Бездомность - Homelessness

Бездомная семья, спящая на улицах Калькутты , Индия (вверху) ; бездомный в Париже , Франция (внизу) .

Бездомным не хватает стабильного и подходящего жилья. Людей можно отнести к категории бездомных, если они: живут на улице (первичная бездомность); перемещение между временными убежищами, включая дома друзей, семьи и временное жилье (вторичная бездомность); проживание в частных пансионах без собственной ванной комнаты или гарантии владения (третичная бездомность). Юридическое определение бездомного варьируется от страны к стране или в разных юрисдикциях одной страны или региона. В исследованиях по регистрации бездомных, проводимых правительством США, также участвуют люди, которые спят в общественных или частных местах, не предназначенных для использования в качестве обычных спальных мест для людей. Бездомные чаще всего не могут приобрести и поддерживать нормальное, безопасное, надежное и адекватное жилье из-за непостоянства или отсутствия дохода. Бездомность и бедность взаимосвязаны. Нет никакого методологического консенсуса по подсчету бездомных и определению их потребностей; поэтому в большинстве городов известны только приблизительные данные о бездомных.

По оценкам, в 2005 году около 100 миллионов человек во всем мире остались без крова, и около одного миллиарда человек (каждый из 6,5 в то время) живут как скваттеры, беженцы или во временном убежище, не имея достаточного жилья. Исторически сложилось так, что в западных странах большинство бездомных составляли мужчины (50–80%), причем одинокие мужчины были особенно представлены.

Бездомный ребенок и взрослый, живущие на улице

По сравнению с остальным населением, бездомные люди чаще страдают от неблагоприятных последствий для физического и психического здоровья. Тяжесть хронических заболеваний, респираторные заболевания, уровень психических заболеваний и употребления психоактивных веществ часто выше среди бездомных, чем среди населения в целом. Бездомность также связана с высоким риском суицидальных попыток. Бездомные люди имеют ограниченный доступ к ресурсам и часто лишены доступа к услугам здравоохранения, что делает их гораздо более уязвимыми к экстремальным погодным явлениям (например, экстремальным холоду или жаре) и уровням озона. Эти различия часто приводят к увеличению заболеваемости и смертности среди бездомных.

Есть ряд организаций, которые помогают бездомным. Большинство стран предоставляют различные услуги по оказанию помощи бездомным. Эти службы часто предоставляют еду, кров (койки) и одежду и могут быть организованы и поддерживаться общественными организациями (часто с помощью волонтеров) или правительственными ведомствами или агентствами. Эти программы могут поддерживаться государством, благотворительными организациями, церквями и отдельными спонсорами. Во многих городах также есть уличные газеты , которые предназначены для обеспечения возможностей трудоустройства бездомных. У некоторых бездомных есть работа, а некоторым приходится искать другие способы заработать на жизнь. Попрошайничество или попрошайничество - это один из вариантов, но во многих городах он становится все более незаконным . У бездомных могут быть дополнительные заболевания, такие как проблемы с физическим или психическим здоровьем или наркозависимость; Эти проблемы делают решение проблемы бездомности сложной политической проблемой.

Определение и классификация

Определение Организации Объединенных Наций

В 2004 году сектор ООН по экономическим и социальным вопросам определил бездомные домохозяйства как те домохозяйства, не имеющие жилья, которые подпадают под жилые помещения из-за отсутствия или стабильного дохода. Они носят с собой свои немногочисленные вещи, спят на улицах, в дверных проемах, на пирсах или в другом месте на более или менее случайной основе.

В 2009 году на Конференции европейских статистиков (CES) Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций , проходившей в Женеве , Швейцария , Группа экспертов по переписям населения и жилищного фонда определила бездомность как:

В своих Рекомендациях по переписи населения и жилищного фонда CES выделяет бездомных в две широкие группы:
(a) Первичная бездомность (или отсутствие крова). В эту категорию входят лица, живущие на улице без жилья, которое могло бы быть частью жилого помещения;
(б) Вторичная бездомность. В эту категорию могут входить лица без постоянного места жительства, которые часто перемещаются между различными типами жилья (включая жилища, приюты и учреждения для бездомных или другие жилые помещения). В эту категорию входят лица, проживающие в частных домах, но не указывающие в своей переписной листе обычный адрес.
CES признает, что вышеупомянутый подход не дает полного определения «бездомного».

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека , принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, содержит следующий текст, касающийся жилья и качества жизни:

Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработицы. болезнь, инвалидность, вдовство, старость или другой недостаток средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него.

Типология бездомности и исключения из жилищного фонда ETHOS была разработана как средство улучшения понимания и измерения бездомности в Европе, а также для обеспечения общего «языка» для транснациональных обменов мнениями о бездомности. Подход ETHOS подтверждает, что бездомность - это процесс (а не статическое явление), который затрагивает многие уязвимые домохозяйства на разных этапах их жизни.

Типология была запущена в 2005 году и используется для разных целей: в качестве основы для обсуждения, для сбора данных, для политических целей, для целей мониторинга и в средствах массовой информации. Эта типология представляет собой открытое упражнение, которое позволяет абстрагироваться от существующих юридических определений в странах-членах ЕС. Он существует в 25 языковых версиях, причем переводы выполняются в основном переводчиками-добровольцами.

Прочие условия

В недавно опубликованной документации по счетному обследованию бездомных используется термин бездомный бездомный . Обычный разговорный термин « уличные люди» не полностью охватывает всех незащищенных людей, поскольку многие из них не проводят свое время в городских уличных условиях. Многие избегают таких мест, потому что бездомные в городских условиях могут столкнуться с риском ограбления или нападения. Некоторые люди перестраивают незанятые или заброшенные здания (« сквоттинг ») или населяют горные районы или, чаще, равнинные луга, берега ручьев и пляжи. Многие юрисдикции разработали программы по предоставлению краткосрочного убежища в случае особо похолоданий, часто в церквях или других учреждениях. Их называют центрами потепления , и их сторонники считают, что они спасают жизнь.

История

Ранняя история до 1800-х годов

Миссия Бауэри в Нью-Йорке, США , 1800-е годы.
Немецкая иллюстрация бездомной матери с детьми на улице до 1883 года.
Бездомный, живущий в канализации , Вена , Австрия , ок.  1900 г.
Мемориал бездомных в Торонто, Канада

После крестьянского восстания английским констеблям было разрешено в соответствии с законом 1383 г. « Законы о бедных» арестовывать бродяг и заставлять их оказывать поддержку; если они не могли, наказание было тюремным заключением . Бродяги могли быть приговорены к акциям на три дня и три ночи; в 1530 г. добавилась порка . Презумпция заключалась в том, что бродяги были нелицензированными нищими . В 1547 году был принят закон, согласно которому бродяги подчинялись некоторым из наиболее крайних положений уголовного закона, а именно двум годам каторги и клеймению буквой «V» в качестве наказания за первое преступление и смертной казнью за второе. Большое количество бродяг было среди заключенных, отправленных в американские колонии в 18 веке. В XVI веке в Англии государство впервые попыталось предоставить бродягам жилье вместо того, чтобы наказывать их, введя брачные укрытия, чтобы брать бродяг и обучать их профессии. В 17 и 18 веках они были заменены работными домами, но они были предназначены для того, чтобы не слишком полагаться на государственную помощь.

Растущее движение к социальной озабоченности вызвало разработку спасательных миссий, таких как первая в США спасательная миссия, Спасательная миссия Нью-Йорка , основанная в 1872 году Джерри и Марией Маколи . В небольших городах были бродяги , которые временно жили рядом с железнодорожными путями и садились в поезда, направлявшиеся в разные пункты назначения. Особенно после Гражданской войны в США большое количество бездомных стало частью контркультуры, известной как «хобогемия» во всех Соединенных Штатах. Это явление возобновилось в 1930-х годах во время и после Великой депрессии .

Современный

Линия питания в Миссии Йондж-Стрит, 381 Йонг-Стрит , Торонто , Онтарио , Канада , 1930-е годы.

Как другая половина жизни и книга Джека Лондона « Люди бездны» (1903) обсуждали бездомность и повышали осведомленность общественности, что привело к некоторым изменениям в строительных нормах и некоторых социальных условиях. В Англии общежития под названием «шипы» предоставлялись местными городками. К 1930-м годам в Англии в этих учреждениях проживало 30 000 человек. В 1933 году Джордж Оруэлл написал о бедности в Лондоне и Париже в своей книге « Вниз и из Парижа и Лондона» . В целом, в большинстве стран во многих поселках и поселках имелись районы, где находились бедные, временные жители и страдающие, например, « заносный ряд ». В Нью-Йорке, например, был район, известный как « Бауэри », где традиционно люди, страдающие алкогольным расстройством, спали на улице с бутылкой в ​​руке.

Великая депрессия 1930 - х годов вызвала разрушительные эпидемии нищеты, голода и бездомности. Два миллиона бездомных мигрировали через Соединенные Штаты. Многие жили в трущобах, которые они называли « Гувервиль ». В 1960-х годах характер и растущая проблема бездомности в Англии изменились по мере роста общественного беспокойства. Резко увеличилось количество людей, живущих на улице «грубо». Однако, начиная с инициативы консервативной администрации «Грубый сон», количество людей в Лондоне резко упало. Эта инициатива получила дальнейшую поддержку со стороны новой администрации труда с 2009 года, когда была опубликована стратегия «Выход с холода», опубликованная подразделением Rough Sleepers Unit, в которой было предложено и обеспечено значительное увеличение количества спальных мест в общежитиях в столице. и увеличение финансирования уличных аутрич-групп, которые работают с бездельниками, чтобы дать им доступ к услугам.

Современная бездомность возникла в результате экономического стресса в обществе и сокращения доступности доступного жилья, такого как однокомнатное размещение (СРО) для более бедных людей. В Соединенных Штатах в 1970-х годах деинституционализация пациентов из государственных психиатрических больниц была ускоряющим фактором, посеявшим бездомное население, особенно в крупных городах, таких как Нью-Йорк. Эта теория решительно оспаривается клиническим психологом Сетом Фарбером, который указывает, что «опустошение государственных психиатрических больниц почти полностью произошло в 1960-х и 1970-х годах», за десять или более лет до резкого роста числа бездомных, который начался в конце 1980-х годов.

Закон о психическом здоровье населения 1963 года стал предрасполагающим фактором в создании условий для бездомности в Соединенных Штатах. Психиатрические пациенты, длительное время находившиеся в больницах, были переведены из государственных больниц в СРО и должны были быть отправлены в общественные центры психического здоровья для лечения и последующего наблюдения, но план не выполнялся должным образом. В большинстве случаев общинные центры психического здоровья не функционировали, и вскоре после этого было обнаружено, что это население в основном живет на улицах без устойчивой системы поддержки.

Кроме того, по мере того, как цены на недвижимость и давление со стороны соседей увеличились, чтобы выселить этих людей из их районов, количество СРО уменьшилось, и большинство их жителей вышло на улицы. Район Залива процветает благодаря экономически успешным людям, которые в конечном итоге поднимают цены на жилье и увеличивают разрыв между людьми, которые нуждаются в жилье, и строящимися новыми домами. Позже к ним присоединились и другие группы населения, такие как люди, потерявшие свои дома по экономическим причинам, люди с зависимостями, пожилые люди и другие. Согласно отчету Фонда Эдны МакКоннелл Кларк в 1990 году, тенденции к бездомности тесно связаны с условиями в районе.

В 2002 году исследование показало, что дети и семьи составляют самый большой растущий сегмент бездомного населения в Соединенных Штатах, и это поставило перед агентствами новые проблемы, особенно в сфере услуг. Некоторые тенденции, связанные с тяжелым положением бездомных, вызвали определенные размышления, размышления и дискуссии. Одно из таких явлений - это платная физическая реклама, в просторечии известная как « люди с сэндвич-панелями ».

В США правительство попросило многие крупные города разработать десятилетний план по искоренению бездомности. Одним из результатов этого стало решение « Жилье превыше всего ». Программа Housing First предлагает бездомным доступ к жилью без прохождения тестов на трезвость и употребление наркотиков. Еженедельные визиты персонала, а также обычный договор аренды также являются частью программы. Потребители должны ежемесячно платить 30 процентов своего дохода в качестве арендной платы. Вместо того, чтобы оставлять бездомного в приюте для бездомных на случай чрезвычайной ситуации, было сочтено, что лучше быстро получить какое-либо постоянное жилье и необходимые вспомогательные услуги для содержания в новом доме. Но есть много сложностей, с которыми необходимо иметь дело, чтобы такая инициатива успешно работала в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Программа Housing First, похоже, приносит пользу бездомным во всех аспектах, кроме злоупотребления психоактивными веществами, за которое программа не несет никакой ответственности. Складывается общее мнение, что программа «Жилье прежде всего» по-прежнему дает клиентам больше шансов сохранить свое жилье после того, как они его получат. Некоторые критики утверждают, что он использует ресурсы не по назначению и приносит больше вреда, чем пользы; они предполагают, что она поощряет получение ренты и что пока еще недостаточно научно обоснованных исследований о влиянии этой программы на бездомное население. Некоторые из бывших бездомных людей, которые, наконец, смогли получить жилье и другое имущество, которое помогло вернуться к нормальному образу жизни, пожертвовали деньги и волонтерские услуги организациям, которые оказали им помощь во время их бездомности. В качестве альтернативы, некоторые социальные службы, которые помогают бездомным, теперь нанимают ранее бездомных для оказания помощи в процессе ухода.

Бездомные дети в США. Число бездомных детей достигло рекордных значений в 2011, 2012 и 2013 годах, примерно в три раза больше, чем в 1983 году.

Бездомность переместилась в сельские и пригородные районы. Согласно отчету HUD, количество бездомных существенно не изменилось, но количество бездомных семей увеличилось . Конгресс США выделил 25 миллионов долларов в рамках грантов McKinney-Vento по оказанию помощи бездомным на 2008 год, чтобы продемонстрировать эффективность программ быстрого переселения в сокращении бездомности в семьях. В феврале 2009 года президент Обама подписал Закон 2009 года о восстановлении и реинвестировании Америки , часть которого касалась предотвращения бездомности, выделив 1,5 миллиарда долларов в Фонд предотвращения бездомных. Программа предоставления экстренного жилья (ESG) была изменена на программу «Грант на экстренное решение» (ESG), а средства были перераспределены на помощь в предотвращении бездомных и быстром переселении семей и отдельных лиц.

20 мая 2009 года президент Обама подписал Закон о чрезвычайной помощи бездомным и быстром переходе к жилью (HEARTH) в публичное право (публичный закон 111-22 или «PL 111-22»), повторно санкционировав программы HUD по оказанию помощи бездомным. Это было частью Закона о помощи семьям в спасении их домов от 2009 года . Закон о СЕРДЦЕ позволил предотвратить бездомность, быстрое переселение , консолидацию жилищных программ и появление новых категорий бездомных. В течение восемнадцати месяцев после подписания законопроекта HUD должен был принять постановления, внедряющие эту новую программу McKinney.

Закон HEARTH также закрепил в законе процесс планирования непрерывного ухода, который долгое время являлся частью процесса подачи заявления в HUD для оказания помощи бездомным путем обеспечения большей координации в реагировании на их потребности. Это последнее правило включало в себя регулирование определения бездомных и соответствующие требования к ведению документации для программы Shelter Plus Care и программы вспомогательного жилья. Это последнее правило также установило правила для определения инвалидности вследствие порока развития, а также требований к определению и ведению учета бездомных с инвалидностью для программы Shelter Plus Care и программы вспомогательного жилья.

Социальная наука

Причины

Основные причины и информация о бездомности, зафиксированная во многих отчетах и ​​исследованиях, включают:

  • Домашнее насилие . По сравнению с домашними женщинами, бездомные женщины чаще сообщали о жестоком обращении в детстве, а также о более частом физическом насилии со стороны партнеров-мужчин.
  • Принудительное выселение . Во многих странах люди теряют свои дома из-за правительственного приказа, чтобы освободить место для более новых высококлассных высотных зданий, дорог и других государственных нужд. Компенсация может быть минимальной, и в этом случае бывшие жильцы не могут найти подходящее новое жилье и становятся бездомными.
  • Выкупа права выкупа домовладельцев часто приводит к выселению их арендаторов. «Сарасота, Флорида, Herald Tribune отметила, что, по некоторым оценкам, более 311 000 арендаторов по всей стране были выселены из домов в этом году после того, как кредиторы перешли в собственность».
  • Пол. Опыт бездомных женщин и женщин, живущих в нищете, часто игнорируется, однако они подвергаются специфической виктимизации по гендерному признаку. Бездомные женщины, как люди, практически не обладающие физическим или материальным капиталом, становятся объектами нападений со стороны правоохранительных органов-мужчин и мужчин, живущих на улице. Было обнаружено, что «бездомность на улице доминирует в общепринятом понимании бездомности, и это действительно среда, в которой мужчины обладают гораздо большей властью (O'Grady and Gaietz, 2004)». Женщины на улице часто мотивированы на получение капитала за счет аффилированности и отношений с мужчинами, а не в одиночку столкнуться с бездомностью. В рамках этих отношений женщины по-прежнему могут подвергаться физическому и сексуальному насилию.
  • Джентрификация , процесс, при котором район становится популярным среди более богатых людей, а бедных жителей снижается цена.
  • Отсутствие доступного здравоохранения
  • Отсутствие доступного жилья . В частности, в Орегоне неадекватные жилищные условия также являются причиной увеличения числа приемных семей с 13% до 17% за двухлетний период.
  • Переход от приемных семей и других государственных систем; особенно молодые люди, которые были задействованы или являются частью системы патронатного воспитания, с большей вероятностью станут бездомными. Большинство покидающих систему не имеют поддержки и дохода, что делает практически невозможным разорвать порочный круг и вынуждает их жить на улице. Также не хватает мест в приютах для молодежи; в различных приютах действуют строгие правила приема.
Бездомный мужчина, объявивший себя ветераном вооруженных сил в Нью-Йорке, США.

Существенный процент бездомных в США - это люди, которые хронически безработны или испытывают трудности с эффективным управлением своей жизнью из-за длительного и тяжелого употребления психоактивных веществ или алкоголя. Злоупотребление психоактивными веществами может стать причиной бездомности из-за поведенческих моделей, связанных с зависимостью, которые отчуждают семью и друзей зависимого человека, которые в противном случае могли бы оказать поддержку в трудные экономические времена. Усиление неравенства в уровне благосостояния и неравенства доходов вызывает перекосы на рынке жилья, которые увеличивают бремя арендной платы, делая жилье недоступным по цене. Пол Кегель из RAND Corporation, выдающийся исследователь в области исследований бездомности в первом поколении и за ее пределами, разделил причины бездомности на структурные аспекты, а затем на индивидуальную уязвимость.

Вызовы

Основная проблема бездомности - это потребность в личном приюте, тепле и безопасности. К другим трудностям относятся:

Бездомные в Рио-де-Жанейро , Бразилия
  • Гигиена и сантехника
  • Враждебность со стороны общественности и законы против городского бродяжничества
  • Чистка и сушка одежды
  • Получение, приготовление и хранение еды
  • Поддержание связи с друзьями, семьей и поставщиками государственных услуг без постоянного местонахождения или почтового адреса
  • Медицинские проблемы, включая проблемы, вызванные бездомным состоянием человека (например, переохлаждение или обморожение из-за сна на улице в холодную погоду), или проблемы, которые усугубляются бездомностью из-за отсутствия доступа к лечению (например, психическое здоровье и человек, не имеющий место для хранения рецептурных лекарств от таких состояний, как шизофрения )
  • Личная безопасность, тишина и конфиденциальность, особенно во время сна, купания и других гигиенических мероприятий.
  • Хранение постельного белья, одежды и вещей, которые, возможно, придется носить с собой в любое время.

Бездомные сталкиваются с множеством проблем, помимо отсутствия безопасного и подходящего дома. Они часто сталкиваются с ограниченным доступом к частным и государственным услугам и предметам первой необходимости:

  • Общее неприятие или дискриминация со стороны других людей
  • Повышенный риск подвергнуться насилию и жестокому обращению
  • Ограниченный доступ к образованию
  • Утрата привычных отношений с мейнстримом
  • Не считается подходящим для работы
  • Ограниченный доступ к банковским услугам
  • Ограниченный доступ к коммуникационным технологиям
  • Ограниченный доступ к медицинским и стоматологическим услугам
  • Таргетинг муниципалитетов на исключение из публичного пространства
  • Последствия враждебной архитектуры
  • Сложность формирования доверия по отношению к сервисам, системам и другим людям; усугубление ранее существовавших трудностей с доступом к помощи и спасением от бездомности, особенно у хронически бездомных

Иногда случаются коррупция и воровство со стороны сотрудников приюта, о чем свидетельствует отчет о расследовании 2011 года телеканалом FOX 25 в Бостоне, в котором было обнаружено, что несколько сотрудников бостонского государственного приюта в течение определенного периода времени крали большое количество еды из кухни приюта. для личного пользования и общественного питания. Бездомные люди часто вынуждены применять различные стратегии самопрезентации, чтобы поддерживать чувство собственного достоинства, которое ограничивает их взаимодействие с прохожими и приводит к подозрению и стигматизации со стороны широкой общественности.

Бездомность также является фактором риска депрессии, вызванной предубеждениями (т.е. «предрассудками»). Когда кто-то предвзято относится к бездомным, а затем сам становится бездомным, его предубеждения против бездомности обращаются внутрь, вызывая депрессию. «Психические расстройства, физическая инвалидность, бездомность и инфекция, передающаяся половым путем, - все это стигматизируемые статусы, которые кто-то может получить, несмотря на негативные стереотипы об этих группах». Трудности могут увеличиваться в геометрической прогрессии. Например, бездомный из Нью-Джерси обнаружил, что он не может получать еду от некоторых волонтерских организаций, если у него нет юридически признанного адреса; после ограбления он потерял ценные документы, удостоверяющие личность, и контактную информацию, поэтому не мог связаться со своей дочерью; так как его бедра и колено были сломаны в результате нападения, ему было труднее после выздоровления в больнице ходить в те места, где действительно предлагалось бесплатное питание; во многих случаях казалось, что проблемы усугубляют другие проблемы в нисходящем цикле. Исследование показало, что в Гонконге более половины бездомных (56%) страдали психическими заболеваниями той или иной степени. Только 13% из 56% получали лечение от своего заболевания, а огромная часть бездомных не лечилась от своего психического заболевания.

Вопрос об архитектуре, направленной против бездомных, стал известен в 2014 году после того, как фотография, на которой были изображены враждебные черты (шипы на полу) в Лондоне, взяла штурмом социальные сети. Фотография здания, направленного против бездомных, была классическим примером враждебной архитектуры в попытке удержать людей от попыток доступа или использования общественных мест нерегулярными способами. Однако, хотя это стало известно только недавно, враждебная архитектура существовала уже долгое время во многих местах. Примером этого является невысокий путепровод, проложенный между Нью-Йорком и Лонг-Айлендом. Роберт Мозес был художником, который спроектировал его таким образом, пытаясь запретить проезжать через него общественным автобусам.

Виктимизация насильственными преступлениями

Бездомные часто становятся жертвами насильственных преступлений. Исследование 2007 года показало, что количество насильственных преступлений против бездомных в Соединенных Штатах растет. Исследование, проведенное среди женщин-ветеранов, показало, что бездомность связана с домашним насилием, как непосредственно в результате ухода от жестокого партнера, так и косвенно из-за травм, психических расстройств и злоупотребления психоактивными веществами.

Контроль арендной платы

Регулирование арендной платы имеет небольшое влияние на жилье и уличное население. Во многом это связано с контролем за арендной платой, снижающим качество и количество жилья. Например, исследование 2019 года показало, что законы Сан-Франциско о контроле за арендной платой уменьшили перемещение арендаторов из квартир с контролируемой арендной платой в краткосрочной перспективе, но привели к тому, что арендодатели удалили 30% квартир с контролируемой арендной платой с рынка аренды (путем преобразования в кондоминиумы или ТИЦ). ), что привело к снижению общего числа арендных единиц на 15% по городу и к увеличению арендной платы по городу на 7%.

Стигма

Такие состояния, как расстройство, вызванное употреблением алкоголя, и психические заболевания часто связаны с бездомностью. Многие люди опасаются бездомных из-за стигмы, окружающей бездомное сообщество. Опросы показали, что до того, как проводить время с бездомными, большинство людей боятся их, но после того, как они проводят время с бездомными, этот страх уменьшается или его больше нет. Другой эффект этой стигмы - изоляция.

Помощь и ресурсы

Большинство стран предоставляют различные услуги по оказанию помощи бездомным. Обеспечение продуктами питания, кровом и одеждой может быть организовано и проведено общественными организациями, часто с помощью волонтеров, или правительственными ведомствами. Программы помощи могут поддерживаться государством, благотворительными организациями, церквями и отдельными жертвователями. В 1998 году исследование Кегеля и Шони среди бездомных в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, показало, что значительное меньшинство бездомных не участвовало в программах государственной помощи, и, вероятно, этому способствовали высокие транзакционные издержки .

У Департамента жилищного строительства и городского развития США и Управления по делам ветеранов есть специальная программа жилищных ваучеров по Разделу 8 под названием VASH (Жилье, поддерживаемое администрацией ветеранов) или HUD-VASH, которая выдает определенное количество ваучеров на субсидируемое жилье по Разделу 8 имеющим на это право бездомным и в остальном уязвимые ветераны вооруженных сил США. Программа HUD-VASH показала успех в обеспечении жильем многих бездомных ветеранов. Однако поддержка, доступная бездомным ветеранам, варьируется в зависимости от страны. Например, в Англии, где существует национальное право на жилище, ветераны получают приоритет от местных властей по борьбе с бездомными только в том случае, если они оказываются уязвимыми из-за службы в вооруженных силах.

Неправительственные организации также размещают или направляют бездомных ветеранов в учреждения по уходу. Социальный доход / Программа социального обеспечения по инвалидности, доступу, охвату и восстановлению (SOAR) - это национальный проект, финансируемый Управлением служб наркологической и психиатрической помощи. Он разработан для расширения доступа к SSI / SSDI для взрослых, имеющих право на получение помощи, которые являются бездомными или находятся в группе риска стать бездомными и имеют психическое заболевание или сопутствующее расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ. Используя трехсторонний подход: стратегическое планирование, обучение и техническая помощь (ТА), Центр ТА SOAR координирует эти усилия на уровне штата и общины.

Социальная поддержка

В то время как некоторые бездомные, как известно, общаются друг с другом, оказывая друг другу различные виды поддержки, люди, которые не являются бездомными, также могут оказывать им дружбу, еду, заботу о взаимоотношениях и другие формы помощи. Такая социальная поддержка может осуществляться в рамках формального процесса, например, под эгидой неправительственной организации , религиозной организации или министерства бездомных , или может осуществляться на индивидуальной основе. В Лос-Анджелесе в результате сотрудничества Школы стоматологии Оструу Университета Южной Калифорнии и приюта Union Rescue Mission бездомным в районе Skid Row предлагаются бесплатные стоматологические услуги.

Источники дохода

Бездомные также могут предоставлять услуги по утилизации отходов, чтобы заработать деньги. Некоторые бездомные находят многоразовые бутылки и банки и приносят их в центры утилизации, чтобы заработать деньги. Например, они могут отделить органический мусор от другого мусора или отделить мусор, сделанный из того же материала (например, из разных типов пластика и разных типов металла). Многие люди, особенно в Бразилии, уже занимаются подобной деятельностью . Кроме того, вместо того, чтобы сортировать мусор на свалках, ... они также могут собирать мусор, найденный на дороге или рядом с ней, чтобы получать доход. Неформальная система найма бездомных , изобретенная в Сиэтле в 2005 году, Bumvertising предоставила еду, деньги и бутылки с водой бездомным на Северо-Западе. Защитники бездомных обвинили его основателя Бена Рогови и процесс в эксплуатации бедных и особенно оскорбляют использование слова «бомж», которое обычно считается уничижительным . В октябре 2009 года газета The Boston Globe опубликовала статью о так называемом кибер- попрошайничестве или интернет-попрошайничестве , которое, как сообщалось, стало новой мировой тенденцией.

Трудоустройство

США Министерство труда стремится к адресу одной из главных причин бездомности, отсутствия значимой и устойчивой занятости, посредством целевых программ подготовки и расширения доступа к возможностям трудоустройства , которые могут помочь бездомным людям развивать устойчивый образ жизни . Это включало создание Межведомственного совета США по бездомности , который занимается проблемой бездомности на федеральном уровне в дополнение к подключению бездомных к ресурсам на уровне штата. Теоретически все люди, нуждающиеся в помощи, могут получить доступ к услугам по трудоустройству и обучению в соответствии с Законом об инвестициях в рабочую силу (WIA), хотя это зависит от финансирования и поддержки программы со стороны правительства, при этом ветераны также могут использовать Программа инвестиций в кадры ветеранов.

При Министерстве труда Служба занятости и обучения ветеранов (VETS) предлагает различные программы, направленные на искоренение бездомности среди ветеранов. Программа реинтеграции бездомных ветеранов (HVRP) - единственная национальная программа, которая сосредоточена исключительно на помощи ветеранам, когда они возвращаются на работу. Программа VETS также включает программу перехода для заключенных ветеранов, а также услуги, которые являются уникальными для женщин-ветеранов. Основные программы, инициированные Министерством труда, включали Закон об инвестициях в рабочую силу , Универсальные центры карьеры и систему голосовой почты сообщества , которая помогает бездомным по всей территории Соединенных Штатов подключиться к местным ресурсам. Целевые трудовые программы включают Проект реинтеграции бездомных ветеранов, Инициативу навигатора программы по инвалидности, усилия по искоренению хронической бездомности посредством предоставления рабочих мест и жилищных проектов, Корпуса трудоустройства и Программу инвестиций в рабочую силу ветеранов (VWIP).

Уличные газеты

Продавец уличных газет, продающий Street Sheet , в Сан-Франциско, США.

Уличные газеты - это газеты или журналы, продаваемые бездомными или бедными людьми и выпускаемые в основном для поддержки этих групп населения. Большинство таких газет в основном освещают проблемы бездомности и бедности и стремятся укрепить социальные сети внутри бездомных сообществ, делая их инструментом, позволяющим бездомным работать. В 1989 году в Нью-Йорке была создана уличная газета под названием Street News, которая заставила некоторых бездомных работать, помогая писать, производить и в основном продавать газету на улицах и в поездах. Уличные новости были написаны на общественных началах бездомными, знаменитостями и авторитетными писателями. В 1991 году в Англии была основана уличная газета по нью-йоркской модели под названием «Большой выпуск», которая выходит еженедельно.

Корпус

Жилищная инициатива общественных организаций

Многие жилищные инициативы вовлекают бездомных в процесс строительства и обслуживания доступного совместного жилья . Этот процесс оказывает двойное воздействие, поскольку не только обеспечивает жилье, но и дает бездомным доход от работы и опыт работы.

Фото жилищной инициативы для бездомных

Организация в приютах для бездомных

Приюты для бездомных могут стать площадкой для общественных организаций и вербовки бездомных в общественные движения по их собственным интересам. Сотрудничество между приютом и избранным представителем сообщества бездомных в каждом приюте может служить основой этого типа инициативы. Представитель представляет и передает проблемы, вызывает озабоченность и предлагает новые идеи директору и персоналу приютов. Примерами возможных проблем являются способы борьбы с расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, некоторыми пользователями приюта и разрешение межличностных конфликтов. SAND, Датская национальная организация бездомных, является одним из примеров организации, использующей такой подход к расширению прав и возможностей. Проблемы, о которых сообщают в приютах для бездомных, затем рассматриваются SAND на региональном или национальном уровне. Чтобы начать дальнейший диалог, SAND организует региональные дискуссионные форумы, на которых сотрудники и руководители приютов, представители бездомных и местные власти встречаются, чтобы обсудить проблемы и передовой опыт в приютах.

Инновации в жилье для бездомных

Лос-Анджелес провел конкурс, организованный мэром Эриком Гарсетти, и запросил у разработчиков идеи по более эффективному использованию облигационных денег при строительстве жилья для бездомного населения города. Пять лучших победителей были объявлены 1 февраля 2019 года, и концепции включали использование готовых к сборке формованных полимерных панелей, которые можно собрать с помощью основных инструментов, сборных 5-этажных штабелируемых домов, возведение модульных зданий, финансируемых из частных источников, на объектах, для которых не требуется Утверждение городского совета, использование облигационных денег для преобразования жилых гаражей в небольшие квартиры, которые затем предназначены для сдачи в аренду бездомным, и перепланировка жилых домов-бунгало, небольших культовых зданий с низким доходом, в которых в 1920-х годах проживало 7% населения города.

В районе Вестлейк в Лос-Анджелесе город финансирует строительство первого временного жилого дома для бездомных с использованием «Cargotecture» или «архитектуры, построенной из перепрофилированных транспортных контейнеров». Микроквартирный дом Hope on Alvarado будет состоять из 4-х этажей из 84 контейнеров, сложенных вместе, как кирпичи Lego, на традиционном первом этаже. Завершение ожидается к концу 2019 года.

Политическое действие: голосование

Голосование за выборных должностных лиц важно для бездомных, чтобы иметь право голоса в демократическом процессе.

Законодательство и юридические услуги pro bono

В 1979 году адвокат из Нью-Йорка Роберт Хейс подал коллективный иск Каллахан против Кэри против города и штата, отстаивая конституционное «право человека на убежище». Он был урегулирован в виде указа о согласии в августе 1981 года. Город и штат согласились предоставить питание и приют всем бездомным мужчинам, которые соответствовали требованиям стандарта социального обеспечения или которые были бездомными по некоторым другим стандартам. К 1983 году это право было распространено на бездомных женщин.

Услуги

По всему миру существует множество общественных организаций и общественных движений, которые принимают меры по сокращению бездомности. Они стремились устранить причины и уменьшить последствия, начав инициативы, которые помогают бездомным перейти к самообеспечению. Социальные движения и инициативы, как правило, следуют модели организации на уровне местных сообществ, обычно характеризующейся свободной, неформальной и децентрализованной структурой с упором на радикальную политику протеста. Напротив, группа интересов стремится влиять на политику правительства, полагаясь в большей степени на формальную организационную структуру. Эти группы имеют общий элемент: они обе состоят из союзников бездомных и бывших или нынешних членов бездомных и управляются ими. Как низовые группы, так и группы по интересам стремятся разрушить стереотипные представления о бездомных как о слабых и несчастных или о вызывающих преступниках и наркоманах, а также обеспечить, чтобы голос бездомных и их представителей был четко услышан политиками.

Корпус

Приют для бездомных в Познани, Польша

Городские приюты для бездомных

Приюты для бездомных чаще всего представляют собой ночлежки, куда люди уходят утром, чтобы сделать то, что они могут сделать, и возвращаются вечером, когда кровати в приюте снова открываются для сна. Примером приюта для бездомных является Pine Street Inn в районе Саут-Энд Бостона. Есть несколько дневных приютов, куда люди могут пойти вместо того, чтобы остаться на улице, чтобы получить еду, консультации, воспользоваться ресурсами или иным образом провести свой день, пока не вернутся к своим ночным режимам сна. Примером такой модели приюта дневного центра является дом Святого Франциска в Бостоне , основанный в начале 1980-х годов, который открыт для бездомных круглый год в дневное время и первоначально был основан на модели поселения .

Многие бездомные держат при себе все свое имущество, потому что у них нет доступа к хранилищу. Были «мешки», люди с тележками для покупок и сборщики банок из-под газировки (известные как мусорщики или ныряльщики из мусорных контейнеров), которые перебирают мусор, чтобы найти предметы для продажи, обмена или еды. Такие люди обычно всегда носят с собой все свое имущество. Если у них не было доступа или возможности добраться до убежища и возможного купания, или доступа к туалетам и прачечным, их гигиена была недостаточной. Это создало социальную напряженность в общественных местах.

Лагерь для бездомных в Юджине, штат Орегон , 2013 г.

Эти условия вызвали всплеск туберкулеза и других заболеваний в городских районах. В 1974 году Кип Тирнан основал Rosie's Place в Бостоне, первый приют для женщин в Соединенных Штатах, в ответ на рост числа нуждающихся женщин по всей стране.

Убежища и альтернативное жилье

Есть разные места, где бездомный может искать убежища:

  • Круглосуточными интернет-кафе сейчас пользуются более 5 000 японских « беженцев из Интернет-кафе ». По оценкам, 75% из 3200 круглосуточных интернет-кафе в Японии обслуживают постоянных гостей, которые в некоторых случаях становятся их основным источником дохода.
  • Круглосуточные рестораны McDonald's используются « McRefugees » в Японии, Китае и Гонконге. В Гонконге около 250 McRefugees.
  • Диван-серфинг : временные ночевки в домах друзей или членов семьи («диванный серфинг»). Это также может включать жилье в обмен на труд или секс. Серферов на диване может быть труднее распознать, чем уличных бездомных, и они часто не учитываются при подсчете жилья.
  • Приюты для бездомных : включаявременные приюты для холодной погоды, открытые церквями или общественными организациями, которые могут состоять из детских кроваток в отапливаемых складах или временных рождественских приютов . Более сложные приюты для бездомных, такие как Пинеллас Хоуп во Флориде, предоставляют жителям палатку для отдыха, обеденную палатку, услуги прачечной, уличные палатки, каситас и услуги трансфера, которые помогают жителям каждый день добираться до работы.
  • Недорогие пансионаты : их еще называют ночлежками . Они предлагают дешевое некачественное временное жилье.
  • Недорогие мотели предлагают дешевое некачественное временное жилье. Однако некоторые, кто может позволить себе жилье, по своему выбору живут в мотелях. Например, Дэвид и Джин Дэвидсон проработали 22 года в различных туристических агентствах Великобритании .
  • Общественные места : парки , автобусные или железнодорожные вокзалы , публичные библиотеки , аэропорты , общественный транспорт (при постоянных поездках, где есть неограниченное количество проездных), вестибюли больниц или зоны ожидания, кампусы колледжей и круглосуточные предприятия, такие как кафе . Многие общественные места используют охранников или полицию, чтобы люди не слонялись или не спали в этих местах по разным причинам, включая имидж, безопасность и комфорт посетителей.
  • Трущобы : временные жилые районы импровизированных убежищ и лачуг , обычно возле железнодорожных станций , межштатных автомагистралей и транспортных магистралей . В некоторых трущобах есть промежуточные места для палаток, но преобладающей чертой являются твердые конструкции. Каждая площадка или площадка имеет тенденцию накапливать кровлю, обшивку, фанеру и прибиты по два на четыре.
  • Размещение в одной комнате (чаще сокращенно SRO ): форма жилья, которая обычно предназначена для жителей с низким или минимальным доходом, которые снимают небольшие меблированные одноместные комнаты с кроватью, стулом, а иногда и небольшим письменным столом. Единицы СРО сдаются в аренду как постоянное или основное место жительства физическим лицам в многоквартирных домах, где жильцы делят кухню, туалеты или ванные комнаты. Размеры единиц СРО составляют от 80 до 140 квадратных футов. В 2010-е годы в некоторых подразделениях СРО могут быть небольшой холодильник, микроволновая печь и раковина. (также называется «жилой отель »).
  • Сидение на корточках в незанятом здании, где бездомный может жить без оплаты и без ведома или разрешения владельца. Часто эти здания давно заброшены, и их небезопасно занимать.
  • Палаточные города : специальные палаточные городки, состоящие из палаток и импровизированных укрытий, состоящих из брезента и одеял, часто рядом с промышленными и институционально зонированными объектами недвижимости, такими как железнодорожные станции , автомагистрали и магистральные транспортные магистрали . Еще несколько сложных палаточных городков, таких как Деревня Достоинства , представляют собой гибриды палаточных городков и трущоб. Палаточные городки часто состоят только из палаток и тканевых самодельных конструкций, а полупостоянные конструкции отсутствуют вообще.
  • Крошечные дома и микро-приюты: небольшие недорогие дома, известные как « крошечные домики » или « микро-приюты », все чаще используются в качестве альтернативного жилья для бездомных в некоторых городах. В высшей степени эти жилища могут включать в себя коммунальные услуги и мебель (крошечные домики); на нижнем конце они могут быть просто крытой конструкцией, достаточно большой для размещения спальной зоны (микро-убежища). Некоторые из микроубежищ, появляющихся в городах по всему миру, оснащены колесами для удобной транспортировки и могут быть перемещены вручную; крохотные дома обычно требуют буксировки автомобилем. В нескольких городах определены районы, где можно расположить крошечные домики и микро-убежища. Некоммерческие организации и отдельные лица строят и жертвуют эти сооружения для бездомных.
  • На открытом воздухе : на земле или в спальном мешке , палатке или импровизированном укрытии, таком как большая картонная коробка , под мостом, в городском подъезде, в парке или на пустыре.
  • Такие туннели , как заброшенное метро, ​​ремонтные туннели или железнодорожные туннели, популярны среди тех, кто давно или постоянно находится без крова. Жителей таких убежищ в некоторых местах, например, в Нью-Йорке, называют « кротовыми людьми ». Естественные пещеры под городскими центрами позволяют людям собираться вместе. Протекающие водопроводные трубы, электрические провода и паровые трубы позволяют использовать некоторые предметы первой необходимости.
  • Транспортные средства : автомобили или грузовики, используемые в качестве временного или иногда долгосрочного жилья, например, теми, кто недавно был выселен из дома. Некоторые люди живут в транспортных средствах для отдыха (RV), школьных автобусах , фургонах , внедорожниках , крытых пикапах , универсалах , седанах или хэтчбеках . По мнению защитников бездомных и исследователей, автомобилисты-бездомные составляют наиболее быстрорастущий сегмент бездомного населения. Во многих городах действуют программы безопасной парковки, в рамках которых разрешены законные места в церквях или других отдаленных местах. Например, поскольку парковка на улице в Санта-Барбаре является незаконной, Консультационный центр New Beginnings работал с городом, чтобы предоставить бездомным специально отведенные парковочные места.

Другие варианты жилья

Переходное жилье
Переходное жилье предоставляет временное жилье определенным слоям бездомного населения, включая работающих бездомных , и предназначено для перевода жителей в постоянное доступное жилье. Обычно это комната или квартира в резиденции со службами поддержки. Переходный период может быть относительно коротким, например, один или два года, и за это время человек должен подать заявление и получить постоянное жилье вместе с оплачиваемой работой или доходом, даже если это социальное обеспечение или помощь. Иногда временные жилищные программы взимают плату за комнату и питание, возможно, 30% от дохода человека, которая иногда частично или полностью возвращается после того, как человек приобретает постоянное место жительства. В США федеральное финансирование программ временного жилья было первоначально выделено в Законе Маккинни-Венто о помощи бездомным от 1986 года.

Фойе
Фойе - это особый тип временного жилья, предназначенный для бездомных подростков или подростков из групп риска. Фойе, как правило, представляют собой учреждения, предоставляющие доступное жилье, а также услуги по поддержке и обучению для жителей. Они были впервые применены в 1990-х годах в Соединенном Королевстве, но также были приняты в Австралии и Соединенных Штатах.

Поддерживающее жилье
Поддерживающее жилье - это комбинация жилья и услуг, задуманная как рентабельный способ помочь людям жить более стабильной и продуктивной жизнью. Поддерживающее жилье хорошо работает для тех, кто сталкивается с самыми сложными проблемами - отдельных лиц и семей, столкнувшихся с бездомностью, которые также имеют очень низкие доходы или серьезные, постоянные проблемы, такие как расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, зависимости, расстройство, вызванное употреблением алкоголя, психическое заболевание , ВИЧ / СПИД или другие серьезные проблемы.

Инициативы правительства
В Южной Австралии правительство штата премьер-министра Майка Ранна (2002–2011 гг.) Выделило значительные средства на серию инициатив, направленных на борьбу с бездомностью. Консультирование по социальной интеграции комиссара Дэвида Cappo и основателю Нью - Йорк Common Ground программы, Rosanne Хаггертите , правительство Rann установлено Common Ground Аделаиды, здание высокого качества внутренних городские квартир ( в сочетании с интенсивной поддержкой) для «ночующих» бездомных людей. Правительство также профинансировало программу «Улица в дом» и службу связи с больницами, предназначенную для оказания помощи бездомным, поступающим в отделения неотложной помощи крупных государственных больниц Аделаиды. Вместо того, чтобы снова стать бездомными, пациенты, идентифицированные как плохо спящие, были найдены при поддержке профессиональной поддержки. Common Ground и Street to Home теперь работают по всей Австралии и в других штатах.

Экономия от жилья для бездомных в США

В 2013 году исследование Комиссии по бездомности Центральной Флориды показало, что регион тратит 31 000 долларов в год на бездомного на покрытие «заработной платы сотрудников правоохранительных органов за арест и транспортировку бездомных - в основном за ненасильственные правонарушения, такие как проникновение через границу, опьянение в общественных местах или сон в парках». - а также расходы на пребывание в тюрьме, посещение отделений неотложной помощи и госпитализацию по медицинским и психиатрическим вопросам. Сюда не входят «деньги, потраченные некоммерческими организациями на питание, одежду, а иногда и на укрытие этих людей». В отличие от этого, в отчете оценивалась стоимость постоянного вспомогательного жилья по цене «10 051 доллар на человека в год» и пришел к выводу, что «[жилье] даже половине хронически бездомного населения региона сэкономит налогоплательщикам 149 миллионов долларов в течение следующего десятилетия - даже если 10 процентов снова окажутся на улице. снова ". В этом конкретном исследовании приняли участие 107 постоянных бездомных жителей, проживающих в округах Оранж, Оцеола или Семинолы. Это показывает значительную экономию средств в Шарлотте и Юго-Восточном Колорадо благодаря тому, что они сосредоточились на простом размещении бездомных ».

Здравоохранение

Студентка медсестры в Школе медсестер Университета Джексонвилла измеряет кровяное давление бездомного ветерана во время ежегодной акции «Покончим с бездомными» в Саванне, штат Джорджия.

Медицинское обслуживание бездомных - серьезная проблема общественного здравоохранения. У бездомных больше шансов получить травмы и проблемы со здоровьем из-за своего образа жизни на улице, который включает плохое питание , воздействие суровых погодных условий и более высокую подверженность насилию. Однако в то же время у них ограничен доступ к государственным медицинским услугам или клиникам, отчасти потому, что у них часто нет удостоверения личности или регистрации для получения государственных медицинских услуг. Существуют серьезные проблемы при лечении бездомных, страдающих психическими расстройствами, из-за того, что записи на прием к врачу могут не соблюдаться, их постоянное местонахождение неизвестно, их лекарства могут приниматься не в соответствии с предписаниями, медицинские и психиатрические истории не являются точными, и по другим причинам. Поскольку многие бездомные страдают психическими заболеваниями , это создает серьезную проблему для оказания помощи.

Бездомным людям может быть трудно задокументировать дату своего рождения или адрес. Поскольку бездомным обычно негде хранить вещи, они часто теряют свои вещи, включая удостоверения личности и другие документы, или обнаруживают, что их уничтожили полиция или другие лица. Без удостоверения личности с фотографией бездомные не могут устроиться на работу или получить доступ ко многим социальным услугам, включая здравоохранение. Им может быть отказано в доступе даже к самой элементарной помощи: шкафам с одеждой, кладовым с едой, определенным общественным пособиям и, в некоторых случаях, убежищам для чрезвычайных ситуаций. Получить идентификацию замены сложно. Без адреса свидетельства о рождении не могут быть отправлены по почте. Сборы могут быть непомерно высокими для бедных. И некоторые штаты не будут выдавать свидетельства о рождении, если у человека нет удостоверения личности с фотографией, создавая Catch-22 . Эта проблема гораздо менее остро стоит в странах, которые предоставляют бесплатную медицинскую помощь, например в Великобритании, где больницы открыты днем ​​и ночью и не взимают плату за лечение. В США бесплатные клиники для бездомных и других людей существуют в крупных городах, но часто привлекают больший спрос, чем они могут удовлетворить.

Состояния, с которыми сталкиваются бездомные, являются в некоторой степени специализированными и открыли новую область медицины, адаптированную для этой группы населения. Кожные заболевания, в том числе чесотка , являются обычным явлением, поскольку бездомные подвергаются воздействию сильного холода зимой и имеют ограниченный доступ к средствам для купания. У них проблемы с уходом за ногами, и у них более серьезные проблемы с зубами, чем у населения в целом. Диабет, особенно нелеченый, широко распространен среди бездомных. Для решения этой проблемы были написаны специализированные медицинские учебники.

В странах, где нет бесплатного государственного медицинского обслуживания, существует множество организаций, предоставляющих бесплатную помощь бездомным, но эти услуги пользуются большим спросом, учитывая ограниченное количество практикующих врачей. Например, на то, чтобы попасть на минимальный прием к стоматологу в бесплатной клинике, могут потребоваться месяцы. Серьезную озабоченность вызывают инфекционные заболевания, особенно туберкулез , который легче распространяется в переполненных приютах для бездомных в густонаселенных городских условиях. Постоянно высказывались опасения и проводились исследования здоровья и благополучия пожилых бездомных, обычно в возрасте от 50 до 64 лет и старше, на предмет того, значительно ли они более болезненны, чем их более молодые сверстники, и не получают ли они достаточного медицинского обслуживания.

В 1985 году была основана Бостонская программа здравоохранения для бездомных, чтобы помочь растущему числу бездомных, живущих на улицах и в приютах в Бостоне и страдающих от отсутствия эффективных медицинских услуг. В 2004 году Бостонское агентство по здравоохранению для бездомных совместно с Национальным советом по здравоохранению для бездомных опубликовало медицинское руководство под названием «Уход за бездомными» под редакцией Джеймса Дж. О'Коннелла, доктора медицины, специально для лечения бездомных. численность населения. В июне 2008 года в Бостоне Бостонская программа здравоохранения для бездомных открыла четырехэтажное здание Jean Yawkey Place площадью 7214,2 квадратных метра (77 653 кв. Фута). Это полностью оборудованное здание на территории кампуса Бостонского медицинского центра, предназначенное для оказания медицинской помощи бездомным. В нем также есть учреждение длительного ухода, Дом Барбары Макиннис, который расширился до 104 коек и является первой и крупнейшей программой медицинской отсрочки для бездомных в Соединенных Штатах.

2011 исследования под руководством д - ра Ребекки  Т. Брауном в Бостоне, проведенное Институт исследований старения (дочерние из Гарвардской медицинской школы), Beth Israel Deaconess Medical Center , и Boston Health Care бездомных программ нашло пожилое бездомное население имели «более высокий уровень гериатрических синдромов, включая функциональное снижение, падения, слабость и депрессию, чем у пожилых людей в общей популяции, и что многие из этих состояний можно легко вылечить, если они обнаружены». Отчет был опубликован в Журнале гериатрической внутренней медицины. Есть государственные средства, которые предоставляют ресурсы для развития здравоохранения бездомных. В Соединенных Штатах Бюро первичной медико-санитарной помощи имеет программу, которая предоставляет гранты для финансирования оказания медицинской помощи бездомным. По данным UDS на 2011 год, общинные центры здоровья смогли обслужить 1 087 431 бездомных. Есть также много некоммерческих и религиозных организаций, которые предоставляют медицинские услуги бездомным. Эти организации помогают удовлетворить огромную потребность в расширении медицинского обслуживания бездомных.

Принятие в 2010 г. Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании может предоставить новые возможности медицинского обслуживания бездомным в Соединенных Штатах, в частности, за счет дополнительного расширения программы Medicaid. Исследование, проведенное в Йельском университете в 2013 году, показало, что значительная часть хронически бездомного населения в Америке могла бы получить покрытие Medicaid, если бы штаты расширили Medicaid в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании.

Было отмечено, что значительное число незащищенных людей умирает от переохлаждения , что усиливает тенденцию к созданию центров потепления, а также к расширению счетных обследований с использованием индексов уязвимости.

Влияние на продолжительность жизни

В 1999 году д-р Сьюзан Бэрроу из Центра исследований по предотвращению бездомности Колумбийского университета сообщила в своем исследовании, что «скорректированные по возрасту коэффициенты смертности бездомных мужчин и женщин были в четыре раза выше, чем у населения США в целом, и в два-три раза выше, чем у населения США. население Нью-Йорка ". Отчет, подготовленный благотворительной организацией Crisis для бездомных в 2011 году, показал, что средняя продолжительность жизни бездомных в Великобритании составляет 47 лет, что на 30 лет моложе, чем у остального населения.

Воздействие экстремальных погодных явлений на здоровье

Бездомные подвергаются значительно повышенному риску воздействия экстремальных погодных явлений. К таким погодным явлениям относятся экстремальная жара и холод, наводнения, штормовые нагоны, проливные дожди и засухи. Хотя есть много факторов, способствующих этим событиям, изменение климата приводит к увеличению частоты и интенсивности этих событий. Бездомное население значительно более уязвимо к этим погодным явлениям из-за более высокого уровня хронических заболеваний и более низкого социально-экономического статуса. Несмотря на минимальный углеродный след, бездомные, к сожалению, несут непропорционально тяжелое бремя последствий изменения климата.

Уязвимость бездомных к экстремальным погодным явлениям повышается по многим причинам. Они находятся в невыгодном положении по большинству социальных детерминант здоровья, включая отсутствие жилья и доступа к достаточному питанию и воде, ограниченный доступ к медицинской помощи и трудности с сохранением медицинской помощи. У них значительно выше уровень хронических заболеваний, включая респираторные заболевания и инфекции, желудочно-кишечные заболевания, проблемы с опорно-двигательным аппаратом и психические заболевания. Фактически, показатели респираторных заболеваний (включая астму, хронический бронхит и эмфизему), о которых сообщают сами, вдвое выше, чем у населения в целом.

Бездомное население часто проживает в городских районах с повышенным риском, с повышенной подверженностью и слабой защитой от непогоды. У них также ограничен доступ к чистой питьевой воде и другим методам охлаждения. Искусственная среда в городских районах также способствует « эффекту острова тепла » - явлению, при котором в городах наблюдаются более высокие температуры из-за преобладания темных мощеных поверхностей и отсутствия растительности. Бездомные люди часто исключаются из усилий по планированию стихийных бедствий, что еще больше увеличивает их уязвимость, когда эти события происходят. Без средств, чтобы избежать экстремальных температур и искать подходящее убежище, охлаждающие или согревающие ресурсы, бездомным часто приходится страдать от экстремальных погодных условий.

Последствия для здоровья в результате экстремальных погодных условий включают обострение хронических заболеваний и острых заболеваний. Существовавшие ранее условия могут значительно усугубиться из-за сильной жары и холода, включая сердечно-сосудистые, респираторные, кожные и почечные заболевания, что часто приводит к более высокой заболеваемости и смертности в экстремальные погодные условия. Также распространены острые состояния, такие как солнечный ожог, обезвоживание, тепловой удар и аллергические реакции. Кроме того, рост числа укусов насекомых может привести к трансмиссивным инфекциям. На психическое здоровье также могут влиять экстремальные погодные явления в результате недостатка сна, повышенного потребления алкоголя, ограниченного доступа к ресурсам и ограниченной способности приспосабливаться к изменениям окружающей среды. Фактически, ранее существовавшее психическое заболевание утроило риск смерти от сильной жары. В целом, экстремальные погодные явления, по-видимому, имеют «усиливающий эффект», усугубляя лежащие в основе преобладающие психические и физические состояния бездомного населения.

Пример использования: ураган Катрина

В 2005 году ураган Катрина , ураган категории 5, обрушился на Флориду и Луизиану. Особенно это коснулось города Новый Орлеан и его окрестностей. Ураган «Катрина» стал самым смертоносным ураганом в США за семь десятилетий, в результате которого было подтверждено более 1600 смертей и более 1000 человек пропали без вести. Ураган непропорционально сильно пострадал от маргинализированных лиц и лиц с более низким социально-экономическим статусом (т. Е. 93% жителей приюта были афроамериканцами, 32% имели семейный доход ниже 10 000 долларов в год и 54% не имели страховки). Шторм почти удвоил количество бездомных в Новом Орлеане. В то время как в большинстве городов бездомные составляют 1% населения, в Новом Орлеане бездомные составляют 4% населения. Помимо разрушительного воздействия на инфраструктуру и экономику, предполагаемая распространенность психических заболеваний и заболеваемость вирусом Западного Нила более чем удвоились после урагана Катрина в пострадавших от урагана регионах.

Глобальная статистика

Демография

Бездомный спит в Лондоне , 2015 год.

В западных странах, таких как США, типичным бездомным является мужчина и не женат , а в Нидерландах 80% бездомных в возрасте 18–65 лет составляют мужчины. В некоторых городах особенно высок процент мужчин среди бездомных, причем мужчины составляют восемьдесят пять процентов бездомных в Дублине . Небелые люди также чрезмерно представлены среди бездомных, при этом вероятность остаться бездомными в таких группах в США в два с половиной раза выше. Средний возраст бездомных составляет примерно 35 лет.

Статистика для развитых стран

В 2005 году около 100 миллионов человек во всем мире остались без крова. Следующая статистика показывает приблизительное среднее количество бездомных в любой момент времени. В каждой стране свой подход к подсчету бездомных, и оценки бездомности, сделанные разными организациями, сильно различаются, поэтому сравнения следует проводить с осторожностью.

Европейский союз : 3 000 000 ( UN-HABITAT 2004)
Соединенное Королевство : 10 459 спящих без сна, 98 750 семей во временных помещениях ( Департамент по делам общин и местного самоуправления, 2005 г.)
Канада : 150 000
Австралия : в ночь переписи 2006 года бездомными по всей Австралии оставалось 105 000 человек, что больше 99 900 австралийцев, считавшихся бездомными в переписи 2001 года.
Палатки бездомных в Сан-Франциско , Калифорния, май 2020 г.
Соединенные Штаты : Ежегодный отчет об оценке состояния бездомных (AHAR) HUD за 2018 год для Конгресса сообщает, что за одну ночь около 553000 человек в Соединенных Штатах оказались бездомными. Согласно 5-му отчету об оценке бездомных, подготовленному HUD для Конгресса за июль 2010 г., за одну ночь в январе 2010 г. одноточечный анализ, представленный HUD, показал, что бездомными стали 649 917 человек. Это число увеличилось с 643 067 в январе 2009 года. Количество без укрытий увеличилось на 2,8 процента, в то время как количество в закрытых помещениях осталось прежним. Кроме того, HUD сообщил, что число хронически бездомных (лиц с тяжелыми формами инвалидности и долгое время бездомных) уменьшилось на один процент в период с 2009 по 2010 год с 110 917 до 109 812. С 2007 года это число уменьшилось на 11 процентов. В основном это было связано с расширением программ постоянного вспомогательного жилья.
Изменение численности произошло из-за преобладания бездомности в местных сообществах, а не из-за других изменений. Согласно отчету HUD об оценке бездомных для Конгресса за июль 2010 года, более 1,59 миллиона человек провели по крайней мере одну ночь в программе временного или временного жилья в течение отчетного периода 2010 года, что на 2,2 процента больше, чем в 2009 году. Большинство пользователей приютов для бездомных использовали только временное жилье, в то время как 17 процентов использовали только временное жилье, и менее 5 процентов использовали оба жилья в течение отчетного периода. С 2007 года ежегодное количество людей, пользующихся приютами для бездомных в городах, уменьшилось с 1,22 миллиона до 1,02 миллиона, что на 17 процентов меньше. Число лиц, пользующихся приютами для бездомных в пригородных и сельских районах, увеличилось на 57 процентов - с 367 000 до 576 000 человек. В США агентство HUD при федеральном правительстве потребовало от организаций, финансируемых из федерального бюджета, использовать компьютерную систему отслеживания бездомных и их статистики, называемую HMIS (Информационная система управления бездомными). Группы по защите конфиденциальности, такие как EPIC, противодействуют такому отслеживанию .
Однако HUD считает свои методы отчетности достаточно точными для бездомных в приютах и ​​программах в своем Ежегодном отчете об оценке состояния бездомных для Конгресса. На самом деле определить и подсчитать количество бездомных в целом очень сложно из-за их образа жизни. Есть так называемые «скрытые бездомные» вне поля зрения нормального населения и, возможно, пребывающие в частной собственности. В разных странах, штатах и ​​городах используются разные способы и методы расчета приблизительного подсчета. Например, однодневный «подсчет бездомных», называемый подсчетом на определенный момент времени (PIT), который обычно проводится в начале зимы в течение года, является методом, используемым в ряде американских городов, таких как Бостон. В Лос-Анджелесе используется смешанный набор методов подсчета, в том числе уличный подсчет PIT.
В 2003 году Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD) начал требовать подсчета НДФЛ во всех сообществах «Continuum of Care», что требовало от них сообщать о количестве людей, жилищном статусе и географическом местонахождении подсчитанных лиц. Некоторые сообщества предоставляют PIT информацию о подгруппах населения, например, информацию о ветеранах, молодежи и пожилых людях, как это сделано в Бостоне.
Япония : 20 000–100 000 (по некоторым данным 200 000–400 000). Отчеты показывают, что с середины 1990-х годов в Японии растет число бездомных. В Японии больше бездомных мужчин, чем бездомных женщин, потому что обычно женщинам легче найти работу и они менее изолированы, чем мужчины. Кроме того, японские семьи обычно оказывают больше поддержки женщинам, чем мужчинам.

Развивающиеся и неразвитые страны

Беспризорный ребенок в Кении

В последние годы количество бездомных во всем мире неуклонно растет. В некоторых развивающихся странах, таких как Нигерия и Южная Африка , бездомность процветает, и миллионы детей живут и работают на улицах. Бездомность стала проблемой в странах Китая, Индии , Таиланда , Индонезии и Филиппин, несмотря на их растущее благосостояние, в основном из-за трудящихся-мигрантов, которым трудно найти постоянный дом.

Определение истинного числа бездомных во всем мире варьируется от 100 миллионов до 1 миллиарда человек в зависимости от используемого точного определения. Беженцы, просители убежища и внутренне перемещенные лица (ITD) также могут считаться бездомными, поскольку они тоже испытывают «маргинализацию, статус меньшинства, социально-экономические трудности, плохое физическое здоровье, крах социальной поддержки, психологический стресс и трудности с адаптацией к жизни». принимающие культуры «как домашние бомжи».

За последние двадцать лет такие ученые, как Типпл и Спик, начали называть бездомность «противоположностью или отсутствием дома», а не без крова или «отсутствия физического укрытия». Это осложнение в дебатах о бездомности еще больше подчеркивает идею о том, что дом на самом деле состоит из адекватного жилья, опытного и динамичного места, которое служит «базой» для развития человеческих отношений и «свободного развития людей» и их идентичности. Таким образом, дом воспринимается как продолжение личности и личности. Напротив, бездомный опыт, по мнению Мура, представляет собой скорее «отсутствие принадлежности» и потерю идентичности, что приводит к тому, что отдельные лица или сообщества чувствуют себя «не на своем месте», когда они больше не могут называть место своим собственным домом.

Этот новый взгляд на бездомность проливает свет на тяжелое положение беженцев, группы лиц без гражданства, которые обычно не включаются в основное определение бездомности. Это также создало проблемы для исследователей, потому что "подсчет" бездомных во всем мире во многом зависит от того, кого считать бездомным. Бездомные люди и, в более широком смысле, беженцы, могут рассматриваться как лишенные «горнила нашего современного общества» и не имеющие возможности активно принадлежать и взаимодействовать со своими соответствующими сообществами или культурами. Как показывает Казавант, целый спектр определений бездомности, называемый «континуум бездомности» должен относиться к беженцам как к бездомным, потому что они не только теряют свой дом, но также сталкиваются с множеством проблем, аналогичных тем, которые затрагивают домашних бездомных, таких как «[отсутствие] конюшни, безопасное и здоровое жилье, чрезвычайно низкий доход, неблагоприятная дискриминация в доступе к услугам, проблемы психического здоровья, злоупотребление алкоголем и наркотиками или социальная дезорганизация "Беженцы, как и домашние бездомные, теряют свой источник идентичности и способ связи со своими культура на неопределенный срок.

Лагерь беженцев в Демократической Республике Конго , 2013 г.

Таким образом, нынешнее определение бездомности, к сожалению, позволяет людям упрощенно предполагать, что бездомным, в том числе беженцам, просто «негде жить», хотя это не так. Как показывают многочисленные исследования, принудительная миграция и перемещение влекут за собой еще один ряд проблем, включая социально-экономическую нестабильность, «повышенный стресс, изоляцию и новые обязанности» в совершенно новой среде.

Для людей в России, особенно молодежи, употребление алкоголя и психоактивных веществ является основной причиной и причиной того, что они стали и продолжают оставаться бездомными. Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) написал в своем Глобальном отчете о населенных пунктах в 1995 году: «Бездомность является проблемой как в развитых, так и в развивающихся странах. В Лондоне, например, продолжительность жизни бездомных больше более чем на 25 лет ниже, чем в среднем по стране ».

Плохие жилищные условия в городах - это глобальная проблема, но хуже всего условия в развивающихся странах. Habitat сообщает, что сегодня 600 миллионов человек живут в опасных для жизни и здоровья домах в Африке, Азии и Латинской Америке. Например, более трех из четырех молодых людей не имеют достаточных средств жилья и санитарии в некоторых африканских странах, таких как Малави . «Угроза массовой бездомности наиболее велика в этих регионах, потому что именно там население растет быстрее всего. К 2015 году 10 крупнейших городов мира будут в Азии, Латинской Америке и Африке. Девять из них будут в развивающихся странах: Мумбаи, Индия - 27,4 млн; Лагос, Нигерия - 24,4; Шанхай, Китай - 23,4; Джакарта, Индонезия - 21,2; Сан-Паулу, Бразилия - 20,8; Карачи, Пакистан - 20,6; Пекин, Китай - 19,4; Дакка, Бангладеш - 19; Мехико, Мексика - 18,8. Единственный город в развитой стране, который попадет в первую десятку, - это Токио, Япония - 28,7 миллиона ».

В 2008 году д-р Анна Тибайджука , исполнительный директор ООН-Хабитат, ссылаясь на недавний отчет «Состояние городов мира 2008/2009», сказала, что мировой экономический кризис, в котором мы находимся, следует рассматривать как «кризис жилищного финансирования. "в котором беднейшие из бедных были предоставлены сами себе.

По стране

Австралия

Приют для бездомных под упавшей ивой в Австралии
Заброшенный временный лагерь в Моусоне, штат АКТУ.

В Австралии Программа поддержки жилья (SAAP) - это совместная программа Содружества и правительства штата, которая обеспечивает финансирование более 1200 организаций, которые нацелены на помощь бездомным или тем, кто находится в опасности стать бездомными, а также женщинам и детям, спасающимся от домашнего насилия. . Они предоставляют жилье, такое как убежища, приюты и дома на полпути, и предлагают ряд поддерживаемых услуг. В период с 2000 по 2005 год Содружество выделило более 800 миллионов долларов на продолжение SAAP. Текущая программа, регулируемая Законом о поддерживаемой помощи от 1994 года, определяет, что «общая цель SAAP состоит в предоставлении временного жилья с поддержкой и связанных вспомогательных услуг, чтобы помочь бездомным людям достичь максимально возможной степени самообеспечения и самообеспечения. независимость. Этот закон был принят, чтобы помочь бездомным людям в стране и помочь восстановить жизнь тех, кто в ней нуждается. Сотрудничество государств также помогает повысить значение закона и демонстрирует их стремление улучшить нацию, насколько это возможно. . " В 2011 году программа специализированных служб помощи бездомным (SHS) заменила программу SAAP.

Канада

Граффити бездомных в Квебеке

Бездомность в Канаде с 1997 года увеличилась в размерах и усложнилась. Хотя исторически кризис известен как кризис только городских центров, таких как Монреаль , Лаваль , Ванкувер , Эдмонтон , Калгари и Торонто , рост бездомности в пригородах требует новых услуг и ресурсов.

В последние годы бездомность стала серьезной социальной проблемой в Канаде . В Плане действий на 2011 год федеральное правительство Канады предложило 120 миллионов долларов в год с апреля 2014 года по апрель 2019 года - с 70 миллионами долларов нового финансирования - для обновления Стратегии партнерства для бездомных (HPS). При решении проблемы бездомности в Канаде правительство уделяет особое внимание модели « Жилье прежде всего» . Таким образом, частные или государственные организации по всей Канаде имеют право на получение субсидий HPS для реализации программ Housing First. Канада ежегодно тратит более 30 миллиардов долларов на программы социального обслуживания бездомных.

Финляндия

В Финляндии в муниципалитеты обязаны по закону предлагать квартиры или приюты для каждого финского гражданина , который не имеет места жительства. В 2007 году правоцентристское правительство Матти Ванханена начало специальную программу с участием четырех мудрецов, созданную по образцу американской политики Housing First, направленную на искоренение бездомности в Финляндии к 2015 году.

Венгрия

По оценкам, в Венгрии насчитывается 15 000 бездомных, из которых около 6500 проживают в Будапеште (2016 г.). Правительство Фидес неоднократно предпринимало попытки криминализировать бездомность в Венгрии, и бездомные сталкиваются с серьезными ограничениями во многих городах. 131 бездомный умер от холода в Будапеште с 2006 по 2010 год.

Филиппины

На Филиппинах около 4,5 миллионов бездомных , из них около 3 миллионов - в Маниле .

Россия и СССР

После отмены крепостного права в России в 1861 году крупные города испытали большой приток бывших крестьян, которые искали работу в качестве промышленных рабочих в быстро развивающейся российской промышленности. Эти люди часто жили в тяжелых условиях, иногда снимая комнату на несколько семей. Также было большое количество бездомных бездомных. Сразу после Октябрьской революции была задействована специальная программа «сжатия» («уплотнение»): люди, не имевшие жилья, расселялись в квартирах тех, у кого были большие (4, 5 или 6-комнатные) квартиры, и оставалась только одна комната. предыдущие владельцы. Квартира признана государственной собственностью. Это привело к появлению большого количества общих квартир, в которых одновременно проживали несколько семей. Тем не менее, проблема полной бездомности в основном была решена, так как любой желающий мог подать заявку на получение комнаты или места в общежитии (количество общих квартир неуклонно сокращалось после реализации масштабной программы жилищного строительства, начиная с 1960-х годов).

Бездомные спят на улице в Екатеринбурге

К 1922 году в России было не менее 7 миллионов бездомных детей в результате почти десятилетнего опустошения, нанесенного Первой мировой войной и Гражданской войной в России . Это привело к созданию большого количества детских домов. К 1930-м годам СССР объявил об отмене бездомности, и каждый гражданин был обязан иметь прописку  - место постоянного проживания. Никто не может быть лишен прописки без замены или отказать в ней без подтвержденного разрешения (так называемого «приказа») для регистрации в другом месте. Если кто-то хотел переехать в другой город или расширить свою жилую площадь, ему нужно было найти партнера, который хотел бы взаимно обменять квартиры. Право на жилище было закреплено в советской конституции. По закону отсутствие постоянного места жительства считалось преступлением.

После распада СССР проблема бездомности резко обострилась, частично из-за правового вакуума начала 1990-х годов, когда некоторые законы противоречили друг другу, а частично из-за высокого уровня мошенничества на рынке недвижимости. В 1991 г. были отменены статьи 198 и 209 Уголовного кодекса РФ, предусматривавшие уголовное наказание за отсутствие постоянного места жительства. В Москве первый ночлежный приют для бездомных был открыт в 1992 году. В конце 1990-х годов были внесены определенные поправки в закон, направленные на сокращение роста бездомности, такие как запрет продажи последней квартиры зарегистрированным детям.

Тем не менее, государство по-прежнему обязано бесплатно предоставлять постоянное жилище всем, кто нуждается в улучшении условий жизни или не имеет постоянной регистрации, потому что право на жилище по-прежнему включено в конституцию. Для облегчения ипотечного рынка было предложено несколько проектов специальных дешевых «социальных» квартир для неплательщиков ипотеки.

Южная Африка

Бездомный собирает вторсырье в Стелленбосе, Южная Африка.

В Южной Африке насчитывается около 200 000 бездомных из самых разных слоев общества. Большинство южноафриканских муниципалитетов рассматривают бездомность в первую очередь как проблему социальной зависимости, реагируя на это социальным вмешательством.

Швеция

В Швеции , муниципалитеты обязаны предоставлять жилье любого гражданина , который не имеет ни одного. Однако арендодатели и арендодатели имеют право выбирать гостей среди претендентов. Владельцы, в том числе сами муниципалитеты, избегают бездомных, безработных или людей с плохой кредитной историей . Люди, которые не могут платить за квартиру, будут выселены, в том числе семьи с маленькими детьми. В 2009 году было выселено 618 детей.

По данным Национального совета здравоохранения и социального обеспечения, в 2019 году количество бездомных в Швеции составляло около 33000 человек.

Объединенное Королевство

Количество бездомных в Англии на 100 000 человек, 1998–2014 гг.

С конца 1990-х годов жилищная политика стала делом делегированных полномочий , и поэтому государственная поддержка бездомных, а также законные права на жилье в определенной степени разошлись. Национальная служба под названием Streetlink была создана в 2012 году, чтобы помочь представителям общественности получить почти немедленную помощь для конкретных людей, которые плохо спят, при поддержке правительства (поскольку жилье является переданным делом, услуга в настоящее время распространяется только на Англию).

Представитель общественности, обеспокоенный тем, что кто-то спит на улице, может сообщить подробности этого человека через веб-сайт Street Link или позвонив по номеру справочной линии по телефону 0300 500 0914. Тот, кто спит на улице, также может сообщить о своей ситуации. используя те же методы. Важно отметить, что услуга Streetlink предназначена для тех, кто действительно спит на улице, а не для тех, кто может просто просить милостыню или якобы проживает свою жизнь на улице, несмотря на то, что у него есть место для сна в другом месте (например, в общежитии или поддерживаемом месте). размещение).

Ежегодное количество бездомных в Англии достигло пика в 2003–2004 годах и составило 135 420, а затем упало до минимума в 40 020 в 2009–2010 годах. В 2017–2018 годах насчитывалось 56 600 бездомных домохозяйств, что на 60 процентов ниже пикового значения 2003–2004 годов и на 40 процентов выше минимума 2009–2010 годов. В Великобритании более 120 000 детей находятся во временном жилье, и это число увеличилось с 69 050 детей в 2010 году.

В 2007 году официальные данные по Англии состояли в том, что в среднем 498 человек плохо спали каждую ночь, из них 248 - в Лондоне . Важно отметить, что многие люди могут спать всего несколько дней или недель, и поэтому любое количество тех, кто плохо спит в конкретную ночь, скрывает общее количество людей, фактически пострадавших за один год.

Бездомность в Англии с 2010 года растет. По оценкам, к 2016 году количество спящих без крыши над головой увеличилось более чем вдвое с 2010 года. По данным Национального контрольно-ревизионного управления, в отношении бездомных в Англии в 2010–2017 годах число домохозяйств, проживающих во временном жилье, увеличилось на 60%, а число домашних хозяйств - на 134%. грубые шпалы. По оценкам, в 2017 году на улице в Англии ночевал 4751 человек, что на 15% больше, чем в предыдущем году. Благотворительный фонд жилищного строительства Shelter использовал данные из четырех наборов официальной статистики за 2016 год и подсчитал, что 254 514 человек в Англии остались без крова.

Закон о сокращении бездомности 2017 года возлагает на местные органы власти в Англии новую обязанность по оказанию помощи людям, которым угрожает бездомность, в течение 56 дней, а также по оценке, предотвращению и облегчению бездомности для всех подходящих заявителей, включая одиноких бездомных, с апреля 2018 года. До HRA 2017 года бездомные домохозяйства были определены и измерены как лица, на которых местными властями возложена «основная обязанность по обеспечению бездомности». Но с 2018 года определение бездомных домохозяйств расширилось, поскольку домохозяйства получили новую пошлину по оказанию помощи и профилактическую пошлину. Основное определение обязанности по бездомности не было изменено HRA 2017 года. Однако теперь эти домохозяйства несут основную обязанность только в том случае, если их бездомность не была успешно предотвращена или устранена. В 2019-2020 годах 288 470 домашних хозяйств были обязаны выполнить новые обязанности по профилактике или оказанию помощи, что в четыре раза больше, чем количество домашних хозяйств, имевших `` основную обязанность '' в 2017-18 годах до вступления в силу Закона о сокращении бездомности.

Соединенные Штаты

Женщина кормит бездомного мужчину в Нью-Йорке, США (2008 г.)

В Соединенных Штатах количество бездомных выросло в 1980-х годах по мере увеличения социальных выплат. К середине 80-х годов прошлого века количество бездомных среди семей резко возросло. С этим было связано все большее число бедных и беглых детей, подростков и молодых людей, которые создавали новый субстрат бездомного населения ( беспризорные дети или уличная молодежь).

В 2015 году Соединенные Штаты сообщили о 564 708 бездомных в пределах их границ, что является одним из самых высоких показателей во всем мире.

Housing First - это инициатива, направленная на то, чтобы помочь бездомным реинтегрироваться в общество и выйти из приютов для бездомных. Он был инициирован Межведомственным советом федерального правительства по делам бездомных . Он просит города разработать план по искоренению хронической бездомности. В этом направлении существует мнение, что если бездомным сначала будет предоставлено независимое жилье с определенной социальной поддержкой, тогда не будет необходимости в приютах для бездомных, что считается хорошим результатом. Однако это спорная позиция.

Есть свидетельства того, что программа «Жилье прежде всего» работает более эффективно, чем программы «Лечение прежде всего». Исследования показывают, что обеспечение стабильности жилья в рамках программы «Жилье прежде всего» побудит бездомных сосредоточиться на других проблемах, с которыми они сталкиваются, например, на злоупотреблении психоактивными веществами. Между тем, программы «Лечение прежде всего» продвигают подход «все или ничего», который требует от клиентов участия в программах, применимых к их борьбе, в качестве условия для получения жилищной помощи. Лечение First использует менее индивидуалистический подход, чем Housing First, и решения создаются в соответствии с одним стандартом, а не соответствуют конкретным потребностям каждого клиента.

На Skid Row в Лос-Анджелесе проживает одна из самых больших стабильных групп бездомных в Соединенных Штатах - от 5000 до 8000 человек.

В 2009 году было подсчитано, что один из 50 детей или 1,5 миллиона детей в Соединенных Штатах будет ежегодно испытывать ту или иную форму бездомности.

В октябре 2009 года в рамках городской инициативы Leading the Way мэр Бостона Томас М. Менино открыл и открыл Дневной центр Вайнтрауба, который является первым городским дневным центром для хронически бездомных. Это многофункциональный центр, предлагающий приют, консультации, медицинское обслуживание, помощь с жильем и другие вспомогательные услуги. Это объект площадью 320 квадратных метров (3400 квадратных футов), расположенный в приюте Woods Mullen. Это также предназначено для снижения нагрузки на отделения неотложной помощи городской больницы за счет предоставления услуг и выявления проблем со здоровьем до того, как они перерастут в чрезвычайные ситуации. Он был профинансирован за счет грантов в размере 3 миллионов долларов США от Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года , Департамента жилищного строительства и общественного развития штата Массачусетс (DHCD), Медицинского общества Массачусетса и Благотворительного фонда Альянса, а также Министерства здравоохранения и социальных служб США по злоупотреблению психоактивными веществами. и Управление служб психического здоровья (SAMHSA).

В 2010 году в Нью-Йорке , где в 2009 году насчитывалось более 36 000 бездомных, на улицах была проведена мобильная видеовставка, на которой бездомный был показан на экране и просил прохожих и прохожих написать на свои мобильные телефоны сообщение для него, и они также могли пожертвовать деньги на мобильные телефоны организации « Пути к жилищу» . В сентябре 2010 года сообщалось, что Инициатива «Жилье прежде всего» позволила значительно сократить количество хронических бездомных одиноких людей в Бостоне, штат Массачусетс , хотя количество бездомных семей по-прежнему увеличивалось. В некоторых приютах сокращалось количество коек из-за уменьшения количества бездомных, а некоторые учреждения временного приюта закрывались, особенно Бостонский ночной центр. В 2011 году Инициатива Департамента по делам ветеранов по поддержке семей ветеранов (SSVF) начала финансирование частных некоммерческих организаций и потребительских кооперативов для оказания вспомогательных услуг семьям ветеранов с очень низким доходом, живущим в постоянном жилье или переходящим на него.

В 2019 году в интервью CBS News ученый Сара Голдрик-Раб заявила, что ее исследование о бездомности студентов колледжа показало, что «[n] рано каждый десятый студент колледжа заявил, что был бездомным в прошлом году, то есть у них был хотя бы один ночь, когда они не знали, где собирались спать ».

Пуэрто-Рико

Согласно последним подсчетам Департамента по делам семьи Пуэрто-Рико , в январе 2017 года на территории находился 3501 бездомный. Исследование показывает, что 26,2% этого населения проживает в столице страны Сан-Хуане . Процент других муниципалитетов этого населения был Понсе с 6,3%, Аресибо с 6%, Кагуас с 5,3% и Маягуэс с 4,7%. Результаты исследования показали, что 76% бездомных составляли мужчины и 24% - женщины, и что средний возраст как мужчин, так и женщин составлял 40 лет. Это неуклонно увеличивающееся население могло бы увеличиться еще более резко в результате урагана «Мария», нанесшего острову Пуэрто-Рико ущерб на сумму более 90 миллиардов долларов.

Данные, предоставленные Департаментом общественного развития Сан-Хуана, показывают, что в 1988 году количество бездомных в муниципалитете составляло 368, в то время как в 2017 году насчитывалось около 877 человек без жилья. В то время как средний возраст для общего бездомного населения составляет 40 лет для женщин и мужчин, в Сане - Хуане медиана составляет 48 лет для мужчин и 43 лет для женщин. Другие полученные данные показали, что более 50% имеют высшее образование. Также было выявлено, что у 35% мужчин и 25% женщин рецидивы возникали более четырех раз после неудачных попыток реинтеграции в обществе. Причины блуждания различны: наиболее частыми причинами являются злоупотребление наркотиками (30,6%), семейные проблемы (22,4%), финансовые или экономические проблемы (15,0%) и другие, такие как безработица, проблемы с психическим здоровьем, насилие в семье, выселения, или отсутствие поддержки при освобождении из тюрьмы.

Популярная культура

Уличная скамейка в Китсилано, Британская Колумбия, Канада, со снеговиком, изображающим бездомного.

Бездомность в массовой культуре изображена в различных произведениях. Проблема часто описывается как невидимая проблема, несмотря на ее распространенность. Писатели и другие художники играют определенную роль в привлечении внимания общественности к этой проблеме. Бездомность - центральная тема многих произведений; в других произведениях бездомность вторична, добавляется, чтобы создать интересных персонажей или внести аутентичность в сеттинг (например, для истории, действие которой происходит в бедной центральной части города). Некоторые рассказы и фильмы изображают бездомных в стереотипной или уничижительной манере (например, в фильме об эксплуатации « Бродяга с дробовиком» , где изображены дерущиеся бездомные).

Фильмы

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки