Губернатор Индианы - Governor of Indiana

Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Губернатор Индианы
Indiana-StateSeal.svg
Holcomb Official Headshot.jpg
Действующий президент
Эрик Холкомб

с 9 января 2017 г.
Резиденция Резиденция губернатора Индианы
Срок действия Четыре года с возможностью продления один раз в 12 лет
Инаугурационный держатель Джонатан Дженнингс
Формирование 7 ноября 1816 г.
Заместитель Вице-губернатор Индианы
Оплата труда 111 688 долларов США (2015)
Веб-сайт in.gov/gov

Губернатор штата Индиана является главой государства и главой правительства в штате Индиана . Губернатор избирается сроком на четыре года и отвечает за контроль за управление изо дня в день функций многих учреждений в правительстве штата Индиана . Губернатор также делит полномочия с другими исполнительными должностными лицами штата , которые управляют другими государственными учреждениями штата . Губернатор работает в здании штата Индиана и выполняет официальные функции в резиденции губернатора штата Индиана в столице штата Индиана. Индианаполис .

51-й и действующий губернатор - республиканец Эрик Холкомб , вступивший в должность 9 января 2017 года.

Позиция губернатора складывалась на протяжении двух столетий. Это значительно более мощный с середины 20 - го века стали после десятилетий борьбы с Генеральной Ассамблеей штата Индиана и Верховный суд штата Индиана установить исполнительную ветвь власти в равной третьей ветви государственной власти. Хотя губернаторские полномочия снова были значительно расширены поправками к конституции в 1970-х годах, губернаторы Индианы остаются значительно менее влиятельными, чем их коллеги в большинстве других штатов .

Офис

Власть

Вход в кабинет губернатора

Полномочия губернатора закреплены в статье V Конституции штата Индиана . По конституции губернатор имеет очень ограниченные исполнительные полномочия по управлению правительством штата; Большинство осуществляемых полномочий над государственными органами принадлежит независимо избранным главам кабинетов.

Губернатор работает совместно с законодательным органом штата двухпалатный Индиана Генеральной Ассамблеи , состоящей из Индианы Палаты представителей и Сената штата Индиана ) и государственный верховный суд ( Индиана Верховный суд ) , чтобы управлять государством. Губернатор имеет право наложить вето на закон, принятый Генеральной Ассамблеей. В случае вето законопроект возвращается в Генеральную ассамблею для повторного рассмотрения. В отличие от других штатов, в большинстве из которых для отмены вето требуется квалифицированное большинство в две трети , Генеральная ассамблея Индианы может отменить вето абсолютным большинством голосов в обеих палатах.

Одна из важнейших политических полномочий губернатора - это возможность созвать внеочередную сессию Генеральной Ассамблеи . В течение двухлетнего периода собрание может собираться самостоятельно не более 91 дня, и это часто мешает им принять все законы, которые они намереваются принять. Это может дать губернатору значительное влияние в органе, который часто будет идти на компромисс по вопросам с ним в обмен на специальную законодательную сессию.

Дом штата Индиана, где находится офис губернатора

Среди других своих полномочий губернатор может вызывать силы обороны штата ( резерв гвардии Индианы ) или национальную гвардию Индианы во время чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Губернатор также отвечает за обеспечение соблюдения всех законов штата и Кодекса Индианы через полицию штата Индиана . Губернатор также имеет право помиловать или смягчить приговор любому лицу, признанному виновным в совершении преступления в штате, за исключением случаев государственной измены или импичмента .

В дополнение к конституционным полномочиям губернаторы также обладают значительной степенью установленных законом полномочий. Большая часть повседневных полномочий губернаторов вытекает из статута , что дает Генеральной Ассамблее широкие полномочия по расширению или сокращению полномочий губернатора. Исторически сложилось так, что партия, контролирующая Генеральную Ассамблею, передавала контроль над агентствами от губернатора или губернатора на основании его партийной принадлежности и партийной принадлежности глав кабинета, что временами оставляло губернатора без прямого контроля над государственными агентствами. .

Губернатор также может влиять на судебную систему штата посредством назначения судей . В Индиане, когда вакансии открываются в Верховном суде, Налоговом суде и окружных судах, Судебная комиссия по назначениям проводит собеседование с кандидатами и отправляет список из трех кандидатов на каждую вакансию губернатору, который выбирает одного. Мировые судьи и судьи высших судов избираются в Индиане; если возникает вакансия (например, в случае смерти или отставки), губернатор может назначить назначение, который будет занимать эту должность до следующих всеобщих выборов. Право производить такие назначения дает губернатору значительное влияние при определении состава судебной власти.

Годовая зарплата губернатора штата Индиана составляет 111 688 долларов США (2015 г.). Кроме того, он получает 6000 долларов в год на дискреционные расходы и расходы.

Требования

Чтобы стать губернатором Индианы, кандидат должен быть гражданином Соединенных Штатов и проживать в штате, в котором он баллотируется, в течение пяти лет подряд до выборов. Кандидат также должен быть не моложе 30 лет на момент вступления в должность. Губернатор не может занимать какую-либо другую должность в штате или на федеральном уровне в течение своего срока и должен уйти в отставку с любой такой должности, прежде чем получит право быть приведенным к присяге в качестве губернатора. Перед вступлением в должность, кандидат должен поклясться присягу в ведении главного судьи в Верховном суде штата Индиана , обещая соблюдать Конституцию и законы Соединенных Штатов Америки и штата Индиана.

Срок действия

Срок полномочий губернатора составляет четыре года, начиная с даты его вступления в должность; День инаугурации - второй понедельник января. Он остается губернатором, пока его преемник не принесет присягу. Срок полномочий губернатора может быть короче, если он уйдет в отставку, умрет, станет недееспособным или привлечен к ответственности. Нет предела тому, сколько сроков может избираться губернатором; однако губернатор ограничен сроком до восьми лет в течение любого 12-летнего периода, что эквивалентно двум полным срокам. Чтобы иметь право баллотироваться на третий срок, губернатор должен будет отсидеть один избирательный период.

Преемственность

Если губернатор становится недееспособным, то вице-губернатор Индианы становится исполняющим обязанности губернатора до своего выздоровления. Только два губернатора стали недееспособными в течение срока своих полномочий, и нынешний прецедент состоит в том, что офис губернатора должен уведомить вице-губернатора, который затем примет решение стать исполняющим обязанности губернатора , уведомив Генеральную ассамблею письмом. Губернатор может возобновить свои полномочия и обязанности, отправив письмо в Генеральную ассамблею, уведомив их о том, что он снова может выполнять свои должностные обязанности. Если губернатор уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту, суду и осуждению, то вице-губернатор становится губернатором. Если должность вице-губернатора вакантна, то временный президент Сената становится губернатором. Если должность президента Сената Pro Tempore также вакантна, то Сенат должен избрать замену для заполнения должности губернатора.

Резиденция и офисы

У губернатора есть офис на первом этаже здания Indiana Statehouse в Индианаполисе , откуда он управляет всеми агентствами штата, находящимися под его юрисдикцией. Он делит здание с Генеральной Ассамблеей Индианы и Верховным судом Индианы. Другие выборные должностные лица, включая генерального прокурора и вице-губернатора, также находятся в здании штата, но большинство бюро штата расположены в здании государственной администрации. Традиционно губернатор живет в резиденции губернатора Индианы , также расположенной в Индианаполисе; однако семья бывшего губернатора Митчелла Дэниэлса содержала свой частный дом, используя резиденцию губернатора только для официальных функций.

История

Джонатан Дженнингс , 1-й губернатор штата Индиана и
конгрессмен с семью сроками.

Губернаторы

Первый губернатор Индианы Джонатан Дженнингс был избран в августе 1816 года и вступил в должность в декабре того же года. Первая столица находилась в Коридоне , и первые три губернатора содержали там дома и офисы. Столица была перенесена в Индианаполис в декабре 1824 года. Изначально губернаторы служили на трехлетнем сроке до замены конституции в 1851 году. Конституция 1851 года продлила срок полномочий до четырех лет, но запретила губернаторам избираться на следующий срок. В 1972 году в конституцию снова были внесены поправки, разрешающие губернаторам избираться подряд, но ограниченные двумя сроками подряд одновременно.

В штате Индиана был 51 губернатор. Каждый из 23 республиканцев и 21 демократ заняли эту позицию. Четверо умерли при исполнении служебных обязанностей; семеро подали в отставку. Десять вице-губернаторов смогли стать губернаторами. Джеймс Б. Рэй был единственным временным президентом Сената, вступившим в должность губернатора.

Джонатан Дженнингс был первым губернатором, против которого была возбуждена попытка импичмента в ответ на его действия в качестве агента федерального правительства во время переговоров по Договору Святой Марии в 1819 году, незаконному согласно конституции Индианы. Доказательства его роли были уничтожены, а после двух месяцев расследования дело было прекращено. Единственный другой раз, когда Генеральная Ассамблея попыталась возбудить процедуру импичмента губернатору Джеймсу Б. Рэю за аналогичное действие в 1826 году, но действие также было отклонено 28–30.

Четыре губернатора были избраны вице-президентом Соединенных Штатов, двое - при исполнении служебных обязанностей.

Сдвиги власти

Исторически офис губернатора Индианы был более слабым институтом по сравнению с другими ветвями государственного управления, а также по сравнению с ролью губернаторов других штатов США. Во время территориального периода Индианы существовало значительное недовольство властью территориальных губернаторов, и в ответ антигубернаторская фракция, которая доминировала на конституционном собрании, создала слабую исполнительную позицию. Губернатор не имел полной власти над ополчением, его срок был установлен в три года, и большинство его действий могло быть отменено Генеральной Ассамблеей. Положение неуклонно ослаблялось законодательной властью, а его власть была ограничена конституцией 1851 года. Полномочия губернатора выбирать свои собственные назначения в суды штата были отменены, а возможность назначать свой собственный кабинет была прекращена. Кабинет фактически стал независимым, сделав их всенародно избранными. Право предлагать бюджеты было отменено, и срок пребывания в должности был запрещен. Для сравнения: Верховный суд стал почти полностью независимым, а Генеральная ассамблея взяла на себя многие из полномочий, взятых у губернатора.

Губернаторы впервые начали утверждать свою власть во время Гражданской войны в США, когда Генеральная Ассамблея попыталась отстранить губернатора от командования ополчением. В ответ Генеральная ассамблея была фактически подавлена , и в это время губернатор взял на себя множество полномочий по назначению государственных служащих, найму и увольнению государственных служащих и управлению государственными финансами. Когда Генеральная Ассамблея вновь собралась большинством, сочувствовавшим губернатору, ему было разрешено продолжить многие из его предполагаемых полномочий. В 1889 году Генеральная Ассамблея начала восстанавливать свою власть над наймом государственных служащих. Выпуск закончился, когда Верховный суд вынес решение в пользу законодательного органа, снова вернув ему окончательную власть над наймом государственных служащих. Законодательный орган принял в 1895 году законы, лишившие губернатора последней возможности назначать кого-либо на руководящие должности.

С началом Великой депрессии в 1930-е годы губернаторы снова начали восстанавливать власть. Был принят Закон о реорганизации исполнительной власти, который вернул губернатору значительные полномочия по назначению. Новые государственные органы социального обеспечения и регулирующие органы были переданы непосредственно под контроль губернатора, что значительно расширило его роль в управлении государством и создало множество покровительственных должностей. Законодательный орган отреагировал на это попыткой создать систему поощрений для государственных должностей, но в значительной степени не смог эффективно обеспечить ее соблюдение, учитывая новый объем государственных учреждений. Битва с губернатором продолжалась до 1941 года, когда законодательный орган отменил Закон о реорганизации исполнительной власти и заменил его Законом о государственной администрации, который поставил большую часть правительства под контроль избранных комиссаров и ограничил практические исполнительные полномочия губернатора до командующего ополчением и исполнитель законодательства. Дело было передано в Верховный суд Индианы по делу Такер против штата . Суд впервые постановил, что губернатор на самом деле является главой исполнительной власти штата и что законодательный орган не может принять закон, нарушающий это право. Это решение стало серьезным отклонением от предыдущих судебных решений и предоставило губернаторам правовую основу для противодействия посягательствам на их полномочия в будущем.

В 1970-е годы при народных губернаторах был принят ряд поправок, которые также расширили их полномочия. Суды штата снова были назначены, но выбор кандидатов был предоставлен возглавляемой судом Комиссии по назначению судей штата Индиана . Однако губернатору был предоставлен больший контроль над процессом, которого у него раньше не было. Другая поправка сняла запрет на последовательные сроки, позволив Индиане стать губернаторами первого срока подряд за более чем сто лет. Третья поправка предоставила полномочия по подготовке бюджета Государственному бюджетному агентству, которым руководили должностные лица, назначенные губернатором. По словам историка и профессора политологии Линды Гугин, значительные полномочия губернатора над бюджетом были «величайшей передачей власти» губернатору.

Несмотря на получение значительной власти в середине двадцатого века, губернатор Индианы остается довольно слабым по сравнению со своими коллегами в других штатах. У него нет права вето по отдельным позициям, и карманное вето было признано неконституционным. Если губернатор не подписывает или не отклоняет законопроект, он автоматически становится законом. Это привело к кулачной драке в течение срока Клода Мэтьюза , которого не допустили в палаты палаты представителей, чтобы он не смог вовремя вернуть счет. Законодательный орган может отменить вето простым большинством голосов, в отличие от сверхквалифицированного большинства , которое требуется на федеральном уровне и в большинстве других штатов. Законодательный орган по-прежнему осуществляет окончательный контроль над наймом государственных служащих, но, учитывая большой размер правительства и короткие законодательные сессии, они не могут оказать какого-либо значительного влияния, кроме своей постоянной поддержки расширенной системы заслуг. Кабинет по-прежнему почти полностью независим от губернатора, и он контролирует только половину правительственных агентств, таких как полиция штата Индиана и Бюро транспортных средств Индианы. Другие крупные агентства, такие как Департамент администрации, находятся под контролем кабинета министров.

Использование вето

На раннем этапе истории государства вето редко использовалось губернаторами, прежде всего потому, что они рассматривались только как символические, поскольку Генеральная Ассамблея могла отменить их только простым большинством. Губернатор Джеймс Уиткомб был первым, кто широко использовал власть и наложил вето на пятнадцать законопроектов в течение одной законодательной сессии. Роджер Бранигин , председательствовавший во враждебном законодательном органе, наложил наибольшее количество вето на любого губернатора, вернув в собрание в общей сложности сто законопроектов. Несмотря на то, что вето легко преодолеть, отменяется только около десяти процентов законопроектов, на которые наложено вето. Например, в 1970-х годах на 117 законопроектов было наложено вето, но только одиннадцать были отменены. Наблюдатели и историки объясняют это короткой продолжительностью законодательных сессий, которая часто не дает достаточно времени для того, чтобы большое количество законопроектов дважды проходило через обе палаты. Другой фактор заключается в том, что законодатели той же партии, что и губернатор, обычно отказываются отменять его вето, даже в тех случаях, когда они изначально поддерживали законопроект.

Отношения с Генеральной Ассамблеей

Губернатор Джозеф А. Райт вел ожесточенную борьбу с Генеральной Ассамблеей из-за Банка Индианы .

Отношения губернатора с Генеральной Ассамблеей обычно были определяющим фактором в его успехе в реализации своей повестки дня, хотя другие факторы также играют важную роль. На протяжении большей части истории Индианы губернатор приходил к власти в то время, когда его партия контролировала собрание. С тех пор, как политические партии впервые стали доминирующими в 1831 году и до 2010 года, тридцать три сессии законодательного органа были разделены между различными партиями, контролирующими Палату представителей и Сенат. Было проведено всего пять сессий, на которых законодательный орган полностью контролировался оппозиционной партией, в то время как на девяноста восьми сессиях партия губернатора контролировала все собрание.

Губернаторы, которые ранее были законодателями, как правило, добивались большего успеха в достижении своих законодательных целей, будучи губернаторами. Три спикера дома стали губернаторами. У губернатора Джозефа А. Райта были худшие отношения с собранием, чем у губернатора. Он дважды выступал с речами на совместном заседании, где хвалил их за то, что он считал коррупцией, обвиняя их в получении взяток от Банка Индианы . Законодательный орган в ответ отменил все его антибанковские вето. Его так не любила собственная партия, что по истечении срока он был исключен из нее.

Черты

За исключением Джеймса Уиткомба, все губернаторы Индианы были женаты на момент своего избрания. Уиткомб женился, находясь в офисе. Около половины губернаторов были женаты несколько раз, все из-за смерти их первых жен. Три жены губернаторов, в том числе и Уиткомба, умерли, пока их мужья находились у власти. За исключением Джонатана Дженнингса, Томаса Р. Маршалла и Эрика Холкомба , у всех губернаторов штатов также были дети. Покинув офис, Маршалл усыновил мальчика. Только двадцать губернаторов Индианы были уроженцами штата. Семеро родились в Пенсильвании , четверо - в Огайо и четверо - в Кентукки . Другие губернаторы прибыли из Мичигана , Вирджинии , Нью-Йорка и Вермонта .

Губернатор территории Уильям Генри Харрисон был назначен на эту должность в возрасте двадцати семи лет, что сделало его самым молодым руководителем. Джеймс Б. Рэй, которому был вознесен 31 год и переизбран в 32 года, был самым молодым губернатором, избранным на должность. Эван Бей , 34 года, - единственный другой губернатор в возрасте до сорока лет, который был избран. Джеймс Д. Уильямс , в возрасте шестидесяти девяти лет, был самым старым губернатором, избранным на пост губернатора, и умер в возрасте 72 лет. Средний возраст губернаторов на момент избрания - 50 лет.

Тридцать два губернатора Индианы служили в армии. Ветеранские организации служили воротами для губернаторства. Ира Дж. Чейз служила лидером Великой армии республики . Пол В. Макнатт, Ральф Ф. Гейтс и Джордж Н. Крейг были лидерами Американского легиона , национальная штаб-квартира которого находится в Индианаполисе. Тридцать губернаторов были юристами по профессии, а трое - фермерами. Тридцать человек получили высшее образование, одиннадцать из них окончили университет Индианы . Несколько губернаторов заняли более высокие посты, девять из них работают в Сенате Соединенных Штатов , а трое - в качестве вице-президента Соединенных Штатов .

Губернаторские выборы

Согласно первоначальной конституции 1816 года, в штате каждые три года проводились выборы губернатора. Первые выборы были проведены до утверждения государственности в августе 1816 года. До замены конституции в 1851 году выборы проводились в октябре, а победители вступали в должность в декабре. В 1851 году Индиана приняла свою вторую и действующую конституцию, которая запрещала губернаторам отбывать срок подряд и увеличивала срок до четырех лет. С тех пор выборы проводились в день выборов в ноябре в течение четырех лет, одновременно с президентскими выборами. В 1972 году в конституцию были внесены поправки, позволяющие губернаторам немедленно добиваться успеха. Как упоминалось выше, поправка ограничивает губернатора в общей сложности восемью годами в течение 12-летнего периода, фактически ограничивая его двумя сроками подряд.

Рекомендации

Конкретный

Библиография

Внешние ссылки