Инфраструктурная политика Дональда Трампа - Infrastructure policy of Donald Trump

Инфраструктурная политика Дональд Трампа предполагает обеспечение энергетической независимости США, обеспечение кибербезопасности национальной энергосистемы и другой важной инфраструктуры, запирая Китай из интернета - рынка США пятого поколения, а также прокат правила назад , чтобы облегчить процесс планирования и строительства. Несмотря на отсутствие крупных пакетов расходов на инфраструктуру, некоторые отдельные стратегии и проекты продвигались по частям, особенно в сельской местности.

Хотя необходимость модернизации американской инфраструктуры признавалась по обе стороны политического прохода, ни один крупный закон об инфраструктуре не был принят из-за разногласий по деталям такого пакета расходов, а именно: на что тратить, сколько тратить и как за это платить. В целом цель администрации Трампа заключалась в оживлении национальной экономики и укреплении национальной безопасности, несмотря на тенденцию Республиканской партии выступать против крупных федеральных расходов и повышения налогов. Члены оппозиционной Демократической партии обычно выступали за инвестиции в возобновляемые источники энергии и новую инфраструктуру, которые могли бы бороться с изменением климата .

Взгляды, видение и стандарты

Еще в мае 2015 года, за месяц до начала своей президентской кампании, Дональд Трамп выразил желание исправить стареющую инфраструктуру Америки, сделав ее «непревзойденной». Он неоднократно выражал озабоченность состоянием американской инфраструктуры, проводя сравнения с другими странами. Например, он заявил, что американские пассажирские поезда работают медленнее по сравнению с поездами в Китае, а американские аэропорты - грязными и ветхими по сравнению с поездами из Китая, Саудовской Аравии или Катара. Он признал, что модернизация американской инфраструктуры обойдется дорого, но утверждал, что в конечном итоге такие инвестиции окупятся. В этом отношении его позиция соответствует позиции Демократической партии. Президент Барак Обама и вице-президент Джо Байден сами выступали за увеличение федеральных расходов на инфраструктуру.

31 января 2019 года Трамп издал указ, поощряющий закупку строительных материалов американского производства для проектов общественной инфраструктуры, особенно тех, которые нуждаются в финансировании со стороны федерального правительства. Это последовало за его указом 2017 года «Покупай американцев, нанимай американцев», ограничивающим наем иностранных рабочих и ужесточающим стандарты для федеральных закупок. По состоянию на февраль 2019 года канадские официальные лица вели переговоры об исключении для своей страны.

В августе 2020 года, в разгар пандемии COVID-19 , администрация Трампа выпустила рекомендации в отношении того, кого она считала «работниками критической инфраструктуры». К таким лицам относятся те, кто работает в секторах связи, энергетики, транспорта и управления водными ресурсами.

Экологическая экспертиза инфраструктурных проектов

В апреле 2019 года президент Трамп подписал два указа, направленных на ускорение реализации проектов энергетической инфраструктуры. Первое затрудняет откладывание нефтепроводов и других энергетических проектов из-за экологических проблем. Второй модернизирует процесс утверждения проектов, пересекающих международные границы. Выступая перед профсоюзными работниками энергетической отрасли, президент заявил, что блокирование энергетических проектов «не только наносит вред семьям и таким работникам, как вы, но и подрывает нашу независимость и национальную безопасность».

В начале января 2020 года администрация Трампа предложила поправки к Закону о национальной экологической политике (NEPA), которые ослабят экологические нормы в отношении строительства инфраструктуры, чтобы ускорить их. Федеральным агентствам больше не придется принимать во внимание изменение климата при оценке крупных инфраструктурных проектов, и они должны будут завершить свои всеобъемлющие экологические обзоры в течение двух лет. Инфраструктурные проекты, требующие федеральных разрешений, но небольшого федерального финансирования, не подлежат такой проверке. При этом новые проекты не должны учитывать «кумулятивный» эффект.

Если предложенные поправки выдержат судебные разбирательства, экологические активисты больше не смогут останавливать строительство трубопровода путем судебного разбирательства - ключевого инструмента, который они использовали с середины правления администрации Обамы . Хотя в прошлом были примеры обременительной бюрократии в строительных проектах, такое радикальное изменение, вероятно, повлечет за собой еще больше судебных исков. После 60 дней публичных слушаний можно ожидать принятия окончательного постановления, вероятно, до президентских выборов 2020 года. В июле 2020 года президент объявил об изменениях в хабе UPS в Атланте, штат Джорджия. Он выбрал это место специально, потому что изменения ускорят расширение межштатной автомагистрали 75 , часто используемой водителями грузовиков и часто перегруженной. Ранее штат Джорджия объявил, что создаст две дополнительные полосы движения только для коммерческих грузовиков, а осенью 2019 года, прежде чем Трамп объявил о своих изменениях, заявил, что переносит дату завершения на 2028 год.

В июне 2020 года президент подписал распоряжение о предоставлении федеральным агентствам чрезвычайных полномочий для ускорения реализации инфраструктурных проектов, в том числе энергетики и строительства автомагистралей, путем отмены экологических норм. Министерства сельского хозяйства, внутренних дел и обороны должны были ускорить реализацию проектов на федеральных землях. Белый дом заявил, что это должно помочь экономике США оправиться от спада, вызванного пандемией COVID-19. В марте Агентство по охране окружающей среды объявило о пандемии, чтобы смягчить нормативные требования для электростанций и промышленных предприятий.

Усилия по финансированию

2017-19

В феврале 2018 года Трамп представил Конгрессу план развития инфраструктуры, в котором федеральное финансирование составляет 200 миллиардов долларов, а частный сектор - 1,5 триллиона долларов. Демократы выступили против этого плана из-за его упора на государственное и местное финансирование и частные инвестиции. Законодатели по обе стороны прохода также задались вопросом, откуда будут поступать деньги. К сентябрю 2019 года, когда на горизонте появляются признаки возможной рецессии, Дональд Трамп мог бы использовать, среди прочего, расходы на инфраструктуру для решения этой проблемы, как это делали его предшественники, хотя и за счет увеличения государственного долга, поскольку повышение налогов в целом непопулярно. Однако из-за низких процентных ставок государственный долг не вызывает больших проблем, особенно если дополнительный долг используется для финансирования инвестиций, которые могут стимулировать рост, например, в инфраструктуру.

Увеличение расходов на инфраструктуру было самым популярным обещанием Трампа в его президентской кампании, получившее одобрение двух третей американцев. В своей первой речи в качестве избранного президента Трамп пообещал «приступить к неотложной задаче восстановления» Соединенных Штатов Америки. В своем послании о положении страны в 2019 году Трамп еще раз призвал к инвестициям в инфраструктуру, но очень мало уточнил. Более того, его видение мало продвинулось, потому что, несмотря на двухпартийное соглашение о том, что американская инфраструктура находится в плохом состоянии и нуждается в модернизации, члены Конгресса не смогли прийти к консенсусу по поводу того, как за нее платить. Проблема старения инфраструктуры не может быть решена отдельными штатами, потому что затраты слишком высоки, а это означает, что федеральное правительство должно быть вовлечено. Федеральный налог на топливо, основной источник доходов для расходов на инфраструктуру, остается таким же, как и в 1993 году, на уровне 0,183 доллара за галлон (0,048 доллара за литр). Кроме того, Целевой фонд автомобильных дорог теряет свою эффективность из-за повышения энергоэффективности и появления транспортных средств на альтернативном топливе, владельцы которых не должны платить налог на газ. Хотя люди, присутствовавшие на встрече с Трампом в феврале 2018 года, предположили, что президент был готов поднять налог на газ до 0,25 доллара за галлон (0,066 доллара за литр), Белый дом преуменьшил вероятность такого повышения налогов. По данным Торгово-промышленной палаты, поддержавшей это предложение, за десять лет он принесет около 375 миллиардов долларов.

30 апреля 2019 года президент Трамп провел встречу с ведущими демократами в Конгрессе, Нэнси Пелоси и Чаком Шумером , но не смог прийти к соглашению. Он хотел, чтобы Конгресс сначала принял Соглашение между США, Мексикой и Канадой (USMCA), недавно согласованный вариант Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), чтобы прекратить расследование в отношении него и устранить угрозу импичмента . Он также хотел получить пакет с автоматической повторной авторизацией финансирования автомагистралей и транзита, а не более широкий план с деньгами на различные товары, от больниц до широкополосного Интернета.

2020 г.

Хотя республиканцы в целом скептически относились к предложениям демократов о финансировании масштабных инфраструктурных программ за счет долга, в конце марта 2020 года, когда законодатели размышляли о том, как облегчить серьезный экономический спад, вызванный пандемией COVID-19 в Соединенных Штатах , они, похоже, объединились. вокруг необходимости модернизации американской инфраструктуры и создания рабочих мест. Президент Трамп публично одобрил эту возможную сделку как следующий этап федерального ответа на пандемию. Министр финансов Стивен Мнучин сказал CNBC, что президент хотел бы воспользоваться низкими процентными ставками для финансирования этого потенциального законопроекта. Инфраструктурный план демократов включает средства на пассажирские железнодорожные перевозки - с деньгами на станции и услуги Amtrak -, порты и гавани, устойчивость к изменению климата, сокращение выбросов парниковых газов и расширение доступа к широкополосному Интернету. Другой план был единогласно принят Комитетом Сената по окружающей среде и общественным работам в июле 2019 года; в течение пяти лет он выделит 287 миллиардов долларов, из которых 259 миллиардов долларов - на содержание и ремонт дорог и мостов. Президент Трамп упомянул этот второй план в своем Послании о положении страны в 2020 году .

Трамп указал, что хотел бы пойти дальше этого плана Сената. В конце марта он высказался в поддержку потенциального пакета стимулов «Фазы 4», на который будет потрачено два триллиона долларов на инфраструктуру. Он назвал это «Фаза 4», потому что ранее существовало три законопроекта о стимулах, направленных на смягчение последствий пандемии. Ранее в этом году министр финансов Стивен Мнучин обсудил возможные планы развития инфраструктуры с председателем комитета по средствам и путям Палаты представителей Ричардом Нилом , но их переговоры были сорваны, поскольку пандемия продолжала распространяться по США. Чтобы такой пакет расходов был принят, законодатели из самых разных политических кругов должны быть в состоянии преодолеть давние споры о том, на что тратить, сколько денег потратить и откуда деньги, потому что термин «Инфраструктура» довольно широкая и означает разные вещи для разных людей. Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл и лидер меньшинства в Палате представителей Кевин Маккарти выразили скептицизм по поводу необходимости четвертого пакета стимулов подряд, заявив, что они хотели бы сначала подождать и увидеть эффект от трех уже принятых пакетов.

Помощь при стихийных бедствиях

В начале июня 2019 года президент Трамп подписал законопроект о ликвидации последствий стихийных бедствий на сумму 19 миллиардов долларов. Закон о дополнительных дополнительных ассигнованиях на оказание помощи при стихийных бедствиях от 2019 года включает 3 миллиарда долларов для инженерного корпуса армии США на ремонт повреждений, нанесенных стихийными бедствиями в предыдущие три года, и на инвестирование в обеспечение устойчивости и защиты от наводнений, открывает 8,9 миллиарда долларов на оказание помощи при стихийных бедствиях для Пуэрто-Рико. и предлагает дополнительные 900 миллионов долларов, чтобы помочь территории оправиться от урагана «Мария» . Этот закон также предоставляет дополнительные ресурсы Лесной службе США для мероприятий по подавлению лесных пожаров. Около 1,6 миллиарда долларов выделяется на ремонт дорог и мостов после стихийных бедствий через Фонд чрезвычайной помощи Федерального управления шоссейных дорог.

Закон также предоставляет финансовую помощь базе морской пехоты США Кэмп Лежен в Северной Каролине, которая понесла ущерб на сумму 3 миллиарда долларов в результате урагана «Флоренс» .

В начале июля 2020 года президент Трамп одобрил предоставление федеральной помощи Миссури после того, как штат пострадал от сильных штормов в начале мая. По предварительным оценкам, устранение всех повреждений инфраструктуры может обойтись в 9,3 миллиона долларов. Губернатор Миссури Майк Парсон сказал, что федеральные деньги пойдут на ремонт и замену электрооборудования, дорог, мостов и других общественных работ.

Энергия

Электросеть

В конце июня 2017 года, примерно через неделю после того, как эксперты по кибербезопасности осознали, что вредоносная программа, использованная для атаки на энергосистему Украины в прошлом году, может с изменениями использоваться против Соединенных Штатов, президент Трамп встретился с должностными лицами кабинета министров, лидерами энергетического сектора. , эксперты по кибербезопасности, чтобы обсудить угрозу. Федеральное правительство считает энергетическую инфраструктуру, в основном принадлежащую и управляемую частным сектором, критически важной, а Министерство внутренней безопасности сотрудничает с частным сектором для обеспечения ее безопасности. В соответствии с указом, изданным в мае 2017 года, президент Трамп приказал, среди прочего, провести расследование готовности Америки к кибератаке, приведшей к длительным отключениям электроэнергии.

В конце апреля 2020 года президент Трамп подписал указ, направленный на защиту национальной энергосистемы США от иностранных кибератак. «Успешная атака на нашу систему опорных мощностей создаст значительные риски для нашей экономики, здоровья и безопасности людей, а также сделает Соединенные Штаты менее способными защищать себя и своих союзников», - написал он. Это распоряжение запрещает покупку и установку оборудования, произведенного за пределами США. Кроме того, он поручает министру энергетики Дэну Бруйетту во время его выпуска создать список надежных поставщиков, выявить любые уязвимые компоненты энергосистемы и заменить их. В 2018 году тогдашний министр энергетики Рик Перри создал Управление кибербезопасности, энергетической безопасности и реагирования на чрезвычайные ситуации (CESER) для борьбы с угрозами кибербезопасности энергоснабжению США. Хотя США еще не наблюдали никаких разрушительных кибератак на свою энергосистему, иностранные игроки провели разведывательные операции на этой инфраструктуре. В январе 2020 года ФБР уведомило операторов электросетей об уязвимостях в их цепочке поставок программного обеспечения.

Энергетическая независимость

Позиция президента Дональда Трампа в отношении энергетической независимости аналогична позиции его предшественников 1970-х годов. Его министр энергетики Рик Перри утверждал, что «Америка с доминированием в энергетике означает самостоятельность. Это означает безопасную нацию, свободную от геополитических потрясений других стран, которые стремятся использовать энергию в качестве экономического оружия».

Ископаемое топливо

Вскоре после вступления в должность в 2017 году президент Дональд Трамп объявил, что США выходят из Парижского климатического соглашения 2015 года , тем самым выполнив свое предвыборное обещание. Он сказал, что хочет «справедливой» сделки, которая не подорвет рабочих и предприятия США и не поставит под угрозу национальный суверенитет США. Президент Трамп объявил об официальном выходе Соединенных Штатов из Парижского соглашения 1 июня 2017 года. С тех пор он также отменяет экологические нормы эпохи Обамы, включая План чистой энергии .

В январе 2017 года президент Трамп подписал распоряжение о возрождении газопровода Dakota Access Pipeline , по которому нефть из сланцевых запасов в Северной Дакоте доставляется на нефтеперерабатывающие заводы в Иллинойсе по маршруту длиной 1172 мили (1887 км).

В марте 2017 года администрация Трампа одобрила строительство трубопровода Keystone XL , отменив решение администрации Обамы и выполнив предвыборное обещание.

В январе 2018 года Министерство внутренних дел объявило о планах разрешить бурение почти во всех водах США. Это будет крупнейшее из когда-либо предложенных расширений оффшорного нефтегазового лизинга, и оно будет включать регионы, которые долгое время были закрыты для освоения, и более 100 миллионов акров в Арктике и на Восточном побережье - регионы, на которые президент Обама наложил мораторий на бурение. .

В конце мая 2019 года Министерство энергетики переименовало природный газ в «молекулы свободы», которые оно стремилось экспортировать по всему миру. Объявление было сделано во время расширения завода на острове Кинтана, штат Техас, по производству сжиженного природного газа. Ожидается, что это расширение принесет в регион 3000 рабочих мест. В целом, нет никакой разницы между экспортной политикой администрации Трампа в отношении сжиженного природного газа и политикой администрации Обамы.

На мероприятии в Солт-Лейк-Сити, штат Юта, министр энергетики Рик Перри объявил, что администрация Трампа стремится сделать ископаемое топливо более чистым, а не налагать на него «драконовские» правила. Он сказал, что администрация хотела бы инвестировать в исследования по разработке способов сокращения выбросов, поскольку спрос на уголь падает, а спрос на природный газ растет. Перри указал на уже предпринимаемые усилия по замене старых и неэффективных угольных электростанций и увеличению использования сжиженного природного газа. По данным Агентства по охране окружающей среды (EPA), в период с 2005 по 2017 год выбросы в США упали на 13%.

Дональд Трамп на митинге в Гаррисбурге , штат Пенсильвания, в 2017 году.

В июне 2019 года администрация Трампа ввела новое правило в отношении выбросов угольных электростанций, требующее от электроэнергетических компаний сократить свои выбросы до 35% по сравнению с уровнями 2005 года к 2030 году. Оно разрешает государственным регулирующим органам устанавливать целевые показатели по повышению эффективности и не требует. требуют перехода с угля на другие источники энергии. Это новое правило заменяет План чистой энергии эпохи Обамы, который устанавливал конкретные цели по сокращению выбросов углерода для каждого штата. Однако, по данным Международного энергетического агентства, электроэнергетическому сектору США необходимо будет сократить свои выбросы на 74% по сравнению с уровнями 2005 года за тот же период, чтобы не допустить повышения средней глобальной температуры более чем на 2 ° C. Тем не менее, коммунальные предприятия уже отказываются от угля, поскольку стоимость альтернативных технологий становится все более конкурентоспособной.

Администрация Трампа продает нефтяным компаниям арендуемые территории Арктического национального заповедника дикой природы на Аляске для бурения. Хотя защитники окружающей среды выступают против проекта, заявляя, что он наносит ущерб ландшафту и вредит карибу и мигрирующим туда птицам, некоторые коренные жители Аляски, живущие в этом районе, поддерживают этот шаг. В то время как инфраструктура там довольно ограничена, жители получают зарплату за бурение нефтяных скважин в Прудхо-Бэй, которое также оплачивает штатную пожарную часть и баскетбольный зал. У них также есть туалеты со смывом , которых нет в деревнях за пределами Убежища. Однако после продажи в аренду нефтяной компании необходимо сначала пробурить несколько испытательных скважин, чтобы увидеть, есть ли в этом районе значительное количество нефти, и, если они обнаружат его, им потребуется экологическая экспертиза и разрешения, прежде чем они смогут ее добыть.

Дешевая и изобильная энергия способствовала возрождению американского производства. Однако тарифы на сталь в результате китайско-американской торговой войны также увеличили стоимость строительства трубопроводов и другого оборудования.

Ядерная энергия

В 2017 году президент Трамп объявил, что его администрация запускает «полный обзор» способов возрождения и расширения ядерной энергетики . Министр энергетики Рик Перри также отметил важность увеличения использования ядерной энергии, назвав ее «очень важной частью» энергетической стратегии администрации Трампа.

Возобновляемая энергия

Фон

Введение Трампа как правило , предпочитает ископаемое топливо на возобновляемые источники энергии . Фактически, Трамп ясно выразил свою поддержку угольной отрасли, настолько, что его победу на выборах в 2016 году праздновало угледобывающее сообщество.

Гидро

В ноябре 2017 года проект линии электропередачи Северный перевал, предложенный коммунальной компанией Eversource для транспортировки гидроэлектроэнергии из Квебека в Новую Англию, получил разрешение президента. В течение многих лет Новая Англия избавлялась от угольных электростанций, и этот процесс продолжается при президенте Трампе. Однако в июле 2019 года Верховный суд Нью-Гэмпшира единогласно поддержал отказ Государственного комитета по оценке площадок, сославшись на озабоченность по поводу землепользования, экологических и экономических последствий линии электропередачи протяженностью 192 мили (307 км).

В январе 2018 года президент Трамп заявил, что хотел бы, чтобы Соединенные Штаты использовали больше гидроэнергетики. Однако неясно, хотел бы он увеличить выработку гидроэлектроэнергии или он не знал, какой вклад плотины гидроэлектростанций вносят в национальную энергосистему. В любом случае, хотя Управление энергетической информации не ожидает увеличения производства гидроэлектроэнергии в США в ближайшие годы, можно модернизировать турбины на существующих объектах, поскольку средний гидроагрегат в США работает 64 года. Кроме того, большинство плотин в США не предназначены для выработки электроэнергии, но могут быть оснащены турбинами.

Солнечная

Карта солнечного излучения материковой части США в кВтч / м 2 в 2014 г.

Несмотря на то, что президент Трамп критически относится к возобновляемым источникам энергии в целом и солнечной энергии в частности, его представители в Министерстве внутренних дел содействовали развитию множества проектов возобновляемой энергетики на государственных землях. В мае 2020 года администрация Трампа окончательно одобрила проект солнечной фермы Gemini в Неваде. Он стоит миллиард долларов и включает 690 МВт генерирующих мощностей и 380 МВт четырехчасовых литий-ионных аккумуляторов . Этого достаточно, чтобы обеспечить электроэнергией 260 000 домохозяйств и компенсировать выбросы парниковых газов 86 000 автомобилей. Министр внутренних дел Дэвид Бернхардт сказал, что это также создаст 2 000 рабочих мест, прямо или косвенно, и вложит 712,5 миллиона долларов в экономику. Gemini, который планируется ввести в эксплуатацию к концу 2023 года, является крупнейшим проектом солнечной фермы, когда-либо утвержденным в Соединенных Штатах, и одним из крупнейших в мире. Противники утверждали, что проект ставит под угрозу ряд исчезающих видов, например, пустынную черепаху Мохаве. Ранее были утверждены две солнечные фермы на государственных землях: проект Sweetwater (80 МВт) в Вайоминге и проект Palen (500 МВт) в Калифорнии.

В 2018 году в рамках продолжающейся торговой войны между США и Китаем Трамп ввел тарифы на импортные солнечные элементы. Толчок к введению тарифов для защиты американского производства и рабочих мест в солнечной энергетике начался в апреле 2017 года, когда обанкротившийся производитель солнечных элементов из Джорджии подал торговую жалобу о том, что поток дешевого импорта поставил их в серьезное невыгодное положение. В ответ президент ввел 30% тарифы на импорт солнечной энергии в январе 2018 года. Солнечная промышленность в настоящее время является одной из самых быстрорастущих в Соединенных Штатах, в ней занято более 250 000 человек по состоянию на 2018 год. С одной стороны, эти тарифы вынудили отменить или сокращение многих проектов и ограничение возможностей компаний нанимать больше сотрудников. С другой стороны, они имеют предполагаемый эффект стимулирования внутреннего производства. Многие компании, производящие солнечную энергию, переходят на автоматизацию и, следовательно, станут менее зависимыми от импорта, особенно из Китая. Аналитики считают, что тарифы Трампа оказали явное влияние. Они утверждают, что без них производственные мощности солнечных элементов в Соединенных Штатах, вероятно, не выросли бы значительно: с 1,8 гигаватт в 2017 году до не менее 3,4 гигаватт в 2018 году. Однако из-за растущей зависимости от автоматизации будет создано не так много новых рабочих мест, в то время как прибыль будет поступать в другие страны, поскольку многие фирмы являются иностранными. К 2019 году отрасль солнечной энергетики оправилась от первоначальных неудач, связанных с тарифами Трампа, благодаря инициативам различных штатов, таких как Калифорния. Более того, он получает значительную поддержку со стороны Министерства энергетики. В июне 2018 года Национальная лаборатория возобновляемых источников энергии (NREL) объявила о конкурсе на премию Solar Prize американского производства и вручила денежные призы на сумму от десятков до сотен тысяч долларов за самые многообещающие конструкции солнечных элементов. Цены на солнечные элементы продолжают снижаться. В то же время стоимость установки упала на 70% в период с 2009 по 2019 год. Солнечная энергия теперь может конкурировать даже с природным газом. (Федеральная налоговая льгота от 2006 г. также оказалась полезной.) Благодаря экономическим силам Соединенные Штаты в настоящее время являются вторым по величине рынком солнечной энергии после Китая, а на юго-востоке Америки бурно развиваются проекты в масштабах коммунальных предприятий.

Ветер

Карта среднегодовой скорости ветра в м / с на высоте 80 м в США на суше и на море (NREL). Синий, красный и фиолетовый означают больше; желтый и зеленый - меньше.

Несмотря на пристрастие Трампа к углю, его администрация не совсем враждебна по отношению к возобновляемым источникам энергии. Министр внутренних дел Райан Зинке написал в статье для Boston Globe, что он хотел предоставить «равные возможности для всех источников ответственного развития энергетики, от ископаемого топлива до полного спектра возобновляемых источников энергии». Он добавил, что «ветровая энергия, особенно оффшорная, будет играть большую роль в поддержании американского энергетического господства». Зинке хотел помочь разработчикам, позволив им откладывать принятие решений по детальным проектам во время процесса планирования, чтобы они могли воспользоваться преимуществами новых технологий. Оффшорная ветроэнергетика неуклонно набирает обороты в Соединенных Штатах, и на обоих побережьях страны реализуются многочисленные проекты.

Федеральные общественные здания

В феврале 2020 года президент Трамп предложил указ, согласно которому для всех федеральных общественных зданий в округе Колумбия предусмотрена «классическая» архитектура, включая готический, романский, испанский, средиземноморский и другие традиционные стили. Трамп, Национальное общество гражданского искусства , движущая сила предложенного указа, и сенатор от штата Юта Майк Ли имеют смутное представление о более современных архитектурных стилях, таких как брутализм , который оказался популярным в 1950-х годах, но в значительной степени потерял популярность. Эти стили использовались в большинстве федеральных зданий с 1950-х годов. Тем не менее, проект указа удостоил похвалы здание Федерального суда в Таскалусе, штат Алабама, строительство которого было завершено в 2011 году. С другой стороны, Американский институт архитекторов выступил против этого. Хотя они согласились с тем, что классические стили «красивы», они утверждали, что при проектировании современных зданий необходимо учитывать безопасность, новые технологии и эффективность. Он подписал Указ о продвижении красивой федеральной гражданской архитектуры в декабре 2020 года, который будет применяться только к федеральным зданиям судов, штаб-квартирам агентств и другим правительственным зданиям в Национальном столичном регионе, а также к любым другим федеральным зданиям стоимостью более 50 миллионов долларов в ценах 2020 года. Президент Джо Байден отменил его в феврале 2021 года.

Телекоммуникации

Кибербезопасность критической инфраструктуры

В мае 2017 года президент Трамп подписал указ, призывающий федеральные агентства модернизировать свою устаревшую инфраструктуру информационных технологий (ИТ), разработать планы скоординированной защиты и соблюдать стандарты кибербезопасности, введенные Национальным институтом стандартов и технологий (NIST). . Приказ также касается обучения персонала, чтобы предоставить Соединенным Штатам «долгосрочное преимущество в области кибербезопасности». Для его администрации кибербезопасность является приоритетом, потому что кибератака на критически важную инфраструктуру может нанести «катастрофические региональные или национальные последствия для здоровья или безопасности населения, экономической безопасности или национальной безопасности». Решение проблемы кибербезопасности было обещанием кампании 2016 года Трампа. Однако, учитывая, что три четверти федерального бюджета на ИТ идет на эксплуатацию и обслуживание унаследованных систем, может потребоваться дополнительное финансирование.

Высокоскоростной Интернет

Председатель FCC Аджит Пай.

Поразмыслив год, президент Дональд Трамп выступил против национализации инфраструктуры беспроводного Интернета пятого поколения ( 5G ). Председатель Федеральной комиссии по связи (FCC) Аджит Пай сказал, что это стало «важным сигналом» для частных компаний, вкладывающих миллиарды долларов в 5G. Пай также предложил потратить 20,4 миллиарда долларов в течение десяти лет на услуги широкополосного доступа в Интернет в сельской местности. С ноября 2018 года FCC продает с аукциона мегагерцы спектра коммерческим поставщикам услуг беспроводного Интернета, предлагающим подключение 5G . Комиссар FCC Джессика Розенворсель заявила, что это шаг в правильном направлении, и предложила Комиссии не упускать «средний диапазон» спектра, чтобы США не отставали от других стран. В то время как предыдущие поколения беспроводного Интернета предлагали возможность отправлять тексты, статические изображения, голос и видео через Интернет, 5G работает значительно быстрее, обеспечивая высококачественную потоковую передачу видео, автомобили без водителя , автоматизированные порты, промышленные роботы с дистанционным управлением и т. Д. другие вещи. Южная Корея и США выиграли глобальную гонку 5G, когда они начали развертывание своих услуг в начале апреля 2019 года. Verizon Communications Inc, AT&T Corp, Sprint Corp и T Mobile US Inc. уже начали внедрение оборудования 5G в ряде американских городов. с планами постепенного расширения услуг по мере того, как телефоны, совместимые с 5G, станут более доступными. Однако сочетание высоких капитальных затрат и высокого уровня долга ведущей телекоммуникационной компании США может привести к медленному развертыванию сетей 5G, что позволит субсидируемому китайскому оборудованию проникнуть на рынки Азии и Европы.

Президент Трамп сделал это заявление, когда рассматривал возможность запретить китайскому телекоммуникационному гиганту Huawei доступ на рынок США. Его администрация уже отговаривает союзников США покупать технологию 5G от Huawei из соображений безопасности. Его администрация считает, что оборудование Huawei ставит под угрозу обмен разведданными. С марта 2018 года FCC рассматривает вопрос о запрете использования федеральных средств для покупки оборудования у компаний, которое может представлять угрозу национальной безопасности. По закону компании, работающие на территории Китая, должны «поддерживать, сотрудничать и сотрудничать в работе национальной разведки».

Основанная в 1987 году, Huawei с тех пор стала ведущей телекоммуникационной фирмой, тратя 14% своей выручки на исследования и разработки каждый год в период с 2016 по 2018 год. Тем не менее, она погрязла в многочисленных спорах, связанных с предполагаемыми кражами интеллектуальной собственности и шпионажем. После 11-месячного расследования Комитет по разведке Палаты представителей США в 2012 году обнаружил, что Huawei и ZTE, еще одна китайская фирма, представляют угрозу для национальной безопасности, и рекомендовал американским компаниям воздерживаться от ведения бизнеса с ними. При Дональде Трампе правительство США пытается отговорить компании и другие правительства со всего мира от использования технологий Huawei. В мае 2019 года администрация Трампа добавила Huawei в «список организаций», что не позволяет ей приобретать технологии у американских компаний без разрешения правительства США. В октябре 2019 года президент Трамп встретился со своим финским коллегой Саули Ниинисто , чтобы обсудить альтернативы технологии 5G от Huawei. Финский технологический гигант Nokia разработал собственные возможности 5G и является одним из главных конкурентов Huawei наряду со шведской Ericsson . В декабре 2017 года телекоммуникационные компании со всего мира согласовали набор глобальных стандартов для 5G, чтобы эту технологию можно было легко внедрить. В борьбе за мировое господство участвовали различные производители оборудования, в том числе Huawei и ZTE из Китая, Nokia, Ericsson, Qualcomm и Intel (оба из США). 5G - ключевая часть геополитических линий разлома, созданных желанием Дональда Трампа «снова сделать Америку великой» и заявленной целью Китая стать глобальной гегемонией в области искусственного интеллекта к 2030 году; эта технологическая гонка - часть торговой войны между США и Китаем.

В июне 2020 года администрация Трампа официально заявила о своем несогласии со строительством нового подводного интернет-кабеля, соединяющего Гонконг с США, сославшись на соображения национальной безопасности. Официальные лица правительства США обеспокоены тем, что такая связь позволит китайской разведке получить прямой доступ к данным США, что повысит их возможности в то время, когда Китай не скрывает своих глобальных амбиций. Адам Хики, высокопоставленный чиновник Министерства юстиции по вопросам телекоммуникаций, сказал Politico: «Это может сделать Гонконг центром притяжения для передачи данных США в Азии, предлагая беспрецедентные возможности для сбора данных китайскими спецслужбами». Хотя в конечном итоге решение об одобрении проекта принимает Федеральная комиссия по связи, она часто обращается к межправительственному агентству под названием Team Telecom. В своем отчете представители Team Telecom писали: «Объединив данные о персонале с записями о поездках, медицинскими картами и кредитной информацией, [китайские] разведывательные службы могут иметь возможность создать всего за несколько лет базу данных, более подробную, чем когда-либо располагала какая-либо страна. об одном из своих соперников ". По данным Google, линия передачи данных Гонконг-США будет иметь длину 12 800 км (8 000 миль) и сможет принимать 80 миллионов телеконференций между Гонконгом и Лос-Анджелесом. Это часть более широкого проекта Pacific Light Cable Network, поддерживаемого самой Google, Facebook и другими компаниями. Pacific Light также имеет участки, соединяющие США с Тайванем и Филиппинами, оба из которых получили зеленый свет от Team Telecom. Это происходит на фоне ухудшения китайско-американских торговых отношений, когда президент Трамп громко критикует Китай за несправедливую торговую практику и кражу интеллектуальной собственности, введение Китаем нового закона о национальной безопасности в Гонконге, который США рассматривают как угрозу для государства. Автономия Особого административного района и глобальная пандемия COVID-19, которая началась в Китае и вызвала антикитайские настроения среди американской общественности.

Телездравоохранение

В конце марта 2020 года президент Трамп подписал закон о пакете стимулов на сумму около двух триллионов долларов, самом большом в истории Америки, чтобы облегчить экономический спад из -за пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах . Помимо денежных вливаний для передовых больниц, ссуд для неблагополучных отраслей, помощи фермерам, расширенных пособий по безработице, помощи супружеским парам с маленькими детьми и снижения налогов для розничных торговцев, он включал 200 миллионов долларов на телемедицину . Это поможет врачам удаленно обследовать своих пациентов с помощью технологии видеоконференцсвязи. В настоящее время FCC реализует программу сельского здравоохранения, которая субсидирует использование телекоммуникационных технологий. Председатель FCC Аджит Пай лично запросил эту помощь в начале марта. В начале того же месяца президент подписал двухпартийный законопроект, который расширил покрытие Medicare, включив в него телемедицину в районах вспышки. Ранее это было разрешено только сельским жителям, которым приходилось совершать длительные поездки к врачу. Телемедицина снижает потребность в поездках и, следовательно, снижает шансы уязвимых пожилых людей заразиться COVID-19.

Транспорт

Каналы, порты и гавани

Порт Саванны с интермодальной площадкой наверху (февраль 2016 г.)

Чарльстон-Харбор , Южная Каролина, регулярно принимает корабли, путешествующие по недавно расширенному Панамскому каналу . Южная Каролина также является домом для многих заводов, принадлежащих различным транснациональным корпорациям, таким как автопроизводитель BMW , производитель шин Michelin и многие другие. Работы по его углублению до 52 футов (15,8 м) продолжаются с 2011 года, но никогда не финансировались из федерального бюджета, предложенного президентом до 2018 года, когда новый анализ затрат и выгод, проведенный Инженерным корпусом армии США, сделал его пригодным для рассмотрение. Президент Трамп выделил 138 миллионов долларов на проект в своем бюджете в 2019 году. Дноуглубительные работы начались в 2018 году, и Государственное управление портов, которое управляет гаванью Чарльстон, заявило, что планирует завершить проект к 2021 году, к тому времени, когда откроется новый контейнерный терминал. По завершении строительства это будет самый глубокий судоходный канал на восточном побережье США.

Закон Америки об инфраструктуре водоснабжения, подписанный президентом Трампом в октябре 2018 года, разрешает расходы в размере 6 миллиардов долларов. Потенциальные получатели федерального финансирования включают расширение навигационного канала Хьюстон-Галвестон (15,6 миллиона долларов) и проект канала Ала Вай на Гавайях (306,5 миллиона долларов). Этот законопроект включает пятилетнее положение «Покупайте американское», которое требует использования строительных материалов американского производства, используемых в проектах, финансируемых Законом.

Порт Саванны , штат Джорджия, является занятым каналом доставки и четвертый по величине в Соединенных Штатах. На сумму почти миллиард долларов с 2016 года ведутся работы по углублению гавани с 42 футов (12,8 м) до 47 футов (14,3 м), чтобы принимать более тяжелые грузовые суда, пользующиеся преимуществами расширенного Панамского канала для путешествий в / из гавани. Восточная часть США. В настоящее время такие суда уже заходят в порт, но не могут нести полную загрузку во время отлива. Объемы грузов в порт Саванна достигли четырех миллионов контейнеров в 2017 году. Если работы пойдут в соответствии с графиком, ожидается, что проект углубления будет в основном завершен в 2022 году. По состоянию на 2020 год штат Джорджия уже выделил на проект 300 миллионов долларов. но необходимо федеральное финансирование. Хотя бюджетные предложения президента Трампа вряд ли достигнут значительного прогресса в разобщенном Конгрессе, который должен подписать пакеты федеральных расходов, из-за запрета на целевые ассигнования, чтобы законодатели не могли добавлять любимые проекты в федеральные бюджеты, все, что контролируется Инженерным корпусом армии, обычно финансируется на уровне, запрошенном в бюджетных предложениях. В 2019 году, несмотря на сокращение финансирования Корпуса, порт Саванна получил все 130,3 миллиона долларов, запрошенных Трампом, а в 2018 году - 186 миллионов долларов. В своем предложении по федеральному бюджету на 2020 год президент Трамп запросил 86 миллионов долларов на проект.

Гражданская авиация

Некоторые авиакомпании тратят собственные деньги на оборудование аэропортов. На снимке : Boeing 787-8 Dreamliner American Airlines в аэропорту Лос-Анджелеса.

Вскоре после вступления в должность в 2017 году Дональд Трамп обнародовал план развития инфраструктуры стоимостью триллион долларов, который включает сокращение федеральных транспортных программ на 2,4 миллиарда долларов. Этот план устранит субсидии на поезда дальнего следования и коммерческие рейсы в сельские районы с ограниченными возможностями передвижения, включая те, которые помогли Трампу выиграть президентский пост. Он хотел освободить Федеральное управление гражданской авиации (FAA) от управления воздушным движением и превратить его в частную некоммерческую корпорацию.

В июне 2019 года FAA объявило, что выделяет 840 миллионов долларов в виде грантов на улучшение инфраструктуры аэропорта, а президент Трамп предложил 17,1 миллиарда долларов для финансирования FAA. Предложение Трампа прошло через комитет по ассигнованиям палаты представителей, на 614 миллионов долларов больше, чем запрошено. Таким образом, FAA нужно было потратить 17,7 миллиарда долларов. Средства Программы улучшения аэропортов (AIP) пойдут в более чем 380 аэропортов в 47 штатах. Один из самых крупных грантов составляет 29 миллионов долларов, которые идут на реконструкцию взлетно-посадочной полосы в международном аэропорту Теда Стивенса в Анкоридже на Аляске. Кроме того, Комитет по ассигнованиям палаты представителей объявил о выделении 3,3 миллиарда долларов в виде грантов AIP в 2020 году, плюс 500 миллионов долларов на дискреционные расходы на инфраструктуру аэропорта.

Некоторые авиалайнеры сами финансировали капитальные проекты аэропортов. Например, American Airlines и Delta выделили 1,6 млрд долларов и 1,8 млрд долларов соответственно на модернизацию объектов, которые они используют в международном аэропорту Лос-Анджелеса (LAX). Delta выделила еще четыре миллиарда долларов на строительство нового терминала в международном аэропорту Ла Гуардия в Нью-Йорке. В то же время ряд аэропортов готовы тратить деньги на собственные объекты, чтобы получить долгосрочные экономические выгоды. В мае 2019 года международный аэропорт Даллас-Форт-Уэрт (DFW) объявил, что потратит около 3,5 миллиардов долларов на новый терминал и ремонт существующего терминала для American Airlines, которая использует аэропорт в качестве одного из своих основных узловых аэропортов в США.

В начале 2020 года количество пассажиров в американских аэропортах резко упало из-за глобальной пандемии COVID-19. Чтобы помочь им справиться с кризисом, администрация Трампа с одобрения Конгресса предоставила финансовую помощь в размере 10 миллиардов долларов.

Общественный транспорт

В 2018 году администрация Трампа представила план развития инфраструктуры, в соответствии с которым четверть имеющихся денег выделяется в сельские районы, хотя там проживает только 14% американцев. Это создает проблемы для многочисленных крупномасштабных городских проектов и подрывает стареющие транспортные сети в крупных крупных городах, таких как Чикаго или Нью-Йорк, которым требуются значительные средства на ремонт, техническое обслуживание и модернизацию, поскольку это способствует новому строительству.

Строительство на Hudson Yards, Манхэттен, Нью-Йорк.

Программа Gateway Program - это план модернизации железнодорожной инфраструктуры между Нью-Йорком и Нью-Джерси и удвоение количества поездов, курсирующих между этими двумя штатами. Этот план включает ремонт старого туннеля North River и строительство нового туннеля Hudson.

Хотя изначально он был сторонником проекта Gateway, позже Трамп выступил против него и призвал своих товарищей-республиканцев сократить его финансирование. Более того, он отверг проект как местный, лишенный общенационального значения и потенциально бесполезный. Впоследствии он урезал деньги из средств для программы Gateway. В то время как сторонники проекта Gateway утверждают, что это одна из самых насущных инфраструктурных потребностей страны, противники опасаются дополнительных федеральных расходов и того факта, что деньги будут отниматься у небольших проектов для их районов.

Церемония закладки фундамента Purple Line в Мэриленде в августе 2017 года.

Было одобрено федеральное финансирование небольших проектов, таких как 900 миллионов долларов на Пурпурную ветку Вашингтонского метрополитена. Однако план Трампа по расходам на инфраструктуру застопорился из-за того, что демократы не согласились с тем фактом, что Трамп предпочитал частное финансирование и дороги федеральному финансированию и общественному транспорту. Из запланированных 1,5 триллиона долларов федеральное правительство потратит только 200 миллиардов. При администрации Обамы финансирование транзита, с одной стороны, и автомагистралей и мостов, с другой стороны, было примерно равным. При администрации Трампа около 70% финансирования пойдет на автомагистрали и мосты и только около 11% - на транзит.

В феврале 2019 года губернатор Гэвин Ньюсом сократил масштаб проекта высокоскоростной железной дороги в Калифорнии с 520 миль (840 км), связывающих Лос-Анджелес и Сан-Франциско, до 119 миль (192 км) между Мерседом и Бейкерсфилдом в ответ на растущие расходы. . Штат Калифорния оценил стоимость этапа I проекта в 77 миллиардов долларов, что на 13 миллиардов долларов больше, но предупредил, что общая стоимость может достичь 100 миллиардов долларов. Фактически, проект погряз в перерасходе средств и задержках. Более того, хотя изначально планировалось, что одна треть финансирования будет поступать от частного сектора, проект не смог привлечь какие-либо средства из этого источника. В мае 2019 года администрация Трампа отменяет финансирование в размере 929 миллионов долларов на строительство железной дороги, поезда по которой могут двигаться со скоростью до 200 миль в час (320 км / ч). В заявлении Федерального управления железных дорог (FRA) написано, что Управление высокоскоростных железных дорог Калифорнии (CHSRA) «не смогло добиться разумного прогресса в реализации Проекта» и «отказалось от своего первоначального видения высокоскоростного пассажирского железнодорожного сообщения, соединяющего Сан-Франциско и Лос-Анджелес, что было необходимо для подачи заявок на грант FRA ». По состоянию на июнь 2019 года проект находился под следствием по обвинению в финансовой халатности. Однако в июле 2019 года администрация Трампа разрешила штату Калифорния взять на себя ответственность за обеспечение соответствия проекта федеральным правилам защиты окружающей среды, тем самым сняв серьезное препятствие.

В июне 2019 года FRA объявило о выделении 326 миллионов долларов на модернизацию железнодорожной инфраструктуры 45 проектов в 29 штатах. Эти гранты поступают в рамках Программы консолидированной железнодорожной инфраструктуры и повышения безопасности (CRISI), утвержденной Законом о фиксировании наземного транспорта Америки и Программой специальных транспортных обстоятельств. Треть этой суммы пойдет в сельскую местность.

В начале апреля 2020 года администрация Трампа выделила 25 миллиардов долларов на чрезвычайное финансирование сетей общественного транспорта в Соединенных Штатах, столкнувшихся с резким падением количества пассажиров из-за пандемии COVID-19. Деньги, утвержденные Конгрессом за неделю до этого, пойдут в основном в густонаселенные городские районы, в том числе 5,4 миллиарда долларов в Нью-Йорк, 1,2 миллиарда долларов в Лос-Анджелес, 1,02 миллиарда долларов в округ Колумбия, 883 миллиона долларов в Бостон, 879 миллионов долларов в Филадельфию. 820 миллионов долларов для Сан-Франциско и 520 миллионов долларов для Сиэтла. Между тем, согласно FTA, около 2,2 миллиарда долларов пойдут в сельские районы. Национальная пассажирская железнодорожная компания Amtrak получила миллиард долларов.

Управление водными ресурсами

В октябре 2018 года президент Трамп подписал Закон об инфраструктуре водоснабжения Америки от 2018 года , в котором на все виды расходов на водную инфраструктуру выделено более 6 миллиардов долларов. Этот двухпартийный законопроект уполномочивает Инженерный корпус армии США управлять проектами и политикой в ​​области водных ресурсов по всей стране. Он также санкционирует федеральное финансирование различных проектов инфраструктуры водоснабжения, включая расширение возможностей хранения воды и модернизацию систем очистки сточных вод, питьевой воды и ирригации. Этот счет включает около 2,2 миллиарда долларов на строительство прибрежного барьера в Техасе, защищающего его от наводнений в будущем. Прибрежный барьер включает в себя не только стены от наводнений и морские стены, но также насосные станции, дренажные сооружения и шлюзы для автомагистралей и железных дорог. Деньги также могут быть использованы на ремонт экосистемы, модернизацию портов и внутренних водных путей, борьбу с наводнениями, реконструкцию плотин и улучшение объектов питьевого водоснабжения. Кроме того, Закон повторно санкционирует ссудную программу Закона о финансировании и инновациях водной инфраструктуры.

В апреле 2019 года после подписания двух указов по проектам энергетической инфраструктуры президент Трамп сказал, что он прикажет Агентству по охране окружающей среды выпустить руководящие принципы для соблюдения государством Закона о чистой воде .

В мае 2019 года Агентство по охране окружающей среды (EPA) выделило 2,6 миллиарда долларов на улучшение инфраструктуры водоснабжения в Соединенных Штатах. По собственным оценкам Агентства, необходимо около 743 миллиардов долларов, а из государственных резервационных фондов (SRF), которые требуют от штатов соответствия федерального финансирования и погашения ссуд и процентов, было предоставлено 170 миллиардов долларов.

Примечания

использованная литература