Совет стражей - Guardian Council

Совет Хранителей
Тип
Тип
Лидерство
Секретарь
Ахмад Джаннати
с 17 июля 1992 г.
Состав
Сиденья 12
Guardiancouncil.svg
Политические группы
Преобладают принциплисты :
Место встречи
Тегеран , Иран
Веб-сайт
Официальный веб-сайт

Совет стражей , также называемый Советом стражей или Конституционным советом ( персидский : شورای نگهبان , романизированныйShūrā-ye Negahbān ), представляет собой назначаемый и уполномоченный конституцией совет из 12 членов, который обладает значительной властью и влиянием в Исламской Республике Иран .

Конституция Ирана призывает к тому, чтобы совет состоял из шести исламских факихов (экспертов по исламскому праву), «осознающих нынешние потребности и проблемы дня», которые должны быть выбраны верховным лидером Ирана , и шести юристов, специализирующихся на в различных областях права, которые должны быть избраны Меджлисом (парламентом Ирана) из числа мусульманских юристов, назначенных главным судьей "(который, в свою очередь, также назначается Верховным лидером).

Конституционный совет отвечает за толкование Конституции Ирана , надзор за выборами и утверждение кандидатов в Экспертную Ассамблею , Президента и Меджлис, а также за «обеспечение ... соответствия законодательства, принятого Исламской консультативной ассамблеей. [т.е. Меджлис] ... с критериями ислама и Конституции ".

Совет сыграл центральную роль в контроле за толкованием исламских ценностей в иранском законодательстве следующим образом:

  • Наблюдает за потенциальными кандидатами и определяет, кто может, а кто не может баллотироваться на национальный пост
  • Дисквалифицирует реформаторских кандидатов, в том числе самых известных кандидатов, от участия в выборах.
  • Законы вето принимаются всенародно избранным Меджлисом.
  • Увеличилось влияние Корпуса стражей исламской революции (идеологическая боевая сила, отдельная от иранской армии ) на экономическую и культурную жизнь страны.

Когда были объявлены президентские выборы 2009 года, популярный бывший президент Мохаммад Хатами не стал обсуждать свои планы баллотироваться против Махмуда Ахмадинежада , поскольку Совет мог дисквалифицировать Хатами, как и другие кандидатуры реформистов, на том основании, что они недостаточно привержены исламу. ценности.

Были случаи, когда нынешний верховный лидер Али Хаменеи публично критиковал членов Ассамблеи экспертов , что приводило к их аресту и увольнению. Например, Хаменеи публично назвал тогдашнего члена Ассамблеи экспертов Ахмада Азари Коми предателем, что привело к аресту Коми и, в конечном итоге, увольнению из Ассамблеи экспертов. Также были случаи, когда Конституционный совет отменял свой запрет в отношении определенных людей после того, как Хаменеи приказал сделать это.

Законодательные функции

Меджлис не имеет правового статуса без Конституционного Совета. Любой законопроект, принятый Меджлисом, должен быть рассмотрен и одобрен Конституционным советом, чтобы стать законом.

Согласно статье 96 Конституции Конституционный совет обладает абсолютным правом вето в отношении всех законодательных актов, одобренных Меджлисом. Он может аннулировать закон по двум причинам: противоречащий законам ислама или противоречащий конституции . В то время как все члены голосуют за совместимость законов с конституцией, только шесть священнослужителей голосуют за их совместимость с исламом.

Если какой-либо закон отклоняется, он возвращается в Меджлис для исправления. Если Меджлис и Совет попечителей не могут прийти к согласию по делу, решение передается на рассмотрение Совета по целесообразности .

Конституционный совет является уникальным участником законодательного процесса с равным надзором за экономическим правом и социальной политикой, включая такие спорные темы, как аборты . Глава 6 Конституции объясняет его взаимодействие с Исламской консультативной ассамблеей. Все статьи 91-97 подпадают под законодательную главу 6.

Судебная власть

Совет попечителей также функционирует аналогично конституционному суду . Право толкования конституции принадлежит Совету. Решения о толковании требуют большинства в три четверти. Совет не проводит судебных слушаний, на которых оспариваются противоборствующие стороны.

Избирательная власть

С 1991 года все кандидаты на парламентских или президентских выборах, а также кандидаты в Экспертную ассамблею должны быть квалифицированы Конституционным советом для участия в выборах. На крупных выборах он обычно дисквалифицирует большинство кандидатов, например, на выборах 2009 года 476 мужчин и женщин обратились в Конституционный совет с просьбой о избрании на пост президента, и четыре были утверждены.

Совету предоставлено «наблюдение за выборами». Конституционный совет толкует термин « надзор» в статье 99 как «одобрительный надзор» ( персидский : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ), который подразумевает право признать или отклонить законность выборов и компетентность кандидатов. Эта интерпретация контрастирует с идеей «уведомительного надзора» ( персидский : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ), которая не подразумевает упомянутого права утверждения. «Доказательный надзор» ( персидский : نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), который требует доказательств для принятия или отклонения законности выборов и компетентности кандидатов, является еще одной интерпретацией упомянутой статьи.

Роль на выборах 2009 г.

В понедельник, 29 июня 2009 года, Конституционный совет подтвердил результаты спорных выборов, на которых был избран президент Махмуд Ахмадинежад . Совет завершил пересчет 10 процентов от общего числа голосов, чтобы успокоить граждан Ирана. В качестве «последней инстанции на выборах» Совет объявил выборы закрытыми. Подтверждение результатов вызвало волну протестов, игнорирующих запрет иранского правительства на уличные марши.

Критика

Повышает роль армии в повседневной жизни

Совет отдает предпочтение военным кандидатам за счет кандидатов на реформу. Это гарантирует, что идеологический Корпус стражей исламской революции (отдельный от иранской армии) имеет решающее влияние на политическую, экономическую и культурную жизнь Ирана.

Произвольно лишает кандидатов права участвовать в выборах

Хади Хаменеи , брат верховного лидера Али Хаменеи и советник в администрации бывшего президента-реформатора Мохаммада Хатами, заявил, что проверка кандидатов Конституционным советом угрожает иранской демократии. Он считает, что некоторых кандидатов-реформистов по ошибке удерживают от участия в выборах. В 1998 году Конституционный совет отклонил кандидатуру Хади Хаменеи на место в Собрании экспертов за «недостаточную богословскую квалификацию».

После того, как консервативные кандидаты плохо выступили на парламентских выборах 2000 года, Совет дисквалифицировал более 3600 реформистских и независимых кандидатов на выборах 2004 года.

В преддверии выборов в иранскую ассамблею экспертов 2006 года все кандидаты-женщины были дисквалифицированы.

Совет дисквалифицировал многих кандидатов на парламентских выборах 2008 года. Треть из них были депутатами уходящего парламента, который он ранее одобрил. Причины дисквалификации министерством внутренних дел Ирана включали наркозависимость или участие в контрабанде наркотиков, связи с дореволюционным правительством шаха, неверие или недостаточное исповедание ислама, «против» Исламской Республики или связи с службы внешней разведки.

Правление неизбранных лидеров

Этот неизбираемый Совет часто налагает вето на законопроекты, принятые всенародно избранным законодательным органом. Он неоднократно налагает вето на законопроекты, которые поддерживают права женщин, избирательную реформу, запрещение пыток и ратификацию международных договоров по правам человека.

Фальсификация результатов после выборов в пользу консерваторов

Совет стражей подвергался критике за политически мотивированное вытеснение сторонников реформы, победивших на выборах, без предоставления юридических обоснований или фактических доказательств. Примеры такого вмешательства Совета стражей:

Состав

Совет состоит из исламских священнослужителей и юристов. Членство рассчитано на поэтапный шестилетний срок: половина членства меняется каждые три года.

Верховный лидер ( глава государства Ирана ) напрямую назначает шесть священнослужителей и может уволить их по своему желанию. Глава судебной системы Ирана выдвигает на утверждение Меджлисом шесть адвокатов .

13 марта 2021 года Конституционный совет Ирана официально начал свою работу на английском языке. Английский веб-сайт был открыт во время регулярного ежемесячного брифинга для прессы представителя Конституционного совета Аббаса-Али Кадходеи в Тегеране. На веб-сайте https://www.shora-gc.ir/en есть пять основных разделов: Новости, Мультимедиа, Участники, Законодательство и Конституция.

Членство

Нынешние члены

Легенда

  Принциписты / консерваторы

Историческое членство

Имя Период
1980–86 1986–92 1992–98 1998–04 2004–10 2010–16 2016–00
Клерики Ахмад Джаннати да
Мохаммад Момен N / A да N / A
Мохаммад Эмами Кашани N / A да N / A
Голамреза Резвани N / A да N / A
Аболгасем Хазали N / A да N / A
Махмуд Хашеми Шахруди N / A да N / A
Абдолрахим Раббани Ширази да N / A
Лотфолла Сафи Гольпайгани да N / A
Юсеф Саней да N / A
Мохаммад Реза Махдави Кани да N / A
Мохаммад Мохаммади Гилани N / A да N / A
Реза Остади N / A да N / A
Хасан Тахери Хоррамабади N / A да N / A
Мохаммад Язди N / A да N / A
Мохаммад Реза Модарреси-Язди N / A да
Мохаммад Мехди Раббани-Амлаши да N / A
Садег Лариджани N / A да N / A Да (до 2021 года)
Мехди Шабзендедар Джахроми N / A да
Алиреза Арафи N / A да
Ахмад Хатами N / A да
Ахмад Хоссейни Хорасани N / A да
Юристы Мохсен Хадави да N / A
Мехди Хадави да N / A
Мохаммад Салехи да N / A
Али Арад да N / A да N / A
Хоссейн Мерпур да N / A
Гоударз Эфтехар Джахроми да N / A
Джалал Мадани N / A да N / A
Хосро Биджани да N / A
Хасан Факери N / A да N / A
Мохаммад Реза Ализаде N / A да N / A
Хасан Хабиби N / A да N / A
Ахмад Ализаде N / A да N / A
Мохаммад Реза Аббасифард N / A да N / A
Реза Завареи N / A да N / A
Эбрагим Азизи N / A да N / A
Аббас-Али Кадходай N / A да N / A да
Голамхоссейн Эльхам N / A да N / A
Аббас Кааби N / A да N / A
Мохсен Эсмаили N / A да N / A
Мохаммад Салими N / A да N / A
Сиамак Рахпейк N / A да
Хоссейн-Али Амири N / A да N / A
Сэм Савадкухи N / A да N / A
Неджатолла Эбрагимян N / A да N / A
Фазлолла Мусави N / A да
Мохаммад Дехган N / A Да (до 2021 года)
Мохаммадхассан Садеги Могхаддам N / A да
Хади Тахан Назиф N / A да
Примечание. Каждый период представляет собой шестилетний срок с июля по июнь, и количество членов в определенный период может превышать максимальную квоту, состоящую из двенадцати членов, из-за случайной ротации, предписанной законом.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Координаты : 35 ° 41′16,36 ″ с.ш., 51 ° 24′4,35 ″ в.д. / 35.6878778 ° с. Ш. 51.4012083 ° в. / 35.6878778; 51.4012083