Обзор изменения климата Гарнаут - Garnaut Climate Change Review

Garnaut-Review-logo.jpg

Профессор Росс Гарнаут провел два обзора изменения климата, первый из которых начался в 2007 году, а второй - в 2010 году.

Первый обзор изменения климата Гарнаут был проведен профессором Россом Гарнаутом по заказу тогдашнего лидера оппозиции Кевина Радда и правительствами штатов и территорий Австралии 30 апреля 2007 года. После выборов 24 ноября 2007 года премьер-министр Австралии Кевин Радд подтвердил участие Правительства Содружества в Обзоре.

В Обзоре изучалось влияние изменения климата на экономику Австралии и рекомендовались среднесрочные и долгосрочные стратегии и основы политики для улучшения перспектив устойчивого процветания. Некоторые наблюдатели отметили, что Garnaut Review будет австралийской версией Stern Review . В Австралии был проведен ряд форумов для вовлечения общественности по различным вопросам, связанным с Обзором. Секретариат для поддержки обзора находился в Департаменте премьер-министра и кабинета министров штата Виктория. Заключительный отчет Garnaut Review был представлен 30 сентября 2008 г.

Промежуточный отчет - 21 февраля 2008 г.

Промежуточный доклад Garnaut обзор был выпущен 21 февраля 2008 года исполнительное резюме говорится:

«Адаптация к изменению климата, энергоэффективность и распределение затрат, связанных с изменением климата, между домохозяйствами и регионами не рассматриваются подробно в отчете, но будут рассмотрены в окончательном отчете».
«Австралия заинтересована в том, чтобы мир занял твердую и эффективную позицию по смягчению последствий изменения климата . Этот интерес обусловлен двумя реалиями положения Австралии по сравнению с другими развитыми странами: нашей исключительной чувствительностью к изменению климата и нашей исключительной возможностью преуспеть в мир эффективного глобального смягчения последствий. Австралия, играющая в полной мере свою роль в международных усилиях по борьбе с изменением климата, может оказать положительное влияние на глобальные результаты. Прямые последствия усилий Австралии по сокращению выбросов имеют второстепенное значение ».

В дополнение к целям на 2050 год поддерживаются промежуточные цели по сокращению выбросов парниковых газов на 2020 год, которые должны быть установлены в 2008 году. Также поддерживается схема торговли выбросами (ETS), но мало обсуждается, почему она предпочтительнее налога на выбросы углерода . Кажется, есть поддержка продолжающемуся государственному финансированию исследований в области улавливания и хранения углерода, несмотря на неспособность проекта FutureGen в США обеспечить государственное финансирование.

Лесное хозяйство и вырубка лесов

Влияние обезлесения рассматривается только для других стран, особенно для Индонезии и Папуа-Новой Гвинеи . В отчете не рассматривается лесоводство или вырубка лесов в Австралии . Это контрастирует с отчетом McKinsey о сокращении выбросов парниковых газов, в котором лесное хозяйство рассматривается как сектор с наиболее значительным потенциалом сокращения выбросов парниковых газов в Австралии для сокращения к 2020 году.

Проект отчета - 4 июля 2008 г.

Проект отчета Garnaut Review был выпущен 4 июля 2008 г.

Основные выводы отчета:

  1. ETS предпочтительнее налоговой или гибридной схемы.
  2. У ETS может быть переходная фаза с 2010 по 2012 гг.
  3. На переходном этапе разрешения могут продаваться по «низкой фиксированной» цене.
  4. Распределение затрат по экономике будет достигнуто за счет включения как можно большего числа секторов.
  5. Транспорт должен быть включен в схему торговли выбросами («СТВ»).
  6. Разрешения на выбросы следует продавать на конкурентных аукционах, а не отдавать или «передавать в наследство» загрязнителям.
  7. Домохозяйствам с низким доходом потребуется компенсация.
  8. Половина средств, собранных от продажи разрешений, может предоставить компенсации малообеспеченным семьям.
  9. Области, в которых используются угольные электростанции, потребуют особой поддержки.
  10. Австралия должна стать лидером в обеспечении коммерческой жизнеспособности хранилищ для улавливания углерода (например, посредством биосеквестрации ).
  11. Следует создать новый исследовательский совет.
  12. 3 миллиарда долларов в год или 20% дохода, полученного от продажи разрешений на аукцион (в зависимости от того, что больше), должны быть направлены на НИОКР в области технологий с низким уровнем выбросов.
  13. Фонд Building Australia также следует использовать для энергетической инфраструктуры.
  14. Австралия должна помочь азиатским странам снизить уровень выбросов.
  15. Цены на энергоносители вырастут в рамках схемы и больше всего пострадают по домохозяйствам с низким доходом

Прогнозируемые последствия изменения климата

В отчете указано, что в отсутствие глобальных усилий по сокращению выбросов CO 2 изменение климата окажет серьезное неблагоприятное воздействие на сельское хозяйство Австралии и на окружающую среду . Орошение в бассейне Мюррей-Дарлинг будет серьезно затронуто, а в самых неблагоприятных сценариях вообще прекратится. Серьезный ущерб и даже разрушение Большого Барьерного рифа также являются вероятным следствием быстрого изменения климата.

Заключительный отчет

Отчет Гарнаута был выпущен 30 сентября 2008 года. В отчете Австралии рекомендовалось продвигать на международном уровне концентрацию эквивалента углекислого газа на уровне 450 частей на миллион , что обязывает Австралию к 2020 году сократить на 25% от уровня 2000 года и на 90% к 2050 году. Он также рекомендовал Австралии иметь запасную позицию на уровне 550 CO 2 -e концентрации, что повлечет за собой сокращение выбросов на 10% к 2020 году и на 80% к 2050 году. Он также рекомендовал, чтобы в случае провала всех переговоров на саммите в Копенгагене , Австралия все же должна сократить свои выбросы на 5% к 2020 году по сравнению с уровнем 2000 года.

Ключевая рекомендация отчета заключалась в внедрении схемы торговли выбросами . Однако в отчете не рекомендовалось предоставлять бесплатные разрешения крупным загрязнителям или защищать транспортный сектор специальными субсидиями на ископаемое топливо или снижением акцизов.

В отчете также рекомендуется выделить до 1 миллиарда долларов для согласованного финансирования инвестиций в сокращение выбросов при выработке угольной энергии в качестве формы упреждающей помощи в структурной перестройке .

Сокращение выбросов в сельском и лесном хозяйстве было исключено из окончательного отчета.

Профессор Гарнаут сказал, что общие затраты австралийской экономики на борьбу с изменением климата по сценариям 450 и 550 частей на миллион являются управляемыми и составляют порядка 0,1-0,2 процента от годового экономического роста до 2020 года.

В отчете оцениваются затраты на смягчение последствий для 450 частей на миллион почти на процентный пункт больше, чем снижение приведенной стоимости ВНП на 550 частей на миллион в 21 веке. В отчете говорится, что более сильное смягчение последствий оправдано страховой стоимостью и выгодами нерыночной стоимости в 21 веке и гораздо более крупными выгодами за его пределами, и что затраты на действия меньше, чем затраты на бездействие.

Реакция

Отчет подвергся критике со стороны Австралийской торгово-промышленной палаты за экономический эффект от сокращения выбросов парниковых газов.

Он также подвергся резкой критике со стороны экологических организаций, включая Friends of the Earth и Rising Tide . Фонд Сохранения Австралийский высоко оценил доклад за защиту цели на 450 частей на миллион, но был критически 550 ppm профессора Garnaut по второй лучший вариант и описал цели 2020 года на 10 процентов , как слабый.

Д-р Клайв Гамильтон резко критиковал доклад, утверждая, что он снижает глобальные ожидания того, к чему следует стремиться, наивно раскрывает тактику переговоров Австралии в международной дипломатической сфере, вызывает отчуждение как австралийской общественности, так и международного сообщества, неправильно оценивает временные рамки, необходимые для избегать опасного изменения климата , рекомендовано заключить с Австралией многочисленные специальные предложения и будет отклонено международным сообществом.

Реакция политических партий была неоднозначной. Лидер австралийских зеленых Боб Браун предположил, что отчет продемонстрировал, что сокращение выбросов парниковых газов не произойдет за счет экономического роста Австралии. Министр по изменению климата Пенни Вонг не прокомментировала отчет напрямую, но заявила, что при ответе на отчет необходимо учитывать экономическую ответственность и что правительство дождется моделирования Министерством финансов по смягчению последствий изменения климата, прежде чем реагировать.

Экономист Джон Хамфрис раскритиковал отчет, заявив, что он сильно завышает прогнозируемые затраты на глобальное потепление (примерно в три раза больше, чем в отчете Стерна ), и утверждал, что, таким образом, затраты на действия на самом деле превышают издержки бездействия. Однако следует признать, что в отчете Стерна затраты на борьбу с изменением климата в Соединенном Королевстве соотносятся с ВВП Соединенного Королевства, в то время как в отчете Гарнаут сравниваются эти аспекты в Австралии, и поэтому такое сравнение не обязательно уместно.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки