Права человека в Новой Зеландии - Human rights in New Zealand

Права человека в Новой Зеландии рассматриваются в различных документах, составляющих конституцию страны . В частности, двумя основными законами, защищающими права человека, являются Закон Новой Зеландии о правах человека 1993 года и Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года . Кроме того, Новая Зеландия ратифицировала множество международных договоров Организации Объединенных Наций . В Докладе о правах человека за 2009 год Государственного департамента США отмечалось, что правительство в целом уважало права людей, но выражалось беспокойство по поводу социального статуса коренного населения .

История

Всеобщее избирательное право для мужчин маори старше 21 года было предоставлено в 1867 году и распространено на европейских мужчин в 1879 году. В 1893 году Новая Зеландия была первой самоуправляющейся страной, предоставившей всеобщее избирательное право ; однако женщины не имели права баллотироваться в парламент до 1919 года.

Отличительной чертой избирательной системы Новой Зеландии является форма особого представительства маори в парламенте. Эта отдельная система, первоначально считавшаяся временным решением при ее создании в 1867 году, пережила споры относительно ее целесообразности и эффективности. Критики охарактеризовали особую репрезентацию как форму апартеида. В 1992 году, когда Королевская комиссия по избирательной системе рекомендовала отменить отдельную систему, сильное участие организаций маори привело к ее сохранению.

Права человека в Новой Зеландии закреплены в конституции . Кроме того, Новая Зеландия ратифицировала множество международных договоров в рамках Организации Объединенных Наций . В Докладе о правах человека за 2009 год Государственного департамента США отмечалось, что правительство в целом уважало права людей, но выражалось беспокойство по поводу социального статуса коренного населения .

В мае 2009 года Новая Зеландия впервые подготовила национальный универсальный периодический обзор (УПО) в Совете ООН по правам человека в Женеве , Швейцария . В ходе этого процесса коллегиальной оценки многие страны высоко оценили положение Новой Зеландии в области прав человека и определили, что восприятие Новой Зеландии как сравнительно справедливого и равноправного общества имеет решающее значение для ее международной репутации. Области, в которых нация была направлена ​​на улучшение, включают неравенство, с которым сталкиваются маори, о чем свидетельствуют ключевые социальные и экономические показатели, а также масштабы насилия в семье и насилия в отношении женщин и детей.

Международные договоры

Джон Ки и Хелен Кларк в штаб-квартире ПРООН .

Присоединившись к Организации Объединенных Наций в 1945 году, Новая Зеландия ратифицировала семь из девяти основных договоров по правам человека, а именно МКЛРД , МПГПП , МПЭСКП , КЛДЖ , КПР , КПП и КПИ .

В 2009 году Новая Зеландия пыталась занять место в Совете ООН по правам человека . Заявка была отозвана в марте того же года, чтобы дать Соединенным Штатам четкий путь к получению этого места после того, как президент США Барак Обама изменил предыдущую позицию своей страны, согласно которой совет потерял доверие. Затем министр иностранных дел Новой Зеландии Мюррей Маккалли заявил: «Мы считаем, что членство США в Совете укрепит его и сделает его более эффективным ... По любым объективным меркам членство США в Совете с большей вероятностью приведет к позитивным изменениям быстрее, чем мы могли надеяться достичь их ".

В мае 2009 года Новая Зеландия впервые подготовила национальный универсальный периодический обзор (УПО) в Совете ООН по правам человека в Женеве, Швейцария . В ходе этого процесса экспертной оценки многие страны высоко оценили положение Новой Зеландии в области прав человека и определили, что восприятие Новой Зеландии как сравнительно справедливого и равноправного общества имеет решающее значение для ее международной репутации. Области, в которых нация была направлена ​​на улучшение, включают неравенство, с которым сталкиваются маори, о чем свидетельствуют ключевые социальные и экономические показатели, а также масштабы насилия в семье и насилия в отношении женщин и детей.

Договор Подписано Ратифицирован
Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 25 октября 1966 г. 22 ноября 1972 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах 12 ноября 1968 г. 28 декабря 1978 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 17 июля 1980 г. 10 января 1985 г.
Конвенция о правах ребенка 1 октября 1990 г. 6 апреля 1993 г.
Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 14 января 1986 г. 10 декабря 1989 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 12 ноября 1968 г. 28 декабря 1978 г.
Конвенция о правах инвалидов 30 марта 2007 г. 25 сентября 2008 г.

Правовая система

Правовая система принимает рамки парламентской представительной демократической монархии . Ввиду отсутствия единой конституции различные законодательные документы, такие как Закон о Конституции 1986 года , Закон о применении имперских законов 1988 года , Закон о новозеландском Билле о правах 1990 года и Закон о правах человека 1993 года , были применены для охвата таких областей.

Права человека в Новой Зеландии никогда не были защищены каким-либо одним конституционным документом или законодательством, и ни одно отдельное учреждение не несло основную ответственность за обеспечение соблюдения. Поскольку обязательства Новой Зеландии в области прав человека не укоренились и являются просто частью общего права, парламент может просто игнорировать их, если захочет. Комиссия по правам человека определила это конституционное устройство как область, требующую действий по выявлению возможностей для усиления защиты прав человека.

Раздел 7 отчеты

Раздел 7 Закона о Билле о правах требует, чтобы Генеральный прокурор обращал внимание парламента на внесение любого законопроекта, не соответствующего Закону. Министерству юстиции, которое готовит эту рекомендацию для генерального прокурора, требуется как минимум две недели для рассмотрения законопроекта. Вот список законопроектов, которые, по мнению генерального прокурора, не соответствуют Закону о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года.

Различные точки зрения

В отчете Госдепартамента США за 2009 год отмечалось, что «закон предусматривает независимую судебную систему, и на практике правительство в целом уважает независимость судебной системы». В последние годы высказывалась обеспокоенность по поводу того, что Новая Зеландия не так хорошо справляется с правами человека, как раньше. В исследовании, опубликованном в 2015 году « Линии разлома: права человека в Новой Зеландии», говорится, что законодательство Новой Зеландии в области прав человека - Закон о Билле о правах и Закон о правах человека - «было проблематичным и не препятствовало принятию других законов, нарушающих права». .

Гражданские свободы

Свобода слова

Право на свободу слова прямо не защищено общим правом в Новой Зеландии, но охвачено широким спектром доктрин, направленных на защиту свободы слова. Независимая пресса, эффективная судебная система и функционирующая демократическая политическая система в совокупности обеспечивают свободу слова и печати. В частности, свобода выражения мнений сохраняется в разделе 14 Закона о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года (BORA), который гласит:

«Каждый имеет право на свободу выражения мнения, включая право искать, получать и распространять информацию и мнения любого рода в любой форме».

Это положение отражает более подробное положение статьи 19 МПГПП. Значение этого права и его важность для демократии подчеркивали суды Новой Зеландии. Оно было описано как основное право, без которого не может эффективно действовать верховенство закона . Право - это не только краеугольный камень демократии; он также гарантирует самореализацию своих членов путем углубления знаний и раскрытия истины. Таким образом, право получило широкое толкование. Апелляционный суд заявил , что статья 14 является «так широко , как человеческая мысль и воображение». Свобода выражения мнений включает свободу слова, свободную прессу, передачу и получение идей и информации, свободу выражения мнения в искусстве и право хранить молчание . Право на свободу выражения также распространяется на право добиваться доступа к официальным документам. Это предусмотрено Законом об официальной информации 1982 года .

Ограничения

Это право имеет ограничения, как и все другие права, содержащиеся в BORA.

В интересах общества не допустить, чтобы свобода выражения мнения превратилась в безответственную лицензию на игнорирование или недооценку других прав и свобод.

Согласно статье 19 (3) МПГПП, свобода выражения мнений может быть ограничена с целью:

  • уважать права и репутацию других; а также
  • защищать национальную безопасность, общественный порядок или общественное здоровье и нравственность.

Юриспруденция согласно BORA внимательно следит за этими основаниями. Свобода выражения мнения ограничивается только в той мере, в какой это необходимо для защиты компенсационных прав или интересов. Апелляционный суд постановил, что ограничение свободы слова должно быть соразмерным преследуемой цели; ограничение должно быть рационально связано с целью; и ограничение должно ущемлять право на свободу в минимально возможной степени. Право на свободу выражения мнения также может быть ограничено общественными ценностями, которых нет в BORA, такими как право на неприкосновенность частной жизни и право на репутацию.

Разжигание ненависти запрещено в Новой Зеландии Законом о правах человека 1993 года в соответствии с разделами 61 и 131. Эти разделы вводят в действие статью 20 МПГПП. Эти разделы и их предшественники использовались редко. Для судебного преследования требуется согласие генерального прокурора. Подстрекательство к расовой дисгармонии является уголовным преступлением с момента принятия Закона о расовых отношениях 1971 года . Жалобы по поводу расовой дисгармонии часто касаются заявлений , сделанных публично о Māori- Pākehā отношений и иммиграции, а также комментарии , сделанные политиками и общественными деятелями в отношении меньшинств.

Кощунственная клевета ранее считалась преступлением в Новой Зеландии в соответствии с Законом о преступлениях 1961 года, но с тех пор была отменена в соответствии с Законом о преступлениях 2019 года с поправками .

Свобода СМИ

Свобода СМИ также признана важным демократическим принципом. Новая Зеландия занимает восьмое место в Индексе свободы прессы за 2010 год, и, как правило, отмечаются серьезные юридические, общественные и СМИ комментарии о нарушении этого права. Раздел 68 Закона о доказательствах 2006 года предоставляет определенную форму привилегии для журналистов, которые хотят защитить личность своих источников. Апелляционный суд также установил руководящие принципы для полиции при обыске помещений СМИ по причинам правоприменения, чтобы их источники оставались защищенными.

Суды могут распорядиться о полном или частичном отказе в публикации информации в интересах правосудия. Часто это делается для защиты права на справедливое судебное разбирательство , защиты интересов сторон или для поддержания уверенности общества в честности системы правосудия. Суды Новой Зеландии нередко скрывают имена и доказательства в гражданских и уголовных процессах, чтобы защитить право на справедливое судебное разбирательство.

<< Закон Новой Зеландии должен признать, что в случаях, когда возбуждение уголовного дела весьма вероятно, Суд обладает неотъемлемой юрисдикцией по предотвращению риска неуважения к суду путем вынесения судебного запрета. Однако свобода печати и других средств массовой информации не ограничивается можно легко вмешиваться, и необходимо показать, что существует реальная вероятность публикации материалов, которые серьезно подорвут справедливость судебного разбирательства ".

Закон о вещании 1989 года - это статут, ограничивающий право СМИ на свободу выражения мнения. Вещательные компании несут ответственность за поддержание стандартов программ, которые соответствуют: соблюдению хорошего вкуса и порядочности, поддержанию правопорядка, конфиденциальности личности, принципу баланса при обсуждении спорных вопросов общественной важности и утвержденному кодексу. применения телерадиовещательной практики к программам. Управление по стандартам вещания - это структура Короны, которая принимает жалобы населения на нарушение норм поведения. Печатные средства массовой информации саморегулируются через Совет прессы .

Право на справедливое судебное разбирательство

Справедливый суд в Новой Зеландии была определена как «судебное заседание, которое процедурно только для обеих сторон»; все это охватывает каждого гражданина Новой Зеландии и является вершиной функциональности системы правосудия. Область, в которой это гражданское и уголовное право имеет наибольшее влияние, - это уголовные процедуры, однако оно по-прежнему имеет большое влияние в других сферах законодательства Новой Зеландии, таких как административное право (из-за использования верховенства закона). Это важное право применялось на практике с самого начала существования Новой Зеландии в связи с сохранением английского права во время ее колонизации и продолжало развиваться на протяжении многих лет вместе с международным сообществом.

Magna Carta

Magna Carta (1215) рассматривается как один из ранних инструментов четко изложены права на справедливое судебное разбирательство для всех свободных людей. Это применимо к законодательству Новой Зеландии, поскольку оно указано в Законе о применении имперских законов 1988 года , который позволяет нескольким английским статутам иметь обязательную юридическую силу.

Важным пунктом является пункт 39:

"Ни один свободный человек не может быть арестован или заключен в тюрьму, или лишен его прав или имущества, либо объявлен вне закона, либо изгнан, либо лишен своего положения каким-либо иным образом, и мы не будем применять силу против него или посылать других для этого, кроме как по законному приговору равных или по закону страны ".

Было установлено, что это открыло путь для суда присяжных, равенства перед законом, хабеас корпус и запрета на произвольное тюремное заключение; все права, которые находятся в тени права на справедливое судебное разбирательство.

Верховенство закона

Верховенство закона , содержится в каждом демократическом обществе , в том числе Новой Зеландии, по существу , власть закон имеет на каждом гражданине, независимо от их статуса. Это было определено как доктрина, которая ставит закон выше всех граждан на равной основе, и даже государственные должностные лица подотчетны обычным судам.

Верховенство закона является источником права на справедливое судебное разбирательство, поскольку эта доктрина защищает судебный процесс и национальное равенство при рассмотрении вопроса о применении закона.

Международные соглашения, признанные Новой Зеландией

Международный пакт о гражданских и политических правах является главным международным договором , который выкладывает право на справедливое судебное разбирательство. Статья 14 (1) гласит:

"Все люди равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастный суд, учрежденный законом. Пресса и общественность могут быть исключены из всего или части судебного разбирательства по причинам морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе или когда этого требуют интересы частной жизни сторон, или в той степени, в какой это строго необходимо по мнению суда, в особых обстоятельствах, когда гласность нанесет ущерб интересам правосудия; но любое судебное решение, вынесенное по уголовному делу или судебному процессу, должно быть обнародовано, за исключением случаев, когда интересы несовершеннолетних требует или дело касается супружеских споров или опеки над детьми "

Новая Зеландия также взяла на себя обязательство соблюдать Всеобщую декларацию прав человека (ВДПЧ) и поддерживать усилия Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) и учредила Комиссию по правам человека (Те Кахуи). Тангата), чтобы обеспечить это.

Что касается права на справедливое судебное разбирательство, статья 10 Всеобщей декларации прав человека гласит:

«Каждый имеет право на полное равноправие на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом при определении его прав и обязанностей, а также при предъявлении ему любого уголовного обвинения».

Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года

Считается, что Новая Зеландия приняла Закон о Билле о правах для выполнения своих обязательств по Международной конвенции о гражданских и политических правах (МПГПП), будучи государством-участником, раздел 25 этого Закона существенно повторяет статью 14 МПГПП.

"Статья 25 Минимум уголовного судопроизводства Каждый, кому предъявлено обвинение в правонарушении, имеет, в отношении определения обвинения, следующие минимальные права: (а) право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом: ) право быть судимым без неоправданной задержки: (c) право считаться невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в соответствии с законом: (d) право не быть принужденным быть свидетелем или признать свою вину: (e) право на присутствовать на суде и представлять защиту: (f) право допрашивать свидетелей обвинения и добиваться явки и допроса свидетелей защиты на тех же условиях, что и обвинение: (g) право, если осужден за преступление, в отношении которого наказание варьировалось в зависимости от совершения преступления и вынесения приговора в пользу меньшего наказания: (h) право, если он признан виновным в преступлении, обжаловать в соответствии с законом суд против обвинительного приговора или против приговора, или против обоих: (i) право в случае ребенка на обращение с учетом его возраста ".

Закон об уголовном судопроизводстве 2011 года

Хотя Закон об уголовном судопроизводстве 2011 года изначально не устанавливает право на справедливое судебное разбирательство, тем не менее, можно видеть, что право на справедливое судебное разбирательство является ключевой причиной конкретных действий.

В следующей таблице перечислены некоторые разделы, в которых суды должны учитывать право на справедливое судебное разбирательство.

Раздел СОДЕРЖАНИЕ Ссылка на справедливое судебное разбирательство
s18 Дальнейшие подробности определяются судом. Суд должен убедиться, что это необходимо для справедливого судебного разбирательства.
s197 Право очистить суд. Для того чтобы суд был оправдан, суд должен убедиться в том, что существует «реальный риск нанесения ущерба справедливому судебному разбирательству».
s200 Сокрытие личности подсудимого. Для сокрытия личности обвиняемого суд должен убедиться в том, что публикация имени «создаст реальный риск нанесения ущерба справедливому судебному разбирательству».
s202 Сокрытие личности свидетелей, потерпевших и связанных лиц. Суд может сделать это только в том случае, если суд убежден, что публикация личности может «создать реальный риск нанесения ущерба справедливому судебному разбирательству».
s205 Подавление доказательств и представлений. Пресечение может иметь место только в том случае, если суд убедится, что публикация «создаст реальный риск нанесения ущерба справедливому судебному разбирательству».
s232 Апелляции Апелляции должны приниматься, если произошла судебная ошибка, результатом которой может быть несправедливое судебное разбирательство.

Право на справедливое судебное разбирательство и СМИ

Помимо ограничений разделов 4, 5 и 6 Билля о правах и «неписаной» конституции Новой Зеландии, другие права могут препятствовать праву на справедливое судебное разбирательство, когда одно право может преобладать над другим. Лучший пример - взаимосвязь между свободой слова и правом на справедливое судебное разбирательство. Эти два права всегда противоречат друг другу из-за характера СМИ.

В Новой Зеландии основное внимание уделяется поиску баланса между противоположными правами; суды сосредоточены на балансе между правами одного человека и права другого. Хотя нет ничего, прямо указывающего на иерархию прав, суд на самом деле имеет возможность ограничить одно право, чтобы защитить другое. В Новой Зеландии полностью признается важность свободы слова. Тем не менее, неоднократно было видно, что суд подтвердил право на справедливое судебное разбирательство по делу о свободе слова через средства массовой информации.

Было сказано, что в случае конфликта, если все остальные условия равны между двумя правами, право на справедливое судебное разбирательство должно преобладать. Однако утверждалось, что следует проявлять большую терпимость к свободе слова, когда речь идет о чем-то, имеющем «существенный общественный интерес». В целом, свобода прессы и слова не является правом, на которое можно легкомысленно вмешиваться, и когда вмешательство происходит, оно должно рассматриваться как оправданное ограничение, но также, если публикация должна была произойти по делу, возникли бы серьезные предубеждения.

Свобода религии

Свобода религии конкретно рассматривается в Законе о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года, и на практике правительство в целом уважает это.

Политические права

Новая Зеландия - парламентская демократия , и как таковая приобретает права, обычно связанные с такой системой. Демократические права включают избирательные права, право граждан принимать участие (прямо или косвенно) в управлении государством и право на равный доступ к государственной службе. С этим связана обязанность ответственного гражданства или желания играть свою роль в государственных делах и уважать права и свободы других. Эти права дают возможность участвовать как в общественной, так и в политической жизни, если их рассматривать вместе.

Конституция

Предполагается, что политические и демократические права поддерживаются «неписаной» Конституцией Новой Зеландии . Одним из многих источников, составляющих конституцию, является Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года . Этот закон был первым аспектом конституции Новой Зеландии, в котором особо упоминается Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) с правами, содержащимися в нем. Вместе с Законом Новой Зеландии о правах человека 1993 года эти два закона составляют основу защиты прав человека в Новой Зеландии. Они не были включены непосредственно в правовую систему, однако многие права в рамках МПГПП были воспроизведены в Законе о Билле о правах 1990 года. К ним относятся избирательные права в соответствии с разделом 12 и свобода ассоциации в соответствии с разделом 17. Закон о правах человека 1993 года также касается недискриминации на основе политических убеждений в соответствии с разделом 21.

Была выражена обеспокоенность тем, что из-за характера конституции Новой Зеландии и отсутствия полной интеграции в правовую систему права в соответствии с МПГПП не защищены в достаточной степени. Закон о Билле о правах 1990 года не является укоренившимся законом , а это означает, что он может быть фактически отменен простым большинством в парламенте. Противодействием этому беспокойству является то, что права существуют в конституции Новой Зеландии, несмотря на это; однако самое трудное - найти их.

Избирательные права

Избирательные права включают право голоса членами парламента и право баллотироваться в Палату представителей. Это делается путем тайного голосования , и существует всеобщее избирательное право , с правом голоса, предоставляемым как мужчинам, так и женщинам в возрасте 18 лет и старше, которые являются гражданами Новой Зеландии или постоянно проживают в стране. Свобода ассоциации позволяет людям объединяться с другими людьми в группы, которые выражают, продвигают, преследуют и защищают общие интересы коллективно. Закон о выборах 1993 г. важен еще и потому, что это один из немногих «конституционных» документов, содержащих укоренившиеся положения.

Они сохраняют право голоса и размер электората, который представляет «народ». В контексте Новой Зеландии закрепляющие положения являются одним из наиболее эффективных способов защиты прав, поскольку нет возможности полной защиты из-за доктрины парламентского суверенитета . Однако закрепляющие положения, по-видимому, указывают на намерение защищать права. Раздел 6 Закона о Билле о правах предусматривает судебное толкование в пользу защиты прав человека, что позволяет судьям толковать положения другого законодательства, которые могут показаться ущемляющими права человека.

Это само по себе вызвало возражения с аргументами о том, что разрешение на существование такого положения подрывает доктрину парламентского суверенитета и ущемляет политические права граждан, поскольку позволяет невыборным и непредставительным судьям толковать права в некоторой степени по своему усмотрению. Универсальность прав, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека, также окажется под угрозой из-за этой критики, поскольку те, кто может позволить себе хороших юристов, будут иметь большее преимущество. Верно ли это на практике, не было доказано, однако это было одним из самых серьезных возражений против Закона о Билле о правах до его принятия.

Контекст Новой Зеландии

МПГПП также содержит заявления обо всех народах, имеющих право на самоопределение . Частью этого права на самоопределение является право свободно определять политический статус. Международные стандарты в области прав человека признают, что демократические и политические права требуют защиты ряда других прав и свобод, включая право на правосудие, свободу выражения мнения, право на мирные собрания и свободу ассоциации, закрепленные в МПГПП. Им также нужно пользоваться без какой-либо дискриминации. Об этом говорится в МПГПП (а также в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин ) (CEDAW) и Конвенции о ликвидации расовой дискриминации (CERD). И CEDAW, и CERD конкретизируют, что государство должно принимать меры для обеспечения равного представительства и участия женщин, а также всех этнических и расовых групп в политических процессах и институтах (статья 7 CEDAW и статья 5c CERD).

Новая Зеландия представляет собой систему, обеспечивающую соблюдение этих политических прав. Равные возможности для представительства существуют для любого гражданина, независимо от пола или расы. В этом отношении стандарт демократических прав в соответствии с МПГПП (и другими конвенциями ООН) соблюдается, когда женщины и группы меньшинств имеют возможность голосовать и быть избранными в парламент. Например, в Новой Зеландии есть женщины-члены парламента, а также женщины из числа маори, жителей островов Тихого океана, азиатских, гомосексуальных и мусульманских меньшинств. Политические права маори дополнительно защищены путем предоставления маори возможности быть включенным в общий список или список избирателей маори, а также за счет зарезервированных мест в Палате представителей. Эта формула, в свою очередь, рассчитывает количество избирательных округов маори, общих избирательных округов и, следовательно, мест в партийном списке при смешанной избирательной системе с пропорциональным представительством .

Гражданам также дается дополнительная возможность участвовать в системе и осуществлять некоторые демократические права посредством «референдумов, инициированных гражданами» (или гражданской инициативы ). Однако они не являются обязательными для Парламента и как таковые не обязательно имеют большую степень влияния. Тем не менее, он оказывает помощь в формировании общественного мнения для политиков, и результаты могут быть приняты во внимание при формулировании законопроектов на различных этапах.

Политические и демократические права также защищены Договором Вайтанги , одним из учредительных документов Новой Зеландии и источником права согласно неписаной конституции. Статья 1 Договора предполагает, что право управлять в Новой Зеландии является основой Вестминстерской системы правления. Право маори управлять своими собственными делами, когда это необходимо, вытекает из статьи 2, а степень, в которой все новозеландцы пропорционально представлены в государственных учреждениях, а также участие новозеландцев в политических процессах, таких как голосование, регулируется статьей 2. 3.

Рамки защиты политических прав

Права человека и демократия признаны на международном уровне как взаимозависимые и обеспечивают основу для оценки степени уважения демократических прав в законодательстве и на практике. Согласно этой структуре, есть два ключевых демократических принципа. Принцип народного контроля - это право на контролирующее влияние на общественные решения и лиц, принимающих решения. Принцип политического равенства - это право на равное уважение и равную ценность в контексте таких решений.

Признание вышеперечисленных принципов требует наличия основы для гарантированных прав граждан, системы представительных и подотчетных политических институтов, подлежащих всеобщему одобрению, а также активного распространения общественного мнения и взаимодействия с правительством со стороны народа. В соответствии с этой моделью Новая Зеландия признает политические права своих граждан как в законе, так и на практике. Он делает это через Комиссию по правам человека , которая обеспечивает основу в правовой и политической системе; способность общаться и участвовать в политической системе, а такие процессы, как судебный надзор и подача жалоб в офис омбудсмена, требуют от правительства и правительственных ведомств подотчетности, где это необходимо, для защиты политических прав.

Экономические, социальные и культурные права

См. В целом: Экономические, социальные и культурные права

28 декабря 1978 г. Новая Зеландия ратифицировала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Другие международные договоры, содержащие положения об экономических, социальных и культурных правах (ЭСКП), также были ратифицированы Новой Зеландией, например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД), Конвенция о ликвидации всех форм. дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Конвенция о правах ребенка (CRC) и Конвенция о правах инвалидов .

ЭСКП особо не защищены законами Новой Зеландии, посвященными правам человека, Законом о новозеландском Билле о правах 1990 года или Законом о правах человека 1993 года . Закон 1990 года о Билле о правах Новой Зеландии в основном касается защиты гражданских и политических прав. Включение ЭСКП в Закон 1990 года о Билле о правах Новой Зеландии было предложено парламентским комитетом по вопросам правосудия и реформы законодательства в 1988 году и отклонено правительством.

В настоящее время ESCR не считаются подлежащими судебному рассмотрению в Новой Зеландии, поскольку они влияют на политику и соображения распределения ресурсов, которые должны решать правительство и парламент Новой Зеландии. Однако элементы различных ESCR защищены национальным законодательством. Новая Зеландия не ратифицировала Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах .

Право на достаточный жизненный уровень

См. В целом: Право на достаточный жизненный уровень

Право на достаточный уровень жизни включает другие ЭСКП, такие как права на питание, воду и жилище.

Еда

См. В целом: Право на питание

Хотя Новая Зеландия не сталкивается с уровнем бедности, характерным для развивающихся стран, общепризнано, что относительная бедность действительно существует в Новой Зеландии. Относительная бедность возникает, когда члены общества опускаются ниже уровня жизни, преобладающего в обществе, в котором они живут. Например, в 2013 году 260 000 детей-иждивенцев в возрасте от 0 до 17 лет жили в относительной бедности.

Реализации права на питание помогают благотворительные организации Новой Зеландии. В 2013–2014 годах Армия Спасения предоставила продовольственные посылки 27 879 семьям. В настоящее время KidsCan обеспечивает питанием 15 065 детей в неделю. В ноябре 2012 года в парламент Новой Зеландии был внесен законопроект о внесении поправок в Закон об образовании 1989 года, позволяющий предоставлять финансируемые государством завтраки и обеды для учащихся школ 1 и 2 децилей, но дальше первого чтения в марте он не прошел. 2015 г.

Воды

Пропаганда права на воду в Новой Зеландии сосредоточена на приватизации системы водоснабжения домашних хозяйств и противодействует подходу к водопотреблению, основанному на «плате с пользователя». Органы местного самоуправления , предоставляющие услуги водоснабжения общинам, должны поддерживать свою способность выполнять такие обязательства, как сохранение права собственности и контроля над услугами водоснабжения в своем районе / регионе. Органам местного самоуправления разрешается заключать контракты, касающиеся любого аспекта предоставления услуг водоснабжения, но они по-прежнему будут нести юридическую ответственность за предоставление таких услуг и разработку политики по этому вопросу.

В январе 2015 года Совет маори Новой Зеландии предложил управлять распределением прав на воду через национальную водную политику и связанную с ней комиссию. Сопредседатель Совета сэр Эдди Дьюри заявил, что маори имеют «преимущественное право» на воду в Новой Зеландии, но их права не должны преобладать над тем, что хорошо для широкой публики. Комиссия по правам человека заявила в 2012 году, что в Новой Зеландии растет озабоченность по поводу качества питьевой воды, последствий потребления воды сельскохозяйственными предприятиями, соображений Договора Вайтанги в отношении прав на воду и владения ею, а также доступа к воде.

Корпус

См. В целом: Право на жилище

Дискриминация в области жилья противоречит Закону 1990 года о Билле о правах Новой Зеландии, Закону о правах человека 1993 года и Закону 1986 года о сдаче жилья в аренду. Доступность жилья как в отношении рынка аренды, так и рынка недвижимости является социальной проблемой в Новой Зеландии, которая сделала доступ к жилью затруднен даже для семей среднего класса В деле Лоусон против жилищного строительства Новой Зеландии заявитель оспаривал повышение арендной платы до рыночного уровня за государственное жилье, предоставленное жилищным фондом Новой Зеландии ( государственное предприятие ), поскольку это имело неблагоприятные последствия для уровень жизни арендаторов существующего государственного жилья.

Поскольку право на жилище конкретно не включено во внутреннее законодательство, Суд отклонил рассмотрение вопроса о том, выполнило ли правительство свои международные обязательства в отношении этого права, и заявил, что это вопрос, по которому международные форумы могут судить Правительство. В 2013 году Министерство бизнеса, инноваций и занятости заявило в Крайстчерче, что из-за потери жилья в результате землетрясений в Кентербери 2010 и 2011 годов не хватило 7 100 домов. В декабре 2013 года Комиссия по правам человека заявила, что в Крайстчерче ощущается нехватка арендуемого, временного и аварийного жилья. Оклендское жилищное соглашение в настоящее время осуществляется Советом Окленда и центральным правительством, чтобы ускорить и увеличить количество доступных домов, построенных в Окленде, для борьбы с жилищным кризисом, поразившим город.

Право на здоровье

См. Общие сведения: Право на здоровье

В Новой Зеландии нет явного права на здоровье. Тем не менее, существует законодательная база, которая применялась в течение нескольких десятилетий, которая предусматривает управление здравоохранением и услугами. Эта основа включает в себя Закон Новой Зеландии об общественном здравоохранении и инвалидности 2000 года, Закон 2001 года об услугах (безопасности) в области здравоохранения и инвалидности, Закон об обеспечении компетентности практикующих врачей 2003 года и Закон 1956 года о здоровье. Закон 2001 года также предусматривает страхование без вины для личные травмы, администрируемые Корпорацией компенсации несчастных случаев . Закон 1990 года о Билле о правах Новой Зеландии также защищает право на здоровье посредством права не подвергаться медицинским или научным экспериментам, права отказываться от лечения и права на свободу от дискриминации.

В Новой Зеландии существует система здравоохранения, финансируемая государством. Окружные советы здравоохранения решают, какие медицинские услуги будут финансироваться в их регионе, исходя из национальных целей и конкретных потребностей их местности, но этот процесс подвергается критике со стороны комментаторов, которые утверждают, что он не является открытым и объективным. Ограниченные ресурсы системы были подчеркнуты в деле Shortland v Northland Health Ltd , где было поддержано решение медицинских специалистов о прекращении диализного лечения пациента по причинам распределения ресурсов, хотя продолжение лечения могло бы спасти жизнь пациентам. По-прежнему ухудшаются показатели здоровья маори и пасифика.

Право на образование

Право на образование прямо не предусмотрено во внутреннем законодательстве Новой Зеландии, но реализация этого права прослеживается в различных законах, политике и административной практике. К таким законам относятся Закон об образовании 1989 года, Закон об образовательных стандартах 2001 года и Закон об условной интеграции частных школ 1975 года. В возрасте от 5 до 18 лет человек имеет право на бесплатное начальное и среднее образование. Это право распространяется на людей с особыми образовательными потребностями.

Граждане и жители Новой Зеландии должны быть зачислены в зарегистрированную школу с 6 до 16 лет. В 2014 году 95,9% новых поступающих в школу участвовали в дошкольном образовании за шесть месяцев до поступления в начальную школу. 78,6% 18-летних в 2013 году имели эквивалент квалификации NCEA уровня 2 или выше.

Число учащихся маори и пасифика, покидающих школу с квалификацией Национальной рамки квалификаций, увеличилось по сравнению с уровнем 2004 года. Число 18-летних маори и пасифика с квалификацией, эквивалентной NCEA Level 2 или выше, было меньше, чем у европейских или азиатских студентов в Новой Зеландии. В 2008 году секретарь Министерства образования признал наличие связи между экономическими и социальными факторами и успеваемостью, а также необходимость продолжения усилий по обеспечению того, чтобы социально-экономически обездоленные дети продолжали получать образование.

Право на работу

Элементы права на труд и право на справедливые и благоприятные условия труда охраняются Законом о минимальной заработной плате 1983 года, Законом о здоровье и безопасности при найме на работу 1992 года, Законом о трудовых отношениях 2000 года и Законом об отпусках 2003 года . Новая Зеландия ратифицировала 60 конвенций Международной организации труда , 51 из которых вступила в силу, а 9 были денонсированы. Дискриминация при приеме на работу запрещена по признаку возраста (от 16 лет), цвета кожи, инвалидности , статуса занятости, этнических убеждений, этнического или национального происхождения, семейного положения, семейного положения, политических убеждений, расы, религиозных убеждений, пола ( включая роды и беременность) и сексуальной ориентации.

В Министерстве здравоохранения об Аткинсон , то Апелляционный суд проходил Министерства здравоохранения политики, члены семьи , которые предоставляют услуги по поддержке своих детей - инвалидов не имели права на получение компенсации за такую работу было дискриминационным на основании семейного положения. Это решение было отменено Законом об общественном здравоохранении и инвалидности 2013 года. Комиссия по правам человека заявляет, что в стране наблюдается некоторый прогресс в отношении роли женщин в рабочей силе. Женщины по-прежнему недопредставлены в таких сферах общественной жизни, как право, управление и руководство корпоративным сектором. Разрыв в оплате труда мужчин и женщин в 2014 году составил 9,9 процента. В 2013 году в Закон о трудовых отношениях 2000 года были внесены поправки, ограничивающие право работников на оплачиваемые перерывы.

Право на социальное обеспечение

Новая Зеландия имеет опыт предоставления различных форм социального обеспечения. Система была разработана для помощи людям, когда они, например, больны, безработные, раненые и пожилые. Министерство социального развития Новой Зеландии разрабатывает и реализует политику социального обеспечения. Закон о социальном обеспечении 1964 года предусматривает трехуровневую систему льгот:

  1. Пособия для нуждающихся, таких как пожилые люди, родители-одиночки, больные и безработные,
  2. Дополнительная помощь, при которой признается, что некоторые люди сталкиваются с неизбежными расходами, например, в сфере ухода за детьми и размещения, и
  3. Финансовая помощь, обеспечивающая «страховочную сетку», например, экстренное пособие.

Те, кто получил травму в результате несчастного случая, также могут иметь право на финансовую поддержку в соответствии с Законом о компенсации несчастных случаев 2001 года. Однако предполагалось, что в системе социального обеспечения существует дискриминация. В деле «Группа действий по борьбе с детской бедностью против Генерального прокурора» положения Закона о подоходном налоге 2007 г. запрещали семьям, получившим подоходное пособие или компенсацию за несчастный случай, иметь право на налоговые льготы, но такая дискриминация была признана оправданной в соответствии с разделом 5 Новозеландского законопроекта. Закон о правах 1990 г. Ученые заявили, что Новая Зеландия применяет подход к управлению социальным обеспечением, основанный на потребностях, в отличие от подхода, основанного на правах.

Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам 2012 г.

См. В целом: Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) - это орган, состоящий из 18 независимых экспертов, которым поручено контролировать выполнение государствами-участниками МПЭСКП. Усилия Новой Зеландии по реализации МПЭСКП последний раз оценивались и сообщались КЭСКП в мае 2012 года. Это был третий отчет Новой Зеландии от КЭСКП. Комитет сделал несколько рекомендаций Новой Зеландии, чтобы страна могла усилить защиту ЭСКП. Такие рекомендации включали включение ЭСКП в Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года и расширение использования ЭСКП для маори, пасифика и людей с ограниченными возможностями.

Другие рекомендации включали закрепление в законодательстве прав маори на землю, воду и другие подобные ресурсы, изменение законодательства для эффективного обеспечения равной оплаты труда, продолжение гарантий права на безопасную и доступную воду, усиление мер по противодействию употреблению табака (особенно среди маори и Pasifika Youth) и обеспечение права на жилище для всех гарантируется политикой и законодательством.

Коренные народы

Споры о береговой полосе и дне Новой Зеландии по поводу права собственности на землю

Существуют опасения по поводу неравенства между маори и другими этническими группами с точки зрения непропорционального количества маори в пенитенциарной системе и в плане социальной помощи. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации обратил внимание на вопросы, касающиеся рассмотрения правительством претензий маори на землю, и предложил внести поправки в Договор Вайтанги и Закон о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года .

Население маори в среднем подвергается большему риску многих негативных экономических и социальных последствий. Более 50% маори проживают в районах, относящихся к трем децилям с наивысшим уровнем депривации, по сравнению с 24% остального населения. Хотя маори составляют 14% населения, они составляют почти 50% заключенных. Другие проблемы включают более высокий уровень безработицы, чем у населения Новой Зеландии в целом.

Есть также проблемы со здоровьем, включая более высокий уровень злоупотребления алкоголем и наркотиками, курение и ожирение. Менее частое использование медицинских услуг означает, что поздняя диагностика и лечебное вмешательство приводят к более высокому уровню заболеваемости и смертности при многих управляемых состояниях, таких как рак шейки матки и диабет на душу населения, чем у пакеха (не маори).

У маори также значительно более низкая продолжительность жизни по сравнению с не маори. В 2005–2007 годах ожидаемая продолжительность жизни мужчин-маори при рождении составляла 70,4 года по сравнению с 79 годами для мужчин, не принадлежащих к маори (разница в 8,6 года), в то время как ожидаемая продолжительность жизни для женщин-маори составляла 75,1 года по сравнению с 83 годами для женщин, не принадлежащих к маори (a разница 7,9 года).

Другие выразили озабоченность по поводу «языковых прав человека» из-за предвзятого отношения к использованию языка маори.

В 2010 году министр по делам маори Пита Шарплс объявил, что правительство Новой Зеландии теперь поддержит Декларацию о правах коренных народов .

Беженцы

Новая Зеландия является участником Конвенции ООН 1951 года о статусе беженцев и Протокола 1967 года. В 2009 году правительство предложило иммиграционный законопроект, в котором были предусмотрены условия проверки пассажиров. Кроме того, законопроект позволит скрывать причины отказа во въезде и отказывает заявителю в доступе к судебному надзору. Такие события вызвали опасения, что законопроект может привести к возможности длительного содержания под стражей.

Комиссия по правам человека

Основным наблюдателем за соблюдением прав человека в Новой Зеландии является Комиссия по правам человека. Его заявленная миссия - работать «на благо справедливого, безопасного и справедливого общества, в котором ценится разнообразие, уважаются права человека и каждый может жить без предрассудков и незаконной дискриминации». Организация является членом Азиатско-Тихоокеанского форума национальных правозащитных учреждений и Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений.

В 2010 году Комиссия провела общедоступный обзор прав человека в Новой Зеландии, чтобы выявить области, в которых Новая Зеландия преуспевает, и где она могла бы лучше справиться с сохраняющимися социальными проблемами. «Табель успеваемости» представляет собой обновленную версию первого отчета Комиссии за 2004 год и будет руководить ее работой в течение следующих пяти лет. В докладе отмечается неуклонное улучшение ситуации с правами человека в Новой Зеландии с 2004 года, а также «хрупкость некоторых достижений и областей, в которых наблюдается ухудшение». В отчете Комиссия выделяет тридцать приоритетных областей для действий в области прав человека в Новой Зеландии по ряду разделов: общие; гражданские и политические права; экономические, социальные и культурные права; и права конкретных групп.

Ограничения прав человека в Новой Зеландии

Билль о правах Новой Зеландии 1990 г.

В части первой Билля о правах в общих положениях содержатся четкие предупреждения о том, что любое из прав, закрепленных в Законе, не является высшим законом и может подпадать под действие законов, несовместимых с каким-либо из упомянутых прав.

Раздел 4 гласит, что в случае несоответствия между законами Билль о правах будет отклонен. Раздел 5 гласит, что все права и свободы подлежат разумным ограничениям, установленным законом в демократическом обществе.

Важно отметить, что в Законе все еще существуют процедуры для сохранения всех прав там, где это возможно. Раздел 6 Закона о Билле о правах позволяет Суду интерпретировать значения всех других законодательных актов как совместимые со всеми правами. Этот раздел, возможно, можно рассматривать как немедленное средство от любых возможных основных или непреднамеренных несоответствий, которые могут лишить человека прав.

Раздел 7 Закона о Билле о правах также важен для защиты прав человека, поскольку он создает механизм, при котором Генеральный прокурор обязан сообщать парламенту о несоответствиях с Биллем о правах. Это первостепенный раздел, поскольку он возлагает на законодателя ответственность за соблюдение индивидуальных прав новозеландцев, но также смягчает любые непреднамеренные нарушения каких-либо прав.

Неписаная конституция Новой Зеландии

Новая Зеландия считается одной из немногих стран в мире, у которой нет физического документа, который действует как конституция государства. Неписаную конституцию Новой Зеландии можно рассматривать как совокупность множества различных актов, включая Закон о новозеландском билле о правах 1990 года. В законодательстве Новой Зеландии нет закрепленных законов или законопроектов, поэтому высшие полномочия предоставлены парламенту. Таким образом, это означает, что, если парламент имеет большинство голосов, любой закон может быть отменен независимо от того, насколько суд уделяет ему внимание.

На протяжении многих лет эта «неписаная конституция» подвергалась критике, и международное сообщество активно поощряло ее изменить. Универсальный периодический обзор Новой Зеландии 2009 года , проведенный Советом по правам человека , является хорошей демонстрацией этого. В этом обзоре была выражена озабоченность по поводу того, что из-за не укоренившейся конституции не было всеобъемлющей защиты прав человека. В ходе обзора несколько государств выразили озабоченность по поводу отсутствия защиты прав человека из-за конституционных рамок; Было замечено, что все штаты настоятельно рекомендуют Новой Зеландии предпринять шаги по укреплению конституции и, следовательно, защищают права человека. Помимо этих поднятых вопросов, международное сообщество коллективно высоко оценило работу Новой Зеландии по защите прав человека, такую ​​как количество завершенных ратификаций и работу с народами маори.

За последние несколько лет наметились проблески движения к укоренившейся писаной конституции. Общенациональный форум «Обсуждение конституции» в 2013 году представлял собой специальную комиссию, которая рассматривала, что следует делать, а также принимала во внимание мнения общественности. Пока из этого ничего не вышло. Существует мнение, что вопрос заключается не в том, «если», а в том, «когда» изменение произойдет, поскольку Новая Зеландия постоянно развивается в своей индивидуальной идентичности.

Примечания

  1. ^ Если не указано иное, заявления и оговорки были сделаны при ратификации, присоединении или правопреемстве.
  2. ^ В ратификационной грамоте также указывается, что «такая ратификация распространяется на Токелау только после уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о таком продлении»

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки