Формоза Постановление 1955 года - Formosa Resolution of 1955
.jpg)
Formosa Резолюция 1955 была совместная резолюция , принятая в Сенате США и подписан президентом США Дуайтом Эйзенхауэром на 29 января 1955 года, в целях противодействия угрозе вторжения в Тайвань (Республика Китай) на Народной Республики Китай ( КНР). Резолюция дала президенту США полномочия «использовать вооруженные силы Соединенных Штатов, если он сочтет это необходимым для конкретной цели обеспечения безопасности и защиты Формозы и Пескадорес от вооруженного нападения [коммунистов]».
Резолюция была сформулирована во время кризиса в Тайваньском проливе (1954–1955), который был коротким периодом вооруженного конфликта, включавшего вторжения Коммунистической партии Китая (КПК) на острова в Тайваньском проливе, контролируемые Гоминьданом (Гоминьдан). возглавил Китайскую Республику (КР). Скрытая реакция Совета Безопасности ООН на эти события побудила президента США Эйзенхауэра запросить резолюцию в январе 1955 года.
Фон
Ранние китайско-американские отношения
3 июля 1884 года положило начало китайско-американским отношениям, когда Вангианский договор , первый договор, подписанный между Соединенными Штатами и цинским Китаем , установил мирные отношения между двумя странами. Формоза и близлежащие острова оставались под властью Цин до тех пор, пока Япония не уступила полный суверенитет Японии по Симоносекскому договору 1895 года после китайско-японской войны 1884–1885 годов . Спустя полвека Япония оказалась на проигравшей стороне во Второй мировой войне , и Каирская декларация 1943 года установила, что юрисдикция над островами будет возвращена Китаю в случае капитуляции Японии. Соединенные Штаты, выступающие в качестве союзников в войне на Тихом океане , официально признали право Китая на все территории, украденные у Китая японцами, включая Формозу. В заявлении о нейтралитете, сделанном госсекретарем США Дином Ачесоном в январе 1950 года, правительство США заявило, что оно «не собирается каким-либо образом участвовать в военных действиях на острове».
Ухудшающиеся обстоятельства
Однако в начале 1950-х годов мирные отношения между США и Китайской Народной Республикой начали ухудшаться. В течение нескольких месяцев после объявления нейтралитета КНР захватила всю консульскую собственность США в Пекине, подписала Договор о дружбе, союзе и взаимопомощи 1950 года с Советским Союзом и начала наращивать свои силы в Чецзяне и Фуцзяне , напротив Формозы. Эти события, наряду с началом Корейской войны в июне 1950 года, побудили американский флот занять позицию в Тайваньском проливе, чтобы предотвратить возможное нападение КНР на Формозу. Китайская республика всегда воспринималась западными державами как единственное законное правительство Китая и, таким образом, занимала свое место в Организации Объединенных Наций с момента основания организации. После победы Коммунистической партии Китая в гражданской войне в Китае официальное учреждение КНР вызвало вопросы о том, кто должен быть законным представителем Китая в ООН, и США проголосовали против места КНР в ООН, что еще больше усилило китайско-американскую политику. напряженность. В начале и середине 1950-х годов США ввели торговое эмбарго и начали политику изоляции и сдерживания в отношении КНР.
Между 1952 и 1954 годами администрация Эйзенхауэра увеличила свою дипломатическую, экономическую и военную помощь Тайваню: экономическая помощь составила 527 миллионов долларов США, а военная помощь - 940 миллионов долларов США. 3 сентября 1954 года КПК начала массированную артиллерийскую бомбардировку китайских островов Кемой и Мацу , небольшой группы островов недалеко от материка, которые чиновники Китайской республики считали оптимальными для стратегического позиционирования и повторного вторжения на материк. КНР дополнительно содержала тринадцать американских заключенных и угрожала их казнью, что побудило администрацию Эйзенхауэра к дальнейшим действиям. 2 декабря 1954 года между США и Китайской республикой был подписан Китайско-американский договор о взаимной обороне в дополнение к другим соглашениям о взаимной безопасности в Тихоокеанском регионе.
разрешение
6 января 1955 года президент Эйзенхауэр обратился в Сенат за советом и согласием ратифицировать Договор о взаимной обороне между США и Китайской республикой, в котором говорилось, что вооруженное нападение в западной части Тихого океана было направлено против территорий Формозы и Пескадорес .
Когда в середине января 1955 года войска Коммунистической партии Китая захватили контроль над островом Инчайнг, расположенным в 210 милях к северу от Тайваня, призывы к военному вмешательству США усилились, поскольку КПК продолжала атаки на Кемой и Мацу , что привело к расширению вооруженных столкновений между двумя правительствами. как порты материкового Китая. Эти события побудили президента Эйзенхауэра принять меры. 24 января Эйзенхауэр запросил у Конгресса разрешение на использование военной силы для защиты Тайваня. На следующий день, 25 января 1955 года, палата одобрила резолюцию, запрошенную президентом Эйзенхауэром, которая уполномочила президента защищать Формозу (Тайвань) и острова Пескадорес 410 голосами против 3 в Палате представителей. 28 января 1955 г. Сенат одобрил постановление. В тот же день, когда Сенат США одобрил эту резолюцию, проблема Формозы наконец привлекла внимание Совета Безопасности ООН. Однако из-за отказа КНР присоединиться к обсуждению этот вопрос был фактически снят с повестки дня ООН. Несмотря на это, с одобрения Палаты представителей и Сената президент Эйзенхауэр продвинулся вперед, подписав Резолюцию 29 января 1955 года. США официально приняли Формозскую резолюцию, предполагаемый механизм предотвращения нового кризиса в Тайваньском проливе, как это было во время Первого кризиса в Тайваньском проливе (1954–1955). Резолюция уполномочила президента Эйзенхауэра полностью защищать Формозу, предоставив ему право использовать вооруженные силы США в Тайваньском проливе. Хотя Резолюция уполномочила президента США использовать силу для защиты Формозы, в ней не было явной поддержки правительства Китайской Республики. Резолюция была попыткой предотвратить дальнейший военный конфликт между Китайской Народной Республикой и Китайской Республикой без явной поддержки Формозы.
Последствия
Немедленные последствия
Совместная резолюция не разрешила кризис Тайваньского пролива и не уменьшила враждебность между КНР и Китайской республикой. Вместо этого Резолюция расширила сферу действия Договора о взаимной обороне , расширив обязательства США по защите от вторжений КНР на прибрежные острова, а также на Тайвань.
Поскольку кризис продолжался до начала весны, официальные лица США публично предупредили о потенциальном применении ядерного оружия, когда в марте 1955 года госсекретарь Джон Фостер Даллес призвал к более сильному вмешательству США. Напряженность была временно снижена в апреле 1955 года, когда КНР объявила о своей готовности вести переговоры по Тайваню и прекратила бомбардировки Кемой и Мацу. В мае КНР официально прекратила обстрелы и согласилась на перемирие. 12 сентября 1955 года Объединенный комитет начальников штабов проконсультировался с президентом Эйзенхауэром, предложив использовать ядерное оружие против КНР, если она начнет полномасштабное вторжение на Тайвань. Убедившись, что Пекин знал об этом, администрация Эйзенхауэра достигла временного перемирия с КНР до тех пор, пока конфликт не возобновился, когда Тайвань начал военное усиление двух островов. К 1957 году Соединенные Штаты предоставили Тайваню ракеты, способные нести ядерные боеголовки. Когда в 1958 году разразился второй кризис Quemoy, который повлек за собой еще одно развертывание военно-воздушных и военно-морских сил США, президент Эйзенхауэр снова пригрозил применить ядерное оружие.
1970-е годы
Спустя более десяти лет после Второго кризиса в Тайваньском проливе США разорвали отношения с Китайской республикой, когда США аннулировали пакт о взаимной безопасности и вывели американские силы и военные объекты с Тайваня в декабре 1979 года.
1971 год стал началом позитивных отношений между США и КНР. Эти позитивные отношения сформировались в ходе дипломатии пинг-понга , когда 6 апреля 1971 года китайская команда по настольному теннису пригласила членов команды США в Китайскую Народную Республику. Американские игроки, а также сопровождавшие их журналисты были среди них. Впервые американцам разрешили въезд в КНР с 1949 года. В июле того же года госсекретарь Генри Киссинджер совершил секретную поездку в Китай. После секретной поездки Организация Объединенных Наций начала признавать КНР и наделить ее постоянным местом в Совете Безопасности, фактически удалив Китайскую Республику, которая занимала это место с 1945 года.
Отношения между Китайской Народной Республикой и США продолжали улучшаться, когда в феврале 1972 года президент США Ричард Никсон провел восемь дней в КНР. Во время своего визита Никсон встретился с председателем Мао Цзэдуном , лидером КНР, и подписал Шанхайское коммюнике с премьер-министром Чжоу Эньлаем . Коммюнике заложило основу для улучшения китайско-американских отношений, позволив Китайской Народной Республике и Соединенным Штатам обсуждать острые вопросы, особенно Тайвань. Однако нормализация отношений между двумя странами на протяжении десятилетия продвигалась медленными темпами.
К 1979 году президент США Джимми Картер признал легитимность Китайской Народной Республики. При этом США признали, но не признали принцип «Единого Китая» материкового Китая и разорвали официальные дипломатические отношения с Китайской Республикой на Тайване. Однако к апрелю Конгресс возродил их отношения с Тайванем, одобрив Закон об отношениях с Тайванем , который позволил продолжить торговые и культурные отношения между США и Тайванем, а также потребовал от США предоставить Тайваню оборонительное оружие. Этот акт также не является официальным нарушением политики « одного Китая» . Одобрение этого закона администрацией Картера нейтрально позиционировало США в Тайваньском Тихоокеанском проливе, поскольку этот акт восстановил отношения США с Тайванем, сохранив при этом признание Китайской Народной Республики в качестве законного представителя Китая.
1980-е годы
В 1980-х годах президент США Рональд Рейган и его администрация предоставили Тайваню « Шесть гарантий ». «Шесть гарантий» включали в себя обязательства США соблюдать Закон об отношениях с Тайванем, не вмешиваться в продолжающиеся споры между Тайванем и Китаем и не прекращать продажу оружия Тайваню.
К августу 1982 года администрация Рейгана подписала третье совместное коммюнике с правительством КНР. Подписание этого соглашения фактически нормализовало отношения между США и Китаем и подтверждает приверженность США политике «одного Китая». Президент Рейган выразил поддержку укреплению связей с Тайванем, однако из-за опасений по поводу советской экспансии в эпоху холодной войны на администрацию президента Рейгана оказали давление с целью укрепления связей с Китаем. Таким образом, к июню 1984 года администрация президента Рейгана разрешила продажу американской военной техники Пекину.
1990-е годы
Несмотря на Третий кризис в Тайваньском проливе 1996 года, который включал испытания китайских ракет в водах вблизи Тайваня, Тайвань провел свое первое свободное президентское голосование в 1996 году. Эти ракетные испытания должны были убедить тайваньских избирателей проголосовать против кандидата, выступающего за независимость, который был лидер Националистической партии Ли Тэн Хуэй . В конце концов, в марте 1996 года Дэн Хуэй победил на выборах с большим отрывом.
21 век
К 2010-м годам США признали Китай КНР единственным и неповторимым Китаем на протяжении десятилетий. Однако, когда Дональд Трамп победил на президентских выборах в США в 2016 году, Трамп нарушил кодекс поведения США по отношению к Китаю во время телефонного разговора с президентом Тайваня Цай Инвэнь . Это вызвало вопросы по поводу приверженности США политике «одного Китая». Президент Трамп попытался развеять эти сомнения во время разговора 9 февраля 2017 года с верховным лидером Китая Си Цзиньпином , в котором он вновь заявил, что будет соблюдать политику единого Китая. Несмотря на соблюдение этой политики, США по-прежнему поддерживают неофициальные связи с Тайванем, включая предоставление помощи в области обороны.