Закон о французском гражданстве - French nationality law

Armoiries de la République Française.svg
Парламент Франции
  • Закон о французском гражданстве
Принят Правительство Франции
Статус: Действующее законодательство

Французский закон о гражданстве исторически основан на принципах jus soli (латинское слово «право на землю») и jus sanguinis , согласно определению Эрнеста Ренана , в отличие от немецкого определения гражданства, jus sanguinis (латинского «право собственности»). кровь »), оформленный Иоганном Готлибом Фихте .

Закон Méhaignerie 1993 года , который был частью более широкой программы иммиграционного контроля, направленной на ограничение доступа к французскому гражданству и усиление акцента на jus sanguinis как детерминанте гражданства для детей, родившихся во Франции, требовал от детей, родившихся во Франции от родителей-иностранцев, запрашивать французское гражданство взросление, а не автоматическое получение гражданства. Это требование о "волеизъявлении" было впоследствии отменено Законом Гигу 1998 года, но дети, рожденные во Франции от родителей-иностранцев, остаются иностранцами до тех пор, пока не достигнут законного совершеннолетия .

Дети, рожденные во Франции от туристов или других краткосрочных посетителей, не получают французского гражданства на основании рождения во Франции: место жительства должно быть доказано. Поскольку в 1980-е годы иммиграция стала все более политической темой, как левые, так и правые правительства издали несколько законов, ограничивающих возможности натурализации .

История

Французская национальность и гражданство были понятиями, существовавшими еще до Французской революции .

Позже, в конце 1700-х - начале 1800-х годов, Франция была довольно уникальной среди стран в том, что она связала свои законы о гражданстве со своими законами о выборах и работала над расширением общих амбиций гражданства и права франшизы.

19 век

В юридической истории натурализации есть три ключевые даты:

Натурализация
Год Событие
1804 г. Гражданский кодекс , разрешающий возможность натурализации.
1851 г. Иммигрантам в третьем поколении (один из родителей родился на французской земле) разрешили натурализоваться.
1889 г. Иммигрантам второго поколения (родившимся на французской земле) разрешалось натурализоваться по достижении совершеннолетия.

Вскоре после утверждения конституций Франции государственный деятель Жан-Жак-Режи де Камбасерес разработал и представил новый гражданский кодекс, который унифицирует частное право, включая закон о гражданстве, и применимый для всех французских граждан за пределами Франции.

Третья республика

Военная служба и государственное образование были двумя центральными процессами в создании общей национальной культуры. Военный призыв (всеобщий с 1872 года, теоретически, если не на практике) впервые объединил жителей регионов государства, создав узы дружбы и поощряя использование французского, а не региональных языков. Всеобщее образование (цель законов Жюля Ферри , 1879–1886 гг.) Привело все население в контакт с санкционированной государством версией французской истории и идентичности. Государственные учителя, «черные гусары республики» передали народности регионов национальный язык.

В результате серии расширений в конце 1800-х годов закон о французском гражданстве был либерализован для предоставления французского гражданства, отчасти с прицелом на повышение французских воинских званий. К ним относятся повторное введение простого jus soli (сначала с правом лица отказаться от французского гражданства, но позже это право было отменено), устранение потери гражданства при эмиграции из Франции и отмена утраты гражданства француженка, вышедшая замуж за иностранца, если она не получила автоматически гражданство мужа.

20 век

В 1927 году закон о французском гражданстве был дополнительно ослаблен, чтобы увеличить натурализацию и привлечь больше рабочей силы для французской промышленности. Эта мера также извлекла закон о гражданстве из французского гражданского кодекса и сделала его независимым текстом, поскольку он стал слишком большим и громоздким.

Законодательство 1934 года, мотивированное ксенофобией , наложило бремя на натурализованных граждан и предоставило правительству полномочия по отказу от гражданства, что широко использовало нацистский коллаборационистский режим Виши .

Послевоенная мера 1945 года обнародовала всеобъемлющий кодекс гражданства, который установил очень длинные и подробные правила для защиты граждан от прихоти правительства.

Поправки были внесены в законодательство в 1962 году и в конституции в 1946 и 1958 годах, при этом последние создавали статус « гражданина коммуны », отдаленно напоминающий британский статус « гражданин Соединенного Королевства и колоний », установленный Законом о британском гражданстве. 1948 .

Закон 1993 года, который попытался ограничить предоставление французского гражданства, также вернул содержание Французского национального кодекса в Гражданский кодекс, где они существовали с 1803 по 1927 год.

Приобретение гражданства

Есть несколько способов получить французское гражданство при рождении или в более позднем возрасте. Положения французского законодательства о гражданстве подробно описаны в первых разделах французского кодекса французского гражданского права .

  • Атрибуции французского гражданства может быть из - за родство . ( Jus sanguinis )
  • Присвоение французского гражданства может быть дано по рождению во Франции ( Jus soli ), если также выполняются другие требования (например, проживание во Франции).

Французское гражданство по рождению в метрополии Франции и ее заморских территориях

Дети, рожденные во Франции (включая заморские территории) хотя бы у одного из родителей, который также родился во Франции, автоматически получают французское гражданство при рождении ( double jus soli ).

Ребенок, родившийся во Франции от родителей-иностранцев, может получить французское гражданство:

  • при рождении, если лицо без гражданства.
  • в 18 лет, если проживает во Франции не менее 5 лет с 11 лет.
  • от 16 до 18 лет по запросу ребенка и если он проживает во Франции не менее 5 лет с 11 лет.
  • от 13 до 16 лет по запросу родителей ребенка и если постоянно проживает во Франции с 8 лет.
  • если родились во Франции от родителей, родившихся до обретения независимости в бывшей французской суверенной колонии / территории:
    • при рождении, если он родился во Франции до 1 января 1994 г.
    • в возрасте 18 лет, если он родился во Франции 1 января 1994 г. или позднее.

Ребенок, родившийся за границей и имеющий только одного французского родителя, может отказаться от своего французского гражданства в течение шести месяцев до достижения им совершеннолетия или в следующем году (статья 19-4 Гражданского кодекса).

Французское гражданство по рождению за границей как минимум одному гражданину Франции

Ребенок (законный или естественный) француз, если хотя бы один из родителей француз.

В случае усыновления ребенок имеет французское гражданство только в режиме «полного усыновления».

Отцовство от родителя, от которого заявлено французское гражданство, должно быть установлено, пока ребенок еще несовершеннолетний (до 18 лет).

Если ребенок родился за границей от французского родителя, для французского родителя важно зарегистрировать рождение ребенка в регистре актов гражданского состояния Франции. В случае судебного разбирательства или для установления окончательного доказательства французского гражданства (или запроса французского паспорта) французское гражданство может быть установлено путем подачи ходатайства о выдаче свидетельства о французском гражданстве в Tribunal d'Instance (местный суд) по месту жительства лица, или если вы проживаете за границей, через Бюро по делам французского гражданства в Париже, в ведении которого находятся французы, проживающие за рубежом

Французское гражданство по родовым ограничениям

Статья 30-3 Гражданского кодекса Франции (ранее именовавшаяся статьей 95 Кодекса французского гражданства) является «давним яблоком раздора» во французском законе о гражданстве, которое может действовать как практическое ограничение количества поколений, в которых французское гражданство по происхождению может передаваться при рождении за пределами Франции.

В соответствии с этим положением, лицо не может доказать свое французское гражданство по происхождению французским властям, если ни это лицо, ни его французский родитель (и) не имели в течение пятидесяти лет "владения французским государством" (контакты или связи с французскими властями, например в качестве продления французского паспорта, регистрации для голосования, регистрации в консульстве Франции и т. д.), находясь за пределами Франции.

Закон 1993 года действительно включил новую статью 21-14 в Гражданский кодекс, предлагая таким потомкам французских эмигрантов в первом и втором поколении возможность «восстановить французское гражданство путем простого декларирования», если они демонстрируют военные, «культурные, профессиональные, экономические» или семейные связи с Францией ".

Французское гражданство по рождению во Франции

Ребенок (законный или естественный) является французом, если он родился во Франции хотя бы у одного из родителей, который (i) является гражданином Франции; или (ii) также родился во Франции (даже если родитель сам не является французским гражданином). Принцип, указанный в пункте (ii), известен как double jus soli .

Ребенок, родившийся во Франции до 1 января 1994 года от одного из родителей, родившихся на бывшей заморской территории Франции до обретения им независимости, автоматически становится французом. То же самое касается ребенка, родившегося после 1 января 1963 года от одного из родителей, родившихся в Алжире до 3 июля 1962 года.

Рождение во Франции от родителей-иностранцев

Если оба родителя являются иностранцами и ни один из родителей не родился во Франции, простое рождение во Франции не дает французского гражданства при рождении, за исключением детей, рожденных от неизвестных родителей или родителей без гражданства, или если законы о гражданстве страны (y) родителей / - происхождение не позволяет передавать гражданство ребенку.

Бывают случаи, когда ребенок, родившийся во Франции от родителей-иностранцев, может получить французское гражданство в разное время в детстве и по достижении 18-летнего возраста при соблюдении определенных условий.

Французское гражданство приобретено в возрасте 13–16 лет.

Иностранные родители ребенка в возрасте от 13 до 16 лет могут получить французское гражданство для своего ребенка, сделав заявление, если выполнены все следующие условия:

  • Ребенок родился во Франции;
  • Основным местом жительства ребенка является Франция с 8 лет;
  • Ребенок проживает во Франции в день подачи заявления родителями;
  • Ребенок соглашается на сделанное заявление (кроме случаев, когда ребенок имеет психические или физические недостатки, делающие согласие невозможным).
Французское гражданство приобретено в возрасте 16–18 лет.

Ребенок в возрасте от 16 до 18 лет, рожденный от родителей-иностранцев, может получить французское гражданство, сделав заявление, если выполнены все следующие условия:

  • Ребенок родился во Франции;
  • Ребенок проживает во Франции в день подачи декларации;
  • Ребенок имел основное место жительства во Франции в течение всего (но не обязательно непрерывного) периода не менее 5 лет с 11 лет.

Для того, чтобы сделать это заявление, ребенку не требуется согласие родителей, за исключением случаев, когда он имеет психические или физические недостатки, которые не позволяют ему выполнять процедуру в одностороннем порядке.

Французское гражданство приобретается автоматически в возрасте 18 лет

Ребенок, рожденный от родителей-иностранцев, автоматически приобретает французское гражданство по достижении 18-летнего возраста, если выполнены все следующие условия:

  • Ребенок родился во Франции;
  • Ребенок проживает во Франции в день своего 18-летия; и
  • Ребенок имел основное место жительства во Франции в течение всего (но не обязательно непрерывного) периода не менее 5 лет с 11 лет.

Однако ребенок, родившийся во Франции от родителей-иностранцев, может отказаться от французского гражданства.

Французское гражданство по усыновлению

Пленарное усыновление - единственный акт родства, который имеет прямое влияние на гражданство. В отличие от процесса простого усыновления , ребенок, усыновленный в соответствии с процедурой полного усыновления, разрывает любые узы со своей исходной семьей.

Для вступления в силу родство должно быть установлено, пока ребенок несовершеннолетний . Следовательно, признание ребенка старше совершеннолетия не влияет на его или ее гражданство.

Французское гражданство по натурализации

Право на проживание в результате проживания

Лицо в возрасте 18 лет и старше может подать заявление на получение французского гражданства путем натурализации после пяти лет обычного и непрерывного проживания во Франции (если он женат и имеет детей, то заявитель должен проживать во Франции со своей семьей). Кроме того, необходимо, чтобы заявитель имел свой основной источник дохода во Франции в течение пятилетнего периода. Заявители, не являющиеся гражданами Европейского Союза , Европейской экономической зоны или Швейцарии , должны иметь «titre de séjour» (вид на жительство).

  • Срок проживания может быть полностью отменен для тех, кто служил во французской армии, для беженцев или в других исключительных случаях.
  • Срок проживания может быть сокращен до двух лет для человека, который либо (а) завершил двухлетнее высшее образование во Франции, что привело к получению диплома, либо (б) предоставил или может оказывать важные услуги Франции благодаря своему или ее навыков и талантов, или (c) завершил исключительный путь интеграции (деятельность или действия, осуществляемые в гражданской, научной, экономической, культурной или спортивной областях и т. д.).

Срок проживания отсчитывается в обратном порядке с даты, когда заявитель подал заявление о натурализации.

Заявитель должен показать, что он / она проживал во Франции на законных основаниях в течение 5-летнего периода проживания. Любые периоды нерегулярного проживания во Франции до 5-летнего периода проживания не будут учитываться при рассмотрении заявления. Если срок проживания заявителя полностью отменен, он / она должны легально проживать во Франции в течение 2 лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о натурализации.

Натурализация будет успешной только для тех, кто считается интегрированным во французское общество (т.е. в силу языковых навыков и понимания прав и обязанностей французского гражданина, которые должны быть продемонстрированы во время собеседования в местной префектуре, а также способности и / или потенциал для интеграции на рынке труда), и которые уважают ценности французского общества. Заявитель также должен иметь хороший характер (отсутствие уголовных преступлений с наказанием в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев и без уклонения от уплаты налогов). При оценке характера заявителя принятое решение должно быть соразмерным (например, заявление о натурализации не должно быть отклонено только потому, что заявитель иногда задекларировал / уплатил налоги с опозданием).

Натурализация через вид на жительство предоставляется путем публикации указа в Journal Officiel по решению Министерства внутренних дел и префектуры региона, в котором заявитель подал свое заявление. Существует обязательная задержка в 12 месяцев с даты подачи до того, как заявитель будет уведомлен о результате его / ее заявления о натурализации.

Право на участие в браке с гражданином Франции

Партнер гражданина Франции может подать заявление о предоставлении гражданства и должен иметь возможность доказать, что они состоят в браке в течение пяти лет и живут вместе (четыре года, если пара может доказать непрерывное проживание во Франции в течение трех лет после свадьбы, или если проживая за границей, супруг-француз был зарегистрирован как гражданин Франции, проживающий за границей (статья 79 закона 2006-911, опубликованная в JO от 25.07.2006). Заявитель также должен хорошо владеть французским языком, устно и письменно, и пара должна лично явиться вместе, чтобы подписать документы.

Право на участие в службе во Французском Иностранном легионе

Иностранные граждане могут подать заявление о натурализации после трех лет службы во Французском Иностранном легионе , крыле французской армии , которое открыто для мужчин любой национальности. Кроме того, солдат, раненный в бою во время службы в Легионе, может немедленно подать заявление о натурализации в соответствии с принципом «Français par le sang versé» («Французский язык пролитой кровью»).

Французское гражданство и идентичность

Согласно Французской Республике, французы - это те, кто имеет французское гражданство. Согласно французской конституции , << Франция должна быть неделимой, светской, демократической и социальной республикой. Она должна обеспечивать равенство всех граждан перед законом, без различия происхождения, расы или религии. Она должна уважать все убеждения. организована на децентрализованной основе ". Статья 1

С середины XIX века во Франции наблюдается очень высокий уровень иммиграции, в основном из Южной Европы, Восточной Европы, Магриба, Африки и Азии. Согласно отчету 2004 года исследователя INED Мишель Трибалат, во Франции проживает около 14 миллионов человек (из почти 63 миллионов, или примерно 22%) (см. Демографические данные Франции ) иностранного происхождения (иммигранты или по крайней мере с одним из родителей или бабушкой или дедушкой-иммигрантом).

Отсутствие официальной статистики о французских гражданах иностранного происхождения является преднамеренным. Согласно французскому закону, принятому после режима Виши , запрещено категоризировать людей по их этническому происхождению. Во Франции, как и во многих других европейских странах, переписи не собирают информацию о предполагаемом происхождении. Более того, во всей французской статистике запрещены какие-либо ссылки на этническую принадлежность. Таким образом, ассимиляционная позиция французского правительства по отношению к иммиграции, а также к региональной идентичности и культурам вместе с политическим наследием Французской революции привели к развитию французской идентичности, основанной больше на понятии гражданства, чем на культурном, историческом или этнические связи.

По этой причине французская идентичность не обязательно должна быть связана с «этническим французом », но может быть связана либо с национальностью и гражданством, либо с культурой и языковой группой. Последние составляют основу Франкофонии , группы франкоязычных стран или стран, имеющих историческую и культурную связь с Францией. Концепция «французской этнической принадлежности» существует за пределами Франции, в частности, в Квебеке, где некоторые люди заявляют о принадлежности к «французской этнической группе», но, опять же, многие считают, что это не столько этническая, сколько языковая и также включает иммигрантов. из, например, Ливана и Гаити . Особое самовосприятие Франции означает, что французская идентичность может включать натурализованного франкоязычного этнического португальца, итальянца, испанца, поляка, румына, ливанца, вьетнамца, тунисца, алжирца или марокканца. Тем не менее, как и в других европейских странах, существует определенный уровень дискриминации, и среди лиц, ищущих работу с иностранными именами, выше уровень безработицы.

Права и обязанности граждан Франции

В современной Франции в целом права такие же, как и в других странах ЕС.

Несмотря на официальный дискурс универсальности, французское гражданство не означает автоматического гражданства. Некоторые категории французов на протяжении многих лет были исключены из полноправного гражданства:

Современное гражданство связано с гражданским участием (также называемым позитивной свободой ), которое включает голосование, демонстрации , петиции , активизм и т. Д.

Некоторые ученые, такие как Аннетт Джозеф Габриэль, утверждают, что гражданство является частью колониальной повестки дня, а не универсальной практикой. Она считает, что для создания равноправного и безопасного пространства для всех должно быть несколько различных форм принадлежности, чтобы каждый чувствовал себя включенным, а не привязанным к одному единственному фактору идентичности. Она также выступает за то, что она называет деколониальным гражданством, которое уже проделано чернокожими женщинами, такими как Сюзанна Сезер, Джейн Виалль и Полетт Нардаль. Хотя их активизм боролся против колониализма и боролся за признание множественных культурных и расовых идентичностей, их идеологии, к сожалению, игнорировались и замалчивались.

Свобода передвижения граждан Франции

Визовые требования для французских граждан - это административные ограничения на въезд, установленные властями других государств для граждан Франции . По состоянию на май 2020 года французские граждане имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 189 стран и территорий, в результате чего французский паспорт занял второе место с точки зрения свободы передвижения (вместе с канадскими, итальянскими, южнокорейскими, испанскими и шведскими паспортами). в Индекс паспортов Хенли .

По данным The Quality of Nationality Index (QNI) французская национальность занимает первое место в 2018 году . Рейтинг учитывает внутренние факторы, такие как мир и стабильность, экономическую мощь и человеческое развитие, а также внешние факторы, такие как свобода передвижения. Сравнительное преимущество Франции заключается в большей свободе поселений (в основном за счет бывшей колониальной империи страны).

Двойное гражданство

Двойное гражданство было официально признано как для мужчин, так и для женщин 9 января 1973 года; с тех пор наличие более чем одного гражданства не влияет на французское гражданство.

До 19 октября 1945 года двойное гражданство было запрещено, и любой французский гражданин, получивший другое гражданство до этого дня, автоматически терял французское гражданство, если только они не были гражданами мужского пола, проходившими военную службу, и не подавали указ о лишении своего французского гражданства. До 1927 года женщины, вышедшие замуж за гражданина Франции, также автоматически теряли гражданство, если они приобретали гражданство своего мужа при вступлении в брак.

Кодекс французского гражданства 1945 года (постановление № 45-2441) добавил положение, указывающее, что в течение максимального периода в 5 лет после «законного прекращения военных действий» разрешение на утрату гражданства должно запрашиваться у французского правительства, если это был мужчина моложе 50 лет. Считалось, что переходный период закончился 1 июня 1951 года. Кроме того, в новом кодексе указывалось, что женщина теряет французское гражданство только в том случае, если она заявляет, что не хочет оставаться француженкой. после свадьбы.

Поправка 1954 г. к Кодексу о гражданстве (закон № 54-395) отменила пятилетний период, и с 1 июня 1951 г. задним числом ни один гражданин Франции мужского пола моложе 50 лет не подпадал под действие положения об автоматической потере (раздел 87 ) Кодекса о гражданстве 1945 года без специального разрешения французского правительства. Это ограничивало автоматическую потерю гражданства мужчинами старше 50 и женщинами, поскольку разрешение на потерю французского гражданства автоматически давалось им после натурализации. В 2013 году женщина, потерявшая французское гражданство в соответствии с разделом 87, обратилась в Конституционный совет , который счел это положение неконституционным в соответствии с Конституцией 1946 года и Декларацией 1789 года и постановил восстановить ее гражданство. В результате этого решения все женщины, утратившие гражданство в период с 1951 по 1973 год исключительно в соответствии с разделом 87, могут добровольно потребовать восстановления своего гражданства, ссылаясь на это решение, и их потомки также смогут ссылаться на это решение, если их предки-женщины сделали так.

С 1973 года двойное гражданство было легализовано для всех французских граждан, хотя лицо по-прежнему может быть лишено своего французского гражданства в соответствии с двусторонними или многосторонними договорами или соглашениями, заключенными Францией с другими странами. В 2007 году Министерство юстиции пришло к выводу, что мужчина-француз, проживающий в Нидерландах и натурализовавшийся в качестве гражданина Нидерландов в 2006 году на основании брака с голландцем, потерял французское гражданство после натурализации, поскольку соглашение 1985 года между Францией и Нидерландами предусматривало, что любой гражданин любой страны, получивший гражданство другой страны, перестанет быть гражданином своей страны происхождения. Положение соглашения предусматривало исключения для супружеских пар, но поскольку Франция не признавала однополые браки в 2006 году , это было сочтено неприменимым к нему, поскольку он не считался состоящим в браке согласно французскому законодательству.

В связи с делом, вызвавшим национальное возмущение, администрация Саркози объявила, что будет предпринимать шаги для денонсации некоторых частей соглашений с Нидерландами и другими странами в 2009 году. Позднее Франция денонсировала главу I Конвенции Совета Европы о правах человека. Сокращение случаев множественного гражданства и военной обязанности в случаях множественного гражданства от 6 мая 1963 года. Денонсация вступила в силу 5 марта 2009 года.

Гражданство Европейского Союза

Поскольку Франция является частью Европейского Союза , французские граждане также являются гражданами Европейского Союза в соответствии с законодательством Европейского Союза и, таким образом, пользуются правом свободного передвижения и имеют право голосовать на выборах в Европейский парламент . Находясь в стране, не входящей в ЕС, где нет посольства Франции, граждане Франции имеют право получить консульскую защиту от посольства любой другой страны ЕС, присутствующей в этой стране. Французские граждане могут жить и работать в любой стране в пределах ЕС и ЕАСТ в результате права на свободное передвижение и проживание, предоставленного статьей 21 Договора о ЕС .

Денатурализация

По словам Джорджо Агамбена , Франция была одной из первых европейских стран, принявших в 1915 году законы о денатурализации в отношении натурализованных граждан «вражеского» происхождения. Его примеру последовало большинство европейских стран.

Еще в июле 1940 года Виши-Франция учредила специальную комиссию, которой было поручено проверять натурализации, предоставленные после реформы закона о гражданстве 1927 года. В период с июня 1940 г. по август 1944 г. были денатурализованы 15 000 человек, в основном евреи. Это бюрократическое обозначение способствовало их последующему интернированию и убийству.

Предыдущий закон: статья 21-19 (5º)

В 2001 году, когда Билл Клинтон закончил свой второй срок на посту президента США (законный предел сроков в соответствии с Конституцией США), CNN опубликовала теорию о том, что он может претендовать на гражданство Франции и баллотироваться на пост лидера. В открытом письме историка Патрика Вейля утверждалось, что малоизвестный «закон, принятый в 1961 году [статья 21-19 (5º)], позволяет людям из бывших французских территорий подавать заявление на немедленную натурализацию, минуя обычное требование о пятилетнем проживании для потенциальных французских граждан ». Поскольку Клинтон родился в Арканзасе, который был частью французской Луизианы до того, как она была продана США , считалось, что он будет соответствовать этому закону. А как натурализованный гражданин Франции он мог баллотироваться на президентских выборах во Франции.

Сам Клинтон позже повторил это утверждение в 2012 году как забавную мысль, разговаривая с интервьюером. Клинтон всегда отвергал эту идею, и во время его пересказа истории в 2012 году, о котором он не знал, такая возможность уже прекратилась. Это произошло потому, что статья 21-19 (5º) Гражданского кодекса была отменена (статьей 82 закона 2006-911) 25 июля 2006 года под руководством Николя Саркози , который в то время был министром внутренних дел. Поскольку «статья Вейля сделала это положение французского закона о гражданстве печально известным, французский парламент его отменил».

Смотрите также

использованная литература

Список используемой литературы

внешние ссылки