Интендант - Intendant

Интендант ( французский : интендант [ɛ̃.tɑ̃.dɑ̃] , португальский и испанский : intendente ) был и иногда остается обычно государственным должностным лицом, особенно во Франции , Испании , Португалии и Латинской Америке . Система интендантства была централизованной административной системой, разработанной во Франции. В войне за испанское наследство 1701-1714 гг. Французский королевский дом Бурбонов закрепился на троне Испании; он распространил систему намерений во французском стиле на Испанию и Португалию, а затем и на весь мир через Испанскую империю и Португальскую империю . Регионы были разделены на округа, каждый из которых управлялся интендантом. Название по-прежнему используется в Испании и в некоторых частях испанской Америки для определенных правительственных чиновников.

Развитие системы во Франции

Интенданты были королевскими государственными служащими во Франции при старом режиме . Результатом политики централизации французской короны, интендантов назначали «комиссионные», а не покупаемые наследственные «офисы», что таким образом предотвращало злоупотребление продажей королевских офисов и делало их более сговорчивыми и подчиненными эмиссарами короля. Интенданты были отправлены для надзора и обеспечения соблюдения воли короля в провинциях и имели юрисдикцию в трех областях: финансы, полиция и правосудие.

Их миссии всегда были временными, что помогало снизить благосклонность к провинции, и они были сосредоточены на королевской инспекции. Статья 54 Кодекса Мишо описала их функции как «узнавать обо всех преступлениях, проступках и финансовых махинациях, совершенных нашими должностными лицами, а также о других вещах, касающихся нашей службы и спокойствия нашего народа» (« информирование о преступных деяниях, злоупотреблениях и злоупотреблениях. par nos officiers et autres выбирает заботу о служении и душе народа ").

В 17-18 веках интенданты выбирались из noblesse de robe («административное дворянство») или высшей буржуазии. Как правило, они были мастерами запросов в Conseil des party . Они были выбраны Генеральным контролером финансов, который попросил совета у государственного секретаря по вопросам войны для тех, кто должен был быть отправлен в приграничные провинции. Часто они были молодыми: Шарль Александр де Калонн стал интендантом в 32 года, Тюрго и Луи Бенинь Франсуа Бертье де Совиньи в 34 года, Луи-Урбен-Обер де Турни в 40 лет.

Символ королевской централизации и абсолютизма, интендант имел многочисленных противников. Те, кто испытывал ностальгию по администрации, основанной на благородном происхождении (например, Сен-Симон ), считали интендантов парвенами и узурпаторами благородной власти. Сторонники менее абсолютной монархии (например, Фенелон ) призывали к их отмене. Жак Неккер , единственный министр финансов с 1720 года, который сам не был интендантом, обвинил их в некомпетентности из-за их молодости и социальных устремлений. В cahiers de doléances 1789 г. они были изображены как чрезмерно рьяные агенты налоговой политики, которая тяжело давила на людей.

Термин интендант также использовался для определенных должностей, близких к Генеральному контролеру (см. Этот термин для получения дополнительной информации):

  • финансисты
  • интенданты торговли
  • интенданты суверенного совета

Таким же образом термин intendant général использовался для обозначения определенных должностей, близких к государственным секретарям войны и военно-морского флота.

История

Еще в 15 веке французские короли отправляли комиссаров в провинции, чтобы сообщить о королевских и административных вопросах и предпринять любые необходимые действия. Эти агенты короля были набраны из числа мастеров запросов, государственных советников и членов парламентов или Счетной палаты . Их миссия всегда заключалась в конкретном мандате и длилась ограниченный период. Наряду с этим в армию были также посланы комиссары, отвечающие за обеспечение армии, полицию и финансы; они будут контролировать бухгалтеров, поставщиков, торговцев и генералов, а также посещать военные советы и трибуналы по военным преступлениям. Такие комиссары встречаются на Корсике еще в 1553 году, в Бурже в 1592 году, в Труа в 1594 году и в Лиможе в 1596 году.

Когда Генрих IV взошел на престол в 1589 году, одной из его главных задач было сокращение привилегий губернаторов провинций, которые теоретически представляли «присутствие короля в его провинции», но имели во время гражданских войн раннего Нового времени. период, зарекомендовавшие себя как крайне трудноразрешимые; эти должности долгое время занимали только знатные семьи с самым высоким рейтингом в королевстве. Интенданты в провинции - термин «интендант» появляется примерно в 1620 году во время правления Людовика XIII - стали эффективным инструментом регионального контроля.

При министре Людовика XIII, кардинале Ришелье , с вступлением Франции в Тридцатилетнюю войну в 1635 году интенданты стали постоянным учреждением во Франции. Они перестали быть просто инспекторами, их роль стала одной из правительственных администраторов. Во время Фронды в 1648 году члены парламента палаты Сен-Луи потребовали подавления интендантов; Мазарини и Анна Австрийская уступили этим требованиям, за исключением приграничных провинций, которым угрожало нападение Испании или Империи. В конце Фронды интенданты были восстановлены в должности.

Когда у власти был Людовик XIV (1643–1715), маркиз Лувуа , военный секретарь между 1677 и 1691 годами, еще больше расширил власть провинциальных интендантов. Они следили за усовершенствованиями Людовика в отношении французских вооруженных сил, включая учреждение системы поощрения заслуг и политику вербовки, ограниченную одинокими мужчинами в течение четырех лет. После 1680 г. интенданты во Франции имели постоянную должность в фиксированном регионе (или « généralité »); их официальные титулы: « Интендант правосудия, полиции и финансов» , « Депутат-комиссары по делам королевских властей» (или « Sa Majesté» ).

Позиция интенданта существовала до Французской революции . После этого титул был сохранен для офицеров, ответственных за финансовый аудит на уровне полка и выше.

Исследование 2021 года, в котором использовался набор данных из 430 интендантов с 1640 по 1789 год, показало, что менее половины этих чиновников прошли установленный законом путь обучения. Исследование подняло вопросы об обезличенном характере этих бюрократов, с доказательствами, указывающими на то, что семейные и супружеские узы были факторами при назначении, и что продолжительность назначения сильно варьировалась.

Функции

Назначенный и отозванный королем и подчиняющийся Генеральному контролеру финансов , интендант в своем «généralité» имел к своим услугам небольшую команду секретарей. В 18 веке «généralité» было разделено на «подделегации», во главе которых был поставлен «субделегат» (имеющий также команду секретарей), выбранный интендантом. Таким образом, интендант был относительно недоукомплектован кадрами, учитывая его обширную юрисдикцию.

Известные интенданты

Новая Франция

Французская североамериканская колония Новая Франция , которая позже стала канадской провинцией Квебек , также имела высокопоставленного чиновника, называемого интендантом , который подчинялся французскому королю. Первым интендантом Новой Франции был Жан Талон , граф д'Орсенвиль в 1665 году, а последним во время британского завоевания Квебека был Франсуа Биго .

Испания и испанская империя

Интенданты были завезены в Испанию и Испанскую империю во время реформ Бурбона восемнадцатого века . Реформы были разработаны новой династией, чтобы сделать политическое управление более эффективным и способствовать экономическому, коммерческому и финансовому развитию их новых царств. Intendente ведал испанской административной единицы, называемой intendencia , которая может включать в себя один или несколько провинций. Intendente был назначен непосредственно Корона и несут ответственность по надзору за казну, сбор налогов, конечные коррупционных практик и содействие сельского хозяйства и экономический рост в целом. Обладая фискальными полномочиями, которые давали им право голоса почти во всех административных, церковных и военных вопросах, intendentes были задуманы королями Бурбонов как сдерживающий фактор для других местных чиновников (которые за последние пару столетий добились своего положения благодаря продаже. офисов или наследования), точно так же, как интенданты были во Франции столетием ранее. На протяжении XVIII века Бурбоны экспериментировали с полномочиями и обязанностями интендантов как в Испании, так и за границей, так что нижеследующее является лишь общим описанием испанских намерений. В любой конкретной области в любой момент времени обязанности интенданта были бы определены законами, которые устанавливали это конкретное намерение.

Первые намерения были созданы в Испании после 1711 года, во время войны за испанское наследство по совету Жана Орри , которого Людовик XIV послал французским, чтобы помочь своему молодому внуку Филиппу V создать новое правительство. Первые интенданты ( superintendentes generales del ejército ) контролировали финансы армии и территорий, завоеванных Бурбонами, а после войны они стали постоянными ( intendentes de ejército y provincia ). (После 1724 г. большинство интендантов утратили свой военный характер, за исключением областей с генерал-капитанством и в Наварре .) В 1749 г. интендант был учрежден в каждой провинции, при этом интендант также занимал должность коррехидора столицы. (Офисы были снова разделены в 1766 году). Окружные alcaldes mayores или coregidores подчинялись провинциальному интенденте-коррехидору и помогали ему в управлении провинцией и проведении реформ.

В результате Семилетней войны на Кубе в 1764 году было создано интендантство. Кубинский интендант контролировал финансы армии и королевской казны. (В 1786 г. в Камагуэе и Сантьяго-де-Куба были учреждены два новых ведомства с надзором только за казначейством .) После двух лет экспериментов с новым отделением в Луизиане (1764 г.) было введено намерение .

В том же году Visitador General José de Gálvez разработал план по созданию представительств в Новой Испании (Мексика). Первый был основан в центральной Мексике в 1786 году, за ним в 1787 году последовали Веракрус , Пуэбла , Вальядолид в Мичоакане, Гвадалахара , Оахака , Гуанахуато , Сакатекас , Сан-Луис-Потоси , Дуранго , Сонора , а в 1789 году - Мерида , главный город Юкатана. . Эти административные изменения кодифицировали существующие региональные подразделения: Центр (Мексика, Веракрус, Пуэбла, Мичоакан), Юг (Оахака, Мерида) и Север (Сакатекас, Гуанахуато, Сан-Луис-Потоси, Дуранго и Сонора).

В 1776 году Гальвес, ныне министр Индии, учредил интендантство ( superintendencia ) для всей Венесуэлы в 1776 году и нескольких в Рио-де-ла-Плата в 1783 году. Большинству иностранных интендантов помогали чиновники ( subdelegados ), которые заменили прежних corregidores или alcaldes mayores . Первоначально намерения проводились отдельным лицом от наместника или губернатора, но в конечном итоге во многих местах должности были предоставлены одному человеку из-за конфликтов, которые возникли между этими двумя.

Больше интенданций было создано в Кито , Перу , Филиппинах , Пуэрто-Рико (1784 г.), Гватемале , других областях Новой Испании , Чили (1786 г.) и Куэнке (1786 г.). Бунт комунероса предотвратить их установку в Новой Гранаде .

Португалия и португальская империя

В Португалии исторически титул «интендант» ( intendente на португальском языке) в основном ассоциировался с ролью полиции.

С 1760 по 1832 год глава полиции Королевства Португалия имел титул «генеральный интендант полиции Суда и Королевства». Аналогичное звание - «Генеральный интендант общественной безопасности» - использовалось с 1928 по 1932 год для обозначения главы португальской гражданской полиции.

Текущее использование в латиноамериканских и португалоговорящих странах

Португалия

Знак отличия интенданта португальской полиции общественной безопасности.

В настоящее время интендант - это офицерское звание полиции общественной безопасности , примерно эквивалентное воинскому званию подполковника . Аналогично, звание субинтенданта полиции соответствует званию майора , а звание суперинтенданта полиции соответствует званию полковника .

Знак различия интенданта состоит из темно-синего погона с двумя перекрещенными плетками внутри лаврового венка и двух звезд PSP. Каждая звезда PSP состоит из шестиконечной серебряной звезды с монограммой «SP» в центре. Знаки различия субинтенданта аналогичны, но только с одной звездой PSP.

Испания

В настоящее время в испанских вооруженных силах титул интендант относится к полковнику в отделе снабжения военно-морского флота, армии или авиации. Он также используется в некоторых ветвях администрации, таких как «Автономная» полиция Каталонии ( Mossos d'Esquadra на каталонском языке) или в некоторых автономных сообществах ( Comunidades Autónomas на испанском языке).

Аргентина

В Аргентине , Intendente относится к мэрам городов - руководители правительства муниципальных образований (или partidos в провинции Буэнос - Айрес ). Это значение никак не связано с использованием в других странах. Испаноязычные СМИ в других странах, кроме Аргентины, обычно называют мэров аргентинских городов alcaldes , что является наиболее распространенным испанским словом для обозначения мэра.

Чили

Чили является административно разделен на 16 регионов . Каждый регион возглавляет интендант, назначаемый президентом . Политические партии в Чили по регионам намерены :

Куба

На Кубе интендант был введен Конституцией Республики (2019 г.), чтобы возглавлять административные советы, подчиненные муниципальным собраниям народной власти (ратуши), и с строго исполнительными и административными функциями. Поскольку высшим органом местного самоуправления является председатель муниципального собрания (мэр), он должен назначить и отстранить интенданта после согласования с большинством делегатов народной власти (советников).

Парагвай

Республика Парагвай административно разделена на 17 Departamentos (отделы), каждый из которых возглавляет Гобернадор departamental (губернатора ведомственный). Эти Departamentos разделены на 261 distritos (районов) (плюс столичный округ ), районы возглавляются Intendente муниципального (муниципального интендант), эти интенданты всенародно избраны, и служить сроком на пять лет.

Уругвай

Уругвай делится на 19 административно Departamentos (отделов). Исполнительной властью каждого департамента является intendencia (интендантия), возглавляемая intendente depamental (ведомственный интендант). Интенданты избираются всенародно и избираются сроком на пять лет.

Япония

Дайкан был интендантом или магистратом в исторической Японии. Офис, который он занимал, назывался Дайкансё . Дайкан отвечал за контроль за рядом государственных функций, включая инфраструктуру, сбор налогов и судебные вопросы.

Россия и Советский Союз

Должность интенданта входила в состав царской русской армии с 1812 по 1868 год; Интенданты отвечали за снабжение, финансы и т. д. на местах. После реформы званий 1935 года, которая установила «личные звания» в советских вооруженных силах, оно было повторно введено в качестве звания для административных офицеров и офицеров снабжения. Конкретные звания, их знаки отличия на воротниках и их линейные эквиваленты были:

  • техник-интендант 2 разряда , два прямоугольника, лейтенант
  • техник-интендант первого класса , три прямоугольника, старший лейтенант
  • интендант третьего класса , один прямоугольник, капитан
  • интендант второго сорта , два прямоугольника, мажор
  • интендант первого класса , три прямоугольника, полковник.
  • бригадир (т. е. интендант бригады), один ромб, комбриг (командир бригады)
  • divintendant (т.е. интендант дивизии), два ромба, комдив (командир дивизии)
  • кориндендант (т.е. интендант корпуса), три бубна , комкор (командир корпуса)
  • armintendant (т.е. армейский интендант), четыре бубны, командарм (командующий армией) второго класса.

7 мая 1940 года система званий всех старших офицеров Советской Армии была изменена, чтобы привести ее в соответствие со стандартной европейской практикой, и звания генерал-майора интендантской службы, генерал-лейтенанта интендантской службы и генерал-полковника военной службы. внедрена интендантная служба. Старшие офицеры от звания бригиттенданта до звания командующего прошли переаттестацию и получили генеральские звания.

30 марта 1942 г. чины «интендантов», эквивалентные званиям между лейтенантом и полковником, были упразднены, и офицеры, занимавшие эти звания, также прошли процесс повторной аттестации и получили звания от лейтенанта интендантской службы до полковника административной службы.

Шотландия

В Шотландии интендант - это архаичный титул, означающий «наблюдатель» или «куратор». Старший офицер полиции города Глазго был назван интендантом в документе, учреждающем силы в 1800 году.

Соединенные Штаты

На протяжении большей части своей истории главный магистрат города Чарльстон, Южная Каролина, был интендантом города, примерно соответствуя мэру. Титул Интендант также использовался в других городах Lowcountry, где офису помогали «надзиратели», система, которая, возможно, произошла от более ранней церковной администрации при колониальном правлении.

Другое использование

Сегодня он также часто встречается во многих театрах и оперных театрах в Европе, где он эквивалентен званию генерального директора , присваиваемому человеку на руководящей должности, обычно контролирующему все аспекты деятельности компании.

В Star Trek: Deep Space Nine Интендант был титулом в зеркальной вселенной . Версия зеркальной вселенной Киры Нерис занимала должность интенданта Баджора .

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Барбье, Жак. Реформа и политика в Бурбоне Чили, 1755-1796 гг . Оттава, University of Ottawa Press, 1980. ISBN  978-2-7603-5010-6 (1980)
  • Фишер, Джон Р. Правительство и общество в колониальном Перу: интендантная система, 1784-1814 . (1970)
  • Фишер, Лилиан Эстель . Интендантная система в испанской Америке . Беркли, Калифорнийский университет Press, 1929.
  • Харинг, Кларенс Х. , Испанская империя в Америке . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 1947.
  • Линч, Джон . Испанская колониальная администрация, 1782-1818: система интендантов в вице-королевстве Рио-де-ла-Плата (1958)