Губернаторы австралийских штатов - Governors of the Australian states

В губернаторах штатов Австралии являются представителями монарха Австралии в каждом из шести австралийских штатов . Губернаторы - номинальные главы исполнительной власти штатов, выполняющие те же конституционные и церемониальные функции на уровне штата, что и генерал-губернатор Австралии на национальном или федеральном уровне. Губернаторы штатов не подчиняются конституционной власти генерал-губернатора, но несут прямую ответственность перед монархом. На практике, с известными исключениями губернаторов , как правило , требует конвенции действовать по совету из государственных премьеров или других членов кабинета иного государства.

Происхождение

Должность губернатора («верховный губернатор» было раннее название) - старейшая конституционная должность в Австралии. Название впервые было использовано губернатором Нового Южного Уэльса и восходит к 1788 году, когда этот район (ныне город Сидней) стал первым британским поселением в Австралии. Каждый из последующих пяти штатов Австралии также был основан как британская колония, и британское правительство назначило губернатора для осуществления исполнительной власти над колонией. Первые губернаторы колоний и даты их назначения следующие:

Только в Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии дата назначения первого губернатора была фактической датой основания колонии. Поселение, которое стало Квинслендом, было основано в 1824 году, но не было отделено от Нового Южного Уэльса до 1859 года. В Тасмании, Виктории и Западной Австралии исполнительная власть осуществлялась вице-губернатором в течение нескольких лет до того, как был назначен первый губернатор; Тасмания была основана в 1804 году, Западная Австралия - в 1828 году, а Виктория - в 1835 году.

Новый Южный Уэльс и Тасмания (которые до 1855 года назывались Землей Ван Димена ) были основаны как исправительные колонии, и их губернаторы (вице-губернаторы в Тасмании) обладали более или менее абсолютной властью. В частности, Тасмания в первые годы своего существования представляла собой виртуальный лагерь для заключенных. Губернаторы также были главнокомандующими , и подчиненные им войска составляли реальную основу их власти.

Однако с 1820-х годов рост числа свободных поселенцев в колониях привел к процессу конституционной реформы, которая постепенно сократила полномочия губернаторов. Новый Южный Уэльс получил свой первый законодательный орган, Законодательный совет Нового Южного Уэльса , в 1825 году. Виктория, Южная Австралия и Западная Австралия, которые не были основаны как пенитенциарные поселения, после своего учреждения быстро перешли к конституционному правительству.

Федерация

Когда шесть колоний объединились в Австралийское Содружество в 1901 году, поступили некоторые предложения об упразднении должности губернатора штата или о том, чтобы его назначение производилось генерал-губернатором, как это было (и остается) в Канаде . Однако штаты настаивали на сохранении своих отдельных связей с короной - концепцию, которую можно сравнить с американской системой раздельного суверенитета для правительств штатов и федерального правительства. Штаты были обеспокоены тем, что губернаторы, назначенные Содружеством, могут быть использованы для выполнения приказов федерального правительства, вплоть до использования резервных полномочий губернатора для отставки непокорного правительства штата. Чтобы гарантировать, что правительства штатов будут свободны от такого внеконституционного вмешательства или принуждения, губернаторы штатов продолжали назначаться монархом по рекомендации министра по делам колоний в Лондоне, обычно после неофициальных консультаций с правительством штата.

Пост губернатора снова был поставлен под сомнение во время депрессии 1930-х годов, когда стоимость содержания шести вице-королевских заведений (а также генерал-губернатора в Канберре ) вызвала критику со стороны рабочего движения и других. В течение этого периода в некоторых штатах (в частности, в Западной Австралии) эта должность оставалась незаполненной из соображений экономии на несколько лет, а вице-королевские функции выполнялись главными судьями штатов с титулом администратора. Но ни один штат не пытался отменить пост губернатора, и это не могло быть сделано в то время без согласия короны (действующей по совету британского правительства).

Политическая роль губернатора стала предметом споров в 1932 году, когда губернатор Нового Южного Уэльса сэр Филип Гейм использовал свои резервные полномочия, чтобы уволить премьер-министра Джека Ланга на том основании, что Ланг действовал незаконно. Все губернаторы в то время были британцами, и большинство из них принадлежало к высшим классам и политическим консерваторам, и лейбористские правительства всегда подозревали, что у них есть враг в Доме правительства. Однако большинство губернаторов старались действовать беспристрастно, а некоторые пользовались искренней популярностью.

С 1940-х годов штаты, особенно с лейбористскими правительствами, начали назначать австралийцев на посты губернаторов. Первыми австралийскими губернаторами каждого штата и датами их назначения были:

Первые колонии были исправительными поселениями, а ранние колониальные губернаторы были военными, правившими в условиях военного положения. Когда роль губернатора перешла от исполнительной к церемониальной, большинство губернаторов были выбраны из рядов отставных офицеров. Хотя несколько членов пэра служили губернаторами (наиболее известным из них был граф Бошан в Новом Южном Уэльсе), австралийские колониальные столицы были небольшими городами и считались недостаточно величественными, чтобы привлечь высокопоставленных представителей британской аристократии. Даже когда австралийцы сменили британцев на посту губернаторов, большинство из них оставались отставными офицерами армии, флота или ВВС до 1970-х годов. Последним британским губернатором австралийского штата был контр-адмирал сэр Ричард Троубридж , который был губернатором Западной Австралии с 1980 по 1983 год.

Начиная с 1960-х годов губернаторы назначались королевой Соединенного Королевства , действуя по совету министра иностранных дел Великобритании, но эффективно действуя по совету премьер-министров штатов. Лишь в 1986 году, после принятия законов об Австралии через парламенты штатов, Австралии и Великобритании, губернаторы стали назначаться королевой Австралии по прямому совету соответствующего премьер-министра.

Закон Австралии 1986 г.

Хотя Австралийское Содружество юридически стало суверенным государством, когда оно приняло Вестминстерский статут в 1942 году , штаты были созданы отдельно от (и до) Содружества и сохранили свое отдельное подчинение британскому правительству. Британское правительство сохранило за собой право вмешиваться в дела правительств отдельных штатов в соответствии с Законом о действительности колониальных законов 1865 года . В результате губернаторы штатов по-прежнему официально назначались королевой по совету министра иностранных дел Великобритании , как это было до 1942 года. Однако на практике премьер каждого штата рекомендовал будущего губернатора иностранному государству. секретарь, который почти всегда действовал в соответствии с этой рекомендацией. Однако в 1976 году министр иностранных дел отказался передать королеве совет премьер-министра Квинсленда сэра Джона Бьелке-Петерсена о продлении срока полномочий сэра Колина Ханны на посту губернатора на основании пристрастия губернатора к предыдущему правительству Содружества. .

В 1978 году парламент Нового Южного Уэльса принял Закон о конституционных полномочиях (Новый Южный Уэльс) , потребовав от парламента Содружества принять законодательные меры для устранения конституционной аномалии роли правительства Соединенного Королевства в конституционных делах государства. В конце концов, идентичные законы Австралии были приняты Парламентом Содружества и Парламентом Соединенного Королевства в 1986 году, что лишило Лондон оставшейся власти над делами в Канберре. В соответствии с разделом 7 этих законов королева теперь получает рекомендации о назначении и прекращении назначений губернаторов штата от премьер-министра соответствующего штата.

Роль губернаторов

Роль губернатора штата в наше время подразделяется на конституционные, церемониальные и социальные обязанности. Что касается конституционной практики, в большинстве случаев губернатор соблюдает конвенцию, чтобы действовать по рекомендации правительства штата (и / или премьер-министра). Тем не менее, губернаторы штатов, как и генерал-губернатор, сохраняют за собой все резервные полномочия короны. Это было показано дважды за последнее время.

В 1987 году губернатор Квинсленда сэр Уолтер Кэмпбелл отказался принять совет премьер-министра Национальной партии Джона Бьелке-Петерсена об увольнении пяти своих министров и назначении новых выборов. Кэмпбелл считал, что Бьельке-Петерсен потерял доверие своей партии и ведет себя нерационально. Он также не хотел назначать выборы в законодательный орган, которому едва исполнился год, и считал, что ситуация носит политический, а не конституционный характер. Впоследствии Бьелке-Петерсен подал в отставку.

В 1989 году губернатор Тасмании сэр Филлип Беннет отказался предоставить новый роспуск либеральному премьеру Робину Грею после того, как Грей потерял большинство на недавних выборах. Хотя ни одна партия не имела большинства в новой Палате собрания, Беннета уже заверили, что тасманийские зеленые поддержат лейбористское правительство меньшинства под руководством Майкла Филда . Таким образом, Беннетт придерживался мнения, что у Грея больше не было достаточной поддержки для управления, и он не мог посоветовать ему назначить вторые выборы. Затем Грей подал в отставку, и Беннет назначил Филда премьер-министром.

В случае смерти генерал-губернатора , его недееспособности, смещения, отставки или отсутствия за границей у каждого губернатора штата есть бездействующая комиссия, чтобы стать администратором Содружества , то есть взять на себя обязанности генерал-губернатора до тех пор, пока он возвращается из-за границы или назначается новое назначение. Было принято решение, что губернатор штата, проработавший дольше всех, назначается администратором. Когда Питер Холлингворт ушел в отставку в мае 2003 года, сэр Гай Грин , губернатор Тасмании, взял на себя эту роль, пока генерал-майор Майкл Джеффри не вступил в должность в августе 2003 года.

Лейтенант-губернаторы и администраторы

Вице-губернатор берет на себя обязанности губернатора, когда эта должность вакантна или когда губернатор находится за пределами штата или не может действовать. Администратор берет на себя эти обязанности, если и губернатор, и вице-губернатор не могут действовать по вышеуказанным причинам.

Фоны губернаторов

В 1976 году Южная Австралия назначила сэра Дугласа Николлса первым (и на сегодняшний день единственным) губернатором австралийского штата из числа аборигенов . В последние годы были назначены губернаторы неангло-австралийского происхождения. К ним относятся Кен Майкл ( греческий ; Западная Австралия), сэр Джеймс Гоббо (итальянец; Виктория), Дэвид де Крецер (шри-ланкийский / цейлонский; Виктория), Дама Мари Башир (ливанский; Новый Южный Уэльс), Алекс Чернов (русский: Виктория) и Хиеу Ван Ле ( вьетнамский язык ; Южная Австралия). Сэр Мэтью Натан , губернатор Квинсленда с 1920 по 1925 год, был единственным еврейским губернатором Австралии до назначения Линды Дессау губернатором штата Виктория в 2015 году.

Южная Австралия также была первым штатом, назначившим женщину губернатором , когда в 1991 году к власти пришла дама Рома Митчелл . С назначением Жаннетт Янг в 2021 году в Квинсленде будет четыре женщины-губернатора, больше, чем в любом другом штате. Квинсленд также является первым штатом, в котором последовательно сменяли двух женщин-губернаторов ( Пенелопа Венсли сменила Квентина Брайса ), за ним следует Тасмания в 2021 году. В Новом Южном Уэльсе и Южной Австралии было две женщины-губернатора, а третья ( Фрэнсис Адамсон ) ожидала своего избрания. Приведут к присяге в октябре 2021 года по последнему. Виктория и Западная Австралия имели по одному. На Северной территории , единственной материковой территории, где есть администратор, были две женщины-администратора ( Салли Томас и действующий президент Вики О'Халлоран ).

Джон Лэнди , бывший губернатор Виктории, и Марджори Джексон-Нельсон , бывший губернатор Южной Австралии, - бывшие австралийские олимпийские медалисты.

Современные изменения и перспективы

Северная территория получила самоуправление 1 июля 1978 под своим администратором , назначенным генерал-губернатором. Премьер-министр Содружества , а не главный министр Северной территории , консультирует генерал-губернатора по поводу назначения администратора.

Недавние предложения по созданию австралийской республики косвенно касались должности губернатора штата. В преддверии республиканского референдума 1999 г. правительства штатов должны были учитывать связи штата с короной и, таким образом, обоснованность назначения губернатора через королеву. На конституционном съезде в Гладстоне, Квинсленд , штаты указали, что в случае успеха референдума губернаторы должны назначаться парламентом, хотя соглашения о точном методе назначения достигнуто не было. Поскольку референдум не удался, ни одно государство не изменило метод назначения.

Действующие губернаторы штата / территории

Действующие губернаторы штатов

Имя Изображение Заголовок Срок
Поль де Джерси 110507-N-1X994-001 ВМС США Члены отряда 7-го флота США осматриваются исполняющим обязанности губернатора и главным судьей Квинсленда достопочтенным Полом Д. (обрезано) .jpg Губернатор Квинсленда 29 июля 2014
(7 лет, 74 дня)
Линда Дессау Линда Дессау.jpg Губернатор Виктории 1 июля 2015
(6 лет, 102 дня)
Ким Бизли Ким Бизли crop.jpg Губернатор Западной Австралии 1 мая 2018
(3 года, 163 дня)
Маргарет Бизли Губернатор Нового Южного Уэльса 2 мая 2019
(2 года, 162 дня)
Барбара Бейкер Губернатор Тасмании 16 июня 2021 г.
(117 дней)
Фрэнсис Адамсон Фрэнсис Адамсон (1) .jpg Губернатор Южной Австралии 7 октября 2021 г.
(4 дня)

Действующие администраторы территорий

Имя Изображение Область Срок Заголовок
Эрик Хатчинсон Остров Норфолк Остров Норфолк 1 апреля 2017
(4 года, 193 дня)
Администратор острова Норфолк
Наташа Григгс Наташа Григгс Портрет 2014.png Остров РождестваОстров Рождества
Кокосовые (Килинг) островаКокосовые острова (острова Килинг)
5 октября 2017
(4 года, 6 дней)
Администратор австралийских территорий в Индийском океане
Вики О'Халлоран Северная территория Северная территория 31 октября 2017
(3 года, 345 дней)
Администратор Северной территории

Смотрите также

использованная литература