Государственные расходы - Public expenditure

Государственные расходы - это расходы правительства страны на коллективные нужды и нужды, такие как пенсии , обеспечение (например, образование , здравоохранение и жилье ), безопасность , инфраструктура и т. Д. До XIX века государственные расходы были ограничены в соответствии с философией laissez faire. считал, что деньги, оставленные в частных руках, могут принести большую прибыль. В 20 веке Джон Мейнард Кейнс доказывал роль государственных расходов в определении уровней доходов и распределения в экономике . С тех пор государственные расходы демонстрируют тенденцию к увеличению. Источники государственных доходов включают налоги и неналоговые доходы .

В 17-18 веках государственные расходы считались растратой денег. Мыслители считали, что правительство должно придерживаться своих традиционных функций - расходовать средства на оборону и поддерживать закон и порядок.

Теории государственных расходов

В государственной экономике существует несколько теорий налогообложения . Правительствам на всех уровнях (национальном, региональном и местном) необходимо получать доходы из различных источников для финансирования расходов государственного сектора. Детали налогообложения основываются на двух принципах: кто выиграет , а кто может заплатить. Государственные расходы означают расходы на деятельность, связанную с развитием и не связанную с развитием, такую ​​как строительство дорог и плотин, а также другие виды деятельности.

Принцип максимального социального преимущества Далтона. График, показывающий точку максимального социального преимущества в точке "P"

Принцип максимального социального преимущества

Критерии и предварительные условия для достижения этого решения в совокупности именуются принципом максимального социального преимущества. Налогообложение (государственные доходы ) и государственные расходы - это два инструмента. Ни излишество, ни излишество не на пользу обществу, оно должно быть сбалансировано для достижения максимальной социальной пользы. Далтон назвал этот принцип «максимальным социальным преимуществом», а Пигу назвал его «максимальным совокупным благосостоянием ».

Принцип максимальных социальных преимуществ Далтона - максимальное удовлетворение должно быть достигнуто за счет установления баланса между государственными доходами и расходами правительства. Экономическое благосостояние достигается, когда предельная полезность расходов = предельная бесполезность налогообложения. Он объясняет этот принцип со ссылкой на

  • Максимальное социальное пособие (MSB)
  • Максимальная социальная жертва (MSS)

Он был введен шведским экономистом « Эриком Линдалом в 1919 году». Согласно его теории, определение государственных расходов и налогообложения будет происходить на основе общественных предпочтений, которые они проявят сами. Затраты на поставку товара возьмут на себя люди. Размер налога, который они будут платить, будет определяться ими в соответствии с их возможностями.

История

Перед Первой мировой войной

В конце XIX века в среднем государственные расходы составляли около 10 процентов ВВП. В США он составлял всего 7 процентов, а в таких странах, как Великобритания, Германия или Нидерланды, он не превышал 10 процентов. Государственные расходы Австралии, Италии, Швейцарии и Франции превышают 12 процентов ВВП. Это считалось значительным вмешательством государства в экономику. Эта средняя доля государственных расходов увеличилась почти до 12 процентов до начала Первой мировой войны. В связи с ожиданием Первой мировой войны эта доля быстро увеличилась в Австрии, Франции, Великобритании или Германии.

Эффект Первой мировой войны и межвоенного периода

Первая мировая война вызвала глобальный рост доли государственных расходов в ВВП. В Великобритании, Германии, Италии и Франции, которые сильно пострадали от войны, доля государственных расходов даже превышала 25 процентов. В межвоенный период средняя доля государственных расходов все еще немного увеличивалась. Соединенные Штаты увеличили свои государственные расходы с новым курсом. Правительства других стран также увеличили государственные расходы, чтобы создать больше рабочих мест. Рост был ускорен ожиданием Второй мировой войны во второй половине 30-х годов среди европейских стран. В 1937 году размер средней доли государственных расходов составлял от 22 до 23 процентов, что вдвое больше, чем до Первой мировой войны. Однако справедливо отметить, что часть этого увеличения доли государственных расходов была вызвана падением ВВП. До Второй мировой войны ВВП большинства промышленно развитых стран превышал 15 процентов. Только Австралия, Норвегия и Испания имели менее 15 процентов ВВП.

Вторая мировая война и послевоенный период

С начала Первой мировой войны до 1960 года средняя доля государственных расходов в ВВП медленно увеличивалась с 22 до 28 процентов. Большая часть этого увеличения была получена за счет роста военных расходов, вызванного Второй мировой войной. В Испании, Швейцарии и Японии государственные расходы по-прежнему ниже 20 процентов ВВП.

Вторая половина 20 - го века.

В период с 1960 по 1980 год средние государственные расходы как доля ВВП быстро выросли с 28 до 43 процентов. В 1980 году ни одна промышленно развитая страна не имела этой доли ниже 30 процентов. В Бельгии, Швеции и Нидерландах она была даже выше 50 процентов. В последние два десятилетия ХХ века доля государственных расходов продолжала увеличиваться, но рост существенно замедлился. В 1996 году средние государственные расходы составляли около 45 процентов, что по сравнению с периодом 1960-1980 годов медленным ростом по сравнению с 1980 годом. В период 1980-1996 годов доля государственных расходов даже снизилась во многих странах, например, в Великобритании, Бельгии, Нидерландах и т. Д. .

Подарок

С конца 1980-х годов отношение средних государственных расходов к ВВП медленно увеличивается. Единственные промышленно развитые страны, которые значительно снизились, - это Новая Зеландия, Ирландия и Норвегия. Одна из причин - растущий скептицизм по поводу государственного вмешательства в экономику.

Причины роста государственных расходов

Есть несколько факторов, которые с годами привели к огромному увеличению государственных расходов.

1) Расходы на оборону в связи с модернизацией оборонного оборудования военно-морским флотом, армией и военно-воздушными силами для подготовки страны к войне или предотвращения причин роста государственных расходов.

2) Рост населения - он увеличивается с увеличением населения , требуется больше инвестиций со стороны правительства в области правопорядка, образования , инфраструктуры и т. Д. Требуются инвестиции в различных областях в зависимости от разной возрастной группы.

3) Социальная деятельность - социальное обеспечение, дневное питание, пенсионное обеспечение и т. Д.

  • Предоставление общественных и коммунальных услуг - предоставление основных общественных благ, предоставляемых государством (их обслуживание и установка), таких как транспорт.
  • Ускорение экономического роста - чтобы поднять уровень жизни людей.
  • Рост цен - более высокий уровень цен вынуждает правительство тратить увеличенную сумму на покупку товаров и услуг.
  • Увеличение государственных доходов - с ростом государственных доходов правительство обязательно увеличит государственные расходы.
  • Международные обязательства - выполнение социально-экономических обязательств, культурный обмен и т. Д. (Это косвенные расходы правительства)

4) Войны и социальные кризисы - борьба между людьми и сообществами, продолжительная засуха или безработица, землетрясения, ураганы или торнадо могут привести к увеличению государственных расходов страны. Это потому, что это потребует от правительства перепланировать и выделить ресурсы для финансирования реконструкции.

5) Создание наднациональных организаций - например, ООН, НАТО, европейское сообщество и другие многонациональные организации, которые несут ответственность за предоставление общественных благ и услуг на международной основе, должны финансироваться из фондов, на которые подписываются государства-члены, тем самым увеличивая их государственные расходы.

6) Иностранная помощь. Принятие богатыми промышленно развитыми странами своей ответственности по оказанию помощи бедным развивающимся странам направило часть возросших государственных расходов страны-донора на программы иностранной помощи.

7) Инфляция - это общий рост уровня цен на товары и услуги. Это увеличивает стоимость всех видов деятельности государственного сектора и, таким образом, является основным фактором роста государственных расходов в денежном выражении.

Состав

Государственные расходы можно разделить на категории COFOG (Классификация функций правительства). Эти категории

1. Социальная защита - пенсии, дотации на семью и детей, пособия по безработице, НИОКР (НИОКР) по социальной защите.

2. Здравоохранение - общественное здравоохранение, изделия медицинского назначения, приборы и оборудование, больничные услуги, исследования и разработки в области здравоохранения.

3. Общие государственные службы - исполнительные и законодательные органы, финансовые и налоговые вопросы, внешние сношения, внешнеэкономическая помощь, операции с государственным долгом, НИОКР, связанные с общими государственными услугами.

4. Образование - дошкольное, начальное, среднее, высшее образование, НИОКР в области образования и т. Д.

5. Экономические вопросы - общие экономические вопросы, сельское хозяйство, топливо и энергия, торговля и трудовые отношения, лесное хозяйство, рыболовство и охота, горнодобывающая промышленность, производство, транспорт, связь и т. Д.

6. Общественный порядок и безопасность - полиция, пожарная охрана, суды, тюрьмы и т. Д.

7. Оборона - военная оборона, гражданская оборона, иностранная военная помощь.

8. Отдых, культура и религия - Рекреационные и спортивные услуги, культурные услуги, радиовещательные и издательские услуги, религиозные услуги и т. Д.

9. Охрана окружающей среды - удаление отходов, уменьшение загрязнения, защита биоразнообразия и ландшафта и т. Д.

10. Жилищно-коммунальные услуги - жилищное строительство, развитие сообществ, водоснабжение, уличное освещение и т. Д.

Европейский Союз

Государственные расходы составили 46,7 процента от общего ВВП Европейского Союза в 2018 году. Страны с самым высоким процентом государственных расходов - Франция и Финляндия - 56 и 53 процента, соответственно. Самый низкий процент у Ирландии, где ее ВВП составляет всего 25 процентов. Среди стран Европейского Союза наиболее важной функцией государственных расходов является социальная защита. В 2018 году на социальную защиту было направлено почти 20 процентов ВВП Европейского союза. Наибольшее соотношение было у Финляндии и Франции, которые составляли около 24 процентов их ВВП. Страной с наименьшими расходами на социальную защиту в процентах от ВВП была Ирландия с 9 процентами. Вторая по величине функция государственных расходов - это расходы на здравоохранение. Расходы сектора государственного управления на здравоохранение в Европейском союзе в 2018 году составили более 7 процентов ВВП. Страна с самой высокой долей расходов на здравоохранение в 2018 году Дания - 8,4 процента. Наименьший процент у Кипра - 2,7 процента. На общие государственные услуги приходилось 6 процентов общего ВВП Европейского союза в 2018 году, на образование - около 4,6 процента, а на все другие категории приходилось менее 4,5 процента ВВП.

Принципы, регулирующие государственные расходы

Правила или принципы, регулирующие расходную политику правительства, называются канонами государственных расходов. Финдли Ширрас сформулировал следующие четыре канона государственных расходов:

1. Канон выгоды - государственные расходы должны осуществляться таким образом, чтобы они приносили наибольшие социальные выгоды.

2. Канон экономии - в нем говорится, что экономия не означает скупость. Государственные расходы должны производиться продуктивно и эффективно.

3. Санкционные правила - государственные расходы не должны производиться без санкции соответствующего органа.

4. Канон излишка - государственные расходы должны производиться таким образом, чтобы избежать дефицита. Правительство должно подготовить бюджет для создания профицита.

5. Канон эластичности - он гласит, что в политике расходов должно быть достаточно возможностей. Правительство должно иметь возможность увеличивать или уменьшать его в зависимости от периода.

6. Канон производительности - государственные расходы должны способствовать повышению производственной эффективности экономики.

7. Канон справедливого распределения - политика расходов должна минимизировать неравенство и должна быть разработана таким образом, чтобы приносить пользу более бедным слоям населения.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Акрани, Гаурав. «Значение государственных расходов» . Проверено 15 февраля 2012 года .
  2. ^ «Кривая уменьшения предельной социальной выгоды» . Проверено 20 февраля 2012 года .
  3. ^ «Принцип Дальтона максимального социального преимущества» . Проверено 20 февраля 2012 года .
  4. ^ Lindahl налог
  5. ^ Сингх, СК. Теория добровольного обмена Линдхала для определения государственных расходов . С. Чанд энд Компани, Лтд., Стр. 57–59. ISBN 81-219-1091-9.
  6. ^ a b c d e Государственные расходы в 20 веке . 2000. ISBN 0521662915.
  7. ^ «Причины роста государственных расходов» . Проверено 20 февраля 2012 года .
  8. ^ a b «Состав государственных расходов в ЕС» (PDF) .
  9. ^ «Архив: Эволюция государственных расходов по функциям - Разъясненная статистика» . ec.europa.eu . Проверено 25 апреля 2021 .
  10. ^ Мюли, Ritika (2016-01-29). «Государственные расходы: причины, принципы и значение» . Обсуждение экономики . Проверено 25 апреля 2021 .