Дом советников (Япония) - House of Councillors (Japan)

Координаты : 35 ° 40′35,5 ″ с.ш., 139 ° 44′40,5 ″ в.д. / 35.676528 ° с. Ш. 139.744583 ° в. / 35.676528; 139,744583

Палата советников 参議院 Сангийн
Тип
Тип	Верхняя палата
Лидерство
Президент	Акико Санто , ЛДП (фракция: независимая) с 1 августа 2019 г.
Вице-президент	Тосио Огава , CDP (закрытое собрание: независимое) с 1 августа 2019 г.
Состав
Сиденья	245
Политические группы	Правительство (142)   LDP и аффилированные с ней независимые организации (114)   Комейто (28) Оппозиция (103)   CDP / SDP (43)   Ишин (16)   DPFP / Green Breeze (15)   JCP (13)   Окинавский вихрь (2)   Рейва (2)   Хэкисуикай (2)   Ваша вечеринка (2)   Индивидуалки (7)   Свободно (1)
Выборы
Система голосования	Параллельное голосование : Одно непередаваемое голосование (147 мест) , партийный список (98 мест) выборы шахматном
Прошлые выборы	21 июля 2019 г.
Следующие выборы	2022 г.
Место встречи
Палата Палаты советников
Веб-сайт
www.sangiin.go.jp

Политика Японии
Правительство Конституция Японии История Законы
Монархия Император Японии Нарухито наследный принц Фумихито Императорский Дом Агентство Императорского Дома
Законодательная власть Национальная диета палата представителей Спикер Тадамори Осима ( ЛДП ) Вице-спикер Хиротака Акамацу ( CDP ) Палата советников Президент Акико Санто ( ЛДП ) Вице-президент Тосио Огава ( CDP )
Должностное лицо Премьер-министр Японии Фумио Кишида ( LDP ) Заместитель премьер-министра Японии Вакантный Кабинет Министерства Административные органы
Судебная власть Верховный суд Японии Главный судья Наото Отани Высокий суд по интеллектуальной собственности
административные округи Префектуры Губернаторы Субрефектуры Районы Муниципалитеты Субмуниципалитеты
Выборы Палата советников 2010 г. 2013 2016 г. 2019 г. палата представителей 2009 г. 2012 г. 2014 г. 2017 г.
Политические партии Либерально-демократический Конституционно-демократический Демократическая партия для народа Другие партии
Иностранные отношения Внешняя политика Визовая политика
Портал Японии Другие страны
v т е

Дом Советников (参議院, вотум недоверия ) является верхней палатой из Национального Сейме в Японии . Палата представителей является нижней палатой . Палата советников является преемницей довоенной Палаты пэров . Если две палаты расходятся во мнениях по вопросам бюджета, договоров или назначения премьер-министра, Палата представителей может настаивать на своем решении. В других решениях Палата представителей может отменить голосование Палаты советников только большинством в две трети присутствующих членов.

Палата советников состоит из 245 членов, каждый из которых избирается на шестилетний срок, что на два года дольше, чем в Палате представителей. Членам совета должно быть не менее 30 лет по сравнению с 25 годами в Палате представителей. Палата советников не может быть распущена, и сроки ее проведения меняются так, что только половина ее членов может избираться каждые три года. Из 121 членов , при условии выборов каждый раз, 73 избирается из 45 районов по одному непередаваемому голосованию (SNTV) и 48 избирается из общенационального списка по системе пропорционального представительства (PR) с открытыми списками .

Роли и обязанности

Власть Палаты советников очень похожа на Канадский Сенат или ирландский Шонад . В центральных вопросах существует «верховенство Палаты представителей» ( я: 衆議院 の 優越, Shūgiin no yūetsu ): при выборах премьер-министра , ратификации международных договоров и принятии бюджета решение Палата представителей всегда отменяет инакомыслие Палаты советников. И только нижняя палата может вынести вотум недоверия кабинету министров. Все остальные законодательные акты требуют либо одобрения большинством в обеих палатах, соглашения в конференц-комитете обеих палат, либо дополнительного преимущественного голосования большинством в две трети в Палате представителей. (В соответствии с действующей конституцией ни одна партия никогда не получала большинства в две трети в Палате представителей, хотя ЛДП несколько раз приближалась к этому, как и ДПЯ в 2009 году.) Другими словами: контроль большинства в Палате советников. и одной трети Палаты представителей достаточно, чтобы объединенная оппозиция смогла заблокировать принятие закона. Для некоторых важных административных выдвижений кабинетом необходимо одобрение обеих палат (хотя законы, содержащие это требование, могут быть изменены двумя третями нижней палаты как «ядерный вариант»); а предложения о поправках к конституции требуют большинства в две трети голосов в обеих палатах парламента, чтобы они были представлены народу на общенациональном референдуме .

Еще одна конституционная роль Палаты советников заключается в том, чтобы служить функционирующим полностью избранным чрезвычайным законодательным органом самостоятельно во время избирательных кампаний в нижнюю палату: пока Палата представителей распущена, национальный сейм не может быть созван, и, следовательно, никакой закон не может быть принят. прошел в обычном порядке; но в экстренных случаях, требующих действий парламента (например, управление выборами, предварительные бюджеты, реагирование на стихийные бедствия), экстренное заседание (緊急 集会, kinkyū shūkai ) Палаты советников все еще может быть вызвано для принятия предварительных решений для всего Сейма. Такие решения станут недействительными, если они не будут подтверждены Палатой представителей, как только Сейм снова соберется.

Основные положения о роли Палаты советников регулируются главой IV конституции . Законы и правила, содержащие более подробные положения о парламентских процедурах и отношениях между двумя палатами, включают Закон о национальном парламенте (国会 法, Kokkai-hō ), положения комитета конференции (両 院 協議 会 規程, ryōin-kyōgikai kitei ) и правила каждого дома (衆議院 / 参議院 規則, Shūgiin / Sangiin kisoku ).

Конституционная практика

На практике правительства часто пытались обеспечить большинство в законодательном органе либо путем формирования коалиционных правительств с безопасным большинством в законодательном органе в первую очередь, либо путем переговоров с частью оппозиции, либо уклонялись от внесения законопроектов без каких-либо перспектив принятия, поэтому Палата советников редко голосовали против решений, принятых нижней палатой на протяжении большей части послевоенной истории: поскольку Либерально-демократическая партия (ЛДП), основанная в 1955 году, часто имела большинство в обеих палатах или была достаточно близка, чтобы контролировать обе палаты вместе с независимыми и микропартийными партиями. длительный период межпалатные разногласия были редкостью на протяжении большей части Системы 1955 года .

После победы оппозиции на выборах 1989 года относительное значение Палаты советников первоначально увеличилось, поскольку ЛДП продолжала управлять в одиночку и не имела большинства в две трети в Палате представителей. Важнейшее законодательство пришлось согласовывать с частью оппозиции. Наиболее ярким примером была так называемая «диета ОПМ» ( яп .: PKO 国会, PKO Kokkai ) 1992 года, когда ЛДП провела переговоры и приняла законопроект об операциях по поддержанию мира с левоцентристскими / правыми оппозиционными партиями JSP ( DSP и Kōmeitō ) против яростного противодействия со стороны JSP и JCP ; Закон об ОПМ стал основой для первого (наземного) развертывания сил самообороны за рубежом в рамках миссии ООН в Камбодже . После выборов в Палату представителей 1993 года, за исключением кратковременного правительства меньшинства в 1994 году, коалиционные правительства или договоренности о доверии и поставках во время восстановленного однопартийного правительства ЛДП обеспечили большинство в законодательном органе власти до победы оппозиции на выборах в Палату советников 1998 года. что привело к формированию еще одного коалиционного правительства к 1999 году.

Законодательные две трети верховной власти Палаты представителей никогда не использовались в период с 1950-х по 2008 год, когда коалиционное правительство ЛДП-Комейто потеряло большинство в Палате советников на выборах 2007 года, но все же контролировало большинство в две трети в Палате представителей. Представители с 2005 года. После этого он использовался несколько чаще ( список см. В ja: 衆議院 の 再 議決, Shūgin no saikaketsu , ~ « Отменить решения Палаты представителей»). Если правительство контролирует большинство в две трети в Палате представителей и желает его использовать, Палата советников может только отложить принятие законопроекта, но не предотвратить его принятие.

Оппозиционный контроль над Палатой советников часто обозначается термином nejire Kokkai ( ja: ね じ れ 国会, «искаженная» или «искаженная» диета). Если оставить в стороне послевоенные годы, когда многие правительства были в меньшинстве в верхней палате, но самая сильная сила, центрист Риокуфукай , не находилась в решительной оппозиции ни левоцентристским, ни правоцентристским правительствам и была готова к сотрудничеству, Диета была «перекрученной» с 1989 по 1993, 1998–1999, 2007–2009, а в последнее время 2010–2013.

«Решетка» и предложения по реформе

В последние годы многие сторонники пересмотра конституции призывают к реформированию роли Палаты советников («точная копия» Палаты представителей или «непокорный скептик») или к ее полной отмене, чтобы «предотвратить политический паралич», после недавнего более частого скрученные диеты стали свидетелями увеличения межкамерных трений / "политических кошмаров". Примеры признанных во всем мире конфликтов с высокими ставками в недавних извращенных диетах:

• В 2008 году два кандидата на BoJ губернатора со стороны Фукуда кабинета ( Тосиро Муто , Кодзи Танами ) были отвергнуты ДПЯ под руководством оппозиции в Палате советников, и SDF морской поддержки миссии для НАТО / ОНС в Индийском океане должно было быть прервано на один месяц, в то время как продление действия закона о борьбе с терроризмом было отложено из-за расширенных законодательных процедур, необходимых для отмены отказа Палаты советников.
• В 2011 году Кабинет Кана изо всех сил пытался принять законопроект о возобновляемых источниках энергии и увеличить потолок облигаций (в отличие от самого бюджета, подпадающего под обычную законодательную процедуру) против оппозиционного большинства, возглавляемого ЛДП, в Палате советников, пока не было достигнуто соглашение о сделке с ЛДП. в обмен на реформу детских пособий и отставку кабинета министров, о которой Кан уже объявил, но при условии принятия законопроектов.

В какой степени и какие из этих межпалатных разногласий представляют собой «кошмар» / «паралич» / тупик и насколько это отклоняется от предполагаемых конституционных рамок, является предметом партийных и юридических дебатов ( ja: 参議院 改革 論, Sangiin kaikaku- Рон , «Дебаты по реформе Палаты советников» и я: 参議院 不要 論, Сангийн фуйё-рон , ~ «Дебаты в Палате советников о ненужности»). Немногие, в основном левые в политике, отвергая любые изменения в конституции с пацифистской «святыней» статьи 9 , предпочитают сохранить роль Палаты советников как есть; его фиксированный, чередующийся, долгосрочный цикл выборов, не синхронизированный с циклом Палаты представителей, делает очень трудным получение большинства в две трети голосов в обеих палатах парламента для пересмотра конституции, несмотря на то, что в обеих избирательных системах преобладает мажоритарная тенденция. дома.

Хотя Палата советников до некоторой степени является де-факто представителем региональных интересов с меньшими, в основном сельскими префектурами, имеющими непропорциональное представительство в рамках избирательной системы, по конституции это не палата, представляющая региональные интересы, а, напротив, явное представительство. «всего народа», как и в Палате представителей. В решениях последних десятилетий Верховный суд ужесточил свой ранее более широко истолкованный конституционный предел неправильного распределения в Палате советников , хотя он все еще несколько выше, чем для Палаты представителей.

Членство и выборы

Статья 102 Конституции Японии предусматривала, что половина членов совета, избранных на первых выборах в Палату советников в 1947 году , будут переизбраны через три года , чтобы ввести шестилетние сроки в шахматном порядке.

Первоначально в Палате было 250 мест. Два места были добавлены к Палате в 1970 году после соглашения о репатриации Окинавы , в результате чего Палата была увеличена до 252. Законодательство, направленное на устранение несоразмерного распределения, которое благоприятствовало менее населенным префектурам, было принято в 2000 году; это привело к удалению десяти мест (по пять на выборах 2001 и 2004 годов), в результате чего общее количество мест достигло 242. Дальнейшие реформы по устранению неравномерного распределения вступили в силу в 2007 и 2016 годах, но не изменили общее количество членов в выборах. дом.

С 1947 по 1983 год в Палате представителей 100 мест было выделено национальному блоку (全国 区, zenkoku-ku ) , из которых 50 мест распределялись на каждых выборах. Первоначально он был предназначен для того, чтобы дать видным фигурам страны путь к дому, минуя местные избирательные процессы. Некоторые национальные политические деятели, такие как феминистки Шидзуэ Като и Фусаэ Итикава и бывший генерал Имперской армии Казусигэ Угаки , были избраны блоком вместе с рядом знаменитостей, таких как комик Юкио Аошима (впоследствии губернатор Токио), журналист Хидео Дэн и актриса Юко Мотидзуки . Синтаро Исихара получил рекордные 3 миллиона голосов в национальном блоке на выборах 1968 года . В последний раз национальный блок использовался на выборах 1980 года, а на выборах 1983 года он был заменен общенациональным блоком пропорционального представительства . В результате реформ 2000 года национальный блок пропорционального представительства был сокращен до 96 членов.

Текущий состав

Список отдельных членов см. В Списке членов Сейма Японии .

Последние выборы

• См. Выборы в Палату советников Японии в 2019 г.

Смотрите также

• Список спикеров Палаты советников Японии
• Список районов Палаты советников Японии

использованная литература

Специфический

Библиография

• Хейс, Л.Д., 2009. Введение в японскую политику. 5-е изд. Нью-Йорк: М. Е. Шарп. ISBN  978-0-7656-2279-2

внешние ссылки

• Веб-сайт Палаты советников (на английском языке)
• Интернет-телевидение Дома советников - Официальный сайт (на японском языке)