Закон о гендерном признании 2004 года - Gender Recognition Act 2004

Закон о гендерном признании 2004 года
	Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, предусматривающий изменение пола и в связи с ним.
Цитата	2004 г. 7
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс; Шотландия; Северная Ирландия
Даты
Королевское согласие	1 июля 2004 г.
Начало	4 апреля 2005 г.
Статус: Изменен
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

Закон о признании 2004 Полом является Законом о парламенте Соединенного Королевства , которая позволяет людям , которые имеют гендерные дисфории изменить свой юридический пол . Он вступил в силу 4 апреля 2005 г.

Действие закона

Закон о признании пола 2004 года позволяет транссексуалам подавать заявление на получение Свидетельства о признании пола (GRC). Свидетельство о признании пола - это выданный документ, который показывает, что человек соответствует критериям юридического признания в отношении приобретенного пола. Закон дает людям с гендерной дисфорией юридическое признание в качестве представителей пола, соответствующего их гендерной идентичности, что позволяет им получить Свидетельство о признании пола. Люди, чье рождение было зарегистрировано в Соединенном Королевстве или за границей британскими властями, могут получить свидетельство о рождении с указанием их признанного законного пола. Люди, которым предоставлен полный GRC, с момента выдачи считаются в глазах закона "приобретенным полом" в большинстве ситуаций. Двумя основными исключениями из юридического признания трансгендерных людей являются то, что происхождение пэров останется неизменным (важно только для наследования первородства) и право совести для духовенства англиканской церкви (которые обычно обязаны вступать в брак с любыми двумя имеющими право людьми людьми по закону). Кроме того, спортивным организациям разрешается исключать транссексуалов, если это необходимо для «честной конкуренции или безопасности участников»; судам разрешено раскрывать транс-статус человека; работодателям разрешено исключать трансгендеров как «истинное профессиональное требование»; и организациям разрешено исключать трансгендеров из однополых или раздельных сексуальных услуг как «соразмерное средство достижения законной цели». В Законе приведен пример группового консультирования для женщин, ставших жертвами сексуального насилия.

Закон о признании пола 2004 года направлен на защиту частной жизни транссексуалов путем определения информации, относящейся к процессу признания пола, как защищенной информации. Любой, кто получает эту информацию в официальном качестве, может нарушить закон, если он раскрыл ее без согласия субъекта. Однако в первые семь лет работы свидетельства о рождении, взятые из Регистра признания пола, сразу же отличались от свидетельства о рождении, поскольку в них было только девять столбцов информации, без пункта «Подпись, описание и место жительства осведомителя», который появляется по свидетельствам о рождении. Эти Свидетельства о признании пола также заменили рубрику «Заверено, что это точная копия записи в заверенном экземпляре реестра рождений в вышеупомянутом округе», которая появляется в свидетельствах о рождении, на рубрику «Заверено, чтобы быть точной копией. записи, находящейся на хранении у Генерального регистратора ". Эти проблемы были исправлены Положением о регистре гендерного признания (поправка) 2011 года.

Группа по признанию пола , в которую входят медицинские и юридические эксперты, рассматривает представленные ей доказательства, чтобы оценить, соблюдены ли критерии для выдачи Свидетельства о признании пола. Доказательства должны показывать задокументированный психиатрический диагноз гендерной дисфории. Если вовлеченное лицо состоит в юридически признанном браке, им требуется согласие супруга для выдачи свидетельства, после чего может быть выдано новое свидетельство о браке; если супруг (а) не согласен, лицу будет выдано временное свидетельство о признании пола, которое в течение ограниченного периода времени может затем использоваться в качестве основания для расторжения брака, но в остальном не имеет статуса. Лицо, состоящее в настоящее время в гражданском партнерстве, должно расторгнуть его и / или вступить в брак .

Раздел 16 предусматривает, что приобретение нового пола в соответствии с Законом не влияет на наследование пэров или имений, которые переходят вместе с ними.

Фон

Закон был разработан в ответ на постановление Европейского суда по правам человека .

Предыдущий прецедент датируется 1970 годом, когда Артур Кэмерон Корбетт, третий барон Роуаллан , расторгнул свой брак на том основании, что его жена, Эйприл Эшли , будучи транссексуалкой , по закону была мужчиной. Этот аргумент был принят судьей, и юридический тест на секс в Великобритании с тех пор основывался на решении по делу Корбетт против Корбетта ; это даже вызвало интерес к законному браку между двумя лесбиянками, поскольку одна из них родилась мужчиной.

Европейский суд по правам человека вынес решение по 11 июля 2002 года, в Гудвин и я против Соединенного Королевства [2002] 2 FCR 577, что неспособность транс человека менять пол в свидетельстве о рождении является нарушением их прав в соответствии со статьей 8 и статьи 12 из Европейской конвенции о правах человека . Следуя этому решению, правительство Великобритании было вынуждено принять новое законодательство.

Законодательный прогресс

Законопроект был внесен в Палате лордов в конце 2003 года он был принят в Палате лордов 10 февраля 2004 года, с 155 голосами и 57 против. Палата общин передала его 25 мая. Он получил королевское одобрение 1 июля 2004 года.

Законопроект столкнулся с критикой в Палате лордов, в то числе поправки вредительства от Господа Tebbit (который описал операцию по смене пола , как «увечье»), а также от баронессы O'Cathain , который внес поправку , чтобы позволить религиозным группам , чтобы исключить транссексуал. Тем не менее, эта поправка была чуть не побеждена после противодействия со стороны Питера Селби , епископа Вустера , и Майкла Скотт-Джойнта , епископа Винчестера .

Поддержка законопроекта в Палате общин разделилась по партийным линиям. И во втором, и в третьем чтении (то есть до и после поправок) все голоса Лейбористской партии , либерал-демократа , Плейда Симру и Шотландской национальной партии проголосовали за законопроект; все голоса Ольстерских юнионистов и Демократической юнионистской партии были против. Депутаты Консервативной партии разделились по этому вопросу, и руководство партии не выпустило кнут, обязывающий депутатов занять определенную позицию по законопроекту, вместо этого разрешив своим депутатам свободное голосование. 25 депутатов-консерваторов проголосовали «за», 22 - против законопроекта во втором чтении, 20 проголосовали «за» и 39 проголосовали против законопроекта в третьем чтении. Менее половины из 166 депутатов Консервативной партии приняли участие в любом голосовании. Среди тех, кто проголосовал против законопроекта, были Энн Уиддекомб (которая выступала против него по религиозным мотивам), Доминик Грив , Питер Лилли и Эндрю Робатан . Среди депутатов-консерваторов, поддержавших законопроект, были Кеннет Кларк , пресс-секретарь по конституционным вопросам Тим Босуэлл и будущий спикер Джон Беркоу .

Обновления

В 2016 году Комитет по вопросам женщин и равноправия опубликовал краткий обзор Закона о признании гендерного равенства, отметив его недостатки и представив рекомендации по его пересмотру. В то же время он отметил аналогичные недостатки в Законе о равенстве (2010 г.), поскольку он затронул защищенную характеристику смены пола.

В ноябре 2017 года правительство Шотландии опубликовало свой обзор GRA с намерением реформировать его, «чтобы он соответствовал лучшей международной практике». В «Министерском предисловии» к обзору признается, что GRA 2004 года «устарело», и предъявляются «навязчивые и обременительные» требования к лицу, подающему заявку на смену пола. Правительство рекомендует сохранить существующие требования для заявителей о том, что «они полностью понимают последствия своего заявления и намерены жить с приобретенным полом до конца своей жизни», но предлагает отменить требование «предоставлять медицинские доказательства и проживать приобретенного пола за два года до подачи заявления ".

В 2017 году министр по вопросам равноправия Жюстин Гриннинг рассмотрела вопрос о внесении изменений в Закон о признании гендерного равенства с целью демедицинизации этого процесса с учетом принципа самоидентификации. Одна из преемниц Гриннинга , Пенни Мордаунт , подтвердила, что консультации по Закону о гендерном признании будут исходить из того, что «трансгендерные женщины - это женщины».

В отчете за июнь 2020 года Европейская комиссия классифицировала правовые процедуры признания пола в 28 европейских странах на 5 категорий в зависимости от препятствий для доступа. Это поместило Закон о признании гендерного равенства 2004 года во вторую снизу категорию с «навязчивыми медицинскими требованиями», которые отстают от международных стандартов в области прав человека.

В сентябре 2020 года правительство Великобритании опубликовало результаты общественных консультаций, которые продемонстрировали широкую поддержку всех аспектов реформы, в том числе 64% за отмену требования о диагностике гендерной дисфории и 80% за отмену требования о медицинском обследовании. отчет. Однако правительство Великобритании решило не изменять действующий закон, что было охарактеризовано Комиссией по вопросам равенства и прав человека как «упущенная возможность» .

Обеспокоенность по поводу браков и гражданских партнерств

Обеспокоенность по поводу этого закона выразили сторонники прав транссексуалов, особенно в отношении браков и гражданских партнерств. Из-за того, что в соответствии с законодательством Великобритании брак ограничен только парами противоположного пола и отсутствием возможности гражданского партнерства для пар противоположного пола, Закон требовал, чтобы люди, состоящие в браке, разводились или аннулировали свой брак, чтобы им было выдано указание пола. Свидетельство о признании. Это требование было отменено в декабре 2014 года, через девять месяцев после того, как Закон 2013 года о браках (однополых парах) разрешил однополые браки. И в Англии, и в Уэльсе, и в Шотландии для подачи такого заявления от женатого человека требуется письменное согласие супруга - так называемое супружеское вето. Однако заявители в Шотландии могут воспользоваться обходным решением, при котором заявители из Шотландии могут обратиться в шерифский суд с просьбой о замене их временного GRC на полный GRC в обход «супружеского вето». Некоторые парламентарии, такие как Эван Харрис , считали первоначальное требование бесчеловечным и разрушительным для семьи. Депутат Хью Бэйли сказал в дебатах в палате общин: «Я не могу придумать никаких других обстоятельств, при которых государство скажет супружеской паре, желающей остаться в браке, что они должны развестись». Несмотря на это возражение, правительство предпочло сохранить это требование законопроекта. Заместитель секретаря парламента по конституционным вопросам Дэвид Ламми , выступая от правительства, заявил, что «правительство твердо убеждено в том, что мы не можем допустить небольшую категорию однополых браков». В ходе дебатов было высказано предположение, что количество трансгендеров , которые изменили пол и в настоящее время живут в браке, не превышает 200 человек.

Хотя Закон о гражданском партнерстве 2004 года разрешает создание гражданских партнерств между однополыми парами, до 2013 года супружеская пара, в состав которой входил трансгендерный партнер, могла просто перерегистрировать свой новый статус. Им пришлось расторгнуть брак, получить юридическое признание нового пола и затем зарегистрироваться для гражданского партнерства. Это похоже на любой развод с сопутствующими документами и расходами. После того, как аннулирование было объявлено окончательным и выдан GRC, пара могла договориться с местным регистратором о проведении церемонии гражданского партнерства. Брак был расторгнут, и возникла совершенно новая договоренность, которая не при всех обстоятельствах (таких как завещание) обязательно следовала без проблем. Это также верно и для гражданских партнерств, в которые входил трансгендерный партнер: существующее гражданское партнерство необходимо было расторгнуть, и после этого пара могла вступить в брак. Для пары, состоящей в браке или гражданском партнерстве, где оба партнера являются трансгендерами, их заявления о признании пола могут рассматриваться одновременно; однако от них требовалось расторгнуть существующий брак / гражданское партнерство, а затем перерегистрировать свой брак / гражданское партнерство с новым полом.

Тамара Уилдинг из группы давления Общества Бомонта заявила, что «несправедливо, что люди в этой ситуации должны были аннулировать свой брак, а затем вступить в гражданское партнерство. Закон нуждается в корректировке. Было бы легко внести поправку в гражданский закон о партнерстве, позволяющий людям, которые прошли через смену пола и хотят, чтобы это было признано, сохранить статус их отношений ". Вызванный эмоциональный стресс неизмерим, как в случае с шотландской парой.

Комиссия по равноправию и правам человека (EHRC) оценила проблемы, с которыми сталкиваются женатые транссексуалы и их партнеры, представленные в Приложении 2 Закона, и в недавнем представлении правительству они рекомендуют:

Правительство вносит поправки в Закон о признании пола, чтобы разрешить автоматическое преобразование брака в гражданское партнерство после того, как один из членов пары получит свидетельство о признании пола.

Пост-2013

Эти опасения были несколько смягчены принятием Закона о браке (однополые пары) 2013 года , поскольку теперь брак доступен как для разнополых, так и для однополых пар. Согласно действующему законодательству, если в супружеской паре есть трансгендер, брак может продолжаться, если супруга трансгендера согласится на продолжение брака. Трансгендерные активисты называют это «супружеским вето» на их переходный период и возражают против этого. В 2019 году либерал-демократы включили в свой манифест отмену «супружеского вето». Баронесса Баркер представила законопроект частного члена о внесении поправок в закон в 2019 году.

Связь с Законом о равенстве 2010 г.

Работа GRA связана с дискриминацией по признаку пола в интерпретации Комиссии по равенству и правам человека (EHRC):

Трансгендерное лицо защищено от дискриминации по признаку пола по закону. Это означает, что транс-женщина, не имеющая GRC и, следовательно, являющаяся мужчиной по закону, будет рассматриваться как мужчина для целей положений о дискриминации по признаку пола, а транс-женщина с GRC будет рассматриваться как женщина. Таким образом, исключения в отношении дискриминации по признаку пола в Законе о равенстве по-разному применяются к трансгендерам с GRC или без GRC.

Однако, независимо от их юридического пола, Закон о равенстве 2010 года защищает трансгендерных людей от дискриминации на основе защищенной характеристики смены пола, а также определяет исключения, когда дискриминация может быть разрешена. Закон о равенстве допускает исключения для услуг для лиц одного пола и действий для лиц одного пола, но только в том случае, если будет продемонстрировано, что они являются соразмерным средством достижения законной цели. EHRC также заявила, что это не зависит от того, имеет ли человек GRC:

Есть некоторые исключения, разрешающие различное обращение на основе смены пола, например, исключения, связанные с услугами и ассоциациями для лиц одного пола. Эти исключения не зависят от того, есть ли у человека GRC.

На практике некоторые группы полагают, что отсутствует руководство о том, как интерпретировать взаимосвязь между Законом о признании пола и Законом о равенстве. Группа по женскому бюджету в своем представлении на консультацию правительства Великобритании по реформированию GRA заявила:

существует широко распространенная путаница и недостаток информации об исключениях из Закона о равенстве, а это означает, что многие поставщики услуг и уполномоченные не знают, что закон разрешает, а что не разрешает. Некоторые уполномоченные [например, государственные служащие по контрактам] вообще не верят, что услуги единственного секса являются законными. Многие, похоже, не знают об исключениях для смены пола.

В своем сообщении EHRC повторила свою предыдущую точку зрения, но предложила, чтобы реформированный GRA мог прояснить сферу действия GRC в этом отношении:

Хотя мы не считаем изменения этих положений EA 2010 целесообразными, следует дополнительно рассмотреть другие способы решения этих проблем. Мы рекомендуем правительству Великобритании рассмотреть возможность включения в законодательство положения о реформировании GRA, чтобы не было сомнений в том, что наличие GRC не является определяющим фактором при применении исключений, касающихся дискриминации по смене пола. Мы считаем, что четкое практическое руководство и другие формы помощи трансгендерам, поставщикам услуг для мужчин и женщин должны сопровождать реформу GRA.

Languages

In other projects

Закон о гендерном признании 2004 года - Gender Recognition Act 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Действие закона

Фон

Законодательный прогресс

Обновления

Обеспокоенность по поводу браков и гражданских партнерств

Пост-2013

Связь с Законом о равенстве 2010 г.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки