История науки и техники в Китайской Народной Республике - History of science and technology in the People's Republic of China

История науки и техники в Китае
Список открытий Список изобретений Четыре великих изобретения
По теме
сельское хозяйство шелководство Алхимия Архитектура классические сады мосты Астрономия Календарь Картография Керамика Чеканка География Математика Меры измерения Традиционная медицина гербология Металлургия Военные флот Печать Шелковая промышленность Транспорт навигация
По эпохе
Хан Тан Песня Юань Народная Республика сельское хозяйство пространство
v т е

Более века лидеры Китая призывали к быстрому развитию науки и технологий , и научная политика играла более значительную роль в национальной политике Китая, чем во многих других странах. Научно-технические достижения Китая впечатляют во многих областях. Несмотря на то, что это была развивающаяся страна с относительно низким уровнем доходов , Китай своими собственными усилиями сумел разработать ядерное оружие , способность запускать и восстанавливать спутники , суперкомпьютеры и высокопродуктивный гибридный рис , среди прочего. Но развитие науки и технологий было неравномерным, и значительные достижения в одних областях сопровождались низкими уровнями в других.

Развивающаяся структура науки и технологий и частые изменения политики при Народной республике в совокупности придали китайской науке особый характер. Различия в качестве и достижениях частично объясняются большим и плохо образованным сельским населением и несколько ограниченными возможностями для получения среднего и высшего образования - условий, общих для всех развивающихся стран . Характер китайской науки также отразил концентрацию ресурсов в нескольких ключевых областях и учреждениях, некоторые из которых имеют военное применение. В более политически радикальные периоды, такие как Большой скачок (1958–60) и Культурная революция (1966–76), были предприняты попытки расширить ряды ученых и технических специалистов за счет резкого снижения стандартов образования и сертификации.

Историческое развитие научно-технической политики

Лидеры Китая вовлечены в формирование научной политики в большей степени, чем лидеры большинства стран. Научная политика также сыграла значительную роль в борьбе между соперничающими лидерами, которые часто выступали в роли покровителей различных секторов научного истеблишмента. Лидеры партий, сами не имеющие научной подготовки, традиционно относились к науке и ученым достаточно серьезно, рассматривая их как ключ к экономическому развитию и национальной мощи. Однако попытки правительства направить науку на развитие экономики и на получение военных выгод исторически неоднократно встречались с разочарованием. Разочарование, в свою очередь, способствовало частому изменению политики и усугубило внутреннее напряжение между научной и политической элитой по поводу целей и контроля над национальной наукой и технологиями . В любой экономической системе вероятно возникновение напряженности и расхождения интересов между менеджерами и учеными, но в Китае такая напряженность была чрезвычайно высокой и приводила к неоднократным эпизодам преследования ученых и интеллектуалов. Наука в Китае отличалась неравномерным развитием, большим разбросом по качеству работы, высоким уровнем вовлеченности в политику и высокой степенью непоследовательности политики.

В эпоху после Мао Цзэдуна антиинтеллектуальная политика Культурной революции была обращена вспять, и такие высшие лидеры, как Дэн Сяопин, поощряли развитие науки. Но лидеры Китая в 1980-х годах, как и их предшественники на протяжении последних 100 лет, по-прежнему интересовались наукой, прежде всего, как средством национальной мощи и экономического роста . Целью разработчиков политики было создание мощного научно-технического учреждения, которое работало бы на уровне развитых стран , внося при этом довольно прямой вклад в сельское хозяйство, промышленность и оборону. С начала 1980-х годов были предприняты серьезные усилия по реформированию научно-технической системы посредством ряда системных и институциональных изменений, чтобы способствовать применению научных знаний в экономике. Как и в последние 100 лет, политики и ученые пытались решить такие вопросы, как соотношение фундаментальных и прикладных исследований , приоритеты различных областей исследований, пределы профессиональной и академической свободы , а также оптимальные механизмы для продвижения промышленных инноваций и исследований. повсеместное освоение новейших технологий .

Образцы до 1949 года

В контексте высокопродуктивного сельского хозяйства Китая (отсюда излишки в экономике, которые были переведены в свободное время для других занятий) и конфуцианской [меритократии] (отсюда продолжающийся избыток грамотных по сравнению с открытием в официальной сфере и постоянным ведение учета по досовременным стандартам) Китай стал одним из очагов научных открытий и технологического развития досовременного мира. Принято считать, что Китай был мировым лидером в области науки и технологий примерно с десятого по пятнадцатый век. Китайская наука и технологии были сосредоточены в нескольких областях, в основном в производстве материалов, транспорте, оружии и медицине. Общей чертой всех китайских открытий было то, что они основывались на пробах и ошибках и постепенном улучшении. Здесь продолжающаяся история Китая и большая численность населения стали преимуществом. Однако у этого подхода, основанного на пробах и ошибках, был предел развития. И постепенное улучшение столкнулось с уменьшением отдачи. Итак, хотя Китай когда-то руководил миром, он не смог реализовать то, что известно как «научная революция», происхождение которой вполне могло быть восточно-китайским.

До династии Цин (1644–1912) Китай был мировым лидером в области технологий и научных открытий . Многие китайские изобретения - бумага и полиграфия , порох , фарфор , магнитный компас , штанга руля направления и подъемный замок для каналов - внесли большой вклад в экономический рост на Ближнем Востоке и в Европе .

Внешний мир оставался не информированным о китайской работе в области агрономии , фармакологии , математики и оптики . Однако после XIV века научно-техническая активность в Китае пошла на убыль. Он все больше ограничивался малоизвестными и маргинальными людьми, которые отличались от западных ученых, таких как Галилей или Ньютон, двумя основными способами: они не пытались свести закономерности природы к математической форме и не составляли сообщество ученых , критикуют работу друг друга и вносят вклад в текущую исследовательскую программу . При последних двух династиях, Мин (1368–1644) и Цин (1644–1911), правящая элита Китая усилила гуманистическую концентрацию внимания на литературе , искусстве и государственном управлении и рассматривала науку и технологии как тривиальные или узко утилитарные ( см. Культура Китая ).

Западная математика и естественные науки были введены в Китай в семнадцатом и восемнадцатом веках миссионерами- иезуитами, но не имели большого влияния. В девятнадцатом веке травма от неоднократного поражения от рук западных захватчиков (в 1840-41 и 1860 годах) окончательно убедила некоторых китайских лидеров в необходимости овладения иностранными военными технологиями . В рамках Движения за самоусиление в 1860-х годах был создан ряд арсеналов , построенных в иностранном стиле , верфей и связанных с ними учебных заведений. Первоначальные усилия по созданию пароходов и артиллерии постепенно привели к признанию необходимости владеть металлургией , химией , математикой , физикой и иностранными языками . В последние десятилетия столетия под эгидой имперского правительства или иностранных миссионеров были созданы средние школы и колледжи, преподающие естественные науки , а также движение китайских студентов к продвинутым курсам обучения в Японии , Соединенных Штатах и Европа .

Отдельным китайским студентам не составляло большого труда осваивать западную науку, но рост их числа и потенциального влияния стал проблемой для конфуцианских ученых-чиновников, которые доминировали в имперском правительстве и китайском обществе. Такие чиновники неохотно предоставляли ученым и инженерам, получившим образование за рубежом, статус, равный статусу конфуцианских ученых, и они с подозрением относились к иностранным идеям о политике и социальной организации , таким как профессиональная автономия, свобода слова и собраний , а также эксперименты, а не письменные тексты как подтверждение предложений . Официальные лица девятнадцатого века пытались контролировать приток иностранных знаний и ценностей, отделяя полезные в военном отношении технологии, которые следовало импортировать и ассимилировать, от чужой философии , религии или политических и социальных ценностей, которые следовало отвергнуть. Лозунг «Китайское обучение ради сущности, западное обучение ради полезности» выражало такое отношение. Хотя эти термины больше не использовались, фундаментальный вопрос оставался значительным в 1980-х годах, когда Коммунистическая партия Китая пыталась провести различие между полезными иностранными технологиями и «вредными» иностранными идеями и практиками. На протяжении двадцатого века политические лидеры Китая занимали глубоко двойственное отношение к науке и технологиям, продвигая их как необходимое для национальной обороны и национальной мощи, но опасаясь их как носителей угрожающих идей и практик.

К 1900 году научно-технический истеблишмент Китая, хотя и был минимальным, уже проявил несколько черт, которые характеризовали его на протяжении всего двадцатого века. Хотя ранние научные достижения Китая были источником национальной гордости, они не оказали прямого влияния на практику и преподавание науки в Китае, которое основывалось на зарубежных моделях и иностранном обучении. Как группа китайские ученые с их иностранным образованием, знанием иностранных языков и знакомством с иностранными идеями науки как автономной, международной и профессиональной деятельности, составляли наиболее космополитический элемент населения. Ученые Китая, больше , чем их зарубежные коллеги, были продиктованы патриотизмом и желанием помочь своей стране в рамках своей работы, и многие сознательно выбрали применяться в течение основной научной работы . Китайские интеллектуалы находились под влиянием конфуцианского учения о том, что интеллектуалы имеют особую ответственность перед своим обществом и должны играть определенную роль в общественных делах . Большая научная работа проводилась под патронатом, руководством и финансированием государства. Правительство, будь то имперское или республиканское, интересовалось наукой, поскольку она могла способствовать национальному развитию и военной мощи, и рассматривало науку как средство, а не как самоцель. Первым крупным издателем переводов научных работ был "Jiangnan Arsenal", основанный в Шанхае в 1866 году, который опубликовал около 200 основных и прикладных научных текстов, первоначально написанных на английском, французском или немецком языках.

В первые два десятилетия двадцатого века было основано все большее количество колледжей и университетов, и все большее число китайских студентов получали образование за границей. Наука Общество Китая , в которой участвует большинство ведущих ученых и инженеров страны, было основано китайскими студентами в Корнельском университете в 1914 г. В 1915 г. он начал публикацию в Китае крупного журнала Kexue (Science), который был по образцу журнал Американской ассоциации содействия развитию науки . В 1922 году Общество основало крупную лабораторию биологических исследований в Нанкине . Общество посвятило себя популяризации науки посредством активной и разнообразной программы публикаций, совершенствованию научного образования и участию в международных научных встречах.

За созданием правительства Гоминьдана в Нанкине в 1927 г. последовало создание нескольких государственных исследовательских и учебных заведений (см. Республиканский Китай ). Academia Синица , основанная в 1928 году, был десяток научно - исследовательских институтов, чьи сотрудники провели исследование и советовал правительству. В конце 1920-х - начале 1930-х годов было основано множество исследовательских институтов, таких как Биологический институт Фан-Мемориал в Пекине и Пекинская исследовательская лаборатория, которые в конечном итоге сформировали отделы физики , биологии , фармакологии и других областей. Большинство научно-исследовательских институтов характеризовались как очень ограниченными фондами и кадрами, так и продуктивной высококачественной научной работой. К 1930-м годам в Китае было несколько ученых, получивших образование за рубежом, которые проводили качественные исследования, которые публиковались как в китайских, так и в зарубежных научных журналах . Эти ученые работали в крупных университетах или исследовательских институтах, финансируемых правительством или иностранными организациями (такими как Фонд Рокфеллера ), и были сосредоточены в Пекине, Нанкине и Шанхае.

Между 1937 и 1949 годами китайские ученые и научная работа пострадали от вторжения , гражданской войны и безудержной инфляции . Фонды на поддержку исследований никогда не были достаточными, почти полностью исчезли, и большинство ученых были вынуждены посвятить большую часть своей энергии обучению, управлению или государственной работе. В отличие от прежней модели, многие студенты предпочли не возвращаться в Китай после получения образования за границей, а вместо этого решили искать работу за границей.

1950-е: советское влияние

После создания Китайской Народной Республики в 1949 году Китай реорганизовал свою научную базу по советскому образцу - система, которая оставалась в силе до конца 1970-х годов, когда руководство Китая потребовало серьезных реформ. Советская модель характеризовалась скорее бюрократическим, чем профессиональным принципом организации, отделением исследований от производства, созданием ряда специализированных научно-исследовательских институтов и высоким приоритетом прикладной науки и технологий, включая военные технологии.

Позиция правительства в отношении цели научной работы была изложена в Общей программе Народного политического консультативного совета Китая в сентябре 1949 года , в которой говорилось: «Необходимо приложить усилия для развития естественных наук , чтобы они служили строительству промышленности, сельского хозяйства, и национальная оборона ". 1 ноября 1949 года была основана Китайская академия наук , объединившая исследовательские институты бывшей Академии Синика и Пекинской исследовательской академии (бывшая Пекинская исследовательская лаборатория). В марте 1951 года правительство поручило академии определить потребности производственного сектора экономики и привести научные исследования в соответствие с этими требованиями. Ученые должны были участвовать в исследованиях, приносящих значительную и довольно непосредственную пользу обществу, и работать как члены коллективов, а не как отдельные личности, стремящиеся к личной славе и признанию.

Китайская академия наук была явно построена по образцу Советской Академии наук , с директором которой Сергеем Вавиловым консультировались относительно правильного пути реорганизации китайской науки. Его книга « Тридцать лет советской науки» была переведена на китайский язык как руководство. Советское влияние также реализовывалось через широкомасштабные кадровые обмены. В 1950-е годы Китай отправил в Советский Союз для обучения и учебы около 38 000 человек . Большинство из них (28 000) были техническими специалистами из ключевых отраслей, но общая когорта включала 7 500 студентов и 2 500 преподавателей колледжей и университетов и аспирантов. Советский Союз направил в Китай около 11 000 человек научно-технического персонала. Примерно 850 из них работали в секторе научных исследований , около 1000 - в сфере образования и здравоохранения , а остальные - в тяжелой промышленности . В 1954 году Китай и Советский Союз создали Совместную комиссию по сотрудничеству в области науки и технологий, которая собиралась ежегодно до 1963 года и наладила сотрудничество по более чем 100 крупным научным проектам, в том числе в области ядерной науки . Когда Китайская академия наук завершила в 1956 г. проект двенадцатилетнего плана развития науки, он был передан на рассмотрение Академии наук СССР. В октябре 1957 года высокопоставленная делегация китайских ученых сопровождала Мао Цзэдуна в Москву для переговоров по соглашению о сотрудничестве Советского Союза по 100 из 582 исследовательских проектов, намеченных в двенадцатилетнем плане.

Советская программа помощи 1950-х годов была направлена ​​на развитие экономики Китая и ее организацию по советским образцам. В рамках своего Первого пятилетнего плана (1953–57) Китай получил самую полную передачу технологий в современной истории промышленности . Советский Союз предоставил помощь 156 крупным промышленным проектам, сосредоточенным в горнодобывающей , энергетической и тяжелой промышленности . По советской модели экономического развития это были масштабные капиталоемкие проекты. К концу 1950-х годов Китай добился значительного прогресса в таких областях, как электроэнергетика , производство стали , основные химические вещества и станки , а также в производстве военной техники, такой как артиллерия , танки и реактивные самолеты . Целью программы было увеличение производства в Китае таких основных товаров, как уголь и сталь, и обучение китайских рабочих работе на импортных или дублированных советских фабриках. Эти цели были достигнуты, и, как побочный эффект, были приняты советские стандарты в отношении материалов, инженерной практики и управления заводом. В движении, полные затраты не станет очевидными в течение двадцати пяти лет, китайская промышленность также приняла советское отделение исследований от производства .

Принятие советской модели означало, что организация китайской науки была основана на бюрократических, а не профессиональных принципах. Согласно бюрократической модели, руководство находилось в руках лиц, не являющихся учеными, которым были поставлены исследовательские задачи в соответствии с централизованным планом. Администрация, а не ученые, контролировали набор и мобильность персонала. Основными наградами были административно контролируемые повышения заработной платы, бонусы и призы. Отдельные ученые, рассматриваемые как квалифицированные рабочие и сотрудники своих учреждений, должны были работать как составные части коллективных единиц. Информация контролировалась, предполагалось, что она будет передаваться только по разрешенным каналам, и часто считалась частной или секретной . Научные достижения рассматривались в первую очередь как результат «внешних» факторов, таких как общая экономическая и политическая структура общества, огромная численность персонала и адекватный уровень финансирования. В соответствии с профессиональными принципами, которые преобладали в западных странах, ученые считали себя членами международного профессионального сообщества, которое набирает и награждает своих членов в соответствии со своими собственными стандартами профессионального мастерства. Основной наградой было признание коллег-профессионалов, и ученые участвовали в сложной сети общения, которая включала опубликованные статьи, заявки на гранты, конференции и новости о текущих и запланированных исследованиях, проводимых учеными, которые распространялись из одного исследовательского центра в другой.

Напряженность в 1950-1970-х годах

Напряженность между учеными и коммунистическими правителями Китая существовала с первых дней существования Народной Республики и достигла пика во время Культурной революции (1966–76). В начале 1950-х годов китайские ученые, как и другие интеллектуалы, подвергались регулярной идеологической обработке, призванной заменить буржуазные взгляды на те, которые более подходят новому обществу. Многие атрибуты профессиональной организации науки, такие как предположение об автономии в выборе тем исследования, ее интернационализм и ориентация на профессиональные группы сверстников, а не на административную власть, были осуждены как буржуазные. Те ученые, которые использовали непродолжительный период свободы слова в Кампании Сто цветов 1956-57 гг., Чтобы выразить жалобы на чрезмерное количество времени, отводимое на научную работу политическими собраниями и митингами, или на пагубные последствия попыток малообразованных партийных кадров направить научные работы - критиковали за их «антипартийную» позицию, называли «правыми» и иногда увольняли с административных или академических должностей.

В терминологии того периода различают «красный» и «экспертный». Хотя партийные лидеры говорили о необходимости сочетать «красноту» с опытом, они чаще действовали так, как будто политическая честность и профессиональное мастерство были взаимоисключающими качествами. В период большого скачка вперед (1958–60) были предприняты попытки направить ученых к незамедлительно полезным проектам, привлечь необразованные массы к такой исследовательской работе, как селекция растений или борьба с вредителями , а также быстро расширить ряды научно-технического персонала с помощью снижение профессиональных стандартов. Экономической депрессии и голода после Большого скачка, и необходимость компенсации внезапного вывода советских советников и технического персонала в 1960 году возродило но непродолжительным упор на опыт и профессиональные стандарты в начале 1960 - х годов.

Научный истеблишмент подвергся нападению во время Культурной революции, что нанесло серьезный ущерб науке и технологиям Китая. Большинство научных исследований прекратились. В крайних случаях отдельные ученые назывались «контрреволюционерами» и становились объектами публичной критики и преследований, а исследовательская работа целых институтов приостанавливалась на долгие годы. Весь персонал исследовательских институтов обычно отправлялся в сельскую местность на месяцы или годы, чтобы научиться политической добродетели, работая с бедняками и крестьянами из низшего среднего звена. Работа в военных исследовательских подразделениях, посвященных ядерному оружию и ракетам, по-видимому, продолжалась, хотя секретность, окружавшая исследования стратегического оружия, затрудняла оценку воздействия Культурной революции в этом секторе.

В самом общем смысле Культурная революция представляет собой триумф антиинтеллектуализма и последовательное десятилетнее осуждение учености , формального образования и всех качеств, связанных с профессионализмом в науке. Считалось, что интеллектуалы по своей сути контрреволюционны, и утверждалось, что их характерные взгляды и практика неизбежно противоречат интересам масс. Университеты были закрыты с лета 1966 года по 1970 год, когда они снова открылись для обучения в бакалавриате с очень ограниченным набором студентов и упором на политическое обучение и ручной труд. Студентов отбирали по политическим мотивам, а не академическим талантам. Начальные и средние школы были закрыты в 1966 и 1967 годах, а при повторном открытии неоднократно срывались из-за политической борьбы. Все научные журналы прекратили публикацию в 1966 г., а подписка на зарубежные журналы прекратилась или была отменена. На протяжении большей части десятилетия Китай не готовил новых ученых или инженеров и был отрезан от зарубежных научных разработок.

В течение десятилетия между 1966 и 1976 годами лидеры Китая пытались создать новую структуру науки и техники, характеризующуюся массовым участием, концентрацией на непосредственных практических проблемах сельского хозяйства и промышленности и устранением различий между учеными и рабочими. Идеологи рассматривали исследования как по своей сути политическую деятельность и интерпретировали все аспекты научной работы, от выбора темы до методов исследования, как свидетельство лежащей в основе политической линии. Согласно этой точке зрения, исследования служили интересам того или иного социального класса и требовали руководства партии, чтобы гарантировать, что они служат интересам масс .

Начало 1970-х годов характеризовалось массовыми экспериментами , в ходе которых было мобилизовано большое количество крестьян для сбора данных и поощрялось их мнение о том, что они занимаются научными исследованиями. Типичные проекты включали сбор информации о новых сортах сельскохозяйственных культур , изучение эффективности местных инсектицидов и проведение обширных геологических исследований, направленных на поиск полезных ископаемых или ископаемого топлива . Мао Цзэдун проявил личный интерес к предсказанию землетрясений , которое стало витриной науки в стиле культурной революции. Геологи отправились в сельскую местность, чтобы собрать народную мудрость о предвестниках землетрясений, и были созданы сети из тысяч наблюдателей, чтобы отслеживать такие признаки, как уровень воды в колодцах или необычное поведение домашних животных. Акцент в этой деятельности, как и в акупунктурной анестезии, был сделан на немедленную практическую пользу, и было приложено мало усилий для интеграции наблюдаемых явлений в более широкие теоретические рамки.

Последствия экстремальных акцент на краткосрочных проблем и устаревания из теории были отмечены западными учеными , которые посетили Китай в середине и конце 1970 - х годов. Например, работа в научно-исследовательских институтах, связанных с нефтехимической промышленностью, была описана как чрезмерно интенсивная методом проб и ошибок . В одном случае большое количество веществ было опробовано в качестве катализаторов или модификаторов кристаллов парафина в сырой нефти , и мало внимания было уделено основным химическим свойствам каталитических или модифицирующих агентов.

1977-84: Реабилитация и переосмысление

Нападениям Культурной революции на науку и ее преуменьшению квалификации противостояли те в правительстве и партии, которых больше заботило экономическое развитие, чем революционная чистота. В начале 1970-х годов премьер-министр Чжоу Эньлай и его помощник Дэн Сяопин попытались улучшить условия труда ученых и способствовать исследованиям. На сессии января 1975 года Четвертого конгресса Национальной народной , Чжоу Эньлай определены цели Китая для остальной части столетия как четырех модернизаций , то есть модернизация в сельском хозяйстве , промышленности , науки и техники и национальной обороны .

Хотя политика, предложенная в речи, не имела немедленного эффекта, они должны были стать основным руководством для периода после Мао. В 1975 году Дэн Сяопин, тогдашний заместитель председателя Коммунистической партии Китая , вице-премьер правительства и политический наследник Чжоу Эньлая, выступал в качестве покровителя и представителя китайских ученых. Под руководством Дэна были разработаны три основных политических документа - по науке и технологиям, промышленности и внешней торговле. Предназначенные для содействия экономическому росту , они призвали к реабилитации ученых и экспертов, восстановлению строгих академических стандартов в образовании и импорту иностранных технологий. Идеологи и последователи « Банды четырех » осудили предложения об изменении большей части политики культурной революции в отношении ученых и интеллектуалов как «ядовитые сорняки». Чжоу умер в январе 1976 года, а Дэн был уволен со всех своих постов в апреле. Акцент Дэна на приоритете научно-технического развития был осужден радикалами как «переходящий капиталистический путь». Этот спор продемонстрировал центральное место научной политики в современной китайской политике и связь между научной политикой и политической судьбой отдельных лидеров.

Одними из непосредственных последствий смерти Мао и последующего свержения «банды четырех» в октябре 1976 года были изменения в политике в области науки и образования. В 1977 году наиболее активные сторонники «Банды четырех» были отстранены от руководящих должностей в исследовательских институтах и ​​университетах и ​​заменены профессионально квалифицированными учеными и интеллектуалами. Были вновь открыты закрытые академические и научно-исследовательские учреждения, а ученые были отозваны в свои лаборатории после ручного труда в деревне. Возобновились публикации научных журналов, часто публиковавших отчеты об исследованиях, завершенных до того, как все прекратилось летом 1966 года. Средства массовой информации уделяли много внимания ценности науки и замечательным качествам ученых. Он осудил репрессивную и антиинтеллектуальную политику свергнутой «Банды четырех», которую обвиняли в неспособности науки и технологий Китая соответствовать передовым международным стандартам. Средства массовой информации теперь характеризовали ученых и технических специалистов как часть «производительных сил» общества и как «рабочих», а не как потенциальных контрреволюционеров или буржуазных экспертов, оторванных от масс. Значительную огласку получил прием или повторный прием ученых в партию.

Национальная научная конференция, состоявшаяся в марте 1978 г. в Пекине, стала важной вехой в научной политике. В конференции, созванной Центральным комитетом партии, приняли участие многие из высших руководителей Китая, а также 6000 ученых и руководителей науки. Его главная цель состояла в том, чтобы публично объявить политику правительства и партии по поощрению и поддержке науки и технологий. Наука и технологии сыграли ключевую роль в «Новом долгом походе» Китая по созданию современного социалистического общества к 2000 году. В важной речи тогдашнего вице-премьера Дэн Сяопина была подтверждена концепция науки как производительной силы, а ученых - как рабочих, идеологическая формулировка, призванная устранить основания для политической виктимизации ученых.

В своем выступлении на Национальной научной конференции в марте 1978 года Дэн Сяопин заявил:

«Суть четырех модернизаций - овладение современной наукой и технологиями. Без стремительного развития науки и техники невозможно развивать национальную экономику высокими темпами».

Выступления тогдашнего премьер-министра Хуа Гофэна и вице-премьера Фан И , главного государственного деятеля, занимающегося наукой и технологиями, призвали предоставить ученым полную свободу в проведении исследований, если работа соответствует широким национальным приоритетам. Фундаментальные исследования должны были поддерживаться, хотя упор по-прежнему будет делаться на прикладную работу , а китайским ученым будет предоставлен широкий доступ к зарубежным знаниям благодаря значительному расширению международного научно-технического обмена.

К 1978 году был достигнут значительный прогресс в восстановлении научно-технологического истеблишмента до состояния, существовавшего до культурной революции. Лидеры, несущие особую ответственность за науку и технологии, присоединились к недавно реабилитированным старшим ученым, заглядывая вперед и создавая обширные и очень амбициозные планы дальнейшего развития. В проекте восьмилетнего плана развития науки и техники, обсуждавшегося на Национальной научной конференции 1978 г., содержался призыв к быстрому увеличению числа научных сотрудников, к тому, чтобы к середине 1980-х гг. Догнать передовой международный уровень, и к значительному увеличению числа научных сотрудников. работают в таких областях, как лазерная наука , пилотируемые космические полеты и физика высоких энергий . Для некоторых ученых, а также, возможно, для их политических спонсоров, освоение технологий и развитие китайского потенциала в самых передовых областях науки были самоцелью, независимо от затрат или вероятных выгод для крестьян и рабочих.

И политические лидеры, и сотрудники средств массовой информации были очарованы видением быстрого экономического роста и социальных преобразований, которые стали возможными благодаря чудесам науки. Кроме того, многие лидеры, сами не имеющие научной подготовки, склонны к нереалистичным ожиданиям немедленных выгод от исследований. Такое отношение, хотя и отличалось от враждебного отношения к науке, проявившегося во время Культурной революции, было основано на непонимании природы научной работы и, следовательно, было плохой основой для научной политики.

Планы быстрого прогресса во многих научных областях были связаны с столь же амбициозными призывами к экономическому росту и крупномасштабному импорту комплектных фабрик. В течение 1979 года становилось все более очевидным, что Китай не может оплатить весь импорт или научные проекты, которые требуются всем министерствам, региональным властям и исследовательским институтам. Также становилось все более очевидным, что те, кто продвигал проекты, упустили из виду финансовые ограничения и острую нехватку научных и технических кадров, а также отсутствие всеобъемлющего плана. В феврале 1981 г. в отчете Государственной комиссии по науке и технологиям был отменен чрезмерно амбициозный восьмилетний план научного развития 1978 г. и содержался призыв вновь сделать упор на применение науки к практическим проблемам и на подготовку большего числа ученых и инженеров.

По мере того как ученые и администраторы сталкивались с проблемами применения и связи исследований с разработками, они осознавали ограничения существующей системы и то, в какой степени местные трудности в применении научных знаний были следствием структуры советского стиля для науки и промышленности. что Китай некритически воспринял в 1950-е годы. Внимание переключилось на реформирование существующей системы и содействие повышению эффективности и лучшему использованию ограниченных ресурсов, таких как обученная рабочая сила. Между 1981 и 1985 годами ряд новых журналов обсуждали научную систему Китая и предлагали улучшения, в то время как национальные и местные администраторы спонсировали широкий спектр экспериментальных реформ и реорганизации исследовательских организаций. Обширные обсуждения и эксперименты завершились принятием в марте 1985 г. решения Центрального комитета партии, призывающего к тщательной реформе научной системы Китая.

Также Китай помог LucasFilm снять первые «Звездные войны».

Наука и технологии в 1980-е годы

Поставка квалифицированной рабочей силы

Исследования и разработки (НИОКР) - это трудоемкое дело, в котором критическим ресурсом является размер и качество резерва подготовленных кадров. Китай страдал как от абсолютной нехватки ученых, инженеров и техников, так и от неправильного распределения и неправильного использования тех, которые у него были. Китайские статистические данные о количестве и распределении научного персонала не были полными и непротиворечивыми. По данным Государственного статистического управления , в конце 1986 г. на государственных предприятиях , научно-исследовательских институтах и правительственных учреждениях работало около 8,2 миллиона человек (из 127,7 миллиона человек) естественных наук . В эти числа, вероятно, не включены военнослужащие и ученые из военных исследовательских организаций, но они включают вспомогательный персонал исследовательских институтов. «Научно-технический персонал» составлял около 1,5% от всех занятых, но только около 350 000 из них были «научным персоналом». Их число заметно увеличилось с 1970-х годов, поскольку хорошо обученные студенты начали в большом количестве выпускать китайские колледжи и университеты, а аспиранты начали возвращаться после повышения квалификации в зарубежных странах. Между 1979 и 1986 годами Китай отправил за границу более 35 000 студентов, 23 000 из которых отправились в Соединенные Штаты .

Важнее, чем просто количество научных кадров, были их качество и распределение. Общее количество маскировало большие различия в уровне образования и качестве, объединяя выпускников двухгодичных учебных заведений или тех, кто посещал средние или высшие учебные заведения в периоды низких стандартов, с теми, кто окончил крупные учебные заведения в начале 1960-х или 1980-х , то есть до или после периода Культурной революции. Культурная революция удалила все поколение от доступа к университету и профессиональной подготовке, создавая разрыв в возрастном распределении научной рабочей силы. В научное сообщество входило небольшое количество пожилых старших ученых, которые часто стажировались за границей до 1949 года, относительно небольшая группа персонала среднего возраста и большое количество молодых ученых, окончивших китайские университеты после 1980 года или вернувшихся после учебы за границей. В середине 1980-х гг. Многие ученые среднего возраста и среднего звена имели низкий уровень образования и профессиональной подготовки, но в целом их нельзя было ни уволить, ни отправить на пенсию (из-за принятой в Китае практики гарантированной пожизненной занятости ); они также не могли пройти переподготовку, поскольку колледжи и университеты выделяли дефицитные места для молодых людей с гораздо более высокой квалификацией. Ученые и инженеры были сконцентрированы в специализированных научно-исследовательских институтах , в тяжелой промышленности , а также на государственных военных исследовательских и военно-промышленных объектах, которые имели самые высокие стандарты и были обучены людьми. Очень небольшая часть ученых и инженеров работала в легкой и легкой промышленности , на малых коллективных предприятиях, а также в малых городах и сельской местности.

Научно-исследовательские институты

В конце 1980-х годов большинство китайских исследователей работали в специализированных исследовательских институтах, а не на академических или промышленных предприятиях. Научно-исследовательские институты, которых в 1985 году насчитывалось около 10 000, управлялись и финансировались, как и их советские образцы, различными центральными и региональными государственными органами. Их исследовательские задачи теоретически возлагались на более высокие административные уровни как часть общего исследовательского плана; план исследований теоретически согласовывался с общим экономическим планом. Научно-исследовательские институты были основными подразделениями для проведения исследований и найма ученых, которые были закреплены за институтами государственными кадровыми бюро. Ученые обычно всю свою трудовую карьеру проводят в одном институте. Научно-исследовательские институты функционировали как обычные китайские рабочие единицы с обычными чертами пожизненной занятости, единичного контроля над вознаграждениями и дефицитными товарами и ограниченным контактом с другими единицами, не входящими в ту же цепочку команд . Каждый научно-исследовательский институт попытался предоставить свое собственное жилье для персонала, транспорт, лабораторные помещения и инструменты, а также создать запас оборудования и персонала. Ограниченные каналы обмена информацией с другими институтами часто приводили к дублированию или повторению исследований.

Национальная организация и администрация

Исследовательские институты принадлежали к более крупным системам или иерархиям , определяемым административными органами, которые управляли и финансировали их подчиненные институты. Исследовательские институты были сгруппированы в пять основных подсистем, известных в Китае как «пять основных сил» (Китайская академия наук, высшие учебные заведения, промышленные отрасли, министерства национальной обороны и местные научно-исследовательские институты). Пять подсистем были административно обособленными и мало контактировал или общался между собой.

Китайская Академия Наук

В конце 1980-х Китайская академия наук оставалась самым престижным исследовательским агентством в области естественных наук . Он управлял около 120 научно-исследовательскими институтами в различных частях Китая, с основными центрами в Пекине и Шанхае . В 1986 году в академии работало 80 000 человек, из них более 40 000 научных сотрудников. Он также управлял элитным Китайским университетом науки и технологий в Китае , расположенным в Хэфэе , провинция Аньхой , а также собственной типографией и фабрикой научных приборов . Его институты сосредоточились на фундаментальных исследованиях во многих областях и проводили исследования (например, сверхпроводниковых материалов), соответствующие международным стандартам. Институты Китайской академии наук нанимают наиболее квалифицированных гражданских ученых Китая и имеют лучшие лаборатории, оборудование и библиотеки, чем институты в других четырех исследовательских системах. Концентрация академии на фундаментальных исследованиях должна была быть дополнена работой более многочисленных институтов, связанных с отраслевыми министерствами или местными органами власти, которые сосредоточились на прикладных исследованиях .

Хотя Китайская академия наук номинально подчиняется Государственной комиссии по науке и технологиям , на практике она подчиняется непосредственно Государственному совету . До 1956 года академия напрямую отвечала за общее научное планирование , а в 1987 году она сохранила довольно высокую степень институциональной автономии и влияния на национальную научную политику . Академия предоставляла экспертные консультации по запросу Государственному совету и его министерствам, комиссиям и агентствам. Его специализированные исследовательские институты также работали по программе военных исследований и разработок . Кроме того, он отвечал за междисциплинарные исследования, мониторинг уровня технологий в китайской промышленности и предлагал области, в которых следует покупать иностранные технологии. В течение 1980-х годов академию неоднократно просили уделять больше внимания потребностям производства и применению знаний .

В состав Китайской академии наук входили самые высокопоставленные и известные ученые страны, некоторые из которых имели давние личные связи с высокопоставленными политическими лидерами. Такие связи и престиж академии помогли ей получить благоприятный режим в государственном бюджетном процессе и работать при относительно небольшом вмешательстве извне. Его относительно привилегированное положение вызвало недовольство у тех, кто работал в менее финансируемых институтах при промышленных министерствах, чьи работники, а также некоторые плановики в государственной администрации, по сообщениям, считали академию переполненной и укомплектованной теоретиками, мало способствовавшими национальной экономике. .

Государственная комиссия по науке и технологиям

Государственная комиссия по науке и технике , на уровне министров орган Государственного совета , была ответственность за контроль за работой гражданских научно - исследовательских институтов , подчиненных различным отраслевым министерствам, например, Министерства электронной промышленности и Министерства угольной промышленности, или к провинциальные, префектурные или муниципальные бюро. Более 80 процентов из 10 000 исследовательских институтов Китая попали в эту категорию, и их диапазон качества был значительным. Разработчики централизованного планирования и администраторы считали распространение низкокачественных научно-исследовательских институтов пустой тратой скудных исследовательских фондов, но к середине 1987 года они были не в состоянии подавить могущественные министерства или местные органы власти. Такие институты, на которых работало большинство ученых и инженеров в Китае, должны были посвятить себя применение науки и полезные нововведения и улучшения в промышленные процессы и продукты . У них было мало прямого контакта с фабриками и производством, и они сообщали о результатах своих исследований по служебной лестнице своего ведомства или министерства, которое отвечало за их передачу на фабрики. У ученых и инженеров было мало возможностей для обмена с научно-исследовательскими институтами, которые занимались аналогичной работой, но подчинялись другому министерству или комиссии.

Государственная комиссия по науке и технологиям также несет основную ответственность за координацию научной политики с государственными операциями по планированию и составлению бюджета, работая в координации с Государственной плановой комиссией , Государственной экономической комиссией и Министерством финансов . На важность науки и научной политики указывает высокий государственный и партийный ранг министров и заместителей министров, возложенных на Государственную комиссию по науке и технологиям. Подразделения провинциального уровня, ответственные за составление бюджета , планирование и координацию в административных иерархиях, имели свои собственные комиссии по науке и технологиям. Разграничение обязанностей Китайской академии наук и Государственной комиссии по науке и технологиям в разработке политики и проведении консультаций было не совсем ясным, и, вероятно, существовала определенная степень двусмысленности и разногласий в их отношениях друг с другом. Комиссия была проинформирована об исследованиях, проводимых в академических институтах, и утвердила бюджет академии в целом, но не могла управлять распределением средств внутри академии.

Национальная комиссия по оборонной науке, технологиям и промышленности

С 1950-х годов большая часть исследований и разработок Китая была направлена ​​на военные работы. Сообщается, что на военно-исследовательских объектах и ​​заводах есть хорошо обученный персонал Китая, высочайший уровень технологий и приоритетное финансирование. Хотя военный сектор был окутан секретностью, его работа, очевидно, привела к в значительной степени независимой разработке ядерного и термоядерного оружия, межконтинентальных баллистических ракет , атомных подводных лодок и баллистических ракет , запускаемых с подводных лодок , а также к успешному запуску и восстановлению спутников связи и разведки. . Обнародовано мало информации о секторе военных исследований, а секретность усиливается изоляцией многих военных исследовательских центров в отдаленных пустынях и горах западных регионов Китая. Общий уровень военной технологии Китая невысок по международным стандартам, и достижения в области ядерного оружия и ракет, очевидно, явились результатом проектов, предусматривающих концентрацию ресурсов, эффективную координацию отдельных специальностей и отраслей и твердое руководство, направленное на достижение единой цели. четко поставленная цель. Стиль напоминал Манхэттенский проект 1940-х годов в Соединенных Штатах, а его достижения продемонстрировали эффективность советского метода «большого толчка» в организации исследований и разработок.

Военный сектор развивался в относительной изоляции от гражданской экономики, и до 80-х годов прошлого века его высокий уровень квалификации мало помогал национальной экономике. На протяжении 80-х годов были предприняты попытки разрушить некоторые административные барьеры, разделявшие военные и гражданские системы исследований и разработок. Военный сектор был относительно привилегированным, а дух самостоятельности был сильным. Тем не менее, быстрое развитие электроники и компьютерных приложений в 1970-х и 1980-х годах сделало большую часть военной промышленности Китая устаревшей. Следовательно, возникла потребность в расширении контактов между военными исследовательскими подразделениями и гражданскими институтами (которые благодаря иностранным контактам и новейшим зарубежным технологиям превзошли технический уровень военных институтов).

В 1987 году работой военно-исследовательских институтов продолжала руководить Национальная комиссия по оборонной науке, технологиям и промышленности Государственного совета (NDSTIC). NDSTIC был создан в 1982 году в результате слияния Национальной комиссии по оборонной науке и технологиям, Национального управления оборонной промышленности и Управления по науке, технологиям и вооружению Центральной военной комиссии партии . NDSTIC функционировал аналогично Государственной комиссии по науке и технологиям, концентрируясь на высокоуровневом планировании и координации вертикальных цепочек управления, в которых были организованы военные исследовательские институты и предприятия.

Исследования в колледжах, университетах и ​​на предприятиях

Вследствие того, что Китай принял советскую модель организации науки и промышленности, предусматривающую строгое разделение исследований, производства и обучения, в китайских университетах проводилось мало исследований . Комиссия штата по образованию предоставила лишь ограниченное финансирование для поддержки исследований, и в течение 1980-х годов масштабы исследований в большинстве колледжей и университетов были очень скромными. В 1980-х годах было создано несколько академических исследовательских институтов в таких областях, как информатика . Всемирный банк поддерживает значительные усилия для увеличения исследований в китайских университетах и более эффективного использование дефицитных навыков преподавателей. Однако в целом университеты продолжали играть лишь незначительную роль в научных исследованиях.

Научно-исследовательские институты, связанные или организованные как составные части производственных предприятий, были довольно редкими и представляли собой наименьшую из пяти систем исследовательских институтов. Только крупнейшие шахты, нефтяные месторождения или заводы, такие как металлургический комбинат Аньшань в провинции Ляонин или нефтехимический комплекс Яншань в Пекине, имели собственные исследовательские подразделения, занимавшиеся решением неотложных производственных проблем в конце 1980-х годов. Предприятия сконцентрировались на производстве, и у их менеджеров было мало стимулов брать на себя риски, связанные с инновациями .

Планирование научных исследований

С 1949 года Китай с переменным успехом пытался организовать исследования и разработки в соответствии с централизованным национальным планом. Различные планы научного развития, принятые Китаем с 1957 года, включают широкий перечень тем и приоритетных областей, но без подробного описания или попытки указать цели или сроки для конкретных исследовательских институтов. С 1950-х до середины 1980-х годов « железная чаша для риса » гарантированной занятости и финансирования применялась как к исследовательским институтам и исследователям, так и к любым другим предприятиям или работникам государственного сектора. Ни один институт никогда не сокращал бюджет из-за того, что не смог сделать запланированное открытие, и ни один ученый не был уволен за неспособность опубликовать или добиться прогресса в исследованиях.

Похоже, что большая часть исследовательской инициативы исходит снизу, когда институты подают предложения по проектам и финансированию в Государственную комиссию по науке и технологиям. Планы комиссии были составлены после конференций, на которых ученые и директора институтов предлагали работы, которые казались выполнимыми и стоящими. В штаб-квартире комиссии в Пекине было от 500 до 1000 сотрудников, не все из которых имели научное или экономическое образование. Часть их энергии была направлена ​​на общение и координацию с другими элементами центрального управления, такими как Государственная плановая комиссия и Государственная экономическая комиссия. Основная ответственность и полномочия Государственной комиссии по науке и технологиям заключались в выделении средств на исследования и утверждение проектов. У него не было ни людских ресурсов, ни опыта для мониторинга работы нескольких тысяч научно-исследовательских институтов, которые он курировал, и, по необходимости, он сосредоточился на крупных проектах и ​​полагался на рекомендации ученых-экспертов и региональных научно-технических комиссий, которые обрабатывали отчеты и заявки. для новых проектов. Большая часть его работы заключалась в «балансировании» конкурирующих запросов на ограниченные средства, и его решения часто принимались не на научных основаниях. Хотя лидеры Китая применили риторику централизованного планирования к научным исследованиям, исследовательская деятельность была более децентрализованной и больше подвергалась давлению со стороны могущественных министерств и правительств на уровне провинций.

Интеграция административных систем

В конце 1980-х две из пяти исследовательских подсистем - Китайская академия наук и военная система - были относительно привилегированными в плане получения государственного финансирования и снабжения скудными ресурсами и исторически имели тенденцию формировать закрытые, самодостаточные области. Система Государственной комиссии по науке и технологиям, в которую входило наибольшее количество научно-исследовательских институтов, отличалась большими различиями в качестве и вертикальным бюрократическим способом организации, который препятствовал сотрудничеству и обмену информацией. И университеты, и научно-исследовательские институты при крупных промышленных комплексах испытывали нехватку средств и не участвовали в основных исследованиях.

В целом, структура науки и технологий Китая характеризовалась однобоким распределением квалифицированной рабочей силы, повсеместной фрагментацией, раздробленностью и дублированием исследований - результатом решения 1950-х годов принять бюрократический способ организации науки и технологий. Китайские политики были хорошо осведомлены об этих проблемах и на протяжении многих лет реагировали двумя формами организационных средств: координирующими органами высокого уровня и массовыми научными ассоциациями, выходящими за пределы административных границ.

Ведущая группа по науке и технологиям

Рост научной системы Китая и тенденции к разделению, присущие советскому режиму научной и промышленной организации, которому он подражал, сочетались с созданием административных органов, предназначенных для координации деятельности вертикально организованных административных иерархий. И государственной научно-технической комиссии и NDSTIC , которые образовались в результате объединения ранее координирующих органов , основанные еще в середине 1950-х годов, имел эту основную функцию.

Усилия, направленные на удовлетворение потребности во все более авторитетной и всеобъемлющей координации, завершились созданием в январе 1983 г. ведущей группы Государственного совета по науке и технологиям. Эта ведущая группа - специальная целевая группа, сформированная Государственным советом для решения проблем, которые сокращают несмотря на административные границы, он был высшим директивным органом Китая в области науки и технологий. В 1987 году его председателем был премьер Чжао Цзыян , а в его состав входил Фан И, государственный советник и бывший глава Государственной комиссии по науке и технологиям и Китайской академии наук, а также ведущие члены Государственной комиссии по науке и технологиям, NDSTIC, Государственное планирование. Комиссия, Государственная экономическая комиссия, Государственная комиссия по образованию, Китайская академия наук и Министерство труда и кадров. Тот факт, что руководящую группу возглавляет премьер, указывает как на то значение, которое руководители Китая придают научной политике, так и на уровень полномочий, необходимых для разрешения споров и поощрения сотрудничества.

Китайская ассоциация науки и технологий

На нижнем уровне административной иерархии общение и сотрудничество должны были продвигаться профессиональными организациями, членство которых выходит за рамки административных границ. Первичной организацией была Китайская ассоциация науки и технологий , негосударственная массовая организация. Поскольку он финансировался правительством и, как и все организации в Китае, управляемым партийными кадрами, его автономия имела пределы. Китайская ассоциация науки и технологий была зонтичной организацией: в 1986 году она включала 139 национальных научных обществ, организованных по дисциплинам, и 1,9 миллиона индивидуальных членов. Он пришел на смену более ранним научным объединениям, основанным в 1910–20.

Китайская ассоциация науки и технологий служит трем основным целям. Во-первых, как и профессиональные ассоциации в большинстве стран, он собирал отдельных ученых и администраторов вместе со своими коллегами- профессионалами из других организаций на конференциях, лекциях и совместных проектах, а также способствовал общению через административные границы. Во-вторых, Китайская ассоциация науки и технологий играет важную роль в популяризации науки и распространении научных знаний среди широкой публики. Эта последняя функция была достигнута путем публикации научно-популярных журналов и книг, ориентированных на аудиторию со средним образованием, а также посредством серии лекций, повышения квалификации технических специалистов и инженеров, а также консультаций для фермеров, а также сельских и мелких предприятий. Китайская ассоциация науки и технологий и входящие в нее ассоциации все чаще выступали консультантами государственных чиновников. В-третьих, Китайская ассоциация науки и технологий играла важную роль в международных научных обменах Китая и принимала делегации иностранных ученых, спонсировала международные научные конференции в Китае, участвовала во многих совместных исследовательских проектах с зарубежными ассоциациями и научными организациями и представляла Китай во многих странах. международные научные общества.

Международные связи

После выхода из самоизоляции и самообеспечения Культурной революции Китай расширил свои международные научные обмены до беспрецедентной степени. Политика открытости для внешнего мира 1980-х годов, основной элемент рецепта модернизации Дэн Сяопина , не была лучше проиллюстрирована, чем научно-техническая политика (см. « Четыре модернизации» ). Цель заключалась в том, чтобы помочь науке и технологиям Китая как можно быстрее достичь стандартов мирового класса и исправить ущерб, нанесенный культурной революцией. Это было достигнуто за счет участия в международных конференциях, сотрудничества в проектах с иностранными учеными и отправки тысяч китайских аспирантов и старших исследователей в зарубежные университеты для обучения и совместных исследований.

Научное сотрудничество стало играть важную роль в международных отношениях и дипломатическом репертуаре Китая. Визиты китайских руководителей в зарубежные страны часто ознаменованы подписанием соглашения о научном сотрудничестве. В середине 1987 г. Китай имел дипломатические отношения со 133 странами и официальные межправительственные соглашения о научном сотрудничестве с 54 из них (см. Международные отношения Китайской Народной Республики ). Когда в январе 1979 года были установлены дипломатические отношения между Китаем и США, была основана Совместная комиссия по научно-техническому сотрудничеству. С тех пор правительства двух стран подписали двадцать восемь соглашений о научно-техническом сотрудничестве в самых разных областях, от прогнозирования землетрясений до управления промышленностью . Китай имеет взаимовыгодные программы научного обмена как с технически развитыми странами, так и со странами, имеющими лишь минимальный научный потенциал. Хотя Китай имел тенденцию получать помощь от более передовых в научном отношении стран и оказывать помощь менее развитым, равенство, подразумеваемое в научном обмене, сделало его полезной дипломатической формой.

В 1987 году Китай имел отношения научного обмена со 106 странами - обычно в форме соглашений между Китайской ассоциацией науки и технологий и зарубежным аналогом. Неполные статистические данные показали, что к 1986 году китайские ученые выполнили более 500 совместных проектов с учеными в Соединенных Штатах и ​​работали над 1500 проектами со своими коллегами в различных странах Западной Европы, 300 - с восточноевропейскими и не менее 30 - с японскими исследователями. В июне 1986 г. Китайская академия наук подписала соглашение с Академией наук СССР о научном сотрудничестве в неуказанных областях. Во многих обменах с Соединенными Штатами участвовали китайско-американские ученые и инженеры, которые сотрудничали с китайскими исследователями, приезжавшими в Соединенные Штаты, и посещали Китай, чтобы читать лекции по своим специальностям и давать советы научным организациям.

К 1986 году Китайская ассоциация науки и технологий или входящие в нее ассоциации были полноправными членами 96 международных научных обществ и комитетов, и более 300 китайских ученых занимали должности в международных научных организациях. Китай также был активным участником научной деятельности Организации Объединенных Наций в 1980-х годах. Лоян , провинция Хэнань , является местом расположения Международного научно-исследовательского и учебного центра Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры , специализирующегося на проблемах речных илов . Помимо 35 000 студентов, которые Китай отправил за границу для обучения в период с 1979 по 1986 год, около 41 000 китайских ученых приняли участие в различных международных обменах. С 1980 по 1986 год в Китае было проведено 155 международных научных конференций, в которых приняли участие 10 000 иностранных ученых и 30 000 китайских участников. Китай также нанял значительное число иностранных экспертов, часто вышедших на пенсию ученых или инженеров, в качестве краткосрочных консультантов - под управлением Государственного управления по делам иностранных экспертов .

Эти международные обмены представляли и продолжают представлять один из наиболее успешных аспектов усилий китайского правительства по повышению уровня науки и демонстрации силы централизованного управления и финансирования, возможного при бюрократической организации науки Китая. Слабые стороны этого способа организации были очевидны в менее успешных усилиях по улучшению внутреннего функционирования и производительности отечественного научно-технического истеблишмента и привели к серьезным усилиям по его реформированию.

Программа реформ

Недостатки системы науки и технологий

С точки зрения лидеров Китая, всей науки и техники системы в конце 1980 - х годов, с его 8 миллионов сотрудников и 10000 научно - исследовательских институтов, представляет собой дорогую, недоиспользуемые и не очень производительный капитал инвестиций . К началу 1980-х годов недовольство системой стало повсеместным, и как ученые, так и политические лидеры согласились с необходимостью фундаментальной реформы. Основная жалоба руководства заключалась в том, что, несмотря на тридцать лет политических заявлений, центральных планов и политических кампаний, направленных на позицию ученых и инженеров, наука все еще не служила потребностям экономики. Политические лидеры-реформисты и ведущие ученые определили ряд организационных проблем, которые были присущи системе, заимствованной из Советского Союза, и которые были усугублены китайской рабочей единицей и практикой пожизненного назначения на работу .

В октябре 1982 года в своем выступлении на конференции по вручению Национальной премии в области науки премьер Чжао Цзыян назвал следующие основные проблемы: неравномерное развитие и отсутствие координации между научными областями; отсутствие связи между исследовательскими и производственными подразделениями; дублирование исследований и оборудования; соперничество между институтами, административными органами и иерархиями; и неправильное распределение персонала, при котором некоторые подразделения и области укомплектованы избыточным персоналом, а в других очень не хватает квалифицированного персонала. Речь Чжао основывалась на обширных обсуждениях вопросов управления и организации со стороны ученых и администраторов. Эти обсуждения подчеркнули преобладание ведомственности, раздробленности и фрагментации усилий. Эти проблемы в сочетании с плохим менеджментом, плохо образованными менеджерами, отсутствием стимулов для хорошей работы или штрафов за плохую работу и отсутствием прямой связи между исследовательскими подразделениями и производственными предприятиями привели к тому, что научно-технический истеблишмент не смог обслуживать производство и экономический рост.

Программа

В марте 1985 г., после обширных обсуждений, консультаций и экспериментов, Центральный комитет партии призвал к радикальным реформам управления наукой. Реформы, предложенные в «Решении о реформе системы управления наукой и технологиями», представляют собой серьезный разрыв с прошлой практикой и предполагают соответствующие реформы в промышленной и экономической системах страны. Изменяя метод финансирования научно - исследовательских институтов, стимулирование коммерциализации в технологии и развитие технологии arket и награждение отдельных ученых, реформы середины 1980-х годов были призваны поощрять применение науки к потребностям промышленности . Предполагалось, что большинство научно-исследовательских институтов будут поддерживать себя посредством консультаций и контрактной работы и будут сотрудничать с заводами посредством партнерства, слияний, совместных предприятий или других подходящих и взаимоприемлемых средств. Конечная цель состояла в том, чтобы поощрять обмен и сотрудничество и разрушить разделение, характерное для структуры исследований и разработок Китая.

Основным средством проведения реформ было изменение системы финансирования, чтобы научно-исследовательские институты устанавливали контакты с производственными предприятиями и выполняли работу, напрямую поддерживая эти предприятия. Прямое выделение средств научно-исследовательским институтам должно было быть прекращено и заменено системой, при которой институты продавали свои услуги на рынке. Различия между институтами, подчиненными Китайской академии наук, отраслевыми министерствами, правительствами провинций, колледжами и университетами и даже NDSTIC должны были быть сведены к минимуму, и все они должны были конкурировать и сотрудничать в единой ориентированной на рынок системе. Институты, занимающиеся фундаментальными исследованиями, должны были соревноваться за гранты от Национального фонда естественных наук (который впоследствии был создан). Реформы не предназначались для сокращения бюджета, и общее государственное финансирование науки и технологий должно было быть увеличено.

Рынок технологий и коммерциализация технологий в конце 1980-х годов должны были быть развиты, чтобы стимулировать передачу технологии и преобразование результатов исследований в продукты и услуги. Прямое централизованное управление и надзор за исследованиями должны были прийти в упадок, и институты должны были возглавляться более молодыми технически квалифицированными директорами, которым должны были быть предоставлены широкие полномочия для выбора собственных тем исследований и поиска партнеров для сотрудничества и консультаций. Научный персонал должен был получать лучшую заработную плату и льготы, признание их достижений и право выполнять дополнительную консультационную работу и переводиться в подразделения, где их таланты могли быть лучше использованы.

В 1980-х научно-исследовательские институты, как и все китайские рабочие подразделения, отреагировали на экономическую систему, в которой поставки были ненадежными, пытаясь быть как можно более самодостаточными. Обмен информацией, услугами или персоналом через очень строго определенные административные границы был затруднен, что привело к невозможности совместного использования дорогостоящего импортного оборудования и повсеместному дублированию помещений. Отсутствие информации о работе, проводимой в других исследовательских институтах, даже в том же городе, часто приводило к дублированию и повторению исследований.

Как и все другие рабочие в Китае, ученые были распределены по исследовательским институтам или университетам государственными бюро труда. Такие задания часто не отражали специальных навыков или подготовки. Назначения должны были быть постоянными, и ученым или инженерам было очень трудно перейти на другую работу. Во многих случаях таланты или специальная подготовка были потрачены впустую. Институты, у которых могли быть средства на закупку передового зарубежного оборудования, часто не имели возможности нанять китайского химика или математика. Мало того, что китайских ученых и инженеров не хватало, многие из них были частично или полностью заняты.

Связь с экономической реформой

Однако реализация реформ системы науки и технологий предполагала реформы экономической, промышленной и местной административной систем. В целом, реформы науки и техники представляли собой применение в этом секторе принципов, лежащих в основе радикальных реформ экономики, предложенных в октябрьском 1984 г. «Решением Центрального комитета Коммунистической партии Китая о реформе экономической структуры». Оба «решения» о реформе подчеркивали большую автономию институтов, большую роль рынка, большую конкуренцию и вознаграждение за успешное внедрение улучшенных продуктов и процессов. В каждом случае целью было повышение производительности и экономической выгоды.

Основные положения реформы 1980-х годов касались финансирования, рынка технологий и совместных предприятий, а также прав и потенциальной мобильности рабочих мест отдельных исследователей. Намерение реформаторов состояло в том, чтобы изменить основные условия экономической системы, чтобы личный интерес, который подтолкнул руководителей заводов и исследовательских институтов к разделению, дублированию и накоплению ресурсов, отныне подтолкнул их к сотрудничеству, разделению труда , и ориентация на потребности рынка. Поскольку эти реформы представляли собой радикальный отход от процедур, разработанных с 1950-х годов, руководство ожидало, что их внедрение будет медленным, и планировало постепенно вводить их в действие в течение нескольких лет.

Возможно, из-за того, что финансирование занимает центральное место во всей схеме реформ, а также из-за того, что административный механизм для работы с бюджетами уже существует, многие конкретные положения о финансировании исследований были приняты после решения Центрального комитета в марте 1985 года. В феврале 1986 года Государственный совет обнародовал временные правила, согласно которым научно-технические проекты, перечисленные в ежегодном государственном экономическом плане, должны были завершаться как исследования по контрактам, в рамках которых будут проводиться общенациональные открытые торги по контрактам. Банки должны были контролировать расходы по контракту. Регулярные операционные расходы институтов, проводящих фундаментальные исследования, должны были быть гарантированы государством, но весь остальной доход должен был поступать за счет конкурсных исследовательских грантов . Правительство должно было продолжать полностью финансировать институты, работающие в области общественного здравоохранения и медицины , планирования семьи , науки об окружающей среде , технической информации, метеорологии и сельского хозяйства . В 1986 году недавно созданный Национальный фонд естественных наук , явно созданный по образцу Национального научного фонда США , предоставил свои первые конкурсные награды на общую сумму 95 миллионов йен 3 432 исследовательским проектам, отобранным из 12 000 заявок. Сумма денег, присужденных отдельным проектам, была небольшой, но прецедент конкурса, игнорирования административных границ и экспертной оценки индивидуальных предложений или предложений малых групп был создан и широко разрекламирован. А в начале 1987 года NDSTIC объявил, что отныне закупки оружия, а также военные исследования и разработки будут осуществляться посредством контрактов и конкурсных торгов.

Технологические рынки и совместные предприятия

Коммерциализация технологий требует рынков , и Китаю в конце 1980-х годов пришлось создать рыночные институты для обработки патентов , продажи технологий и консалтинговых контрактов. Это было серьезное мероприятие, которое обещало занять много лет. Решение о том, как устанавливать цены на технологии и как составлять и обеспечивать выполнение контрактов на техническое консультирование, оказалось трудным, в основном из-за сложности рынков технологий. Кроме того, в Китае не хватало правовой и коммерческой базы для поддержки таких рынков. Тем не менее, институты и предприятия участвовали в «ярмарках технологий» и в большом количестве установили договорные отношения, при этом общий объем торговли технологиями в 1986 году достиг примерно 2,3 миллиарда йен. Исследовательские институты и университеты создали компании для продажи технических услуг и разработки продуктов. Даже ранее автономная Китайская академия наук создавала компании для экспорта специальных магнитов и разработки оптических продуктов.

В конце 1980-х годов рынки технологий Китая и усилия по коммерциализации научно-технических знаний быстро росли в условиях значительной неразберихи, брожения и потрясений. Несмотря на прогресс, коммерциализация технологий оказалась трудновыполнимой, и, возможно, по этой причине Государственный совет объявил в феврале 1987 года, что большинство прикладных научно-исследовательских институтов должны быть включены в крупные и средние производственные предприятия для координации исследований с потребности производства. Точная форма, которую примет рынок технологий, не была ясна, но его развитие получило широкую поддержку и вряд ли могло быть остановлено или повернуто вспять.

Персонал и мобильность

С одной стороны, наиболее важным элементом китайской системы науки и технологий является человеческий капитал - подготовленные ученые и инженеры. К 1980-м годам в китайской прессе было широко признано, что с учеными, как и со всеми интеллектуалами, плохо обращаются, им недоплачивают и обременены тяжелыми условиями жизни, снижающими их производительность . Во многих случаях способности ученых были потрачены впустую, потому что они были назначены на работу за пределами их компетенции или потому, что в их институте уже были все специалисты в своей области, в которых он нуждался, и у них не было возможности сменить работу. Многие китайские авторы научной политики были знакомы с выводом западных специалистов о том, что научному прогрессу и эффективному применению науки для решения практических задач способствует мобильность персонала. Соответственно, решение ЦК партии от марта 1985 г. призывало к реформе кадровой системы для обеспечения «рационального потока» научно-технических кадров.

Однако в конце 1980-х годов мобильность рабочих мест и попытки разместить ученых там, где их таланты могли бы иметь наибольший эффект, были тем аспектом реформы, в котором был достигнут меньше всего. Перевод ученых из одного подразделения в другой оставался важным шагом, причем относительно нечастым. По данным Государственной комиссии по науке и технологиям , 2 процента ученых и инженеров сменили рабочие подразделения в 1983 году и только 4 процента в 1985 году. Персоналу по-прежнему требовалось разрешение руководителей их рабочих подразделений на перевод, и в этом разрешении часто отказывали. Многие директора институтов обвинялись в « феодальном менталитете», то есть в отношении персонала как части собственности своего подразделения.

В середине 1980-х годов Государственный совет подтвердил, что ученые и инженеры имеют право заниматься консультационной работой в свободное время. На практике, однако, такое свободное время консультационное часто создавали проблемы в работе подразделения в некоторых директорах институтов пыталось конфисковать платы за консультационные или даже взимать плату своих сотрудников в местных судах с коррупцией и хищением государственного имущества. Хотя пресса широко освещала ученых, которые покинули «железную рисовую чашу» института Китайской академии наук, чтобы начать свой бизнес или присоединиться к растущему коллективу или сельской фабрике, такие отставки оставались относительно редкими. Возможно, более распространенной была практика, при которой институты распределяли свой персонал по временным консультационным контрактам с производственными предприятиями.

Трудности с переводом научных кадров, даже когда ЦК и Государственный совет сделали это официальной политикой, продемонстрировали важность уникальной системы занятости и экономической организации Китая, а также препятствий, которые она создавала для реформ. Предоставление персоналу возможности самостоятельно принять решение о выезде из рабочих единиц, назначенных им государством и партией, было серьезным прорывом в практике, которая стала узаконенной в Китае с 1949 года. Некоторые наблюдатели полагали, что из-за потенциального вызова власти партии, которая контролировала кадровые вопросы во всех подразделениях, мобильность рабочих мест для ученых, даже при том, что она способствовала бы научной производительности и росту экономики, могла быть слишком радикальной реформой, чтобы быть осуществимой.

Передача технологии

Политика

В конце 1980-х годов цели Китая по модернизации и быстрому экономическому росту зависели от широкомасштабного внедрения иностранных технологий. Задача заключалась в том, чтобы импортировать технологии для ремонта и модернизации нескольких тысяч заводов, шахт и электростанций, уровни производительности и энергоэффективности которых были намного ниже существующих международных стандартов.

С 1980 года в политических заявлениях Китая подчеркивалась необходимость улучшать существующие производственные мощности, импортировать технологии, а не готовую продукцию, а также обновлять фабрики путем выборочной закупки ключевых технологий, а не путем покупки целых заводов. Это была беспрецедентная проблема, поскольку предыдущий опыт Китая в передаче технологий , как в масштабной советской программе технической помощи 1950-х годов, так и в более скромных закупках заводов по производству удобрений и нефтехимии в 1960-х и начале 1970-х годов, предполагал крупные проекты, которые принесли комплектные растения. В 1980-х годах большая часть импортируемых технологий представляла собой производственные или технологические процессы , представлявшие более совершенные способы производства товаров, уже произведенных в Китае, таких как трансмиссии для грузовиков или телефонные кабели. Такие технологии обычно были собственностью иностранных корпораций, и Китай демонстрировал беспрецедентную готовность сотрудничать с такими фирмами. С явной целью стимулирования импорта технологий Китай приложил большие усилия для привлечения иностранных предприятий и иностранного капитала и разрешил совместным предприятиям и даже дочерним компаниям, принадлежащим иностранцам, работать в Китае.

Китайские специалисты по экономическому планированию отдали приоритет в импорте технологий электронике , телекоммуникациям , производству и передаче электроэнергии , транспортному оборудованию и энергосберегающим устройствам. Степень централизованного контроля над импортом технологий колебалась в 1980 - х годах, что отражает изменение внешней политики торговли и валютные остатков, но общая тенденция в направлении передачи полномочий по принятию решений для тех , кто использовал технологию или оборудование. Были предоставлены банковские ссуды и другие средства для поощрения конечных пользователей к выбору подходящей технологии.

Режимы передачи

Передача запатентованной технологии иностранной корпорацией, помимо прочего, является коммерческой сделкой, и такие операции принимают множество форм. Китайские власти выбрали совместные предприятия в качестве предпочтительного способа передачи технологий. В такие предприятия как иностранный, так и китайский партнер вносят капитал, каждый из которых обеспечивает то, в чем он имеет преимущество (обычно технология и доступ к мировому рынку от иностранного партнера и рабочей силы и завод от китайского партнера), управление и прибыль. затем разделитесь. Многие крупные иностранные корпорации, владеющие технологиями, которых желает Китай, неохотно рискуют своим капиталом в таких предприятиях. Но многие согласились производить такие товары, как реактивные авиалайнеры, компьютеры и станки, и китайские власти могут утверждать, что их политика успешна.

Объединение технологий и экономики

Накопив опыт работы с иностранными корпорациями , китайские экономические администраторы и руководители предприятий стали лучше подходить к заключению контрактов, которые по-прежнему позволяют пройти необходимое обучение и консультации по использованию иностранных технологий. К концу 1980-х передача иностранных технологий стала обычной коммерческой сделкой. Политика и практика передачи технологий во все большей степени становятся частью общей экономической и внешнеторговой политики. Китай столкнулся с проблемами в освоении технологий на заводах, которые их импортировали, и в решении, какие иностранные технологии импортировать. Китайским плановикам и иностранным поставщикам технологий становилось ясно, что эти проблемы отражают общий недостаток технических и управленческих навыков и являются общими экономическими и управленческими проблемами. Решение этих проблем все чаще рассматривалось китайскими администраторами как реформа экономики и управления промышленностью . Таким образом, усилия по импорту и ассимиляции иностранных технологий помогли объединить технологическую политику и экономическую политику и преодолеть проблемы разделения науки, технологий и экономики, которые лидеры Китая пытались решить с начала 1950-х годов.

Смотрите также

• История науки и техники в Китае (китайская цивилизация)
• Наука и технологии в Китае (сегодня)
• Наука в новых индустриальных странах
• Научные публикации в Китае

Рекомендации

• 30-летний обзор науки и технологий Китая, 1949–1979 . World Scientific. 1981. ISBN.   9971-950-48-0 .

 В эту статью включены материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайта страновых исследований Библиотеки Конгресса http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [1]

внешние ссылки

• Библиография китайской науки
• Краткое введение в исследования по истории науки в Китайской Народной Республике Лю Дунь, Институт истории естествознания, КАС