Соглашение Handschu - Handschu agreement
Соглашение Хандчу представляет собой набор руководящих принципов, регулирующих поведение полиции Нью-Йорка в отношении политической деятельности.
Фон
В 1971 году члены Партии Черной Пантеры, известной как Пантера 21, были осуждены за заговор с целью взрыва полицейских участков и универмагов. С них были сняты все обвинения только после 90 минут совещаний присяжных. Суд показал, в какой степени полиция Нью-Йорка проникла и хранила досье не только на «Черных пантер» и другие радикальные группы, но и на антивоенные группы, активистов за права геев, защитников образовательной реформы, религиозных групп и гражданских организаций.
Соглашение или указ по Хандшу явилось результатом коллективного иска, поданного против города Нью-Йорка, его комиссара полиции и разведывательного отдела Управления полиции Нью-Йорка (NYPD) от имени Барбары Хандчу и пятнадцати других истцов. связаны с различными политическими или идеологическими ассоциациями и организациями, известными как Handschu v. Special Services Division , 605 F.Supp. 1384, подтверждено 787 F.2d 828. Истцы утверждали, что «информаторы и злоумышленники провоцировали, подстрекали и побуждали членов законных политических и социальных групп к участию в незаконной деятельности»; что файлы велись в отношении «лиц, мест и действий, полностью не связанных с законными целями правоохранительных органов, например, присутствующих на собраниях законных организаций»; и эта информация из этих файлов была предоставлена академическим учреждениям, потенциальным работодателям, лицензионным агентствам и другим лицам. Кроме того, истцы опротестовали семь видов неправомерных действий полиции: (1) использование информаторов; (2) инфильтрация; (3) допрос; (4) открытое наблюдение; (5) суммарное наказание; (6) сбор разведданных; и (7) электронное наблюдение, и утверждалось, что эти действия полиции, которые наказывали и подавляли законное инакомыслие, оказали «сдерживающий эффект» на осуществление свободы слова, собраний и ассоциаций, что они нарушили конституционные запреты на необоснованные обыски и выемки, и что они ограничили право на неприкосновенность частной жизни и надлежащую правовую процедуру.
В 1985 году суд установил, что наблюдение со стороны полиции за политической деятельностью нарушает конституционные гарантии свободы слова . Это решение привело к принятию постановления о согласии, которое запрещало полиции Нью-Йорка участвовать «в любом расследовании политической деятельности, кроме как через… Отдел разведки [Департамента полиции]» и требовало, чтобы любые «такие расследования проводились» только в соответствии с Руководящими принципами. включены в Указ. Руководящие принципы далее запрещали Отделу разведки «начинать расследование» политической, идеологической или религиозной деятельности отдельного лица или группы лиц, если только «Департаментом полиции не была получена конкретная информация о том, что лицо или группа лиц, занимающихся политической деятельностью», собирается совершить или угрожал совершить преступление… ".
Положения
Согласно условиям соглашения, чисто политическая деятельность может быть расследована только Отделом общественной безопасности (PSS) разведывательного управления полиции Нью-Йорка и только тогда, когда Отдел подозревает в преступной деятельности. Когда PSS действительно подозревает преступную деятельность со стороны политических групп, она должна получить ордер от трех человек Handschu Authority, комиссии, состоящей из двух заместителей комиссара и назначенного мэром гражданского лица.
Соглашение также запрещает неизбирательную видеозапись и фотосъемку публичных собраний полицией при отсутствии признаков незаконной деятельности.
Департаменту также запрещено делиться информацией, относящейся к политической деятельности, с другими правоохранительными органами, если эти агентства не согласны соблюдать условия соглашения Handschu.
Постановление суда требует составления ежегодных общедоступных отчетов, в которых перечисляются запросы на наблюдение, сделанные NYPD, и количество удовлетворенных таких запросов.
Текущее состояние
В 2002 году полиция Нью-Йорка попросила федерального судью Чарльза С. Хейта-младшего , судью, который председательствовал в рассмотрении первоначального дела, отменить многочисленные положения соглашения, заявив, что они препятствуют способности департамента предотвращать теракты в будущем . Запросы, если они будут удовлетворены, позволят любому отделению департамента расследовать любую политическую деятельность, даже без подозрений на преступную деятельность, но только путем доступа к публично доступным собраниям и информации «как представители общественности». Кроме того, это позволило бы департаменту осуществлять любой вид наблюдения за общественными собраниями, которые считаются конституционными, которые, вероятно, будут включать видеозаписи. Департамент также потребовал, чтобы функция органа Handschu была изменена на расследование жалоб о нарушениях конституции, что лишило бы орган власти надзора за политическими расследованиями.
Что касается запрошенных изменений, комиссар полиции Раймонд В. Келли сказал: «Сегодня мы живем в более опасном, постоянно меняющемся мире, в котором есть вызовы и угрозы, которые никогда не предполагались, когда были написаны руководящие принципы Handschu».
Крис Данн из Союза гражданских свобод Нью-Йорка назвал это предложение «тревожным», заявив, что у полиции Нью-Йорка «нет законных оснований шпионить за законной политической деятельностью».
Бывший мэр Нью-Йорка Эд Кох , ранее критиковавший полицейское наблюдение, согласился с предложением отменить значительную часть соглашения Хандшу. «Это необходимая цена защиты общества в наше время, когда мы имеем дело с терроризмом», - сказал он.
11 февраля 2003 г. Хейт постановил, что полиции Нью-Йорка должно быть разрешено вносить изменения в Указ 1985 г., но не в той степени, которая была первоначально запрошена городскими властями. Судья дал указание городу адаптировать Руководящие принципы генерального прокурора США по расследованию общих преступлений, рэкета и террористической деятельности, изданные генеральным прокурором Джоном Эшкрофтом в мае 2002 года. Это ослабило первоначальный указ, поскольку предварительное расследование могло быть начато, когда есть «информация… которая указывает на возможность преступной деятельности».
В феврале 2007 года судья Хейт постановил, что полиция Нью-Йорка нарушила условия соглашения, сняв на видео две демонстрации защитников бездомных , одну в Гарлеме в марте 2005 года, а другую перед домом мэра Нью-Йорка Майкла Блумберга в декабре. 2005. 13 июня 2007 года Хейт отменил решение, заявив, что городские прокуроры представили новые доказательства, указывающие на то, что протестующие могли действовать «беспорядочно». Адвокаты демонстрантов пообещали продолжить борьбу, чтобы доказать, что акция была законной и мирной.