Отношения Гаити и США - Haiti–United States relations

Гаити-США отношения
Карта с указанием местоположения Гаити и США

Гаити
Соединенные Штаты

Отношения Гаити и США - это двусторонние отношения между Гаити и США .

Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2011 год, 79% гаитян одобряют лидерство США, 18% не одобряют и 3% сомневаются - это самый высокий рейтинг среди всех опрошенных стран в Северной и Южной Америке .

Вступление

Из-за местоположения Гаити Гаити может повлиять на стабильность в Карибском бассейне и Латинской Америке и поэтому имеет стратегическое значение для Соединенных Штатов. Исторически Соединенные Штаты рассматривали Гаити как противовес коммунистической Кубе. Потенциал Гаити как торгового партнера и участника торговли наркотиками делает страну стратегически важной для Соединенных Штатов. Более того, оба народа связаны большой гаитянской диаспорой, проживающей в США .

История

Отношения Гаити и США (1800–1914 гг.)

Основная статья: США и гаитянская революция

Тогдашний министр финансов США Александр Гамильтон и другие федералисты поддержали революцию Туссена Лувертюра против Франции на Гаити , которая зародилась как восстание рабов. Предложения Гамильтона помогли сформировать конституцию Гаити. В 1804 году, когда Гаити стало первым независимым государством в Западном полушарии, большинство населения которого составляли черные, Гамильтон призвал к более тесным экономическим и дипломатическим отношениям.

Гамильтон и Тимоти Пикеринг работали, чтобы убедить Джона Адамса назначить Эдварда Стивенса генеральным консулом Соединенных Штатов в Сен-Доминго (позже Гаити) с 1799 по 1800 год. Адамс отправил Стивенса в Гаити с инструкциями установить отношения с Туссеном и выразить поддержку его режим. Администрация федералистов надеялась спровоцировать движение за независимость Гаити, но Лувертюр поддерживал колониальные отношения с Францией. Название Стивенса «консул» предполагало наличие дипломата, прикрепленного к стране, а не колонии, что отражает точку зрения администрации Адамса на ситуацию в Гаити. После своего прибытия в Гаити в апреле 1799 года Стивенс преуспел в достижении нескольких своих целей, в том числе: подавление каперов, действующих за пределами колонии, защита жизни и собственности американцев и право захода американских судов. Стивенс настаивал на предоставлении аналогичных привилегий британцам , которые, как и США, были вовлечены в конфликт с Францией . Переговоры между Гаити и Великобританией были трудными из-за опасений гаитян по поводу возможного британского вторжения и опасений Великобритании перед восстанием, которое приведет к беспорядкам в Британской Вест-Индии . Стивенс был вынужден служить британским агентом в течение определенного периода, поскольку гаитяне по-прежнему выступали против высадки британского чиновника в колонии. Конвенция, подписанная 13 июня 1799 года, продолжала перемирие между тремя сторонами и обеспечивала защиту британских и американских торговых судов от гаитянских каперов, а также разрешала американским и британским кораблям заходить в Гаити и участвовать в свободной торговле .

После поражения Партии федералистов на президентских выборах в США в 1800 году Соединенные Штаты при президенте Джефферсоне (рабовладелец из Вирджинии, который поддерживал освобождение афроамериканцев из рабства только при условии их добровольного переселения в Африку) отозвали дипломатическое признание автономного правительства Туссена и работал, чтобы выслужиться с правительством Наполеона Бонапарта . После того, как Гаити обрела независимость от Франции в 1804 году, южные США, выступавшие за рабство, опасались, что это повлияет на рабов в США, и США отказывались признавать последующую независимость Гаити до 1862 года, после того как южане в Конгрессе ушли в Конфедерацию . Президент Эндрю Джонсон предложил аннексировать остров, чтобы обеспечить влияние на Европу в Карибском бассейне. Правительство США так и не последовало, но разместило на острове действующую армию. В 19 веке люди смешанной расы и чернокожие часто вступали в конфликты и призывали к иностранному вмешательству. По словам историка Ганса Шмидта, в период с 1857 по 1913 год ВМС США отправляли корабли в Гаити 19 раз для «защиты жизни и собственности американцев», пока Соединенные Штаты окончательно не оккупировали Гаити в 1915 году. Одним из примеров конфликта между США и Гаити был конфликт Môle Saint- Дело Николя .

Оккупация Гаити Соединенными Штатами (1915–1934)

Основная статья: Оккупация Гаити Соединенными Штатами

С 1915 по 1934 год американская морская пехота оккупировала Гаити. До оккупации американские военные взяли под свой контроль банки и собрали 500 000 долларов для хранения в Нью-Йорке. Конституция Гаити была написана таким образом, чтобы иностранные организации не могли владеть землей или действовать в Гаити. Однако в результате оккупации США оказали влияние на правительство Гаити, чтобы переписать конституцию, чтобы отменить положение 1804 года, запрещавшее иностранцам владеть землей в Гаити. Оккупация повлияла на экономику страны, а также на самооценку и независимость людей. В конечном итоге гаитяне объединились в сопротивлении американской оккупации, и в 1934 году американские войска ушли. Позади осталась недавно обученная гаитянская армия, Гард, в основном с черными солдатами и офицерами-мулатами, которые доминировали на политическом посту до 1947 года.

Американские интервенции в Гаити (1957–2005)

С 1957 по 1971 год Франсуа Дювалье правил Гаити в условиях репрессивной диктатуры. Некоторые утверждают, что США терпели режим, потому что он был стойким антикоммунистом и противовесом коммунистической Кубе во время холодной войны. Когда Дювалье умер, его сын Жан-Клод («Бэби Док») взял на себя и поддержал многие принципы своего отца.

Администрация Рейгана вынудила Бэби Док уехать в 1986 году, а когда возникла репрессивная военная диктатура, Рейган приостановил оказание помощи. Администрация Джорджа Буша также ввела эмбарго, а затем заблокировала Гаити, приостановив оказание любой помощи, кроме гуманитарной.

После падения семьи Дювалье и других военных режимов Жан-Бертран Аристид был избран в 1990 году, но был свергнут в результате переворота 7 месяцев спустя. В 1993 году администрация Клинтона начала вводить экономическую блокаду, которая еще больше разорила страну, а в 1994 году она в конечном итоге вмешалась военным путем и вернула Аристида к власти. Поддержка Аристида со стороны США ослабла из-за опасений по поводу его коррупции, а вооруженное восстание в феврале 2004 г. привело к его изгнанию.

После того, как Рене Преваль сменил Аристида, помощь снова хлынула на Гаити на общую сумму 1,5 миллиарда долларов с 1990 по 2005 год.

С 1994 г.

Посол США в ООН Келли Крафт и президент Гаити Моис в 2019 году

Некоторые эксперты утверждают, что политика и вмешательство США усугубили проблемы в Гаити, сделав ответственность за обеспечение благосостояния гаитян на Америке. Политика США в отношении Гаити официально направлена ​​на развитие и укрепление демократии; помочь снизить уровень бедности, неграмотности и недоедания; поощрять уважение к правам человека ; и противодействовать нелегальной миграции и незаконному обороту наркотиков. США также поддерживают и облегчают двустороннюю торговлю и инвестиции наряду с легальной миграцией и путешествиями. Цели политики США достигаются посредством прямых двусторонних действий и работы с международным сообществом. США взяли на себя ведущую роль в организации международного взаимодействия с Гаити и тесно сотрудничают с Организацией американских государств (ОАГ), в частности, через группу ее Генерального секретаря «Друзья Гаити» (первоначально группа ООН, в которую входили США, Канада , Франция, Венесуэла, Чили, Аргентина, которая была расширена в 2001 году, чтобы добавить Германию, Испанию, Норвегию, Мексику, Гватемалу , Белиз и Багамы ), Карибское сообщество (КАРИКОМ) и отдельные страны для достижения целей политики.

Согласно опросу 2005–2006 годов, 67 процентов гаитян эмигрировали бы, если бы могли, и 2 миллиона человек гаитянского происхождения живут в Соединенных Штатах, 60 процентов из которых являются американцами. Четыре пятых граждан Гаити с высшим образованием живут за пределами Гаити. После землетрясения в январе 2010 года Министерство внутренней безопасности временно приостановило депортацию гаитян и предоставило гражданам Гаити временный защищенный статус на 18 месяцев.

В 2010 году президент США Билл Клинтон извинился за свою роль, потребовав от Гаити снижения тарифов на импорт субсидированного американского риса, что отрицательно сказалось на выращивании риса в Северной Гаити. 24 мая 2010 года Программа экономического подъема Гаити (HELP) была подписана в соответствии с законодательством США, обеспечивая льготные тарифы на одежду, произведенную в Гаити. 22 октября 2012 года исполняющая обязанности госсекретаря США Хиллари Клинтон выступила с программной речью на открытии неоднозначного индустриального парка Каракол .

В 2011 году WikiLeaks утекла информация, показывающая, что администрация Обамы боролась за сохранение зарплаты гаитян на уровне 31 цент в час, когда правительство Гаити приняло закон, повышающий минимальную заработную плату до 61 цента в час.

В ноябре 2019 года посол США в Организации Объединенных Наций Келли Крафт встретилась с президентом Гаити Жовенелом Мойзе в Национальном дворце Гаити, чтобы обсудить пути достижения консенсусного решения политического кризиса в Гаити посредством инклюзивного диалога. Позже Крафт встретился с политическими лидерами других гаитянских партий, выслушал их различные мнения и призвал Моиса к инклюзивному решению. Она также призвала правительство Гаити бороться с коррупцией, расследовать и преследовать нарушителей прав человека, а также бороться с наркотиками и торговлей людьми.

Американская экономическая помощь и помощь в целях развития Гаити

Президент гаитянского Рене Преваль (слева) и Джордж Буш (справа) в Овальном кабинете , Белый дом в Вашингтоне, округ Колумбия, 8 мая 2007 года.

Политическая нестабильность и неспособность правительств Гаити инвестировать в развитие природных и человеческих ресурсов страны в значительной степени способствовали нынешнему состоянию отсталости страны. Усилия США по укреплению демократии и помощи в создании основы для экономического роста направлены на исправление этого состояния. США были крупнейшим донором Гаити с 1973 года. С 1995 по 2003 финансовый год США выделили Гаити помощь на сумму более 850 миллионов долларов. С 2004 года США выделили более 600 миллионов долларов на улучшение государственного управления, безопасности, верховенства закона, восстановления экономики и удовлетворения насущных потребностей человека. Бюджетный запрос президента на 2007 финансовый год составляет 198 миллионов долларов. Фонды правительства США использовались для поддержки программ, направленных на решение множества проблем.

Некоторые эксперты, однако, подвергли критике условный характер помощи США Гаити. Часто помощь США предоставляется на условиях, продиктованных политическими целями США, а не гаитянскими учреждениями. Похоже, это относится к некоторым программам НПО, финансируемым USAID. USAID также сыграл роль в искоренении креольской свиньи , важного актива для мелких гаитянских фермеров, в течение 1980-х годов в рамках усилий по борьбе со вспышкой вируса африканской чумы свиней.

Гаити десятилетиями страдает от чрезвычайно высокого уровня безработицы и неполной занятости. Резкое сокращение рабочих мест в секторе городских сборок с более чем 100 000 в 1986 году до менее 20 000 в 2006 году усугубило нехватку рабочих мест. Чтобы оживить экономику, помощь США направлена ​​на создание возможностей для стабильной устойчивой занятости для растущего населения, особенно в сельской местности. В последнее время программы, которые помогают увеличить объемы кредитования микропредприятий коммерческими банками, особенно в сельскохозяйственном секторе, помогли создать значительное количество рабочих мест. Помощь США направляется в основном через частные добровольные агентства и подрядчиков, чтобы обеспечить эффективную реализацию программ помощи США.

Борьба с незаконным оборотом наркотиков в Гаити

Гаити - крупный перевалочный пункт южноамериканских наркотиков, в первую очередь кокаина, отправляемых в Соединенные Штаты. Чтобы противостоять этой угрозе, США предприняли ряд шагов, в том числе проверку и обучение отдела по борьбе с наркотиками Гаитянской национальной полиции, оказание материальной помощи и обучение гаитянской береговой охране по борьбе с наркотиками и мигрантами, а также высылку нескольких человек. торговцы людьми под обвинением в Соединенных Штатах.

Реакция США на землетрясение на Гаити в 2010 году

Национальный дворец после землетрясения 2010 года .

Самое сильное землетрясение, когда-либо зарегистрированное в истории Гаити, произошло 12 января 2010 года и зарегистрировало 7 баллов по шкале Рихтера. Землетрясение произошло в 15 милях к юго-западу от Порт-о-Пренса и вызвало катастрофические разрушения. Посол США в Гаити Кеннет Х. Мертен выступил с заявлением о катастрофе, и Агентство США по международному развитию (USAID) стало ведущим агентством по реагированию правительства США на катастрофу. USAID выделил 50 000 долларов на первоначальную реализацию программы реагирования на чрезвычайные ситуации. Правительство США также создало межведомственную рабочую группу для координации поисково-спасательных работ, материально-технического обеспечения и поддержки инфраструктуры, оказания помощи и проведения оценки потребностей.

Недавние сообщения свидетельствуют о том, что некоторая гуманитарная помощь в натуральной форме из Соединенных Штатов нарушила некоторые внутренние рынки Гаити, включая цепочку поставок риса.

Хотя Государственный департамент и Министерство обороны выделили 98,5 миллиона долларов на удаление 1,2 миллиона кубических ярдов мусора, однако этим усилиям препятствует нехватка оборудования и ресурсов.

14 января администрация Обамы объявила о выделении Гаити гуманитарной помощи в размере 100 миллионов долларов для удовлетворения ее насущных потребностей в дополнение к уже существующим средствам, выделенным для Гаити. Управление помощи при стихийных бедствиях (OFDA) USAID направило группу реагирования на стихийные бедствия в составе 32 человек (DART).

Военный ответ США

Южное командование США (SOUTHCOM) контролировало реакцию Министерства обороны (DOD) и развернуло военные средства в рамках операции United Response, которая поддержала усилия США и международного сообщества по оказанию помощи. По состоянию на февраль 2010 года в Гаити или в его водах находилось 20 458 военнослужащих Министерства обороны США. Двадцать шесть судов ВМФ и береговой охраны, 68 вертолетов и более 50 самолетов помогали в транспортировке предметов снабжения, оказания помощи и спасательного персонала и раненых. Командный состав специальных операций ВВС США был отправлен в Порт-о-Пренс в течение 24 часов после землетрясения и восстановил возможности управления воздушным движением и обеспечил выполнение операций на аэродромах, оказал немедленную медицинскую помощь и провел поисково-спасательные операции. По состоянию на февраль 2010 года Министерство обороны доставило 2,1 миллиона воды в бутылках, 1,79 миллиона продовольственных пайков, более 100 000 фунтов медицинских принадлежностей и более 844 000 единиц топлива. Дополнительные задачи, выполняемые персоналом Министерства обороны США, включают оказание помощи пострадавшим как на берегу, так и на плаву, воздушную разведку для оказания помощи в спасательных операциях / снабжении, распространение портативных коммерческих радиоприемников и обеспечение возможности радиовещания для информации служб экстренной помощи.

Комментарий Дональда Трампа о "засранных странах"

11 января 2018 года газета The Washington Post сообщила, что в ходе дискуссии о защите иммигрантов из Гаити, Сальвадора и африканских стран Дональд Трамп якобы сказал: «Почему все эти люди из дерьмовых стран приезжают сюда?» После того, как отчет был опубликован, Трамп отрицал в Твиттере, что он использовал термин «дерьмовые страны», но сказал, что использовал жесткие выражения в отношении стран. Между тем, представитель ООН осудил комментарий Трампа, назвав его «расистским». Лоран Ламот , бывший премьер-министр Гаити, также подверг критике комментарий Трампа. После нескольких дней беспорядков из-за комментариев Трампа 23 января 2018 года американское посольство в Порт-о-Пренсе было закрыто.

Возможности для бизнеса США на Гаити

Дальнейшие возможности для бизнеса США включают разработку и торговлю сырой и переработанной сельскохозяйственной продукцией; медицинские принадлежности и оборудование; восстановление и модернизация истощенной инфраструктуры Гаити; развитие туризма и смежных секторов, включая искусство и ремесла; и повышение потенциала в области утилизации отходов, транспортировки, энергетики, телекоммуникаций и экспортных сборочных операций. В сектор первичной сборки Гаити входят текстильные изделия, компоненты электроники и упаковочные материалы. Другие перспективы экспорта США включают электронное оборудование, в том числе энергетическое, звуковое и телевизионное оборудование, пластмассы и бумагу, строительные материалы, сантехнику, оборудование и пиломатериалы. Выгоды как для гаитянских, так и для американских импортеров и экспортеров доступны в соответствии с Законом о торговом партнерстве в Карибском бассейне (CBTPA), который предусматривает беспошлинный экспорт многих гаитянских товаров, собранных из компонентов или материалов США, - программы, преемницы Инициативы Карибского бассейна, и Закон HOPE, который предоставляет дополнительные беспошлинные преференции для соответствующих требованиям одежды / текстиля и автомобильных жгутов.

Возможности экспорта США также существуют для полноприводных автомобилей, бытовой электроники, риса, пшеницы, муки, животных и растительных жиров, мяса, овощей и пищевых продуктов. Правительство Гаити стремится возродить и развивать сельскохозяйственную промышленность, в которой Гаити имеет сравнительные преимущества, в том числе эфирные масла, специи, фрукты и овощи и сизаль. Правительство поощряет приток нового капитала и технологических инноваций. Дополнительную информацию о деловых возможностях на Гаити можно найти в Country Commercial Guide for Haiti.

Открытие американского бизнеса на Гаити

Лица, желающие заниматься торговлей на Гаити, должны получить иммиграционную визу в консульстве Гаити и, в большинстве случаев, разрешение на работу от правительства. Временные и постоянные трейдеры также должны иметь профессиональное удостоверение личности.

Ограничения собственности по-прежнему существуют для иностранных физических лиц. Права собственности иностранцев ограничены 1,29 га в городской местности и 6,45 га в сельской местности. Ни один иностранец не может владеть более чем одним местом жительства в одном районе или владеть недвижимостью или зданиями вблизи границы. Для владения недвижимостью необходимо разрешение Министерства юстиции.

Основные официальные лица США на Гаити

Главные должностные лица Гаити в США

  • Амбассадор - Пол Алтидор

Дипломатические миссии

Смотрите также

Сноски

Всеобщее достояние В эту статью включены материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайта Государственного департамента США https://2009-2017.state.gov/r/pa/ei/bgn/1982.htm .

дальнейшее чтение

  • Баллард, Джон Р. и Джон Дж. Шихан. Отстаивая демократию: военная кампания Соединенных Штатов на Гаити, 1994–1997 годы (Greenwood, 1998).
  • Берд, Брэндон Р. Черная республика: афроамериканцы и судьба Гаити (Университет Пенсильвании, 2019). 312 стр. Онлайн-обзор
  • Дэш, Дж. Майкл. Гаити и США (1997) онлайн
  • Дэш, Дж. Майкл. Гаити и США: национальные стереотипы и литературное воображение (Springer, 2016).
  • Эдвардс, Джейсон А. «Определение врага для мира после холодной войны: внешнеполитический дискурс Билла Клинтона по Сомали и Гаити». Международный журнал коммуникаций (2008) # 6 онлайн
  • Ко, Гарольд Хунджу. «Гаитянская парадигма» в политике США в области прав человека ». Йельский юридический журнал 103.8 (1994): 2391–2435. онлайн
  • Логан, Рейфорд . Дипломатические отношения Соединенных Штатов с Гаити, 1776–1891 (1941).
  • Логан, Рейфорд . Гаити и Доминиканская Республика (1968) онлайн
  • Мэтьюсон, Тим. «Джефферсон и Гаити». Журнал южной истории 61.2 (1995): 209-248 онлайн .
  • Мэтьюсон, Тим. Внешняя политика в поддержку рабства: гаитянско-американские отношения в период ранней республики (2003 г.)
  • Пламмер, Бренда Гейл. Гаити и Соединенные Штаты: психологический момент (U of Georgia Press, 1992).
  • Ренда, Мэри А. Принимая Гаити: военная оккупация и культура американского империализма (U of North Carolina Press, 2001).
  • Шмидт, Ганс. Оккупация Гаити Соединенными Штатами в 1915-1934 гг. (1971 г.)
  • Шерр, Артур. Гаитянская политика Томаса Джефферсона: мифы и реальность. Лэнхэм, Мэриленд: Лексингтон, 2011.

внешние ссылки