией поправок; типичная либеральная поправка дала бы историческое обозначение названной улице. Затем НДП добавила еще одну серию из более чем 700 поправок, каждая из которых предлагала разные даты вступления законопроекта в силу.

Флибустьер начался 2 апреля с поправки Abbeywood Trail и занимал законодательный орган днем ​​​​и ночью, члены которого менялись посменно. 4 апреля измученные и часто сонные члены правительства непреднамеренно пропустили одну из поправок к НДП, и горстке жителей Кафон-Корт в Этобико было предоставлено право на публичные консультации по законопроекту, хотя впоследствии правительство аннулировало его поправкой. своего собственного. 6 апреля, когда алфавитный список улиц едва достиг буквы E, спикер Крис Стокуэлл постановил, что нет необходимости каждый раз зачитывать вслух 220 слов, идентичных в каждой поправке, а только название улицы. Поскольку по каждой поправке все еще требовалось голосование, до Зорра-стрит не дошли до 8 апреля. Затем либеральные поправки были отклонены одна за другой, в конечном итоге с использованием аналогичного сокращенного процесса, и пират, наконец, закончился 11 апреля.

Иронический пример пиратства произошел, когда Либеральной партии Ньюфаундленда и Лабрадора , как сообщается, «нечего было делать в Палате собрания » и они обсуждали между собой только свой собственный бюджет после того, как и Консервативная партия, и партия НДП заявили либо о своей поддержке законопроекта. или намерение голосовать.

Другой

28 октября 1897 года доктор Отто Лехер , делегат от Брюнна , в течение двенадцати часов непрерывно выступал перед Abgeordnetenhaus («Палатой делегатов») Рейхсрата («Императорского совета») Австрии , чтобы заблокировать действия на « Аусглейхе » с помощью Венгрия , которая подлежала обновлению. Марк Твен присутствовал и описал речь и политический контекст в своем эссе «Волнующие времена в Австрии».

В Законодательном собрании Южной Родезии независимый член д-р Арн Палли устроил аналогичный обструкционизм против законопроекта о поддержании правопорядка 22 ноября 1960 г., хотя это приняло форму внесения длинной серии поправок в законопроект и, следовательно, состояло из нескольких отдельных выступления перемежаются комментариями других членов. Пэлли задержал Ассамблею с 20:00 до 12:30 следующего дня.

В Сенате Филиппин Розеллер Лим из Националистической партии провел самый продолжительный флибустьер в истории Сената Филиппин. На выборах президента Сената Филиппин в апреле 1963 года он простоял на трибуне более 18 часов, ожидая своего однопартийца Алехандро Альмендраса , который должен был прибыть из США. Националисты, составлявшие ровно половину Сената, хотели предотвратить избрание Фердинанда Маркоса на пост президента Сената. Ему было запрещено даже заходить в комнату отдыха, и он должен был справлять нужду в штанах до прибытия Альмендраса. Он проголосовал за однопартийца Эулогио Родригеса как раз в тот момент, когда прибыл Альмендрас, и из-за истощения его пришлось выносить на носилках из зала заседаний. Однако Альмендрас проголосовал за Маркоса, и последний вырвал пост президента Сената у националистов после более чем десятилетнего контроля.

16 декабря 2010 года Вернер Коглер из Австрийской партии зеленых выступил перед комитетом по бюджету, критикуя недостатки бюджета и правящих партий ( Социал-демократическую партию и Австрийскую народную партию ) в последние годы. Флибустьер продлился 12 часов 42 минуты (начало в 13:18, выступления до 2:00 ночи), тем самым побив предыдущий рекорд своей коллеги по партии Мадлен Петрович (10 часов 35 минут 11 марта 1993 г.), после чего регламент был изменен, поэтому время выступления было ограничено 20 минутами. Однако это не помешало Коглеру выступить с речью.

Соединенные Штаты

Сенат

Флибустьер — мощное законодательное средство в Сенате Соединенных Штатов . Правила Сената позволяют сенатору или сенаторам говорить столько, сколько они хотят, и по любой теме, которую они выбирают, если только «три пятых сенаторов, должным образом избранных и приведенных к присяге» (обычно 60 из 100 сенаторов) завершают дебаты, призывая закрытие в соответствии с правилом XXII Сената . Даже если попытка флибустьера не увенчалась успехом, процесс занимает время. Защитники называют флибустьера «Душей Сената».

Он не является частью Конституции США, теоретически стал возможным с изменением правил Сената только в 1806 году и не использовался до 1837 года. большинство предпочло избежать флибустьеров, переключившись на другой бизнес, когда флибустьеру угрожает опасность, а попытки добиться закрытия потерпели неудачу. В результате в последние десятилетия это стало означать, что для принятия всех основных законов (кроме бюджетов) теперь требуется большинство в 60%.

Сенатор США Крис Мерфи занимается флибустьером

В соответствии с действующими правилами Сената любое изменение или ограничение пиратства будет являться изменением правил, которое само по себе может быть пиратом, при этом две трети присутствующих и голосующих сенаторов (в отличие от обычных трех пятых приведенных к присяге) должны проголосовать за разбить флибустьера. Однако в соответствии с прецедентами Сената простое большинство может (и действует) ограничить эту практику, отменив решения председателя. Устранение или существенное ограничение флибустьеров простым большинством голосов, а не изменение правил, сторонники называют конституционным вариантом, а противники - ядерным вариантом .

21 ноября 2013 г. Сенат, контролируемый демократами, проголосовал 52 голосами против 48 за то, чтобы для прекращения обструкции всех кандидатов в исполнительные и судебные органы, за исключением кандидатов в Верховный суд, требовалось только большинство голосов, а не 3/5 голосов, которые требовались ранее. 6 апреля 2017 года Сенат, контролируемый республиканцами, 52 голосами против 48 проголосовал за то, чтобы требовалось только большинство голосов, чтобы положить конец обструкции кандидатов в Верховный суд. По-прежнему требуется квалифицированное большинство в 3/5, чтобы положить конец обструкциям законодательства.

В 2021 году прошлое сенатского флибустьера, особенно его историческое использование для блокирования законодательства о гражданских правах - практика, которую Associated Press назвало расистской, вызвало аргументы в пользу его прекращения. 19 января 2022 года Сенат, контролируемый демократами, проголосовал за изменение флибустьера. Голосование, однако, не удалось 52-48.

палата представителей

В Палате представителей США флибустьер (право на неограниченные дебаты) применялся до 1842 года, когда было создано постоянное правило, ограничивающее продолжительность дебатов. Исчезающий кворум был тактикой, используемой меньшинством, пока спикер Томас Брэкетт Рид не устранил его в 1890 году. Поскольку членство в Палате представителей стало намного больше, чем в Сенате , Палата представителей действовала раньше, чтобы контролировать дебаты в зале, а также задержки и блокирование голосования в зале. . Волшебная минута позволяет лидерам партий говорить столько, сколько они пожелают, что Кевин Маккарти использовал в 2021 году, чтобы установить рекорд самой продолжительной речи в зале Палаты представителей (8 часов 33 минуты) в противовес Закону о восстановлении лучше .

Законодательные собрания штатов

Только в 13 законодательных собраниях штатов есть флибустьеры:

Франция

Во Франции в августе 2006 г. левая оппозиция представила 137 449 поправок к предложенному закону, в результате чего доля в Gaz de France , принадлежащая французскому государству, с 80% до 34%, чтобы разрешить слияние Gaz de France и Suez. . Нормальная парламентская процедура потребовала бы 10 лет для голосования по всем поправкам.

Конституция Франции дает правительству два варианта борьбы с таким пиратом. Первым из них изначально было использование процедуры пункта 3 статьи 49 , в соответствии с которой закон принимался, за исключением случаев, когда было достигнуто большинство по вотуму недоверия (реформа июля 2008 г. привела к тому, что это право было ограничено только бюджетными мерами). , плюс один раз на каждой очередной сессии - то есть с октября по июнь - по любому законопроекту. До этой реформы часто использовалась статья 49, 3, особенно когда правительству не хватало большинства в Национальной ассамблее для поддержки текста, но все еще достаточно, чтобы избежать вотума недоверия). Второй — пункт 3 статьи 44, посредством которого правительство может провести глобальное голосование по всем поправкам, которые оно не одобрило или не представило само.

В конце концов, правительству не пришлось использовать ни одну из этих процедур. Когда начались парламентские дебаты, левая оппозиция решила отозвать все поправки, чтобы можно было продолжить голосование. «Обструкция» была прервана, потому что оппозиция приватизации Gaz de France, по-видимому, не имела поддержки среди населения в целом. Выяснилось также, что этот закон о приватизации мог быть использован левыми на президентских выборах 2007 года в качестве политического аргумента. Действительно, Николя Саркози , президент Союза за народное движение (UMP — правая партия), министр внутренних дел, бывший министр финансов и будущий президент , ранее обещал, что доля, принадлежащая французскому правительству в Gaz de France, никогда не будет продана. ниже 70%.

Чили

В 1993 году Хорхе Ульоа из Независимого демократического союза произнес шестичасовую речь в Палате депутатов в Вальпараисо , позволив Пабло Лонгейре прибыть из Консепсьона и проголосовать за импичмент трем судьям Верховного суда.

В Палате депутатов Чили , 8 ноября 2021 года, Хайме Наранхо , депутат от Социалистической партии , почти 15 часов выступал во время обсуждения импичмента президенту Себастьяну Пиньере , допуская Гонсало Винтера из Broad Front и Джорджио Джексона . (оба находятся в упреждающем карантине для близких контактов с COVID-19 до этой полуночи), чтобы прибыть в Конгресс для участия в сессии. Христианско-демократический Хорхе Сабаг был в Чильяне , и ранее в тот же день ему сделали ПЦР-тест; хотя первоначально он отказался присутствовать на заседании, члены правления Христианско-демократической партии убедили его совершить поездку в Вальпараисо, прибыв той ночью, сразу после Джексона и Винтера. Их голоса были необходимы для импичмента Пиньере.

Гонконг

Первый случай пиратства в Законодательном совете (LegCo) после передачи произошел во время второго чтения законопроекта о предоставлении муниципальных услуг (реорганизации) в 1999 году, который был направлен на роспуск частично избранного городского совета и регионального совета . Поскольку отсутствие некоторых сторонников истеблишмента означало бы неадекватную поддержку принятия законопроекта, лагерь сторонников истеблишмента обструкционизировал вместе с Майклом Суеном , тогдашним секретарем по конституционным вопросам , голосование по законопроекту было отложено до следующего день и что отсутствующие могли проголосовать. Хотя флибустьер подвергся критике со стороны продемократического лагеря , Лау Конгва из Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) защищал их действия, говоря, что «это (флибустьер) полностью приемлемо в парламентской ассамблее. "

Законодатели из Лагеря сторонников демократии устроили обструкцию во время дебатов о финансировании строительства скоростной железной дороги Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг , подняв множество вопросов по очень незначительным вопросам, отложив принятие законопроекта с 18 декабря 2009 г. по 16 января 2010 г. Во время митингов здание Законодательного совета было окружено тысячами протестующих против высокоскоростных железных дорог .

В 2012 году Альберт Чан и Вонг Юкман из People Power представили в общей сложности 1306 поправок к Закону о Законодательном совете (поправка), которыми правительство пыталось запретить законодателям участвовать в дополнительных выборах после их отставки. Законопроект стал ответом на так называемый « референдум пяти избирательных округов », на котором 5 депутатов из продемократического лагеря подали в отставку, а затем присоединились к дополнительным выборам, заявив, что это подтвердит поддержку общественностью продвижения избирательной реформы. Продемократический лагерь решительно выступил против законопроекта, заявив, что он рассматривается как лишение граждан политических прав. В результате пиратства LegCo провело несколько ночных дебатов по поправкам. Утром 17 мая 2012 г. президент LegCo ( Джаспер Цанг ) прекратил прения, сославшись на статью 92 Правил процедуры LegCo: В любом вопросе, не предусмотренном настоящими Правилами процедуры, практика и процедура должны быть в Совете должны приниматься такие решения, которые могут быть определены Президентом, который может, если он сочтет нужным, руководствоваться практикой и процедурами других законодательных органов. В итоге все предложения о внесении поправок в законопроект были отклонены, и законопроект был принят.

Чтобы запретить пиратство, Ип Квок-хим из DAB стремился ограничить каждого члена внесением только одного предложения, изменив процедуры Финансового комитета и двух его подкомитетов в 2013 году. Все 27 членов пандемократического лагеря представили 1,9 миллиона поправок. По оценкам Секретариата, для проверки фактов и точности предложений потребуется 408 человеко-месяцев (каждый из которых включает 156 рабочих часов), и, если все поправки будут приняты Председателем, время голосования займет 23 868 двухчасовых заседаний.

После радикальных избирательных реформ, проведенных Пекином с 2022 года, флибустьерство больше не является постоянной практикой в ​​​​Гонконге, поскольку все депутаты от оппозиции были заменены пропекинскими законодателями, а это означает, что в флибустьерстве нет необходимости и смысла.

Италия

В Италии флибустьерство имеет древние традиции и в целом выражается в предложении юридических текстов, в отношении которых осуществляется вмешательство.

Иран

В иранской нефтяной национализации пиратская речь Хоссейна Макки , депутата Национального фронта , заняла четыре дня, что сделало пробританских и пророялистских сторонников в Меджлисе (Иран) бездействующими. Чтобы предотвратить голосование, оппозиция во главе с Хоссейном Макки устроила флибустьерство. В течение четырех дней Макки рассказывал о мучительном опыте страны с АМОК и недостатках законопроекта. Четыре дня спустя, когда срок истек, дебаты так и не пришли к выводу. Судьбу законопроекта предстояло решить следующему меджлису.

Южная Корея

23 февраля 2016 года южнокорейские оппозиционные законодатели начали флибустьер, чтобы затормозить законопроект о борьбе с терроризмом, который, по их утверждениям, наделит Национальную разведывательную службу слишком большими полномочиями и приведет к вторжению в частную жизнь граждан. По состоянию на 2 марта флибустьер отработал в общей сложности 193 часа и сдал счет. 20-е выборы в законодательные органы Южной Кореи были проведены через 2 месяца после обструкции, и противоположная партия, Корейская партия Минджу, получила больше мест, чем правящая партия, Партия Сэнури .

Испания

В каталонском парламенте 6 сентября 2017 года депутаты от оппозиции начали флибустьер, чтобы сорвать референдум о независимости .

Смотрите также

использованная литература

Заметки

СМИ

дальнейшее чтение

внешние ссылки