Государственная служба Ирландии - Civil Service of the Republic of Ireland
 |
|---|
Государственная служба ( ирландский язык : An Státseirbhís ) Ирландии - это собирательный термин для обозначения постоянных сотрудников государственных департаментов и определенных государственных агентств, которые консультируют и работают на правительство Ирландии . Он состоит из двух широких компонентов: государственной службы правительства и государственной службы . Хотя эти два компонента в основном теоретические, они имеют некоторые фундаментальные различия в работе.
Фон
Государственная служба Ирландского свободного государства официально не была установлена законом. Англо-ирландский договор 1921 года тем не менее предусматривает , что правительство Ирландского свободного государства стал ответственным за тех , кто был выписан или ушел из гражданских или общественных услуг , в новом государстве, за исключением нескольких требований освобождаются персонала на работу в ответ из англо- Ирландская война . Точный статус и компенсация таких людей были дополнительно кодифицированы Законом о компенсации государственной службы (переведенным сотрудникам) 1929 года . Это привело к тому, что штат стал ответственным за всех бывших государственных служащих администрации Дублинского замка, базирующихся в новом штате.
Первой попыткой формального регулирования государственной службы был Закон о регулировании государственной службы 1923 года, который, по сути, был переходным механизмом и в 1924 году был заменен Законом о регулировании государственной службы 1924 года .
Результатом этих действий стали Уполномоченные по государственной службе (позже Управление государственной службы и местные уполномоченные по назначениям ), комиссия из трех человек, которым было поручено определять стандарты для поступления на государственную службу правительства Саорштата Эйрианна . Поступление на государственную службу обычно осуществляется путем конкурсных экзаменов, и можно заранее определить ряд квалификаций, таких как способности, возраст, характер, состояние здоровья и знания. Кандидаты также должны были соответствовать требованиям гражданства. Система конкурсных экзаменов была создана, чтобы гарантировать, что назначение людей в государственные учреждения будет основываться только на заслугах и, как таковое, ограничить любое влияние типа системы трофеев . Оглядываясь назад, однако, это часто подвергалось критике как жесткая система, в которой продвижение по службе основывалось в первую очередь на старшинстве, а не на способности дальновидного мышления или риска. Результатом этого стало то, что государственная служба стала считаться сохраняющей британские взгляды вплоть до 1950-х гг. Т.К. Уитакер был среди нового поколения государственных служащих, которые «сломали шаблон» и сбросили этот имидж.
Государственная служба правительства является прямым потомком государственной службы правительства Саорштат Эйрианна, как это предусмотрено в статье 56 Конституции Ирландии ; одно из переходных положений, предназначенное для обеспечения преемственности институтов государства.
Значительная реформа государственной службы произошла в соответствии с Законом о регулировании государственной службы 1956 года и Законом об уполномоченных государственной службы 1956 года . Эти два закона, однако, были глубоко противоречивыми, поскольку они закрепили в статутном праве требование, согласно которому многим женщинам грозит обязательный выход на пенсию после вступления в брак (ранее это требование было постановлением с 1924 года). Это положение было окончательно отменено Законом о государственной службе (занятость замужних женщин) 1973 года .
В 2004 году Управление государственной службы и местных уполномоченных по назначениям было упразднено и заменено двумя отдельными органами: Комиссией по назначениям на государственную службу , устанавливающим стандарты, и Службой государственных назначений , центральным агентством по найму на государственную службу. С этого времени правительственным ведомствам было разрешено нанимать сотрудников напрямую, хотя большинство из них по-прежнему пользуются услугами PAS.
Закон о пенсионном возрасте на государственной службе 2018 года позволяет государственным служащим работать до достижения 70-летнего возраста, если они того пожелают.
Гражданская служба
Ожидается, что все государственные служащие будут беспристрастными и будут действовать в рамках закона. Ожидается, что член государственной службы будет сохранять политическую беспристрастность, и все ранги не должны добиваться выдвижения или избрания в Европейский парламент или палаты парламента . Определенным классам также запрещено выдвигать кандидатуры или избираться в местные органы власти .
Государственные служащие выше канцелярского разряда не должны принимать участие в публичных дебатах за пределами своих обычных служебных обязанностей. Например, частный вклад в газеты, радио или телевидение будет считаться нарушением этого принципа. Все государственные служащие, в том числе находящиеся на перерыве в карьере или вышедшие на пенсию, подпадают под действие Закона 1963 года о государственной тайне с внесенными в него поправками, исключения включают Закон о свободе информации .
Государственные служащие не должны принимать участие ни в чем, что может повлечь за собой конфликт интересов , и, если они ищут работу на стороне, должны довести это до сведения своего непосредственного руководителя, который может отклонить запрос. Классы и должности государственных служащих, определенные как «назначенные должности» в соответствии с Законами об этике в государственной службе, должны раскрывать интересы там, где у них есть соответствующий интерес.
Структура оценок в значительной степени основана на структуре государственной службы Великобритании . Традиционно класс административного сотрудника был высшим классом, на котором можно было поступить на государственную службу, а более высокие разряды заполнялись внутренним продвижением. Посты для приема на работу открываются Государственной службой по назначениям (ранее - Государственной службой и местной комиссией по назначениям). Социальное партнерство соглашение К 2016 году позволило доля ранее внутренне заполненных позиций быть advisertised и наполнили извне, в классах главного сотрудника, помощника главного и высшего исполнительного директора. Многие должности на уровне помощника секретаря (как правило, второй по высшему разряду в правительственном департаменте) в последние годы также объявлялись извне.
В некоторых департаментах или управлениях, особенно на старших уровнях государственной службы штата, к должностям могут применяться разные звания (например, директор или комиссар) вместо традиционного разряда. Существуют также классы сотрудника по обслуживанию, штатного сотрудника, административного сотрудника и второго секретаря, которые существуют только в определенных департаментах или управлениях. Должности специалистов или технических специалистов могут иметь разную структуру оценок.
В последнее время стало практикой, когда некоторые внешние советники также работают в государственных ведомствах, например, «менеджеры программ», однако условия и вознаграждение таких лиц различаются в зависимости от правительства.
Государственная служба правительства
Государственная служба правительства ( ирландское : Státseirbhís an Rialtais ) - это орган государственных служащих, который консультирует и выполняет работу правительства через государственные департаменты , которых насчитывается восемнадцать; по одному на каждого министра правительства. Постоянный глава департамента известен как генеральный секретарь (эквивалент постоянного секретаря британской гражданской службы ). Главой государственной службы является генеральный секретарь правительства, который также является генеральным секретарем Департамента Даосич .
Крупнейшая реформа государственной службы произошла в 1984 году, когда упразднение Департамента почты и телеграфа привело к сокращению вдвое численности государственных служащих. Пострадавшие сотрудники, в основном почтовые и телекоммуникационные работники, были переведены соответственно в компании An Post и Telecom Éireann .
Государственная служба государства
Государственная государственная служба ( ирландское : Státseirbhís an Stáit ) - относительно небольшой компонент общей государственной службы, и ожидается, что ее члены будут абсолютно независимы от правительства в дополнение к нормальной политической независимости, которая ожидается.
Государственные служащие в офисах налоговой комиссии , Управления общественных работ , контролера и генерального аудитора Ирландии , Судебной службы Ирландии , директора государственной прокуратуры , Комиссии омбудсмена Гарда Сиохана , Совета по юридической помощи , Палаты парламента , Ирландская служба натурализации и иммиграции , комиссар по информации и омбудсмен считаются частью государственной службы. Некоторые другие должности также предусмотрены государственной службой штата.
Сноски
использованная литература
- Кодекс стандартов и поведения государственной службы, Комиссия по стандартам в государственной службе, Дублин, февраль 2005 г.
- Руководство по соблюдению этических норм в законах о государственных учреждениях 1995 и 2001 гг. , Комиссия по стандартам в государственных учреждениях, Дублин, июнь 2005 г.