Правительство Китайской Республики - Government of the Republic of China

Правительство Китайской
Республики
National Emblem of the Republic of China.svg
Герб Китайской Республики
Формирование 1 января 1912 г. ( Временное правительство Китайской Республики
25 декабря 1947 г. (нынешнее правительство)
7 декабря 1949 г. (переехал в Тайбэй)
Юрисдикция Свободная зона Китайской Республики
Веб-сайт Taiwan.gov.tw
Законодательная ветвь
Законодательная власть Законодательный юань
Контрольный юань (палата несуществующая)
Национальная ассамблея (несуществующая)
Место встречи Здание Законодательного Юаня, Тайбэй
Исполнительная власть
Лидер Президент Китайской Республики
Назначающий Прямое народное голосование
Штаб-квартира Президентское здание
Главный орган Исполнительный юань
Отделы 35 год
Судебная власть
Суд Судебный юань
Сиденье Тайбэй
Правительство Китайской
Республики
Традиционный китайский 中華民國 政府
Упрощенный китайский 中华民国 政府
Правительство Китая
(название использовалось до 1971 года)
Традиционный китайский 中國 政府
Упрощенный китайский 中国 政府

Правительство Китайской Республики , также известный задним числом , как правительство националистического Китая , является унитарным правительство , которое осуществляет контроль над Тайванем , Пэнху , Цзиньмэнь , Мацзу и других островных групп в свободной зоне . Президент является главой государства. Правительство состоит из президентства и пяти ветвей (юаней): исполнительного юаня , законодательного юаня , судебного юаня , экзаменационного юаня и контрольного юаня .

Первоначально созданное в 1912 году в Нанкине , правительство Китайской Республики несколько раз переезжало, прежде чем окончательно переехать в Тайбэй на острове Тайвань в 1949 году из-за своих военных потерь в гражданской войне в Китае . В правительстве исторически доминировал Гоминьдан , но ситуация изменилась, поскольку Тайвань превратился в многопартийную демократию.

Организационная структура

Правительство формально состоит из президентства и пяти ветвей власти, созданных по образцу политической философии Сунь Ятсена « Три принципа народа» .

Канцелярия президента
ROC Office of the President Emblem.svg
Президент
Commander-in-Chief Flag of the Republic of China.svg
Совет национальной безопасности
NSC ROC Taiwan logo square.svg
Исполнительный юань
ROC Executive Yuan Logo.svg
Законодательный юань
ROC Legislative Yuan Seal.svg
Судебный юань
ROC Judicial Yuan Logo.svg
Экзаменационный юань
ROC Examination Yuan Seal.svg
Контрольный юань
Emblem of Control Yuan.png

На практике эта система напоминает полупрезидентскую систему с исключительно сильным президентством, поскольку президент может назначить премьер-министра , главу правительства , без согласия законодательного органа. Президент, однако, разделяет ограничения, обнаруженные в других полупрезидентских системах, включая отсутствие сильного вето и отсутствие прямого контроля над большей частью административной политики.

Категория Имя китайский язык Роль
Президентство Президент 總統 Глава государства , исполнительный
Вице-президент 副 總統
Канцелярия президента 總統府 Консультативно-распорядительные
органы при Президенте
Совет национальной безопасности 國家 安全 會議
Пять юаней Исполнительный юань 行政院 Исполнительный, Кабинет
Законодательный юань 立法院 Законодательная власть , Парламент
Судебный юань 司法院 Судебная власть , Конституционный суд
Экзаменационный юань 考試 院 Комиссия государственной службы
Контрольный юань 監察院 Слуховой

Президентство

Руководство страны состоит из двух высших должностных лиц, которые напрямую и совместно избираются гражданами, проживающими в свободной зоне .

При президенте созданы два консультативных и административных агентства для поддержки работы президента.

Исполнительный юань

Исполнительный юань

Исполнительный Юань возглавляет Премьер. Однако политическая система РПЦ не соответствует традиционным моделям. Премьер избирается Президентом без необходимости утверждения Законодательным собранием, но Законодательное собрание может принимать законы без учета Президента, поскольку ни Президент, ни Премьер не обладают правом вето. Таким образом, у президента и законодательного собрания мало стимулов к переговорам по законодательству, если они являются противоборствующими сторонами. Во время правления пан-Зеленого Чэнь Шуй-бяня продолжающийся контроль над Законодательным юанем со стороны пан-синего большинства приводил к тому, что законодательство неоднократно зависало, поскольку обе стороны зашли в тупик. Есть еще одно любопытство системы ОКР; Поскольку ранее в Китайской республике доминировала однопартийная политика, реальная власть в системе переходила с одной позиции на другую, в зависимости от того, какую позицию в настоящее время занимал лидер государства (Чан Кайши, а затем его сын Чан Чинг -куо ). Это наследие привело к тому, что исполнительная власть в настоящее время сосредоточена в канцелярии президента, а не премьер-министра.

Законодательный юань

Законодательный юань

Главный законодательный орган - однопалатный Законодательный Юань со сто тринадцатью местами. Семьдесят три избираются по одномандатным округам; тридцать четыре избираются пропорционально общенациональным голосам, полученным участвующими политическими партиями, а шесть мест зарезервированы для представителей групп коренного населения. Члены служат четыре года. Хотя иногда его называют « парламентом », Законодательный Юань, согласно политической теории Сунь, является ветвью правительства, в то время как только Национальное собрание Китайской Республики , которое сейчас упразднено, имеет право вносить поправки в конституцию и ранее избирать президента и вице-президента, можно считать парламентом. Однако после внесения поправок в конституцию, фактически передающих почти все полномочия Национального собрания Законодательному юаню в конце 1990-х годов, газеты Тайваня стали чаще называть Законодательный юань национальным «парламентом» (國會, guóhuì ).

Судебный юань

Судебный юань

Судебный юань - высшая судебная власть Китайской Республики . Президент и вице-президент судебного юаня и пятнадцать судей образуют Совет великих судей . Они назначаются и назначаются Президентом Республики с согласия Законодательного Юаня. Высшая судебная инстанция, Верховный суд , состоит из ряда гражданских и уголовных коллегий, каждое из которых состоит из председательствующего судьи и четырех младших судей, назначаемых пожизненно. В 1993 году был создан отдельный конституционный суд для разрешения конституционных споров, регулирования деятельности политических партий и ускорения процесса демократизации. Там нет суда присяжных , но право на ярмарку и публичное разбирательство охраняется законом и соблюдаться на практике; многие дела проходят под председательством нескольких судей.

Смертная казнь законна. Правительство предприняло усилия по сокращению количества казней, хотя полностью отменить наказание не удалось. По состоянию на 2006 год около 80% тайваньцев хотят сохранить смертную казнь.

Экзаменационный юань

Экзаменационный юань

Экзаменационный юань отвечает за проверку квалификации государственных служащих в Китайской Республике. Как особая ветвь власти в соответствии с тремя принципами народа . Концепция экзаменационного юаня основана на старой Императорской экзаменационной системе, используемой в Императорском Китае.

Контрольный юань

Контрольный юань

Основываясь на традиционной китайской цензуре , «Контрольный юань» - это следственное агентство, которое контролирует другие ветви власти. Его можно сравнить с Счетной палатой Европейского Союза, Счетной палатой правительства США, политическим омбудсменом или постоянной комиссией по административным расследованиям. До 1990 - х годов, это была верхняя палата в tricameral парламента.

История

Правительство Китайской Республики было официально создано в 1912 году в Нанкине , а Сунь Ятсен был председателем Временного правительства Китайской Республики в соответствии с Временной конституцией Китайской Республики . Это правительство переехало в Пекин в том же году, когда Юань Шикай стал президентом, и продолжало при его преемниках в качестве международно признанного правительства Китая до 1928 года. В республиканский период существовал ряд правительств, иногда соперничающих друг с другом. Правительство националистическое , во главе с Гоминьданом (ГМД) , первоначально был сформирован в качестве конкурента военного правительства под Сунь Ят-сена в Гуанчжоу в 1917 году после смерти Солнца в 1925 году, Чан Кай-ши привел Северной экспедиции (1926-1928) в объединил страну и основал столицу в Нанкине. Это правительство получило дипломатическое признание, но не контролировало всю территорию династии Цин . По сути, однопартийное правление действовало в соответствии с тремя принципами Sun о народе , которые предусматривали переходный период «опеки», но привлекли больше политических партий, в том числе Коммунистическую партию Китая, в единый фронт во время Второй китайско-японской войны ( 1937-1945). Конституция 1931 года об опеке была заменена Конституцией Китайской Республики 1947 года.

1912–1928

Заседание кабинета Временного правительства Нанкина во главе с Сунь Ятсеном

Первое китайское национальное правительство было создано 1 января 1912 года в Нанкине под временным президентом Сунь Ятсена. Для подтверждения авторитета национального правительства были отправлены провинциальные делегаты, а позже они также сформировали первый парламент. Власть этого национального правительства была ограниченной и недолгой, генералы контролировали как центральные, так и северные провинции Китая . Ограниченные действия, принятые этим правительством, включали формальное отречение от династии Цин и некоторые экономические инициативы. Полномочия парламента стали номинальными; Нарушения Конституции Юань Шикаем , который стал президентом в марте 1912 года, были встречены вялыми движениями порицания, а депутатам Гоминьдана, отказавшимся от членства в Гоминьдане, была предложена 1 000 британских фунтов . Юань поддерживал власть на местном уровне, посылая военных генералов на должности губернаторов провинций или заручаясь поддержкой тех, кто уже находился у власти.

Когда Юань умер, парламент 1913 года был вновь созван, чтобы придать легитимность новому правительству. Однако реальная власть того времени перешла к военачальникам, сформировав период полководцев. Бессильное правительство все еще использовало свое; Когда началась Первая мировая война , несколько западных держав и Япония хотели, чтобы Китай объявил войну Германии , чтобы ликвидировать немецкие владения.

Было также несколько правительств военачальников и марионеточных государств, носивших одно и то же название. См. Также: Правительство Ван Цзинвэя , эпоха полководца .

1928–1949

В 1927 году Национальное правительство Китайской Республики в Нанкине.

После успешной Северной экспедиции, возглавляемой Гоминьданом (Гоминьдан) и его лидером Чан Кайши , Гоминьдану удалось номинально объединить Китай и создать Национальное правительство Китайской Республики (также известное как Националистическое правительство ; традиционный китайский язык :國民 政府; упрощенный китайский :国民政府; пиньинь : Guomin Zhèngfǔ ) со столицей в Нанкине, авторитет которого поддерживался до полномасштабной вспышки на второй китайско-японской войны в 1937 году.

Правительство, известное как Нанкинское десятилетие , управлялось как однопартийное государство , как это изложено в «Трех этапах революции» Сунь Ятсена и его политике Дан Го ( буквально: партия-государство ). Первым этапом было военное объединение, которое осуществила Северная экспедиция. Второй этап - это «политическая опека», представлявшая собой временное правительство во главе с Гоминьданом для просвещения людей об их политических и гражданских правах, а третьим этапом было конституционное правительство. Гоминьдан считал себя на втором этапе в 1928 году. Хотя Нанкинское десятилетие было гораздо более стабильным и прогрессивным по сравнению с предшествовавшим ему периодом военачальников, оно все еще было омрачено повсеместным насилием, официальной коррупцией и продолжающейся гражданской войной с коммунисты .

С началом Второй китайско-японской войны вторгшейся японской императорской армии удалось захватить Нанкин 13 декабря 1937 года. Затем японцы разграбили город и уничтожили сотни тысяч китайских мирных жителей. С падением Нанкина правительство было вынуждено сначала переехать в Ухань , пока город не пал 27 октября 1938 года. Он отступил дальше вглубь страны, в Чунцин , который был столицей военного времени до 1945 года. Хотя Чунцин находился во внутренней западной провинции Сычуань , тем не менее, он много раз подвергался сильным бомбардировкам японских боевых самолетов в течение войны.

С окончанием войны Национальное правительство вернулось в Нанкин. Затем Гоминьдан приступил к разработке новой конституции Китая, которую коммунисты бойкотировали. Конституция Китайской Республики была принята Национальным собранием 25 декабря 1946 года и вступила в силу через год. Конституция рассматривалась как третий и последний шаг в «Трех этапах революции» Сунь Ятсена - конституционное правительство. С тех пор правительство было известно просто как правительство Китайской Республики ( традиционный китайский :中華民國政府, упрощенный китайский :中华民国政府; пиньинь : Чжунхуа Mínguó Zhèngfǔ ). Чан Кайши был также избран 1-м президентом Китайской Республики в соответствии с конституцией Национального собрания в 1948 году , а Ли Цзунжэнь был избран вице-президентом. Чан и Ли торжественно открыли церемонию открытия в Президентском дворце в Нанкине 20 мая 1948 года, официально ознаменовав переход от политической опеки к конституционному правительству.

Однако в 1946 году гражданская война с коммунистами во главе с Мао Цзэдуном возобновилась, несмотря на посредничество США . Натяжные и исчерпаны из - за длительной войны с японцами, Гоминьдан под руководством правительство столкнулось с дисциплинированным и постоянно растущей коммунистической Красной армии, насчитывающей усиливалась и была переименована в Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в 1946 г. Хотя правительственные силы были численно превосходящие и оснащенные современным оружием, они в конечном итоге проиграли из-за низкого морального духа, дезертирства, плохой дисциплины, а также народного недовольства правительством Китайской республики из-за стремительно растущей инфляции, коррупции и административной некомпетентности. Конституция была также заменена Временными положениями, действовавшими в период коммунистического восстания , которые представляли собой серию временных конституционных положений, главным образом для увеличения полномочий президента и приостановления ограничения на два срока. Временные положения были приняты Национальным собранием 10 мая 1948 года. Под сильным давлением с целью взять на себя ответственность за мрачные перспективы правительства в ходе гражданской войны, Чан подал в отставку с поста президента 21 января 1949 года. Президентство перешло к вице-президенту. Президент Ли Цзунжэнь, однако, не смог эффективно управлять из-за того, что Чан дергал за ниточки правительства в качестве генерального директора Гоминьдана.

С падением Нанкина в состав НОАК в апреле 1949 года правительство Китайской Республики переместилось на юг в Гуанчжоу , а затем в свою военную столицу Чунцин и, наконец, в Чэнду . Чувствуя, что в конечном итоге он уступит материк коммунистам, Чан втайне начал подготовку к перемещению правительства на остров Тайвань, который 25 октября 1945 года был передан под контроль Китайской Республики. Из-за этого Тайвань считался убежищем для Чанга. будучи отделенным от материка Тайваньским проливом шириной 180 км или 110 миль . В течение этого периода более двух миллионов гражданских лиц, военнослужащих и правительственных чиновников покинули материк и перебрались на Тайвань. Затем Чан объявил Тайбэй временной столицей Китайской Республики 7 декабря 1949 года и вылетел из Чэнду в Тайбэй по воздуху через три дня, когда город пал перед коммунистами.

С 1949 г.

С 1950 года в Президентском здании в Тайбэе размещается Канцелярия Президента Китайской Республики.

Согласно Конституции Китайской Республики , главой государства является президент , который избирается всенародным голосованием на четырехлетний срок по тому же списку, что и вице-президент. Президент имеет власть над пятью административными ветвями ( юанями ): контрольной , экзаменационной , исполнительной , судебной и законодательной . Президент назначает членов Исполнительного Юаня в качестве кабинета , включая Премьера , который официально является Президентом Исполнительного Юаня; члены несут ответственность за политику и администрирование.

Первоначально Национальное собрание Китайской Республики было избрано в материковом Китае в 1947 году для официального выполнения обязанностей по выбору президента, внесению поправок в конституцию и осуществлению суверенитета граждан, но на самом деле роль Ассамблеи в Тайбэй, казалось, подтвердил исполнительные полномочия президента Чан Кайши. Национальное собрание было воссоздано на Тайване после смены правительства. Поскольку было невозможно провести последующие выборы для представления округов в материковом Китае, представители, избранные в 1947–1948 годах, занимали эти места «на неопределенный срок». Однако в июне 1990 года Совет великих судей санкционировал отставку с декабря 1991 года всех оставшихся "бессрочно" избранных членов Национального собрания, Законодательного юаня и других органов. В 2005 году Национальная ассамблея окончательно упразднила себя, ратифицировав поправку к конституции, принятую Законодательным юанем.

Для внесения поправок в конституцию Китайской республики теперь требуется одобрение трех четвертей кворума членов Законодательного юаня. Для этого кворума требуется не менее трех четвертей всех членов Законодательного собрания. После принятия законодательным органом поправка нуждается в ратификации на референдуме не менее пятидесяти процентов всех имеющих право голоса избирателей ОКР, независимо от явки избирателей.

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

Предыдущее:
националистическое правительство из
в Китайской Республике
Правительство, правящее Тайвань , Пэнху , Цзиньмэнь , Мацу,
1947 г. - настоящее время
Действующий
Правительство, правившее материковым Китаем,
1947–1949 гг.
Далее:
Центральное народное правительство
Китайской Народной Республики

1949–1954 гг.
Представитель Китая в Организации Объединенных Наций
1947–1971 гг.
Далее:
Правительство
Китайской Народной Республики с

1971 года по настоящее время