Независимое расследование сексуального насилия над детьми - Independent Inquiry into Child Sexual Abuse

Логотип независимого расследования случаев сексуального насилия над детьми

Независимое расследование сексуальных надругательств над детьми ( IICSA ) в Англии и Уэльсе было объявлено британским министром внутренних дел , Терезы мая , 7 июля 2014 года расследование было установлено , чтобы изучить , как учреждения страны обрабатываются их обязанность заботиться о защите детей от сексуальной злоупотреблять.

Он был создан после того, как в 2012 и 2013 годах расследование скандала с сексуальным насилием в Джимми Сэвиле выявило широко распространенные злоупотребления, в том числе заявления о жестоком обращении со стороны известных СМИ и политических деятелей на протяжении десятилетий, а также недостаточную защиту со стороны учреждений и организаций, ответственных за благополучие детей. Первоначально расследование было задумано как расследование комиссии при поддержке экспертов, аналогичное независимой комиссии Хиллсборо . Однако после сильных возражений, связанных с масштабами комиссии и ее независимостью от тех, в отношении которых проводится расследование, а также отставки первых двух предполагаемых председателей, расследование было возобновлено в феврале 2015 года в качестве установленного законом расследования в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года , что значительно расширило его полномочия. для принуждения к даче показаний под присягой и изучения секретной информации .

Первыми двумя председателями, назначенными для первоначального расследования комиссии, были баронесса Батлер-Слосс (назначена 8 июля 2014 г., ушла в отставку 14 июля 2014 г.) и Фиона Вульф (назначена 5 сентября 2014 г., ушла в отставку 31 октября 2014 г.). Причинами их отказа в каждом случае были возражения, связанные с их предполагаемой близостью к отдельным лицам и учреждениям, которые подлежали расследованию. Были также возражения против формы самого расследования, касающегося свидетельских показаний, объема расследования и отсутствия возможности принудить свидетелей к даче показаний. В декабре 2014 года сообщалось, что Тереза ​​Мэй пересматривает порядок расследования. 4 февраля 2015 года май объявил, что расследование будет проходить под председательством Дейм Лоуэлл Годдард , судьи Высокого суда Новой Зеландии , не имевшей связи с британскими органами и лицами, которые могут быть расследованы. Существующая комиссия была распущена, а расследование было передано новым полномочиям в качестве установленного законом расследования.

Обязательное расследование началось 9 июля 2015 года со вступительного заявления леди Лоуэлл Годдард. В ноябре 2015 года она объявила, что в рамках расследования будет проведено 12 отдельных расследований, включая расследования в отношении депутатов, местных советов и церковных организаций. 4 августа 2016 года преемница Мэй на посту министра внутренних дел, Эмбер Радд , объявила, что Годдард ушел в отставку. В своем заявлении Годдард заявила, что приняла решение «с сожалением», сославшись, среди прочего, на «наследие неудач» расследования. Радд объявил 11 августа, что профессор Алексис Джей станет четвертым председателем расследования.

В июне 2017 года группа « Выжившие от организованного и институционального насилия» (Soia) «с глубоким сожалением» отказалась от расследования, поскольку оно «не соответствовало назначению». Они сказали, что оставшиеся в живых были «полностью изолированы» и что расследование превратилось в «очень дорогостоящее написание академического отчета и обзор литературы». Представитель IICSA сказал, что они сожалеют о выводе, но расследование будет продолжено.

По состоянию на сентябрь 2021 года IICSA опубликовало шестнадцать отчетов, еще три будут опубликованы, а в 2022 году будет опубликован окончательный отчет. В ноябре 2020 года IICSA опубликовал 144-страничный отчет « Защита в Римско-католической церкви в Англии и Уэльсе» , в котором говорилось, что Католическая церковь Англии и Уэльса «замела под ковер» обвинения в сексуальном насилии со стороны многих людей, включая священников, монахов и добровольцев, в Англии и Уэльсе. В отчете говорится о Винсенте Николсе , кардинале с 2014 года и лидере католической церкви в Англии и Уэльсе: «Никакой личной ответственности не было», и что Николс защищал репутацию церкви, а не защищал жертв, и ему не хватало сострадание к жертвам. 2 сентября 2021 года расследование опубликовало « Защита детей в религиозных организациях и религиозных учреждениях - отчет о расследовании» после изучения свидетельств 38 групп, включая секты христианства, ортодоксального иудаизма и ислама. Были обнаружены «шокирующие ошибки» и «вопиющее лицемерие» в том, как основные религиозные группы Великобритании рассматривают обвинения в сексуальном насилии над детьми. В отчете говорится, что некоторые религиозные организации «морально неполноценны» детей, не поощряют сообщать о жестоком обращении для защиты репутации, обвиняют жертв в жестоком обращении и отвечают на обвинения, используя религиозные догмы.

Фон

В 2012 году артист Джимми Сэвил , чья репутация не пострадала в 2011 году, была идентифицирована полицией как неоднократный сексуальный насильник над детьми, который обращался к детям и подвергал их насилию в больницах, школах и других учреждениях в течение последних шести десятилетий. В ходе последовавших расследований ряд известных в СМИ и политических кругах лиц, среди прочего, были обвинены в сексуальном насилии над детьми, а в некоторых случаях были осуждены. Начиная с 2012 года и далее раздались призывы к публичному расследованию случаев сексуального насилия над детьми и изучению того, как такие неудачи были возможны, и в какой степени ответственные за эти учреждения знали о насилии или имели причины знать.

В июне 2014 года межпартийная группа из семи депутатов , координируется Тим Лоутон и Zac Goldsmith , написала министр внутренних дел , Тереза маи , призывая ее создать всеобъемлющее расследование ряда случаев в Соединенном Королевстве в отношении обвинения в историческом сексуальном насилии над детьми в правительстве и других учреждениях. Голдсмит сказал, что «Правительство должно организовать - и должным образом выделить ресурсы - независимое расследование, чтобы можно было провести черту раз и навсегда». Другие депутаты поспешили добавить свои имена в призыв к расследованию, и в течение трех недель более 150 британских депутатов поддержали призыв к расследованию.

В 2014 году было проведено расследование, первоначально представлявшее собой комиссию. Однако это привело к публичным жалобам по нескольким причинам: объем комиссии был слишком ограничен (и, в частности, она не могла требовать дачи показаний под присягой или без присяги ), и что причастные к этому имели прошлые связи с теми людьми и телами, которые, как известно, были сексуальными насильниками или кто может быть исследован в рамках работы комиссии, и, следовательно, независимость комиссии от истеблишмента находится под вопросом. В 2014 году были назначены и ушли в отставку два председателя, оба из которых имели прошлые связи с возможными объектами расследования. Таким образом , в феврале 2015 года расследование было окончательно возобновлено в качестве установленного законом расследования в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года, и судья Высокого суда Новой Зеландии был назначен председателем для рассмотрения этих проблем.

Запрос комиссии (2014–2015 гг.)

Передача и сфера действия

О расследовании объявила Тереза ​​Мэй 7 июля 2014 года. Она сказала, что «в последние годы мы видели ужасающие случаи организованного и постоянного сексуального насилия над детьми, которые выявили серьезные недостатки государственных органов и важных учреждений ... Вот почему правительство создало независимую группу экспертов для рассмотрения того, серьезно ли эти организации отнеслись к своим обязанностям по защите детей от сексуального насилия ". Она сказала, что вполне возможно, что это может стать полноценным публичным расследованием с правом вызывать свидетелей в суд .

В первоначальном объявлении говорилось, что в ходе расследования будет изучена обязанность британских государственных органов и других известных учреждений проявлять осторожность при защите детей от сексуального насилия. Отдельные случаи жестокого обращения не будут расследоваться в ходе расследования, но баронесса Батлер-Слосс сказала, что она будет готова услышать о таких случаях. Учреждения, подлежащие тщательной проверке, включали полицию , суды , систему образования , BBC и NHS . Группа экспертов также будет иметь право изучать поведение политических партий , служб безопасности и частных компаний . Ожидается, что комиссия представит промежуточные результаты перед всеобщими выборами в мае 2015 года .

Председатель дознания

8 июля было объявлено, что расследование возглавит баронесса Батлер-Слосс . Она заявила, что для нее «большая честь быть приглашенным возглавить это расследование ... Мы начнем эту важную работу как можно скорее». Постоянный секретарь в Home Office , Марк Седвилл , сказал , что Батлер-Sloss обещал «не оставить камня на камне», и что он считает ее доклад будет «полным и завершенным». Бывший заместитель государственного секретаря парламента по делам детей и семьи Тим Лоутон, член парламента, сказал, что Батлер-Слосс «вызовет большое уважение, большой опыт и большие знания, которые абсолютно необходимы нам во главе этого расследования».

Критика была высказана по поводу выбора Батлер-Слосс в качестве председателя расследования, поскольку она была описана как часть « истеблишмента » из-за ее членства в Палате лордов, а ее брат Майкл Хейверс был Генеральным прокурором Англии и Уэльса во время 1980-е годы. Член парламента от лейбористов Саймон Данчук сказал, что «мы не хотим, чтобы это выглядело как расследование истеблишмента - это пошло бы неверный сигнал общественности». Бывший генеральный солиситор Вера Бэрд сказала, что Батлер-Слосс была связана через ее семью «с тем самым учреждением, на которое создается расследование ... Ей придется расследовать роль, которую сыграл ее покойный брат». Были также подняты вопросы о ее отчете в 2011 году о жестоком обращении с детьми в англиканской церкви, в котором говорилось о том, что она была предвзята в пользу церкви.

14 июля было объявлено, что баронесса Батлер-Слосс отказывается от расследования и что будет назначен новый председатель. 5 сентября было объявлено, что новым председателем станет Фиона Вулф, городской поверенный, а затем лорд-мэр Лондона , и что ей будут помогать Грэм Уилмер, основатель проекта Lantern для жертв насилия, и Барбара Хирн, бывший заместитель руководителя исполнительный директор Национального детского бюро . Алексис Джей , председатель Независимого расследования сексуальной эксплуатации детей в Ротерхэме , также будет членом комиссии.

В октябре 2014 года председательство в расследовании снова вызвало споры после того, как Фиона Вульф сообщила, что она жила на той же улице в Лондоне, что и лорд (Леон) Бриттан, и, помимо других связей с ними, пригласила сверстника-консерватора и его жену на обед в три дня. поводов. Лорд Бриттан был министром внутренних дел в 1984 году, когда министрам было передано досье на предполагаемых высокопоставленных педофилов, которые позже исчезли; Бриттан настаивал на соблюдении надлежащих процедур. Депутат от лейбористов Саймон Данчук, выступавший за проведение расследования, сказал BBC, что он считает, что Вульф должен уйти в отставку, обвинив Министерство внутренних дел в «полной ошибке суждения». Он добавил: «Одна ошибка простительна ... одна и та же ошибка дважды выглядит так, будто они хотят защитить Леона Бриттана. Я не согласен с мнением, что вы не можете выбрать кого-то, кто возглавит это расследование, кто не связан с Леоном Бриттаном, и тем не менее правительство, похоже, настаивает на выбор председателей, которые представляют собой истеблишмент, очень тесно связанный с вовлеченными людьми ". Второй член парламента от лейбористов, Джон Манн , также раскритиковал назначение, заявив, что «для Фионы Вульф было совершенно невозможно теперь должным образом возглавить расследование жестокого обращения с детьми», учитывая, что «Леон Бриттан курировал важные расследования, которые прекратились». Однако Вульф сказал депутатам, что Бриттан был «одним из тысяч людей», которых она знала, а не «близким соратником»; Правительство заявило, что продолжает поддерживать ее назначение. Министр внутренних дел Тереза ​​Мэй также поддержала назначение Вулфа, заявив: «Фиона Вульф имеет долгую и выдающуюся карьеру, на протяжении которой она демонстрировала высочайшие стандарты честности. Я уверен, что она будет руководить работой группы авторитетно и подчиняться ей. руководство группы докопается до истины в этих вопросах ».

22 октября 2014 года BBC сообщила, что она видела заявление о судебном пересмотре, поданное жертвой исторического сексуального насилия над детьми, которое оспаривало выбор Фионы Вульф в качестве председателя расследования на том основании, что она не является беспристрастной, не имеет никакого отношения к делу. опыта и может не успевать выполнять свои обязанности. Однако в судебном пересмотре отпала необходимость 31 октября 2014 года, когда Вульф объявила, что уходит с поста председателя расследования. Ее решение было принято в тот день, когда жертвы и выжившие после жестокого обращения с детьми заявили, что они «единодушны» в том, что она должна бросить курить, сославшись на свои социальные связи с бывшим министром внутренних дел лордом Бриттаном; их объявление было сделано сразу после встречи с представителями Министерства внутренних дел. В своем заявлении министр внутренних дел Тереза ​​Мэй заявила, что приняла решение Вульфа «с сожалением».

После того, как были объявлены другие члены Группы, то первый министр Уэльса , Carwyn Джонс , и Детский комиссар Уэльса , Кит Towler , и критика того факта , что ни один из членов Группы не имел непосредственный опыт защиты детей в Уэльсе, в децентрализованных материях . Джонс сказал: «Если это будет процесс для всей Англии и Уэльса вместе как двух наций, то в этом органе должен быть представитель Уэльса».

Председатели дознания

Члены группы

В состав комиссии до ее восстановления в феврале 2015 года входили:

Повторное рассмотрение порядка проведения расследования

21 декабря 2014 года было сообщено, что Тереза ​​Мэй пересматривает процедуры расследования и что комиссия может быть прекращена. Как сообщается, рассматривались варианты, в том числе превращение существующего расследования в установленное законом расследование; создание нового установленного законом расследования; или создание Королевской комиссии . Согласно новостному веб-сайту Exaro , Мэй написал каждому члену группы свои предложения после встречи с ними в начале месяца, добавив, что существующие члены группы могут быть рассмотрены на должности в соответствии с новыми договоренностями. Одна из членов комиссии, Шэрон Эванс, сообщила, что она была «опустошена» этим предложением, но было ясно, что комиссия будет упразднена в начале 2015 года. Она подчеркнула, что группа по расследованию уже встретилась с большим числом выживших. предоставили обратную связь, при этом 90% заявили, что доверяют существующей панели. Представители групп переживших жестокое обращение написали Мэй, призывая провести новое расследование с законными полномочиями принуждать свидетелей давать показания под присягой.

Материалы, найденные в Национальном архиве

В январе 2015 года академический исследователь нашел в Национальном архиве ссылку на файл с обвинениями в «неестественном» сексуальном поведении, имевшем место в Вестминстере, который, вероятно, был направлен премьер-министру ( Маргарет Тэтчер ) в начале 1980-х годов. Файл был озаглавлен «Обвинения против бывшей общественности [пропущенное слово] в неестественных сексуальных наклонностях; аспекты безопасности 27 октября 1980 г. - 20 марта 1981 г.» Файл был засекречен, поскольку содержал информацию от служб безопасности и сотрудников правоохранительных органов . Кабинет министры первоначально заявил , что любые соответствующие файлы будут доступны для предстоящего независимой группы экспертов расследования сексуальных надругательств над детьми. Однако вскоре после этого дело было обнародовано, и было показано, что оно касается дипломата сэра Питера Хеймана .

Установленный законом запрос

4 февраля 2015 года Тереза ​​Мэй объявила, что расследование будет проводить Дейм Лоуэлл Годдард , судья Высокого суда Новой Зеландии . Существующая комиссия будет распущена, а расследование получит новые полномочия. Это будет установленное законом расследование в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года , и Годдард сможет заставить свидетелей явиться и дать показания. Критерии отбора комиссии были опубликованы повторно, и члены уходящей комиссии могли подать повторную заявку. Бен Эммерсон, королевский адвокат, останется советником по расследованию.

Эммерсон сказал:

Важно подчеркнуть, что это совершенно новый старт. Расследование, о котором сегодня объявил министр внутренних дел, будет официальным расследованием, установленным в соответствии с Законом о расследованиях 2005 года. В отличие от предыдущего группового расследования, он будет иметь полномочия требовать явки свидетелей и предоставления доказательств учреждениями и отдельными лицами. Судья Годдард и ее юрисконсульты смогут ознакомиться с открытыми и засекреченными источниками. Таким образом, это новое расследование будет обладать всеми необходимыми полномочиями, чтобы глубоко проникнуть в учреждения, которые терпели неудачу у детей в прошлом, и выявить те учреждения, которые, как сообщается, продолжают терпеть неудачи детей сегодня. И это будет сделано под руководством исключительно опытного судьи.

Расследование началось 9 июля 2015 года с вступительного заявления судьи Годдарда, в котором изложены его процедуры, графики и полномочия. Она сказала, что расследование "предоставляет уникальную возможность выявить прошлые неудачи учреждений по защите детей, противостоять виновным, раскрыть системные сбои, оказать поддержку жертвам и выжившим, поделиться своим опытом и дать рекомендации, которые помогут предотвратить сексуальное насилие и эксплуатацию детей в будущем ». Члены новой комиссии по расследованию были объявлены как:

  • Профессор Малькольм Эванс , юрист-международник, специализирующийся на свободе вероисповедания и предотвращении пыток.
  • Айвор Франк, адвокат с опытом работы в сфере защиты детей, прав человека и семейного права.
  • Профессор Алексис Джей, бывший директор социальных служб, руководивший расследованием сексуальной эксплуатации детей в Ротерхэме.
  • Друзилла Шарплинг, бывший главный прокурор Короны, которая впоследствии проверяла меры полиции по борьбе с жестоким обращением с детьми.

Сфера

27 ноября 2015 года судья Годдард объявил, что будет проведено 12 отдельных расследований. Это будет охватывать:

Она сказала, что расследование беспрецедентно масштабно и продлится пять лет, но она была уверена, что оно увенчается успехом. Она добавила, что все расследования начнутся немедленно, и что большинство, если не все, будут включать публичные слушания. По состоянию на ноябрь 2018 г. насчитывалось 280 индивидуальных заявителей и семь групп заявителей:

  • Служители и священнослужители, пережившие сексуальное насилие
  • Ассоциация выживших Ширли Оукс
  • Выжившие после жестокого обращения с орденом бенедиктинцев в Западном Лондоне
  • Группа выживших Комбони
  • Белые цветы Альба
  • Группа выживших в парке Форде
  • Группа выживших в замке Стэнхоуп

В январе 2016 года было начато 13-е расследование в отношении лорда Гревилла Дженнера , скончавшегося в предыдущем месяце, так что судебное разбирательство не могло состояться. В расследовании заявили, что не подведут пострадавших и выживших. Эдвард Браун (барристер) был назначен ведущим советником расследования Дженнера.

В феврале 2019 года сообщалось, что в отношении детей, содержащихся под стражей в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, в защищенных учебных центрах и в безопасных детских домах, произошло гораздо больше случаев насилия, чем предполагалось, как сексуального, так и физического характера. Большинство претензий было предъявлено персоналу.

В мае 2020 года стало известно, что отчет IICSA 2018 года о сексуальном насилии над детьми в школе Даунсайд позже привел к серьезным финансовым проблемам для школы из-за роста судебных издержек, что, в свою очередь, вынудило школу продать некоторые из своих картин эпохи Возрождения. чтобы собрать деньги.

Замена стула

4 августа 2016 года министр внутренних дел Эмбер Радд объявила, что Годдард немедленно ушел из расследования. В своем заявлении Годдард сказала, что она приняла решение «с сожалением», и сослалась на трудности, с которыми она столкнулась, «отказавшись от карьеры в Новой Зеландии и оставив мою любимую семью», добавив: «Проведение любого публичного расследования. это непростая задача, не говоря уже о ее масштабах. Многие трудности усугублялись ее наследием неудач, от которого было очень трудно избавиться, и, оглядываясь назад, было бы лучше начать все заново ». Ее отставка последовала за сообщением в «Таймс» о том, что в течение первого года на посту председателя она провела три месяца в отпуске или за границей. Кейт Ваз , председатель Специального комитета по внутренним делам , сказал, что Годдард должен дать полное объяснение своей отставки депутатам, и были сообщения о «трениях» между ней и официальными лицами расследования.

11 августа Радд объявил, что расследование будет возглавить член комиссии профессор Алексис Джей. Некоторые группы выживших приветствовали назначение; другие были критически настроены, например, не желая, чтобы расследование проводил социальный работник.

Старшие юрисконсульты

В сентябре 2016 года в прессе появились предположения, что старший юрист Следственной службы, Бен Эммерсон , может покинуть ее. Затем 28 сентября следствие объявило, не вдаваясь в подробности, что Эммерсон должен быть приостановлен и подвергнут расследованию, поскольку оно «очень обеспокоено некоторыми аспектами руководства г-ном Эммерсоном группой адвокатов». Во время отстранения Эммерсона были комментарии, что процесс «выходил из-под контроля» и был охвачен «катастрофой за катастрофой» ... «разрушительным ударом для оставшихся в живых». Бывший директор государственной прокуратуры лорд Макдональд сказал, что отстранение Эммерсона делает вероятным, что расследование закончится «досадным фиаско». По состоянию на сентябрь 2016 года следствие не проводило доказательной сессии. Министерство внутренних дел заявило, что его приверженность расследованию перед потерпевшими и выжившими сохраняется.

29 сентября Эммерсон ушел в отставку, заявив, что «настало время, чтобы кто-то другой встал у руля». Он отрицал, что его отставка была вызвана разногласиями с председателем Следственного комитета Алексисом Джеем. Было подтверждено, что коллега и заместитель Эммерсона Элизабет Прохаска также подала в отставку.

В ноябре 2016 года выяснилось, что несколько других старших юристов расследования покинули свои должности. Министр внутренних дел Дайан Эбботт заявила, что расследование столкнулось с «кризисом доверия», и потребовала объяснений от правительства. Министр внутренних дел Эмбер Радд заявила, что доверяет руководству следствия, но 18 ноября крупнейшая группа пострадавших, Ассоциация выживших Ширли-Окс, представляющая людей, которые жили в детских домах, находящихся в ведении Совета Ламбета, заявила, что отказался от участия и охарактеризовал расследование как «фиаско», которое «перешло от катастрофы к катастрофе».

10 января 2017 года было объявлено, что Брайан Альтман, QC, станет ведущим юрисконсультом расследования.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки