Правительство Сингапура - Government of Singapore

Правительство Республики Сингапур
Герб Сингапура.svg
Обзор
Учредил 1965 г.
Состояние Сингапур
Лидер Премьер-министр Сингапура
Назначен Президент Сингапура
Главный орган Кабинет Сингапура
Министерства 16
Ответственный за Парламент Сингапура
Штаб-квартира 1 Parliament Place, Сингапур 178880
Веб-сайт www .gov .sg
Правительство Сингапура
китайское имя
китайский язык 新加坡 政府
Малайское имя
малайский Pemerintah Singapura
Тамильское имя
Тамильский சிங்கப்பூர் அரசு

Правительство Республики Сингапур определяется Конституцией Республики Сингапур означает исполнительную ветвь власти, которая состоит из Президента и Кабинета Сингапура . Хотя президент действует по своему личному усмотрению при выполнении определенных функций, контролируя Кабинет и Парламент Сингапура , их роль в основном носит церемониальный характер. Именно кабинет, состоящий из премьер-министра и других министров, назначаемых по их рекомендации президентом, обычно направляет и контролирует правительство. Кабинет формируется политической партией, которая получает простое большинство на каждых всеобщих выборах .

Государственный совет - это автономное правительственное учреждение, учрежденное парламентским актом и контролируемое государственным министерством. В отличие от министерств и государственных ведомств, которые являются подразделениями министерств, государственные советы не укомплектованы государственными служащими и обладают большей независимостью и гибкостью в своей деятельности. Существует пять советов по развитию сообществ (CDC), назначаемых правлением Народной ассоциации (PA) для округов Сингапура . Если в округе проживает не менее 150 000 жителей, правление PA может назначить председателя CDC мэром округа, для которого назначен CDC. Поскольку обычно депутаты назначаются председателями CDC, эти депутаты также назначаются мэрами.

С 1819 по 1826 год Сингапур возглавляли по очереди два жителя . После слияния Сингапура с поселениями Проливов в 1826 году им управлял губернатор вместе с законодательным советом . Исполнительный совет поселений Проливов был учрежден в 1877 году для консультирования губернатора, но не обладал исполнительной властью. В 1955 году был создан Совет министров, назначенный губернатором по рекомендации главы палаты. Переговоры по конституции между представителями Законодательного собрания и Колониальным управлением проводились с 1956 по 1958 год, а в 1959 году Сингапур получил полное внутреннее самоуправление. Губернатора сменил Ян ди-Пертуан Негара , который имел право назначать на пост премьер-министра. министр - лицо, которое, скорее всего, будет руководить полномочиями собрания и других министров Кабинета министров по рекомендации премьер-министра. В общих выборах 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришел к власти с 43 из 51 мест в собрании, и Ли Куан Ю стал первым премьер - министром Сингапура. Исполнительная ветвь правительства Сингапура осталась неизменной после слияния Сингапура с Малайзией в 1963 году и последующей независимости в 1965 году. С 2020 года ППА возвращалась к власти на всех всеобщих выборах и, таким образом, с 1959 года формирует кабинет.

Терминология

Здание парламента на фоне небоскребов Центрального делового района, сфотографировано в 2002 году.

Термин « правительство Сингапура» может иметь несколько различных значений. В самом широком смысле, он может относиться к трем традиционным ветвям власти - исполнительной власти , законодательной власти ( президент и парламент Сингапура ) и судебной власти ( Верховный суд и нижестоящие суды Сингапура ). Этот термин также используется в разговорной речи для обозначения исполнительной и законодательной власти вместе, поскольку это ветви власти, ответственные за повседневное управление нацией и законотворчество. В самом узком смысле, этот термин используется для обозначения членов парламента (депутатов), принадлежащих к определенной политической партии (или коалиции партий ), обладающих большинством мест в парламенте, достаточным для того, чтобы партия (или коалиция) могла сформировать кабинет. Сингапура - именно в этом смысле подразумевается, когда говорится, что политическая партия «формирует правительство».

В Конституции Республики Сингапур слово « правительство» используется для обозначения исполнительной власти, состоящей из президента и кабинета министров. В этой статье описывается правительство Сингапура в этом техническом смысле, а также отдельные аспекты исполнительной ветви власти.

История

30 января 1819 года сэр Стэмфорд Раффлз , англичанин , который был губернатором Bencoolen (ныне Бенгкулу , Индонезия ), заключила предварительное соглашение с Temenggung из Джохор , Абдул Рахман Шри махараджи, для британской Ост - Индской компании по созданию " завод "или торговый пост на острове Сингапур . Это было подтверждено еще одним соглашением, подписанным Raffles, Temenggung и султаном Хусейн Шахом 6 февраля. В июне 1823 года Сингапур перестал быть зависимым от Бенкулена и был передан под контроль президентского города Калькутты ( Калькутта ) в составе президентства Бенгалии . 24 июня 1824 года Сингапур и Малакка были официально переданы Ост-Индской компании, в результате чего они перешли под контроль Форт-Уильям . Полная уступка Сингапура Компании султаном и Теменггунгом была осуществлена ​​договором от 19 ноября 1824 года, который был ратифицирован Калькуттой 4 марта 1825 года. Между 1819 и 1826 годами Сингапур возглавляли последовательно два резидента Сингапура , майор. -Gen. Уильям Фаркуар и доктор Джон Кроуферд .

Генерал-майор Уильям Фаркуар (1774–1839), который был первым жителем Сингапура с 1819 по 1823 год.

В 1826 году Малакка, Пенанг и Сингапур были объединены в поселения Проливов , которые с 1 апреля 1867 года стали колонией Короны . Колонией управлял губернатор вместе с законодательным советом . Исполнительный совет был учрежден в 1877 году на основании патента на грамоту , выданного Короной. Он состоял из «таких лиц и образован таким образом, который мог быть направлен» королевскими инструкциями, он существовал для консультирования губернатора и не обладал исполнительной властью. Губернатор был обязан консультироваться с Исполнительным советом по всем важным вопросам, если только они не были слишком срочными, чтобы их можно было довести до него, или если упоминание о нем нанесло бы ущерб государственной службе. В таких неотложных случаях губернатор должен был сообщить Совету о принятых мерах.

Во время Второй мировой войны имперская Япония вторглась в Сингапур и Малайю; японцы победили и на несколько лет создали собственное правительство. После Второй мировой войны поселения Проливов были расформированы, и Сингапур стал самостоятельной колонией Короны. Воссозданный Исполнительный совет состоял из шести официальных лиц и четырех назначенных «неофициальных лиц». В феврале 1954 года Конституционная комиссия Ренделя под председательством сэра Джорджа Уильяма Ренделя , которая была назначена для всестороннего обзора конституции колонии Сингапур, представила свой доклад. Среди прочего, он рекомендовал создать Совет министров, состоящий из трех официальных членов ex officio и шести избранных членов Законодательного собрания Сингапура, назначаемых губернатором по рекомендации лидера палаты, который будет руководителем. крупнейшей политической партии или коалиции партий , пользующихся поддержкой большинства в законодательном органе. Рекомендация была выполнена в 1955 году. На всеобщих выборах, состоявшихся в том же году, Лейбористский фронт занял большинство мест в Скупщине, а Дэвид Саул Маршалл стал первым главным министром Сингапура . Основные проблемы с Конституцией Ренделя заключались в том, что полномочия главного министра и министров были нечетко определены, а официальные члены сохраняли контроль над портфелями финансов, администрирования, внутренней безопасности и права. Это привело к конфронтации между Маршаллом, который считал себя премьер-министром, управляющим страной, и губернатором сэром Джоном Фирнсом Николлом , который считал, что важные решения и политика должны оставаться за ним и официальными членами.

Ли Куан Ю , первый премьер-министр Сингапура , сфотографирован в 2002 году.

В 1956 году члены Законодательного собрания провели переговоры по конституции с Управлением по делам колоний в Лондоне. Переговоры были прерваны, поскольку Маршалл не согласился с предложением британского правительства о решающем голосовании по предлагаемому Совету обороны, которое будет проводиться британским верховным комиссаром в Сингапуре, который будет осуществлять его только в случае крайней необходимости. Маршалл ушел с поста главного министра в июне 1956 года, и его заменил Лим Ю Хок . В следующем году Лим возглавил еще одну делегацию в Великобритании для дальнейших переговоров о самоуправлении. На этот раз была достигнута договоренность о составе Совета внутренней безопасности. Другие конституционные договоренности были быстро урегулированы в 1958 году, и 1 августа парламент Соединенного Королевства принял Закон о штате Сингапур 1958 года, предоставив колонии полное внутреннее самоуправление. В соответствии с новой конституцией Сингапура, вступившей в силу 3 июня 1959 года, губернатора сменил Ян ди-Пертуан Негара (глава государства), который имел право назначать премьер-министром человека, который, скорее всего, будет руководить властью Законодательного собрания. , и другие министры Кабинета министров по рекомендации премьер-министра. Конституция также учредила пост британского верховного комиссара, который имел право получать повестку дня каждого заседания кабинета и просматривать все документы кабинета. В общих выборах 1959 года Партия народного действия (ПНД) пришел к власти с 43 из 51 мест в Ассамблее, и Ли Куан Ю стал первым премьер - министром Сингапура. Еще девять министров были назначены в Кабинет министров.

Роль британского верховного комиссара стала ролью посла после обретения Сингапуром независимости от Великобритании и слияния с Малайзией в 1963 году. Кроме того, исполнительная власть правительства Сингапура осталась в основном неизменной, хотя теперь она управляла государством в рамках более крупной федерации . Однако с 9 августа 1965 года Сингапур покинул Федерацию Малайзии и стал полностью независимой республикой . После отделения от Малайзии правительство Сингапура сохранило за собой исполнительную власть и взяло на себя дополнительную исполнительную власть над Сингапуром, от которой отказался парламент Малайзии . Янг ди-Pertuan Agong , Верховный глава государства Малайзии, также перестал быть Верховным Глава Сингапура и оставил свой суверенитет, юрисдикцию и полномочие, исполнительный или иным образом в отношении Сингапура, который был revested в Ян - ди -Пертуан Негара из Сингапура. Закон 1965 года о независимости Республики Сингапур затем наделил исполнительную власть Сингапура на вновь созданной должности президента и сделал ее осуществимой им, Кабинетом или любым министром, уполномоченным Кабинетом.

ППА неоднократно возвращалась к власти избирателями и, таким образом, сформировала кабинет после всеобщих выборов 1959 года в Сингапуре . Правительство, как правило, считается компетентным в управлении экономикой страны и в значительной степени свободным от политической коррупции . Индекс восприятия коррупции Transparency International за 2010 год , который сравнивает страны по степени восприятия коррупции среди государственных чиновников и политиков, поставил Сингапур на первое место вместе с Данией и Новой Зеландией из 178 стран. Кроме того, в Азиатско-Тихоокеанском регионе Сингапур уступал только Новой Зеландии . С другой стороны, правительство подвергалось критике за использование нечестной избирательной тактики, например, противодействие голосованию за оппозиционные партии на всеобщих выборах 2006 года , заявив, что палаты, избирающие кандидатов от оппозиции, получат субсидируемые государством улучшения государственного жилья только после всех ППД. проводились палаты. Ее также обвиняют в нарушении свободы слова, когда министры возбуждают иски о диффамации против оппозиционных политиков, и в ограничении тиража иностранных газет, которые, как считается, занимаются внутренней политикой .

Состав

Конституция определяет Правительство Сингапура как президента и Кабинет Сингапура. Исполнительная власть Сингапура принадлежит Президенту и осуществляется им, Кабинетом Сингапура или любым министром, уполномоченным Кабинетом. Однако президент обычно играет номинальную и в основном церемониальную роль в исполнительной ветви власти. Хотя президент действует по своему собственному усмотрению при выполнении определенных функций в качестве проверки Кабинета министров и парламента Сингапура, в остальном от них требуется действовать в соответствии с рекомендациями Кабинета министров или министра, действующего под общим руководством кабинет. Именно Кабинет министров осуществляет общее руководство и контроль правительства. Поскольку Сингапур следует Вестминстерской системе правления, законодательная повестка дня парламента определяется Кабинетом министров. В начале каждой новой сессии Парламента президент выступает с обращением, подготовленным Кабинетом министров, в котором излагаются цели, которых Кабинет намеревается достичь на сессии.

Каждый парламент длится не более пяти лет с даты его первого заседания, а когда парламент был растворили всеобщие выборы должны быть проведены в течение трех месяцев. После всеобщих выборов президент назначает премьер-министром депутата, который, по их мнению, может вызвать доверие большинства депутатов. На практике премьер-министр обычно является лидером политической партии, обладающей большинством мест в парламенте. Президент также назначает других министров из числа депутатов, действуя в соответствии с советом премьер-министра.

Министерства и обязанности министров

Премьер-министр может, давая письменные указания, возложить на любого министра ответственность за любой департамент или предмет. На практике это делается путем выпуска уведомлений, которые публикуются в « Правительственной газете» . Например, в уведомлении 2009 г., содержащемся в Конституции Республики Сингапур (ответственность старшего министра и министра-координатора по вопросам национальной безопасности, канцелярия премьер-министра):

Настоящим уведомляется для общей информации, что в соответствии со статьей 30 (1) Конституции Республики Сингапур премьер-министр распорядился, чтобы г-н С. Джаякумар с 1 апреля 2009 г. был привлечен к ответственности за: следующие вопросы:

(а) вопросы национальной безопасности, затрагивающие более одного министерства или затрагивающие их;
(b) Председательство в Комитете по рассмотрению политики безопасности;
(c) вопросы внешней политики, затрагивающие более одного министерства или затрагивающие их; а также
(d) вопросы внешней политики, связанные с юридическими переговорами или международным судебным решением,

и что он должен быть назначен старшим министром и координирующим министром национальной безопасности.

Лим Хви Хуа , первая женщина, которая будет назначена полноправным министром в кабинете министров Сингапура , на Всемирном экономическом форуме по Восточной Азии в Сеуле, Южная Корея, 19 июня 2009 года. Лим была министром в канцелярии премьер-министра и вторым министром. по финансам и транспорту во время 11-го заседания парламента .

Премьер-министр может назначить министров, отвечающих за определенные министерства , или в качестве министров в канцелярии премьер-министра . Такие министры раньше назывались министрами без портфеля . Премьер-министр может оставить в своем ведении любой департамент или субъект. Некоторые министры назначаются вторыми министрами в других сферах, помимо их собственных, чтобы помогать главному министру в выполнении его обязанностей. К примеру, на 1 апреля 2009 года в ходе 11 - го парламента , Лим Хви Хуа , который был министром в канцелярии премьер - министра, а также занимал должности второго министра финансов и второго министра транспорта.

По состоянию на 25 июля 2020 года министерствами правительства являются:

Министерство обычно состоит из штаб-квартиры и ряда департаментов, советов или других подчиненных структур, а также государственных советов . Например, в мае 2007 года в Министерстве юстиции было три департамента (Управление главного информационного директора, Управление по делам о несостоятельности и государственного попечителя и Бюро правовой помощи), три совета и трибунала (Апелляционный совет по приобретению земли, Суд по авторскому праву и Совет землемеров). и два государственных совета ( Ведомство интеллектуальной собственности Сингапура и Земельное управление Сингапура ).


Другие аспекты правительства

Государственные министры и парламентские секретари

Как и в Соединенном Королевстве и в ряде стран Содружества , члены парламента (депутаты) могут быть назначены государственными министрами для оказания помощи министрам в выполнении ими своих функций. Кроме того, Конституция предусматривает, что президент, действуя в соответствии с советом премьер-министра, может назначать парламентских секретарей из числа членов парламента для оказания помощи министрам в выполнении их обязанностей и функций. Такие должностные лица не считаются членами Кабинета министров.

Если в каком - либо писаный законе министр имеет право осуществлять власть или выполнять какую - либо обязанность, он может, в отсутствии какого - либо положений закона об обратном, с одобрением президента и уведомлением в правительственной газете , зам любого лица по имени или лицо, в данное время исполняющее обязанности должности, назначенной им для осуществления этих полномочий или выполнения этой обязанности от имени министра, с учетом таких условий, исключений и квалификаций, которые может определить Президент. Например, в соответствии с уведомлением о делегировании полномочий (министерство права) (объединение) старший государственный министр юстиции уполномочен осуществлять определенные полномочия министра юстиции в соответствии с Законом об авторском праве, Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о приобретении земли, Землей. Закон о геодезистах и ​​Закон о ломбардах; в то время как парламентский секретарь по внутренним делам наделен полномочиями министра внутренних дел в соответствии с положением 157 Правил пенитенциарных учреждений в соответствии с уведомлением о делегировании полномочий (Министерство внутренних дел) (объединение).

Уставные советы

Государственный совет - это автономное правительственное учреждение, учрежденное парламентским актом и контролируемое государственным министерством. Закон устанавливает цели, полномочия и права агентства. В отличие от министерств и государственных ведомств, которые являются подразделениями министерств, государственные советы не могут быть укомплектованы государственными служащими и обладают большей независимостью и гибкостью в своей деятельности. Они управляются советами директоров, в состав которых обычно входят бизнесмены, профессионалы, высокопоставленные государственные служащие и должностные лица профсоюзов. Агентство по науке, технологиям и исследованиям (A * STAR), то Центральный совет резервный фонд (CPF), то жилищного строительства и развития Совет (СПР), Управление по интеллектуальной собственности Сингапура (ОКН), то наземного транспорта (LTA), Морской и порта Сингапура (MPA), то Совет национального наследия (НЖБЫ) и перепланировки города (URA) все нормативные платы.

Совет национального наследия является официальным органом Министерства информации, коммуникаций и искусств . Они оба размещены в полицейском участке Олд-Хилл-стрит , сфотографировано здесь 23 марта 2005 года.

Совет по национальному наследию является примером типичного государственного совета. Он был основан 1 августа 1993 года с принятием Закона о совете по национальному наследию. Раздел 3 Закона гласит: «Должен быть учрежден орган, известный как Совет по национальному наследию, который будет юридическим лицом с бессрочным правопреемством и под этим названием будет иметь право: (а) предъявлять иски; (b) приобретение, владение, владение, освоение и распоряжение собственностью, как движимой, так и недвижимой ; и (c) совершение и страдание от всех таких действий или вещей, которые юридические лица могут совершать или терпеть на законных основаниях ". Функции Совета:

  • изучить и представить наследие и национальную принадлежность народа Сингапура в контексте культур их предков, их связи с Юго-Восточной Азией , Азией и миром посредством сбора, сохранения, интерпретации и демонстрации предметов и записей;
  • способствовать повышению осведомленности общественности, признательности и пониманию искусства, культуры и наследия, как с помощью коллекций правления, так и с помощью других средств, которые он сочтет необходимыми;
  • способствовать созданию и развитию организаций, занимающихся национальным наследием Сингапура;
  • обеспечить постоянное хранилище записей национального или исторического значения и облегчить доступ к ним;
  • проводить программы управления документами для правительства;
  • записывать, сохранять и распространять историю Сингапура с помощью методологии устной истории или других средств; а также
  • консультировать Правительство по вопросам национального наследия Сингапура.

Совет уполномочен «делать все необходимое или удобное для выполнения своих функций или в связи с ними». Без ущерба для общности этого положения, Совет также имеет право, например, развивать и управлять музеями, архивами, центрами устной истории и другими объектами, связанными с его функциями; консультировать и способствовать сохранению исторических мест; и установить связь с другими музеями, архивами, центрами устной истории, университетами и другими учреждениями для обеспечения максимального сотрудничества во всех сферах деятельности, относящихся к его функциям.

Правление состоит из председателя, заместителя председателя и не менее 10 и не более 25 других членов, которые может определять время от времени министр информации, коммуникаций и искусств . Члены совета назначаются министром и занимают свои должности в течение срока, который министр может определить, если они не уйдут в отставку в течение срока своих полномочий или их назначение не отменено министром. Министр не обязан указывать причину отмены назначения члена совета директоров. Министр может, по согласованию с Правлением или иным образом, дать правлению указания, которые он считает нужными, которые не противоречат положениям закона, касающимся выполнения и выполнения правлением своих функций, и правление должно выполнять по таким направлениям.

С одобрения министра совет директоров должен назначить главного исполнительного директора, который несет ответственность перед советом за надлежащее администрирование и управление делами совета в соответствии с политикой, установленной советом. Правление имеет право назначать сотрудников и должностных лиц на таких условиях, как вознаграждение или иным образом, по своему усмотрению, а также нанимать других лиц и оплачивать их услуги, которые он считает необходимыми для выполнения своих функций и обязанностей.

Советы по развитию сообществ и мэры районов

В Народной ассоциации (ПА) представляет собой орган управления, объекты которых включают в себя организацию и поощрение участия группы в социальных, культурных, образовательных и спортивных мероприятиях для людей Сингапура для того , чтобы они могли понять , что они принадлежат к многонациональному сообщество , интересы которого превышают групповую лояльность ; и создание институтов для обучения лидерству, чтобы привить лидерам чувство национальной идентичности и дух преданного служения многорасовому сообществу.

Существует пять советов по развитию сообществ (CDC), назначаемых правлением PA для округов Сингапура, а именно: CDC центрального Сингапура , северо-восточного CDC , северо-западного CDC , юго-восточного CDC и юго-западного CDC . Функции CDC включают в себя укрепление связей с сообществами и укрепление социальной сплоченности среди жителей Сингапура; и консультирование PA по вопросам, влияющим на благосостояние жителей районов, предоставление и использование общественных объектов и услуг в районах, а также использование государственных средств, выделенных районам для общественной деятельности.

Каждый CDC состоит из председателя и от 12 до 80 других членов. Если количество жителей в районе составляет не менее 150 000, правление PA имеет право назначить председателя CDC мэром того района, для которого назначается CDC. Поскольку это практика, когда депутаты назначаются председателями CDC, эти депутаты также назначаются мэрами. По состоянию на 25 июля 2020 года мэрами являются:

Округ Мэр
Центральный Сингапур Дениз Фуа
к северо-востоку Десмонд Чу
северо-Запад Алекс Ям
Юго-Восток Мохд Фахми Алиман
Юго-Запад Низкая йен лин
Жирным шрифтом выделены фамилии китайцев и личные имена индейцев и малайцев.

Даже если мэры вынуждены освободить свои места в парламенте из- за роспуска парламента или иным образом, они продолжают занимать свои должности до истечения срока их полномочий или до тех пор, пока правление ПА не направит их на освобождение своих постов. По состоянию на январь 2012 года мэрам выплачивается годовая зарплата в размере 660 000 сингапурских долларов (486 500 долларов США).

Смотрите также

Примечания

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки