Закон о гражданстве Индии -Indian Citizenship Act

Закон о гражданстве коренных жителей Индии
Большая печать США
Другие короткие заголовки Закон об избирательном праве коренных народов Индии о свободе гражданства 1924 и 1925 гг.
Длинное название Закон, уполномочивающий министра внутренних дел выдавать свидетельства о гражданстве коренным индейцам.
Акронимы (разговорные) МКА
Прозвища Закон Снайдера
Принято 68- й Конгресс США
Эффективный 2 июня 1924 г.
Цитаты
Публичное право Паб. Л.  68–175
Уставы в целом 43  Стат.  253
Кодификация
Заголовки изменены 8 USC: Иностранцы и гражданство
внесены изменения в разделы USC 8 USC гл. 12, подс. III § 1401b
Законодательная история
Президент Кулидж стоит с четырьмя индейцами осейджами на церемонии в Белом доме.

Закон об индийском гражданстве 1924 г.статья 43  253 , вступил в силу 2 июня 1924 г.) был актом Конгресса Соединенных Штатов , который предоставил гражданство США коренным народам Соединенных Штатов . Хотя Четырнадцатая поправка к Конституции Соединенных Штатов определяет гражданина как любого человека, родившегося в Соединенных Штатах и ​​​​подпадающего под действие его законов и юрисдикции, ранее суды истолковывали эту поправку как неприменимую к коренным народам.

Закон был предложен представителем Нью-Йорка Гомером П. Снайдером (справа) и подписан президентом Калвином Кулиджем 2 июня 1924 года. Он был принят частично в знак признания тысяч коренных американцев, служивших в вооруженных силах во время Первая мировая война .

Текст

Текст Закона об индийском гражданстве 1924 года гласит:

Будет принято Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки на собрании Конгресса, что все индейцы, не являющиеся гражданами, родившиеся в пределах территориальных границ Соединенных Штатов, и настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов: При условии , что предоставление такого гражданства никоим образом не ущемляет и не затрагивает права любого индейца на племенную или иную собственность.

Утвержден 2 июня 1924 г. 2 июня 1924 г. [HR 6355.] [Public, No. 175.]

ШЕСТЬДЕСЯТ ВОСЬМОЙ КОНГРЕСС. Сесс. I. ЧС. 233. 1924.

См. отчет Палаты представителей № 222, Свидетельства о гражданстве для индейцев, 68-й Конгресс, 1-я сессия, 22 февраля 1924 г.

Этот акт был кодифицирован в Кодексе Соединенных Штатов в разделе 8, разд. 1401 (б).

История и предыстория

Конституция США

В соответствии со статьей 1 Конституции Соединенных Штатов «индейцы, не облагаемые налогом», не учитывались в населении штата для целей распределения . Коренные племена в основном считались отдельными нациями с гражданством и договорными правами, поэтому их люди не считались гражданами Соединенных Штатов.

Самая ранняя зарегистрированная дата, когда коренные жители стали гражданами США, относится к 1831 году, когда чокто из Миссисипи стали гражданами после ратификации Договора о Танцующем Кроличьем ручье 1830 года. В соответствии со статьей XIV этого договора любой чокто, решивший не переезжать на территорию коренных американцев, мог стать американским гражданином при регистрации и в том случае, если он оставался на обозначенных землях в течение пяти лет после ратификации договора.

Верховный суд США в деле Дред Скотт против Сэндфорда (1857 г.) заявил, что коренные жители могут стать гражданами, хотя они получили гражданство путем натурализации ( то есть не по рождению на территории США):

Они [индейские племена], без сомнения, могут, как и подданные любого иностранного правительства, быть натурализованы властью Конгресса и стать гражданами штата и Соединенных Штатов, и если человек покинет свою нацию или племя и примет Поселившись среди белого населения, он имел бы право на все права и привилегии, которые принадлежат эмигранту из любого другого иностранного народа.

После Гражданской войны в США Закон о гражданских правах 1866 г. (ратифицированный в 1870 г., после вступления в силу 14-й поправки) повторил исключение, заявив:

все лица, родившиеся в Соединенных Штатах и ​​не подчиняющиеся какой-либо иностранной власти, за исключением индийцев, не облагаемых налогом, настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов.

Четырнадцатая поправка

В 1868 году Четырнадцатая поправка объявила всех лиц, «родившихся или натурализованных в Соединенных Штатах и ​​​​подпадающих под их юрисдикцию», гражданами. Однако требование о «юрисдикции» было истолковано как исключающее большинство коренных американцев, и в 1870 г. Судебный комитет Сената внес дополнительные разъяснения по этому вопросу: «14-я поправка к Конституции не оказывает никакого влияния на статус индейских племен в пределах Соединенные Штаты". Около 8% коренного населения в то время имели право на получение гражданства США, потому что они «облагались налогом». Другие получали гражданство, служа в армии, вступая в брак с белыми или принимая земельные наделы, такие как те, которые были предоставлены в соответствии с Законом Дауэса .

Исключение коренных жителей из гражданства США было дополнительно установлено в деле Элк против Уилкинса (1884 г.), когда Верховный суд постановил, что коренной житель, рожденный гражданином признанной племенной нации, не родился американским гражданином и не стал им просто в результате добровольно оставив свое племя и поселившись среди белых. В программе решения поясняется, что коренное население, «которое не было натурализовано, не облагалось налогом или не признано гражданином Соединенных Штатов или штата, не является гражданином Соединенных Штатов по смыслу первого раздела. четырнадцатой статьи поправок к Конституции».

Закон о гражданстве Индии

Закон об индийском гражданстве 1924 года гласил:

все индийцы, не являющиеся гражданами, рожденные в пределах территориальных границ Соединенных Штатов, объявляются и настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов.

Это предоставление гражданства распространяется примерно на 125 000 из 300 000 коренных жителей Соединенных Штатов. Чтобы представить цифры в перспективе, население США в то время составляло менее 125 миллионов человек. Коренные жители, которые не были включены в число граждан, уже стали гражданами другими способами, например, вступив в вооруженные силы, отказавшись от племенной принадлежности и ассимилировавшись в основную американскую жизнь. Гражданство предоставлялось по частям до принятия Закона, который был первым более инклюзивным методом предоставления гражданства коренных американцев.

Даже коренные американцы, которым были предоставлены права гражданства в соответствии с Законом 1924 года, возможно, не имели полного гражданства и избирательных прав до 1948 года. Однако право голоса регулировалось законодательством штата. Согласно опросу, проведенному Министерством внутренних дел , в 1938 году семь штатов по-прежнему отказывались предоставлять индейцам право голоса. Расхождения между федеральным контролем и контролем штата создавали лазейки в применении закона. Государства оправдывали дискриминацию на основании законов и конституций штатов. Тремя основными аргументами в пользу исключения индейцев из голосования были освобождение индейцев от налогов на недвижимость, сохранение племенной принадлежности и представление о том, что индейцы находятся под опекой или живут на землях, контролируемых федеральной опекой. К 1947 году все штаты с большим населением индейцев, за исключением Аризоны и Нью-Мексико , предоставили право голоса коренным американцам, которые соответствовали требованиям Закона 1924 года. Наконец, в 1948 году штаты сняли запрет на голосование индейцев на основании судебного решения. Тем не менее, некоторые штаты до 1957 года запрещали коренным американцам голосовать.

В соответствии с Законом 1924 года коренные жители не должны были подавать заявление на получение гражданства, а также им не нужно было отказываться от своего племенного гражданства, чтобы стать гражданами США. У большинства племен была общинная собственность, и, чтобы иметь право на землю, отдельные индейцы должны были принадлежать к племени. Таким образом, было разрешено двойное гражданство. Более ранние взгляды на предоставление индийского гражданства предполагали выделение земли отдельным лицам. Из таких усилий наиболее заметным был Закон Дауэса . Этот закон выделял землю, когда-то принадлежавшую племени, отдельным членам племени, и, поскольку они были землевладельцами и в конечном итоге платили налоги с земли и становились «опытными членами общества», им могло быть предоставлено гражданство. Эта идея была представлена ​​группой белых американских граждан под названием «Друзья индейцев», которые лоббировали ассимиляцию коренных жителей в американское общество. Они специально надеялись сделать это, подняв коренные народы до статуса граждан США. Хотя Закон Дауэса выделял землю, от идеи, что это должно быть напрямую связано с гражданством, в начале 20 века отказались в пользу более прямого пути к американскому гражданству.

Дебаты

Хотя некоторые группы белых граждан поддерживали индийское гражданство, сами индийцы разделились в дебатах. Те, кто поддержал его, считали закон способом обеспечить давнюю политическую идентичность. Те, кто отвергал его, были обеспокоены племенным суверенитетом и гражданством. Многие лидеры индейского сообщества в то время, такие как Чарльз Санти, санти сиу, были заинтересованы в интеграции коренных американцев в более широкое общество, но были непреклонны в сохранении индейской идентичности. Многие также не хотели доверять правительству, которое забрало их землю и жестоко дискриминировало их.

Одной из групп, выступивших против законопроекта, была нация онондага . Они считали принятие этого акта «изменой», потому что Сенат Соединенных Штатов навязывал гражданство всем индейцам без их согласия. По словам ирокезов, законопроект игнорировал предыдущие договоры между индейскими племенами и Соединенными Штатами, в частности договор Форт-Стэнвикс 1784 года , договор Форт-Хармор 1789 года и договор Канандайгуа 1794 года , в которых ирокезы были признаны «отдельными и государь». Удаление слова «полный» из « полного гражданства » в тексте первоначального законопроекта было использовано как причина, по которой некоторым коренным американцам не было предоставлено немедленное право голосовать по законопроекту.

19 мая 1924 года Снайдер сказал в зале Палаты представителей: «Индейцы Нью-Йорка категорически против этого, но я полностью готов взять на себя ответственность, если комитет сочтет нужным согласиться на это». После принятия законопроекта Снайдер стал представителем некоторых из этих индейцев.

30 декабря 1924 года вожди онондага направили письмо президенту Калвину Кулиджу :

Поэтому будет решено, что мы, индейцы племени онондага шести наций , должным образом низложим и сурово протестуем в отношении принципа и цели вышеупомянутого законопроекта Снайдера… Поэтому мы, нижеподписавшиеся, консультирующие (sic) вожди нации онондага , рекомендовать отказ от законопроекта Снайдера и его отмену.

С небольшими лоббистскими усилиями со стороны самих коренных американцев две преимущественно белые группы сформировали закон: прогрессивные сенаторы и активисты, такие как «Друзья индейцев». Прогрессивные сенаторы в сенатском комитете по делам индейцев поддержали этот закон, поскольку считали, что он уменьшит коррупцию и неэффективность в Министерстве внутренних дел и Бюро по делам индейцев. Такие учреждения больше не контролировали бы правила гражданства, если бы гражданство автоматически предоставлялось всем коренным народам. Они также надеялись расширить возможности индийцев через получение гражданства.

Другие группы за гражданство коренных американцев поддержали его из-за статуса «опеки», который, по их мнению, правительство США должно принять для защиты коренных народов. Они беспокоились о том, что некоренные американцы используют индейцев ради их земли. Они выступали за то, чтобы правительство было обязано контролировать и защищать коренных жителей. Ассоциация прав индейцев , ключевая группа в разработке этого законодательства, выступала за то, чтобы федеральная опека была необходимым компонентом гражданства. Они настаивали на включении в Закон о гражданстве Индии пункта «племенные права и собственность», чтобы сохранить индийскую идентичность, но получить гражданские права и защиту.

Один защитник американских индейцев в начале 20-го века, Джозеф К. Диксон , который ранее выступал за сегрегированные индийские подразделения во время Первой мировой войны, чтобы предотвратить их ассимиляцию, писал (имея в виду солдат, служивших в Первой мировой войне):

Индеец, хотя и человек без родины, индеец, претерпевший тысячу обид, считался бременем белого человека, и с гор, равнин и водоразделов индеец бросился в борьбу, чтобы помочь задушить немыслимую тиранию гуннов. Индеец помог освободить Бельгию , помог освободить все малые народы, помог дать победу Звездно-полосатым. Индеец отправился во Францию , чтобы помочь отомстить за разрушительное действие самодержавия. Разве мы не искупит себя, искупив все племена?

Нипо Т. Стронгхарт , исполнитель и лектор по темам коренных американцев в Lyceum и Chautauqua и аналогичных мероприятиях в Соединенных Штатах с 1917 по 1920-е годы, собрал десятки тысяч подписей под петициями в поддержку предоставления индейцам избирательных прав. Некоторые из его поездок в Пенсильванию были в поддержку Мелвилла Клайда Келли , сторонника законопроекта в Конгрессе, у которого там был округ. Петиции и другая информационно-пропагандистская работа помогли принять законопроект, но в конечном итоге он разочаровался в результатах.

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки