Немецко-польская таможенная война - German–Polish customs war
Германо-польская таможенная война была политический и экономическим конфликтом между Второй Польской Республикой и Веймарской республикой , которая началась в июне 1925 года (вскоре после смерти президента Германии Фридриха Эберта из SPD ) и закончился официально в марте 1934 года начался конфликт когда статус Польши истек как один из Антанты «сек наибольшего благоприятствования нации в торговле с Германией. Затем Берлин решил поднять таможенную пошлину , что в первую очередь коснулось польской угольной промышленности, основного экспорта Польши в Германию. Взамен Варшава также повысила пошлины на немецкие товары. Целью Германии в войне было вызвать крах экономики Польши и добиться политических уступок . Они включали реваншистские претензии на польские территории.
Задний план
В 1918 году Польша обрела независимость после 123 лет иностранного господства . Экономика вновь созданной страны была плохой из-за нескольких войн на польской земле между 1914 и 1921 годами и многолетнего разделения между тремя державами. В 1919 году промышленное производство на польских землях упало на 70% по сравнению с 1914 годом, и перед правительством в Варшаве стояла непростая задача. Страна была разделена на разные экономические и политические системы, в обращении находилось несколько видов валюты. Балтийское море порт вольного города Данцига не была частью Польши.
Земли бывшей Конгрессной Польши , на которые до 1914 года приходилось 15% промышленного производства Российской империи , были отрезаны от восточных рынков после создания Советского Союза . Кроме того, распад Австро-Венгрии разрушил экономические связи Галиции с Австрией и Богемией в 19 веке . Ближайший союзник Польши, Франция, находился далеко, а торговля с Парижем была ограничена. Германия стала основным торговым партнером и рынком для польских продуктов. В 1925 году 40% внешней торговли Польши приходилось на Германию, а наиболее развитые западные провинции Польши, польская часть Верхней Силезии , Великая Польша и Померелия , еще больше зависели от Германии, своего могущественного западного соседа. До 1925 года Польская Верхняя Силезия продавала половину своего угля Германии; в Польше спрос на остальное было незначительным, потому что промышленное производство на территории Польши было лишь малой частью того, что было раньше; в 1921 году он составлял всего 35% от уровня 1913 года.
Польско-германские отношения
После Первой мировой войны Германская империя уступила Польше восточную провинцию Позен и Западную Пруссию , частично после восстаний польского населения в Великой Польше и Силезии . Эти области (Великая Польша и Гданьская Померания ) были взяты Пруссией в результате польских разделов . Дальнейшие территориальные претензии Польши были поселены в плебисцита Восточной Пруссии и плебисцита Верхней Силезии . В то время как Германия контролировала территории, более 154 000 немецких колонистов поселились в регионе, в дополнение к не менее 378 000 немецких военных и официальных лиц, которые находились на польских территориях.
В ранний межвоенный период в Германии Вторая Польская республика считалась «временным государством» (Saisonstaat), и напряженность между двумя странами была высокой. Немецко-польская граница никогда официально не признавалась Германией, и с начала 1919 года немецкая внешняя политика была направлена на пересмотр Версальского договора и повторное приобретение польских территорий. Чтобы преследовать свои цели территориального ревизионизма, Германия подчеркнула присутствие немецкого меньшинства в Польше. В 1924 году ситуация в Германии улучшилась как внутри страны, так и за ее пределами. 30 августа 1924 года на Венской конвенции оба правительства договорились о выселении 28 000–30 000 немцев, проживающих в Польше, которые выбрали немецкое гражданство («Optanten» на немецком языке), и 5 000 поляков, проживающих в Германии, которые выбрали польское гражданство («Optanci»). по польски). Веймарская республика, которая в 1926 году стала членом Лиги Наций , переживала период относительного процветания, что положительно сказалось на Польше.
Население на территориях Силезии и части Польши бывшего прусского раздела , значительное меньшинство из которых составляли этнические немцы, стало польскими гражданами. Этнические немцы имели право «выбрать» немецкое гражданство и покинуть страну; эта группа получила название «Оптантен». Польское правительство стремилось сохранить предоставление гражданства в жестких рамках; Люди, покинувшие этот район в послевоенных беспорядках (большинство из которых были бывшими немецкими военнослужащими и официальными лицами, находившимися на территории Польши), считались «молчаливыми оптанцами». Согласно Договору о меньшинствах (также называемому «Малый Версальский договор»), подписанному Польшей, все бывшие граждане разделительных держав, отказавшиеся от польского гражданства, должны были покинуть страну до 10 января 1923 года. Это касалось граждан России, Венгрии, Австрии и Германии. хотя в случае, если немцы выбрали немецкое гражданство, точной даты их отъезда не было. По Версальскому договору страны-победительницы, в том числе Польша, получили право ликвидировать собственность немецких граждан. Гельмут Липпельт пишет, что Германия использовала существование немецкого меньшинства в Польше в политических целях и как часть своих реваншистских требований, что привело к ответным мерам со стороны Польши. Премьер-министр Польши Владислав Сикорский заявил в 1923 году, что дегерманизация этих территорий должна быть прекращена путем энергичной и быстрой ликвидации собственности и выселения немецких «Optanten»; Немецкие националисты должны были убедиться, что их взгляд на временное состояние западной границы Польши ошибочен. Для Липпельта это было частично реакцией на претензии Германии и частично национализмом, призывающим исключить немецкий элемент. В свою очередь, политика Германии подпитывалась антипольскими предрассудками.
В 1925 году Густав Штреземанн предложил соглашение с Францией ( Локарнские договоры ) и ясно дал понять, что этим он намеревался «получить развязку для обеспечения мирного изменения границ на Востоке и [...] сосредоточить свои усилия». о более позднем присоединении немецких территорий на Востоке ». Штреземан отказался участвовать в каком-либо международном сотрудничестве, которое «преждевременно» стабилизировало бы польскую экономику. В ответ на предложение Великобритании Штреземан написал послу Германии в Лондоне: «Окончательная и прочная рекапитализация Польши должна быть отложена до тех пор, пока страна не созреет для урегулирования границы в соответствии с нашими пожеланиями и пока наша собственная позиция не будет определена. достаточно сильный ». Согласно письму Штреземана, урегулирование не могло быть достигнуто «до тех пор, пока экономические и финансовые проблемы [Польши] не достигли крайней степени и не довели весь политический орган Польши до состояния бессилия». Однако Штреземан не собирался провоцировать торговую войну. Немецкая пресса открыто восхваляла торговую войну, надеясь, что она приведет к разрушению польского государства. Как писала Frankfurter Zeitung 14 июня 1924 г., «Польша должна быть смертельно ранена после торговой войны. С ее кровью уйдет и ее сила, и, наконец, ее независимость».
Таможенная война между Польшей и Германией
В период сразу после Первой мировой войны торговля между двумя странами регулировалась Версальским договором и Женевской конвенцией о Верхней Силезии (1922 г.). Версальский договор требовал от Германии в одностороннем порядке предоставить статус наибольшего благоприятствования всем странам Тройственной Антанты, а также ее недавно созданным восточным соседям. Экспорт товаров, произведенных на бывших территориях Германской империи, ныне находящихся во Второй Польской республике, как правило, не облагался налогом, чтобы избежать экономического краха территорий. Согласно Женевской конвенции, Германия была обязана разрешить экспорт определенного количества угля из польской части Верхней Силезии. Оба документа действовали до 15 июня 1925 г.
В июне 1924 г. в Польше был принят новый таможенный закон. Его целью было защитить польский рынок от иностранных конкурентов и покрыть возросшие финансовые потребности. Предполагалось, что на нем будут заключены будущие торговые соглашения. В то время как различные условия были урегулированы в двусторонних договорах между Польшей и Францией, Чехословакией , Венгрией и Грецией , налоги на другой импорт были увеличены на 100%.
Польша потребовала возобновления торговых привилегий, но отказалась предоставить немецким товарам статус наибольшего благоприятствования. На переговорах в начале 1925 года Германия пыталась выиграть время, поднимая вопросы торговли и меньшинств, такие как проблема «Optanten», меры ликвидации и права урегулирования; 15 июня истекает срок действия соответствующих статей договора. Германия потребовала от Польши отказаться от неоспоримых прав по Версальскому договору и пересмотреть Венскую конвенцию, закрытую шестью месяцами ранее. Немцы надеялись, что Польша пойдет на уступки, и немецкие бизнесмены снова будут следить за немецкой торговлей через границу. Это был деликатный вопрос для Польши, которая только что сбросила политическое и экономическое влияние Германии.
Также Германия требовала привилегий для немецкого меньшинства.
В январе 1925 года, когда Германия восстановила свой суверенитет в области торговой политики, все закупки польского угля были остановлены, а таможенные пошлины повысились на всю продукцию польского производства. Некоторые польские экспортные товары подлежали немецкому эмбарго .
Варшава ответила повышением тарифов на немецкие товары. Переговоры начались в Берлине 3 марта 1925 года. Германия требовала дополнительных привилегий для немецкого меньшинства в Польше в качестве предварительного условия для возобновления торговли углем, но Варшава отказалась.
Злотый потерял значение, с уменьшением польского промышленного производства. Наиболее пострадавшей областью была Польская Верхняя Силезия , наиболее развитая часть страны, но также наиболее зависимая от торговли с Германией. В ноябре 1925 года правительство Владислава Грабского пало.
Германия также заблокировала попытки Польши получить британский заем, поскольку Германия планировала аннексировать территорию Польши после падения польского государства.
Когда 10 декабря 1926 года польские делегации попытались достичь мирного соглашения с Германией, Штреземан отверг переговоры, заявив, что не будет нормализации германо-польских отношений до тех пор, пока не будут решены «пограничные проблемы». Для уточнения он определил Верхнюю Силезию, Померанию и Данциг ( Гданьск ) как «пограничные проблемы». Президент Рейхсбанка Ялмар Шахт согласился и заявил, что любым экономическим соглашениям с Польшей должно предшествовать уступка Польшей Верхней Силезии и Польского коридора Германии. Роберт Сполдинг писал, что со временем «политические требования Германии стали фантастическими».
Официально таможенная война длилась до марта 1934 года и была урегулирована после германо-польского заявления о ненападении . Польше в определенной степени помогли Чехословакия, Австрия и Италия, правительства которых снизили железнодорожные тарифы на польский экспорт и транзит, увеличив экспорт польского угля туда.
Последствия
Польское правительство, столкнувшееся с упадком в международной торговле, было вынуждено инициировать программу внутренних инвестиций, которая привела к росту местного производства. Безработица была сокращена за счет программы массовых общественных работ, включающей два важных компонента: строительство нового порта Гдыня на Балтийском море и Польской угольной магистрали , железнодорожного сообщения между Верхней Силезией и Гдыней. Поскольку злотый потерял большую часть своей стоимости, экспорт польского угля в Скандинавию стал прибыльным.
Как это ни парадоксально, но война имела свои положительные последствия. Польша нашла новых торговых партнеров, и программа модернизации страны была ускорена. Также динамично развивался порт Гдыня. В то же время рост бедности и безработицы привел к забастовкам и демонстрациям; политический настрой был радикальным. Одним из последствий войны стал Майский государственный переворот 1926 года , осуществленный Юзефом Пилсудским .
Для Германии таможенная война имела незначительный эффект, поскольку экспорт в Польшу составлял всего 4–5% немецкой международной торговли.