Правительство Ирландии - Government of Ireland

Правительство Ирландии
Ирландский : Rialtas na hÉireann
Логотип правительства Ирландии.png
Обзор
Учредил 29 декабря 1937 г. ( 1937-12-29 )
Состояние Ирландия
Лидер Taoiseach
Назначен
Главный орган Кабинет
Министерства 15
Ответственный за Oireachtas
Штаб-квартира
Веб-сайт www .gov .ie / en / Отредактируйте это в Викиданных

Правительство Ирландии ( Irish : Rialtas на hÉireann ) является кабинет , который осуществляет исполнительную власть в Ирландии .

Конституция Ирландии наделяет исполнительную власть в правительстве , которое возглавляет Taoiseach , с главой правительства . Правительство состоит из министров, все из которых должны быть членами Oireachtas , в которую входят Дайль Эйрианн и Шонад Эйрианн . Taoiseach должен быть назначен Dáil , палатой представителей. После выдвижения Dáil , то президент Ирландии назначает Taoiseach к своей роли. Президент также назначает членов правительства, в том числе Tánaiste , заместителя главы правительства, по представлению Taoiseach и их одобрению Dáil . Правительство зависит от Oireachtas в принятии основного законодательства, и поэтому правительство должно иметь большинство в Dáil , чтобы обеспечить поддержку и доверие к принятию бюджетов и государственных законопроектов. Правительство также известно как кабинет.

Нынешнее правительство вступило в должность 27 июня 2020 с Майклом Мартином , лидером Фианны файл , а Taoiseach . Tánaiste является Лео Varadkar , лидер Fine Gael . Это коалиционное правительство большинства, состоящее из Fianna Fáil , Fine Gael и Партии зеленых . Он был сформирован после длительных переговоров с правительством после всеобщих выборов 8 февраля 2020 года.

Правительство

Членство в кабинете регулируется статьей 28 Конституции Ирландии и законами о министрах и секретарях с 1924 по 2017 год . Конституция требует, чтобы правительство состояло из семи-пятнадцати членов, каждый из которых должен быть членом Парламента .

С момента формирования 12-го правительства Ирландии в 1966 году все ирландские кабинеты были сформированы с конституционным максимумом в пятнадцать министров. Общее количество иногда падает ниже этого числа на короткие периоды после отставки отдельных министров или выхода партии из коалиции.

Не более двух членов кабинета могут быть членами Шонада Эйрианна . Все остальные члены кабинета должны быть членами Dáil Éireann , палаты представителей. Taoiseach , Tánaiste и министр финансов должны быть членами палаты представителей . На практике, однако, члены кабинета неизменно являются членами Dáil. С момента принятия конституции 1937 года из Шонад были назначены только два министра: Шон Мойлан, который в 1957 году занимал пост министра сельского хозяйства, и Джеймс Дуг, который занимал пост министра иностранных дел с 1981 по 1982 год. Джозеф Коннолли , член Совета министров. Фри Стэйт Шонад работал в Исполнительном совете Ирландского Свободного государства с 1932 по 1933 год в качестве министра почты и телеграфа , а с 1933 по 1936 год - в качестве министра земель и рыболовства .

Члены правительства, отвечающие за Государственный департамент , назначаются министрами правительства (до 1977 года - государственным министром). Для отличия, государственные министры (известные до 1977 года как парламентские секретари ) - неофициально называемые младшими министрами - не являются членами правительства, но помогают министрам правительства в их департаментах. В Правительство может быть назначен министр без портфеля, который не является главой Государственного департамента; это произошло в период, известный в Ирландии как чрезвычайное положение, когда Фрэнк Эйкен занимал пост министра по координации оборонительных мер с 1939 по 1945 год. Функции министров правительства часто передаются между департаментами во время перестановок в кабинете министров или после выборов. Иногда государственный департамент прекращает свое существование, а его функции передаются другому департаменту. Такие несуществующие министерские должности включают министров труда , почты и телеграфа , государственных служб и снабжения .

Кабинет, не являющийся членами

Нечлены не имеют права голоса в Кабинете, но в остальном могут участвовать в полном объеме и обычно получают рассылаемые Кабинетом документы на тех же основаниях, что и полноправный член Правительства. Однако голосование бывает редким, и кабинет обычно следует за Даосичем или работает на основе консенсуса.

Правительство консультирует генеральный прокурор , который формально не является членом правительства, но который участвует в заседаниях кабинета министров в рамках своей роли юридического советника правительства.

Главный хлыст могут присутствовать на заседаниях кабинета, но не является членом правительства. Кроме того, правительство может выбирать других государственных министров, которые могут присутствовать на заседаниях кабинета министров. Пособие могут получать до трех государственных министров, которые регулярно посещают заседания кабинета министров. Этот человек неофициально известен как «супер-младший министр». В настоящее время Джек Чемберс , Хильдегард Нотон и Пиппа Хакетт являются государственными министрами, которые входят в состав кабинета министров. Профессор права Тринити-колледжа Дублин Оран Дойл утверждал, что такая практика нарушает конфиденциальность кабинета министров, как того требует Конституция .

Срок полномочий

Новое правительство формируется Taoiseach, назначаемым после каждых всеобщих выборов после получения кандидатуры Dáil . Считается, что все члены правительства ушли в отставку после отставки Taoiseach. Таким образом, новое правительство назначается там, где есть новый Даосич в течение одного срока Дайла. Конституция допускает срок Dáil не более семи лет, но законом может быть определен более короткий срок; максимальный срок составляет пять лет. Taoiseach может в любое время посоветовать президенту распустить Dáil, что приведет к новым всеобщим выборам. Президент оставляет за собой полное право отказать в роспуске Taoiseach, который потерял доверие Dáil. На сегодняшний день ни один президент не отказал Taoiseach в просьбе о роспуске Dáil.

Taoiseach должен сохранить доверие Дайля Эйрианна, чтобы остаться на своем посту. Если Taoiseach перестает «сохранять поддержку большинства в Dáil Éireann», Taoiseach должны уйти в отставку, если они не добиваются роспуска Dáil, предоставленного президентом. Это применяется только в случаях вотума недоверия или потери предложения (отклонение бюджета), а не поражения правительства в другом законодательстве или голосовании Dáil.

Taoiseach может приказать президенту уволить или принять отставку отдельных министров. Когда Taoiseach уходит в отставку, считается, что все правительство ушло в отставку как коллектив. Однако при таком сценарии, согласно Конституции, «даосич и другие члены правительства должны продолжать выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».

После роспуска Dáil Éireann министры больше не являются членами Oireachtas. Однако Конституция также предусматривает, что «члены правительства, находящиеся в должности на дату роспуска Dáil Éireann, продолжают исполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники».

Временное правительство

Если отставка Даосич и правительства не сопровождается сразу же назначением президентом нового Даосаха по представлению Дайла, уходящее правительство продолжает выполнять функции временного правительства, чтобы «выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут назначены их преемники». . Это произошло, когда ни один кандидат не был выдвинут в Taoiseach, когда Dáil впервые собрался после всеобщих выборов, или, в одном случае, когда Taoiseach потерял доверие Dáil, но не было роспуска Dáil, за которым последовал генерал. выборы.

Дата отставки Taoiseach Временное правительство Дата нового правительства Taoiseach Входящее правительство
26 июня 1989 г. Чарльз Хоги Фианна Файл 12 июля 1989 г. Чарльз Хоги Фианна Файл - прогрессивные демократы
14 декабря 1992 г. Альберт Рейнольдс Фианна Файл 12 января 1993 г. Альберт Рейнольдс Фианна Файл – Лейборист
18 ноября 1994 г. Альберт Рейнольдс Фианна Файл 15 декабря 1994 Джон Брутон Fine Gael – лейбористы – демократические левые
10 марта 2016 г. Энда Кенни Fine Gael – Labor 6 мая 2016 Энда Кенни Fine Gael – Independent
20 февраля 2020 г. Лео Варадкар Fine Gael – Independent 27 июн 2020 Мишель Мартин Фианна Файл - Файн Гаэль - Партия зеленых

Авторитет и полномочия

В отличие от кабинетов других парламентских систем, правительство является в Ирландии как де-юре, так и де-факто исполнительной властью. В некоторых других парламентских режимах глава государства является номинальным главой исполнительной власти, хотя по соглашению он обязан действовать по рекомендации кабинета министров. В Ирландии, однако, Конституция прямо наделяет исполнительной властью правительство, а не президента.

Исполнительная власть Правительства имеет определенные ограничения. Особенно:

  • Государство не может объявлять войну или участвовать в войне без согласия Dáil. Однако в случае «фактического вторжения» «правительство может предпринять любые шаги, которые оно сочтет необходимыми для защиты государства».

Министры несут коллективную ответственность за действия правительства. Каждый министр несет ответственность за действия своего ведомства. Государственные департаменты не имеют юридических лиц. Действия департаментов выполняются даже под титулом министров, как это обычно бывает, когда министр мало осведомлен о деталях этих действий. Это противоречит правилу общего права, согласно которому лицо, наделенное полномочиями по закону, не может делегировать эти полномочия. Это приводит к фразе в переписке правительственных ведомств: «Министр приказал мне написать» в письмах или документах, которые упомянутый министр, возможно, никогда не видел.

Если правительство или любой член правительства, должно не в состоянии выполнить свои конституционные обязанности, может быть приказано сделать это в суде, по кассационному требованию истца . Министры, которые не подчиняются, в конечном итоге могут быть признаны неуважительными к суду и даже заключены в тюрьму.

История

До обретения независимости исполнительной властью в односторонне провозглашенной Ирландской республике было министерство Дайла Эйрианна . Он действовал с 1919 по 1922 год. После утверждения англо-ирландского договора в январе 1922 года Временное правительство Ирландии было создано в качестве исполнительной власти. Персонал Временного правительства дублировал министерство Дайла Эйрианна, но не был идентичен. После провозглашения независимости Ирландского свободного государства 6 декабря 1922 года обоими руководителями стал Исполнительный совет Ирландского свободного государства . 29 декабря 1937 года, после вступления в силу Конституции Ирландии, Восьмой исполнительный совет Ирландского свободного государства стал первым правительством Ирландии .

Подробности и структура правительства Ирландии основаны на Законе о министрах и секретарях 1924 года; в него неоднократно вносились поправки, и они могут упоминаться вместе как Законы министров и секретарей 1924–2017 годов и рассматриваются вместе как один закон.

Все правительства с 1989 по 2020 годы были коалициями двух или более партий. Первое коалиционное правительство было сформировано в 1948 году. Taoiseach почти всегда была лидером самой большой партии в коалиции, с единственным исключением из этого правила Джон А. Костелло , Taoiseach с 1948 по 1951 год и с 1954 по 1957 год.

Государственная служба

Государственная служба в Ирландии относится ко всей совокупности государственного управления в Ирландии. По состоянию на 3 квартал 2016 года общее количество сотрудников ирландской государственной службы составляет 304 472 человека. Департамент государственных расходов и реформы определяют государственную службу как включающие семь сектора: гражданская служба , сектора обороны , образования Сектор , сектор здравоохранение , сектор правосудие , местные органы власти и Некоммерческие государственные органы ; такие как Bord Bia , IDA Ireland и Комиссия по регулированию энергетики . Коммерческие государственные организации, такие как RTÉ , ESB Group и An Post , не считаются частью государственной службы в Ирландии.

Самым крупным сектором является сектор здравоохранения, в котором работает более 105 000 сотрудников (в основном в Службе здравоохранения ), за ним следует сектор образования с приблизительно 98 450 сотрудниками.

Работники государственной службы

Сектор Сотрудники
Гражданская служба 37 523
Сектор обороны 9 549
Сектор образования 98 450
Сектор здравоохранения 105 885
Сектор правосудия 13 261
Местные органы власти 27 188
NCSA 12 616
Общий 304 475

Крупнейшие органы государственного сектора по количеству сотрудников

Агентство / Орган Сотрудники
Руководитель службы здравоохранения 67 145
Гарда Сиохана 13 261
Ирландские силы обороны 9 549
Уполномоченные по доходам 6 039
Городской совет Дублина 5,330
Ирландская тюремная служба 3 247

Гражданская служба

Государственная служба Ирландии состоит из двух широких компонентов: государственной службы правительства и государственной службы государства . Хотя это разделение носит в основном теоретический характер, у этих двух частей есть некоторые фундаментальные различия в работе. Ожидается, что государственная служба будет сохранять политическую беспристрастность в своей работе, а некоторые ее части полностью независимы от решений правительства.

Текущее правительство Ирландии

Мишель Мартин был номинирован Дайлом Эйрианом на титул Таойсаха 27 июня 2020 года и назначен президентом . Мартин предложил кандидатуру членов правительства, и после их одобрения Dáil они были назначены президентом позже в тот же день. С тех пор в правительстве произошла одна смена.

Кабинет министров
Офис Имя Вечеринка Срок
Micheál Martin TD (обрезано) .jpg
Taoiseach Мишель Мартин Фианна Файл 2020 – настоящее время
Лео Варадкар TD (обрезано) .jpg
Tánaiste
министр по делам предпринимательства, торговли и занятости
Лео Варадкар Fine Gael 2020 – настоящее время
Паскаль Донохоу TD.jpg
Министр финансов Паскаль Донохоу 2017 – настоящее время
Хелен МакЭнти в 2018.jpg
Министр без портфеля Хелен МакЭнти 2020 – настоящее время
Саймон Ковени 2018.jpg
Министр иностранных дел
Министр обороны
Саймон Ковени 2020 – настоящее время
Стивен Доннелли 2016.jpg
Министр здравоохранения Стивен Доннелли Фианна Файл 2020 – настоящее время
Норма Фолей.jpeg
Министр образования Норма Фоули 2020 – настоящее время
Майкл МакГрат 2014 (выстрел в голову) .jpg
Министр государственных расходов и реформ Майкл МакГрат 2020 – настоящее время
Дарра О'Брайен (официальный портрет) 2020.jpg
Министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследия Дарра О'Брайен 2020 – настоящее время
Чарли МакКоналог 2011 cropped.jpg
Министр сельского хозяйства, продовольствия и морского транспорта Чарли МакКоналог 2020 – настоящее время
Хизер Хамфрис 2016.jpg
Министр социальной защиты,
министр сельского и общинного развития,
министр юстиции
Хизер Хамфрис Fine Gael 2020 – настоящее время
Саймон Харрис (официальный портрет) 2020.jpg
Министр дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки Саймон Харрис 2020 – настоящее время
Эймон Райан 2020 (обрезано) .jpg
Министр окружающей среды, климата и коммуникаций,
министр транспорта
Эймон Райан Зеленая партия 2020 – настоящее время
Екатерина Мартин TD.jpg
Министр туризма, культуры, искусства, Гаельтахта, спорта и СМИ Кэтрин Мартин 2020 – настоящее время
Родерик О'Горман (официальный портрет) 2020.jpg
Министр по делам детей, равноправия, инвалидности, интеграции и молодежи Родерик О'Горман 2020 – настоящее время
Также обслуживающий кабинет
Джек Чемберс.jpg
Главный правительственный
министр Кнут Государственный министр по делам Гельтахта и Государственный министр спорта
в Министерстве обороны
Джек Чемберс Фианна Файл 2020 – настоящее время
Пиппа Хакетт.jpg
Государственный министр по землепользованию и биоразнообразию Пиппа Хэкетт Зеленый 2020 – настоящее время
Hildegarde Naughton.jpg
Государственный министр международного и автомобильного транспорта и логистики Хильдегард Нотон Fine Gael 2020 – настоящее время

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки