Хансард -Hansard

Для использования в других целях, см Hansard (значения) .
Титульный лист Хансарда 1832 года

Хансард - традиционное название стенограмм парламентских дебатов в Великобритании и многих странах Содружества. Он назван в честь Томаса Керсона Хансарда (1776–1833), лондонского печатника и издателя, который был первым официальным печатником парламента в Вестминстере .

Происхождение

Хотя история Hansard началась в британском парламенте, у каждой из британских колоний сложилась отдельная и особенная история. До 1771 года британский парламент долгое время был очень секретным органом. Официальный отчет о действиях Палаты был общедоступен, но не было записи о дебатах. Публикация замечаний, сделанных в палате парламента, стала нарушением парламентских привилегий и карается обеими палатами парламента. По мере того как население заинтересовалось парламентскими дебатами, все больше независимых газет начали публиковать неофициальные отчеты о них.

Многие санкции, введенные правительством, в том числе штрафы, увольнение, тюремное заключение и расследования, отражают «трудности, с которыми сталкиваются независимые журналисты, которые интересовались развитием Верхней Канады и которые в той или иной степени пытались просвещать людей. население к недостаткам своих правителей ".

Некоторые редакторы использовали средство прикрытия парламентских дебатов как дебатов фиктивных обществ или организаций. Названия, под которыми были опубликованы парламентские дебаты, включают « Труды нижней комнаты общества Робин Гуда» и « Дебаты сената Великой Лилипутии» . Сенат Великой Лилипутии был напечатан в журнале Эдварда Кейва « Джентльмен» , который впервые был опубликован в 1732 году. Имена ораторов были тщательно « скруглены »; например, сэр Роберт Уолпол был тонко замаскирован под «старшего Рет Вейл».

В 1771 году Брасс Кросби , который был лорд-мэром лондонского Сити , принес ему типографию по имени Джон Миллер, который осмелился опубликовать отчеты о парламентских заседаниях. Он освободил мужчину, но впоследствии ему было приказано явиться в Палату, чтобы объяснить свои действия. Кросби был предан Лондонскому Тауэру , но когда он предстал перед судом, несколько судей отказались рассматривать дело, и после протестов общественности Кросби был освобожден. Парламент перестал строго наказывать публикацию своих дебатов, отчасти из-за кампаний Джона Уилкса за свободу слова. Затем было предпринято несколько попыток опубликовать отчеты о дебатах. Среди первых успехов парламентский регистр, опубликованный Джоном Алмоном и Джоном Дебреттом, начался в 1775 году и продолжался до 1813 года.

Уильям Коббетт (1763–1835), известный радикал и издатель, начал публиковать « Парламентские дебаты» в качестве дополнения к своему Политическому реестру в 1802 году, в конечном итоге расширив свое влияние на « Историю парламентаризма» . Приверженность Коббетта свободе печати была сурово наказана британским правительством. 5 июня 1810 года Уильям Коббет предстал перед судом по обвинению в крамольной клевете за статью, которую он написал против британского правительства, которую опубликовал Томас Керсон Хансард . Коббетт был признан «виновным на основании самых полных и наиболее убедительных доказательств». Приговор суда гласил: «Суд постановил, что вы, Уильям Коббетт, заплатите нашему лорду-королю штраф в размере 1000 фунтов стерлингов; что вы будете заключены в тюрьму Его Величества Ньюгейта сроком на два года, и что по истечении этого срока раз вы получаете подписку о сохранении мира в течение семи лет - себя на сумму 3000 фунтов стерлингов и два хороших и достаточных поручительства на сумму 1000 фунтов стерлингов; и, кроме того, что вы будете заключены в тюрьму до тех пор, пока не будет заключено это признание, и этот штраф уплачен ". Приговор был охарактеризован Дж. К. Тревином как «мстительный». Суд утверждал, что Томас Керсон Хансард , который «видел копию до того, как она была напечатана, не должен был допустить, чтобы она была напечатана», и был приговорен к трем месяцам тюремного заключения в тюрьме Королевской скамьи .

Отчеты Коббетта были напечатаны Томасом Керсоном Хансардом с 1809 года; в 1812 году финансы Коббетта разошлись, и он лишился права собственности на парламентские дебаты и парламентскую историю , которые затем «перешли в руки Хансарда в 1812 году». Парламентские дебаты Коббетта превратились в парламентские дебаты Хансарда , «сокращенные со временем до теперь уже знакомого Хансарда». С 1829 года название «Hansard» появлялось на титульном листе каждого номера. Ни Коббетт, ни Хансард никогда не нанимали кого-либо для записи дебатов, которые были взяты из множества источников в утренних газетах. По этой причине нельзя полностью полагаться на ранние издания Hansard как на руководство по всему, что обсуждается в парламенте.

Хансард превзошел конкурентов, включая Алмона и Дебретта, а также более позднее « Зеркало парламента», изданное Дж. Х. Барроу с 1828 по 1843 год; Работа Барроу была более всеобъемлющей, но он проверял каждую речь с членом и позволял им «исправлять» все, что они хотели, чтобы они не сказали. Последней попыткой коммерческого соперника стала газета «Таймс», публиковавшая дебаты в 1880-х годах. В 1878 году издательству Hansard была предоставлена ​​субсидия, и в этот момент были наняты репортеры. Несмотря на то, что нанимали репортеров по контракту, по-прежнему широко распространялись жалобы на точность отчетов о дебатах. В 1889 году Генри Хансард, сын Томаса Хансарда, прервал семейные отношения из-за дебатов.

В Соединенном Королевстве

Hansard сегодня, исчерпывающий отчет о каждой речи, начался в 1909 году , когда парламент принял публикацию и создал свой собственный штат официальных Hansard репортеров. В то же время было принято решение опубликовать дебаты двух палат в отдельных томах и изменить лицевую обложку с оранжево-красной на светло-синюю. Более крупный формат страницы был введен с помощью новой технологии в 1980 году.

Hansard - это не дословная стенограмма дебатов в парламенте. Его круг ведения - тот, который установлен специальным комитетом Палаты общин в 1893 году, как отчет, который, хотя и не является строго дословным, по существу представляет собой стенографический отчет с опущенными повторами и дублированием и с исправленными очевидными ошибками (включая грамматические), но что, с другой стороны, не упускает ничего, что добавляет смысла речи или иллюстрирует аргумент.

Одним из примеров такой устраненной избыточности является призвание депутатов выступить в Палате общин. В этом доме спикер должен вызвать члена парламента по имени, прежде чем этот член сможет выступить, но Хансард не упоминает о признании, предоставленном спикером. Также Хансард иногда добавляет посторонний материал, чтобы замечания были менее двусмысленными. Например, хотя члены обращаются друг к другу как «почетный член по названию округа », а не по имени, Хансард добавляет в скобках имя упомянутого депутата, в первый раз, когда депутат упоминается в речи. или дискуссии. Когда депутат просто указывает на другого, чей избирательный округ он или она не может вспомнить, Хансард идентифицирует его или ее.

Любой перерыв в дискуссии будет отмечен словом «(Прерывание)». Эта сдержанная фраза охватывает множество ситуаций, от громкого смеха участников до физического вторжения в камеру. Междометия сидящих членов, такие как крик во время вопросов премьер-министра , обычно включаются только в том случае, если выступающий член отвечает на междометие.

Hansard также публикует письменные ответы, известные как письменные заявления министров, сделанные министрами правительства на вопросы, официально заданные членами. В 1839 году Хансард по приказу Палаты общин напечатал и опубликовал отчет, в котором говорилось, что в тюрьме Ньюгейт распространена неприличная книга, изданная мистером Стокдейлом . Стокдейл подал в суд за клевету, но защита Хансарда о том, что заявление было правдой, преуспела. После публикации переиздания Стокдейл снова подал в суд, но Палата приказала Хансарду сослаться на то, что он действовал в соответствии с приказом Палаты общин и был защищен парламентскими привилегиями . В последующем деле Stockdale v Hansard суд постановил, что дом не имел права отдавать приказ о публикации клеветнических материалов. Вследствие этого парламент принял Закон 1840 г. о парламентских документах, установивший привилегию для публикаций, находящихся в ведении палаты.

С 1909 года - и для важных голосов до этого - Хансард перечислял, как члены голосовали по подразделениям . Кроме того, в отдельных томах публикуются отчеты о заседаниях и обсуждениях в комитете. В течение многих лет Палата общин Хансард официально не признавала существование партий в палате, за исключением косвенных упоминаний депутатами других депутатов той же партии как «почетных друзей», но в 2003 году это изменилось, и партия членов принадлежность теперь идентифицирована. Хансард Палаты лордов работает полностью независимо от его аналога общин, но с аналогичными условиями ведения. Он охватывает парламентские дела в самой палате лордов, а также дебаты в зале Моисея, известном как Большой комитет. Также печатаются письменные ответы и заявления парламентариев. Эмма Крю отмечает, что «редакторы рассматривают репортеров в целом как улей революционеров и настроений против истеблишмента, в то время как они считают себя спокойными и безропотными». Интернет с помощью волонтеров сделал британский Hansard более доступным. UK Hansard в настоящее время переводится в формат высокого уровня для публикации в Интернете. Можно просматривать и искать в UK Hansard с 1803 года, за исключением постоянных комитетов.

Поскольку Hansard считается точным, существует парламентское соглашение, согласно которому, если член парламента делает неточное заявление в парламенте, он должен внести исправление в копию Hansard, хранящуюся в библиотеке Палаты общин.

В 2010 году исторические копии Hansard были отправлены в Индию в исходном формате тома и были преобразованы из оригинальных переплетенных версий в простой текст с помощью оптического распознавания символов (OCR) и размещены в Интернете для облегчения поиска. В июле 2018 года этот оцифрованный Hansard был значительно улучшен и объединен с остальной частью Hansard, поскольку раньше он был доступен на двух веб-сайтах, а теперь представляет собой единый веб-сайт. В процессе распознавания текста все еще есть много «опечаток», но читателям рекомендуется сообщать о них, когда они обнаруживаются.

Канада

Образец выступления Хансарда из палаты общин Канады, 1895 г. Показан образец выступления нескольких членов, как описано в тексте.

палата общин

Как и Вестминстерский хансард , канадская версия не является строго дословной и руководствуется принципом недопущения «повторов, дублирования и очевидных ошибок». В отличие от Палаты общин Великобритании, члены упоминаются в Палате только по представителям парламента, которые они представляют («член от Ричмонд-Хилла» и т. Д.), Или по должности в их кабинете. Хансард указывает принадлежность, когда каждый член впервые выступает в палате в определенный день - « г-н Матье Равинья (Понтиак, НДП )» или « Достопочтенная Линн Елич (государственный министр по западной экономической диверсификации, КПК) » - и имя только тогда, когда они встанут позже, чтобы говорить.

Если междометия вызывают призыв спикера к порядку, они сообщаются как « Некоторые уважаемые члены: Ой, ох! » Подробности одобрения или отрицания ходатайств и законопроектов сообщаются в довольно необычных деталях:

Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Палата представителей заслушала условия предложения. Приятно ли Палате принять это предложение?

Некоторые хон. участники: Согласен.
Некоторые хон. Члены: Нет
. Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Все, кто поддерживает предложение, скажут «да».
Некоторые хон. участники: Да.
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Все противники скажут «нет».
Некоторые хон. участники: Нет.
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): На мой взгляд, у противников это есть.
И поднялось более пяти участников:
Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Призовите участников.
И колокола зазвонили:

Исполняющий обязанности спикера (г-н Марсель Пру): Зарегистрированное разделение по ходатайству отложено до завтрашнего дня в конце правительственного распоряжения.

Перевод

Учитывая двуязычный характер канадского федерального правительства, поддерживаются два эквивалентных канадских Hansard , один на французском и один на английском . Это делает его естественным параллельным текстом и часто используется для обучения программ машинного перевода с французского на английский . Помимо того, что они уже переведены и согласованы, размер Hansard s и тот факт, что постоянно добавляются новые материалы, делают его привлекательным корпусом . Однако его полезность ограничена тем фактом, что переводы, хотя и точны по смыслу, не всегда точны буквально.

В канадских записях Hansard отмечается язык, на котором говорят члены парламента, чтобы не неправильно истолковать слова человека, имеющего слово. Если участник говорит по-французски, в английских записях Hansard будет указано, что участник говорит по-французски, и отсылать читателя к французским записям Hansard .

В одном случае во время либерального пирата в сенате Канады сенатора Филиппа Жигантеса обвинили в том, что он прочитал одну из своих книг только для того, чтобы получить перевод бесплатно через Hansard .

Ньюфаундленд

В Ньюфаундленде борьба за свободную прессу была гораздо более ожесточенной. Генри Винтон, редактор журнала Saint John's Ledger , «отрезал ему уши, и головорезы оставили его без сознания, подстерегав его после наступления темноты». Судьба Винтона тоже была его печатником. Власти, не находившиеся в дружеских отношениях с Леджером , почти не предприняли никаких усилий для задержания виновных. В другом случае «джентльмен по имени Парсонс» из « Патриот Ньюфаундленда » «был приговорен к трем месяцам тюремного заключения в другом инциденте».

Новая Шотландия

Как и во многих ранних регионах Канады, газеты были первым источником парламентских дебатов. Первая канадская газета, Halifax Gazette , была напечатана на Графтон-стрит в Галифаксе в 1752 году. Двумя наиболее известными газетами в парламентских репортажах были Acadian Recorder , основанная в 1813 году Энтони Генри Холландом, и Free Press , основанная в 1816 году Эдвардом Уордом . Обе газеты сообщали о дебатах в Палате собраний, начавшихся в 1817 году.

Семейная Компактный Новая Шотландия, по прозвищу «Маленьким компактным», «рассматривать допуск журналистов к Ассамблее с пренебрежением» и «не спешило реагировать всякий раз , когда они почувствовали малейшее оскорбление». Есть много случаев, которые иллюстрируют «борьбу за свободу прессы и парламентских репортажей в Приморье», как в случае Уильяма Миннса в 1823 году, который был вынужден предстать перед стойкой бара, и Уильяма Милна, который был заключен в тюрьму за неспособность выплатить долги.

Новаскотинская газета вскоре станет самой известной газетой Новой Шотландии после ее запуска в 1824 году, на которую большое влияние оказал Джордж Янг, который сыграл важную роль в ее создании. Джордж Янг попросил разрешения Ассамблеи сообщить о своих дебатах. Разрешение было получено, но в Палате ему не было предоставлено очень многих привилегий. Они не облегчили ему задачу и не позволили ему занять место на нижней палубе.

В 1827 году Джозеф Хоу купил Novascotian у Янга. «Не было более сильного сторонника парламентских дебатов, чем Хоу». В 1835 г. Джозеф Хоу был «привлечен к уголовной ответственности за публикацию письма в новаскотинском ». Ему было предъявлено обвинение в клевете. Этот случай был печально известным и считается «краеугольным камнем в установлении свободы прессы в Канаде». Хоу, защищавший себя в суде, был признан невиновным. Вот почему его дело рассматривается как веха в развитии свободной прессы.

Онтарио

Титульный лист журнала Hansard для провинции Онтарио, 12 февраля 1953 г.

Официальных отчетов о дебатах в законодательном собрании провинции до 1944 года не было. О дебатах сообщалось в различных газетах; провинциальные архивы вырезали и собрали эти отчеты в серии альбомов для вырезок до 1953 года. На провинциальном веб-сайте теперь размещается Хансард онлайн с записями с 29 марта 1977 года по настоящее время.

Альберта

Альберта приняла Hansard в 1972 году. С 1905 по 1971 год местные газеты писали о законодательных процедурах, и на основе этих статей Библиотека Законодательного собрания составила альбом для вырезок Hansard , который доступен в Интернете. Репортерам разрешили делать рукописные заметки в Палате, но они не могли делать звукозаписи, а представителям общественности не разрешалось делать заметки.

В 1965 году в палате была установлена ​​записывающая система. Первоначально офис Секретаря предоставлял стенограммы только для особых событий, таких как тронные речи, но количество запросов от MLA для стенограмм увеличилось, и к 1971 году все слушания Палаты представителей были записаны. 8 марта 1972 года правительство внесло предложение о создании Альберты Хансард , а на следующий день оно выдвинуло предложение о разрешении аудио- и видеозаписи в Палате, а также о разрешении посетителям галерей делать заметки. Положения 115 и 116 собрания устанавливают правила для вещательных СМИ в Палате и на заседаниях комитетов, соответственно.

Персонал Hansard проверяет имена физических и юридических лиц, упомянутых в Доме. Как и другие книги Hansard , Альберта Хансард следует редакционным правилам, установленным в 19 веке, а стенограммы в основном дословны. Изменения ограничиваются «исправлением грамматики, орфографии и пунктуации, обеспечением соблюдения правильных парламентских форм и сведением к минимуму излишних повторов и дублирований, но не должны вноситься никакие существенные изменения или какие-либо поправки, которые каким-либо образом могли бы изменить формулировку». смысл сказанного ».

Стенограммы заседаний Законодательного собрания Альберты с 1972 года доступны в Интернете, а текущие выпуски обычно публикуются в течение 12 часов после дневного заседания. Стенограмма обычного дневного заседания Ассамблеи продолжительностью 4,5 часа содержит более 30 000 слов. Также в Интернете доступны стенограммы заседаний комитетов Законодательного собрания начиная с 1990-х годов, ранее для некоторых комитетов.

британская Колумбия

Основная статья: Hansard TV

Полных официальных отчетов о дебатах в Законодательном собрании Британской Колумбии не было до 1972 года; частичный отчет был выпущен в начале 1970 года. В отличие от Ottawa Hansard , члены оппозиции и представители правительства идентифицируются только по имени и фамилии: « А. Уилкинсон ». Имена нынешних министров кабинета начинаются со слова «Достопочтенный»: « Достопочтенный С. Хаген ». Междометия, приводящие к призыву спикера к порядку, обозначаются только как «междометия». Другие междометия считаются произнесенными, если они четко слышны и на них каким-либо образом отвечает член, имеющий слово. Хотя детали одобрения или отрицания ходатайств и законопроектов тесно связаны с Палатой общин, отчетность упрощена до стиля («Предложение одобрено» или «Ходатайство отрицательно»).

Австралия

Парламент Австралии также ведет учет дискуссий, используя термин Hansard . Записи публикуются Государственным юридическим издательством . Парламент Южной Австралии был первым каторжник свободной австралийской колонии использовать Hansard ; где она стала конвенцией с 1857 года. Парламент Виктории последовал примеру Южной Австралии, введя использование Hansard в 1866 году. Парламент Нового Южного Уэльса начал свою систему Hansard 28 октября 1879 года с доклада Законодательного совета на заседании открытие третьей сессии парламента девятого созыва.

Новая Зеландия

Основная статья: Парламентские дебаты (Хансард)

9 июля 1867 года группа из пяти репортеров, возглавляемая главным репортером CCN Barron , подготовила первый официальный отчет о дебатах в парламенте Новой Зеландии . С того дня постоянно публикуются официальные стенограммы выступлений членов в Палате представителей Новой Зеландии .

Сегодня новозеландский Hansard выпускается командой из 17 редакторов FTE Hansard в Канцелярии Секретаря Палаты представителей . Hansard публикуется на веб-сайте парламента Новой Зеландии каждый день, когда заседает Палата представителей , а позже издаются индексированные тома в переплете.

Выступления транскрибируются непосредственно с цифровых записей дебатов, а сотрудники присутствуют в зале для дебатов, чтобы следить за ходом дебатов, записывая последовательность выступающих и любые междометия. О междометиях сообщается только в том случае, если выступающий член отвечает на них или делает замечания по ним в ходе своего выступления. Редакторы Hansard следуют строгим правилам в отношении того, какие изменения они могут вносить в слова, которые участники используют в зале. Hansard максимально приближен к дословному , хотя редакторы Hansard удаляют повторы и избыточности и вносят незначительные грамматические исправления. Депутаты получают черновики их выступлений одновременно с их первой публикацией на веб-сайте парламента. Члены могут потребовать исправления непреднамеренных фактических неточностей, но они не могут существенно изменить то, что они сказали в Палате представителей .

Список сборок, использующих систему

Смотрите также: Список британских колониальных бюллетеней

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки