Министерство Юнкера-Польфера - Juncker–Polfer Ministry

Жан-Клод Юнкер, премьер-министр

Лиди Польфер, заместитель премьер-министра

Министерство Юнкер-Польфер было правительство Люксембурга от 7 августа 1999 года по 31 июля 2004 г. Это был во главе, и назван в честь, премьер - министр Жан-Клод Юнкер и заместитель премьер - министра Лиди Польфер .

Правительство Юнкера-Польфера представляло коалицию между Христианской социальной народной партией Юнкера (CSV) и Демократической партией Польфера , которые были избраны на всеобщих выборах 1999 года соответственно крупнейшей и второй по величине партиями .

До 1999 года CSV был в коалиции с Люксембургской социалистической рабочей партией (LSAP). Правительство Юнкера-Польфера подошло к концу после всеобщих выборов 2004 года , после которых LSAP снова присоединилась к CSV в коалиции, а Демократическая партия вернулась в оппозицию.

Министры

Формирование

На выборах 13 июня 1999 г. две партии, правившие страной с 1984 г., понесли значительные потери. У CSV теперь было 19 мест в Палате по сравнению с 21 в 1994 году, в то время как LSAP получила 13 мест, по сравнению с 17. Демократической партии удалось увеличить количество депутатов до 15 по сравнению с 12 в 1994 году.

Выборы подтвердили рост мелких партий за счет трех крупнейших партий (CSV, DP и LSAP. Aktiounskomitee fir Demokratie a Rentegerechtegkeet получил 7 мест, зеленые (Déi Gréng) получили 5, а левые (Déi Lénk) получили один.

Великий герцог поручил премьер-министру Жан-Клоду Юнкеру сформировать новое правительство. Коалиционные переговоры были начаты между CSV и DP. 7 августа 1999 г. было приведено к присяге новое правительство CSV-DP.

Внешняя политика

Евросоюз

Старые и новые страны-члены ЕС по состоянию на 2004 г.

Расширение и реформа

Европейские вопросы продолжали доминировать во внешней политике Люксембурга. Период с 1999 по 2004 год был посвящен расширению Европейского Союза и связанным с ним институциональным реформам. 16 апреля 2003 года в Афинах 10 новых государств-членов (Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия, Словения, Чешская Республика, Кипр и Мальта) подписали договор о присоединении. Их принятие вступило в силу 1 мая 2004 года. В настоящее время Европейский Союз насчитывает 455 миллионов жителей. Эта эволюция подтвердила убежденность правительства в том, что, несмотря на свои небольшие размеры, Люксембург должен прилагать все больше усилий, чтобы навязать свое присутствие на международной арене по мере роста Европейского Союза.

Предлагаемая европейская конституция

Люксембургская дипломатия активизировала свою работу не только в старых государствах-членах, но и в новых государствах-членах. Люксембург поддерживает политику ЕС, направленную на укрепление европейских институтов и их способности принимать решения. Представители Люксембурга участвовали в Конвенции о будущем Европейского Союза, результатом которой стала предложенная Конституция Европы. С 27 июня 2003 года правительство приняло решение приступить к ратификации будущей Европейской конституции - после того, как она была подписана 25 главами государств или правительств - путем всенародного референдума. Но в то же время Люксембург не намеревался отказываться от важных прав, таких как право на уполномоченного, право на председательство в Совете министров и адекватное представительство в Европейском парламенте . Хотя он не отрицал необходимости взвешивания по численности населения, он защищал принцип равенства между государствами-членами. На Совете в Ницце в декабре 2000 года Союз пришел к соглашению, которое также удовлетворило Люксембург. По Ниццкому договору , подписанному 26 февраля 2001 г., от каждого государства-члена сохранялся один комиссар. После нового распределения голосов Люксембург теперь имел четыре голоса в Совете министров и продолжал направлять шесть членов в Европейский парламент.

На заседании Европейского совета 17–18 июня 2004 г. 25 странам-членам ЕС удалось прийти к соглашению по Договору, устанавливающему Конституцию Европейского Союза . Это соглашение сделало Европу более эффективной и прозрачной, сократив количество инструментов принятия решений в европейских институтах, и сделало ее более демократичной за счет увеличения полномочий Европейского парламента. В то же время в новом тексте соблюдается равенство между государствами-членами, при этом освящается принцип демографических различий. Наконец, конституционный договор позволил Люксембургу сохранить шесть членов Европейского парламента.

Банковское дело и налогообложение

Вопрос гармонизации налогов затронул жизненно важный интерес Великого Герцогства. Управление капиталом оставалось основным направлением деятельности финансового центра, несмотря на развитие других секторов, таких как управление инвестиционными фондами. Однако соображения конфиденциальности составляли жизнь частного банкинга. На переговорах на европейском уровне правительство Люксембурга потребовало сохранения банковской тайны до тех пор, пока ее основные конкуренты в сфере финансовых услуг также сохраняли ее. Но эта конфиденциальность не должна использоваться для преступной деятельности. Вот почему предыдущее правительство приняло закон о борьбе с отмыванием денег . Правительство Юнкера-Польфера расширило эти меры для повышения эффективности борьбы с мошенничеством, а также с экономическими и финансовыми преступлениями. С точки зрения налоговой гармонизации европейский саммит в Фейре в июне 2000 года был путем к компромиссу. Был согласован план действий со сроком до 2010 года. В январе 2003 г. в Брюсселе. на заседании совета по экономическим и финансовым вопросам европейские министры финансов и экономики наконец достигли соглашения о налогообложении доходов от сбережений. Соглашение предусматривало, что страны-члены ЕС могли выбирать между двумя моделями: обмен информацией между налоговыми администрациями или введение удерживаемого налога с постепенным увеличением нормы доходов, которая после переходного периода с 1 января 2011 года достигнет 35%. Переход к универсальному автоматическому обмену информацией сопровождался аналогичными действиями сторонних стран, в том числе Швейцарии.

Помощь развитию

Правительство поставило перед собой цель гарантировать «будущее маленькой страны в растущей Европе во все более сложном мире». Но именно в рамках помощи в целях развития Люксембург, вероятно, смог лучше всего заявить о своей роли на международной арене. Зарубежная помощь, которая в предыдущих правительствах находилась под управлением государственного секретаря, теперь находилась под управлением полноценного министра. Государственная помощь в целях развития, которая постоянно увеличивалась, достигла 0,8% валового национального дохода в 2003 году. По этому показателю Люксембург занял 4-е место в мире. Теперь усилия Люксембурга были сосредоточены географически на определенном количестве целевых стран, а по содержанию - на искоренении бедности, социальных структурах, образовании, здравоохранении и равенстве возможностей между мужчинами и женщинами.

Лица, ищущие убежища

Как и в прошлом, капризы международной ситуации вылились в миграционные потоки, которые затронули и Люксембург. Особенно с 2002 года увеличилось количество просителей убежища, что заставило правительство адаптировать законодательство. Цель заключалась в ускорении процедуры при соблюдении прав человека, а также соответствующих международных соглашений и договоров. В период с 1999 по 2004 год правительство несколько раз предпринимало принудительное возвращение лиц, которым было отказано в убежище.

Внутренняя политика

Экономика

В то время как экономика Люксембурга показывала очень высокие темпы роста в 1999 и 2000 годах, уступая только Ирландии, экономическая ситуация резко изменилась в 2001 году. Рост ВВП упал на 5 процентных пунктов до менее 2,5%. В то же время уровень безработицы, составлявший менее 3%, к 2003 году вырос до 4,3%. Замедление экономического роста привело к снижению налоговых поступлений, которое, однако, правительство могло компенсировать за счет бюджетных резервов. Финансовые реформы 2001 и 2002 годов в отношении физических и юридических лиц оказались полезными, поскольку они способствовали поддержанию внутреннего спроса на относительно стабильном уровне, несмотря на экономические потрясения.

Государственные инвестиции

Несмотря на сложные экономические условия, правительство сохранило значительные государственные инвестиции. Европейское расширение привело к тому, что люксембургское государство инвестировало значительные средства в улучшение и расширение инфраструктуры и услуг ЕС, базирующихся в Люксембурге. Правительство также было озабочено укреплением страны в качестве европейского центра. В июне 2001 года начались строительные работы на площади Европы в Люксембурге-Кирхберге. Проект включал в себя две офисные башни, пристройку конференц-центра, а также концертный зал. Обустройство промышленных пустошей АРБЭД в Белвале стало вторым крупным строительным проектом, начатым при этом правительстве. Этот проект развития, направленный на улучшение Южного региона, продемонстрировал политику правительства по децентрализации. В феврале 2001 года была создана компания Agora, в которую вошли представители государства, ARBED и коммун Эш-сюр-Альзетт и Санем для освоения пустошей. Государственной компании Fonds Belval было поручено реализовать планы государства на территории Belval-Ouest и продемонстрировать доменные печи. На промышленных пустошах разместятся «Центр усиления музыки» ( Рокхал ) и « Город науки, исследований и инноваций». В сфере здравоохранения правительство сконцентрирует свои усилия на сдерживании резкого роста затрат. План больницы предусматривал реорганизацию здравоохранения с уделением большего внимания амбулаторному лечению, а также рационализацией и модернизацией существующей инфраструктуры.

Устойчивое развитие

Очень быстро правительство сделало устойчивое развитие приоритетным направлением своей политики. В рамках своего обязательства по выполнению Киотского протокола Люксембург взял на себя обязательство на европейском уровне сократить выбросы парниковых газов на 28% к 2012 году. Правительство также реализовало стратегию, направленную на продвижение общественного транспорта и жилья с низким энергопотреблением и рациональным использованием. энергии и использование возобновляемых источников энергии. Реструктуризация сталелитейной промышленности уже позволила значительно сократить выбросы. Однако высокое потребление бензина, вызванное низким налогообложением топлива, которое привлекло большое количество трансграничных клиентов, затруднило выполнение Киотских обязательств. В январе 2002 года министр транспорта представил программу mobiliteit.lu, главной целью которой было убедить четверть путешественников в Люксембурге пользоваться общественным транспортом. В этом свете подключение Люксембурга к трансъевропейской железнодорожной сети и новая линия, соединяющая центральный железнодорожный вокзал с кварталом Кирхберг через аэропорт, считались важными инвестициями. В марте 2002 года правительство предложило всесторонний подход к мобильности и развитию, чтобы сконцентрировать свои усилия. Результатом этого подхода стал комплексный план транспортного и пространственного развития ( Integriertes Landes- und Verkehrsentwicklungskonzept - IVL). Этот документ имел то преимущество, что высветил определенные диспропорции и инициировал широкую общественную дискуссию о средствах предотвращения ухудшения уровня жизни люксембуржцев при одновременном обеспечении экономического роста страны. Непомерно высокие цены на жилье привели к массовому исходу из города. Однако в столице и прилегающих к ней коммунах по-прежнему было две трети всех рабочих мест. Люксембург превратился в страну долгих путешествий, и большинство из них совершались на автомобиле. ИВЛ стремилась сблизить места работы, жилья и отдыха. Предложена модель развития, основанная на трех городских районах, разделенных зелеными поясами: южный регион страны, столица и « Нордстад ». Эти три городских центра должны располагать необходимой экономической, социальной и культурной инфраструктурой для независимого функционирования.

Образование и культура

Логотип Люксембургского университета

На внеочередном заседании Европейского совета в Лиссабоне в марте 2000 года ЕС призвал к формированию «Европы инноваций и знаний». Правительство Люксембурга приняло эту цель, дав новый импульс национальной политике в области исследований и технологического развития. В январе 2000 года начал свою работу "Fonds national de la recherche" (Национальный исследовательский фонд), для которого закон был создан предыдущим законодательным органом. Правительство также изменило направление университетской политики, которую оно проводило до этого. Было решено создать Люксембургский университет . Это должно было быть государственное учреждение с международным измерением, предлагающее многоязычное обучение и индивидуальную поддержку, и которое будет очень заинтересовано в мобильности своих студентов. В области среднего образования также возникла необходимость провести критический анализ. Программа международной оценки учащихся (PISA), которые оценивали выступления студентов, положить Люксембург в 30 - е место из 32 стран. Приоритетом в будущем будет подход «назад к основам», в котором качество превыше количества. Наконец, в контексте общества знаний культура оставалась фундаментальной проблемой. В сентябре 2003 года правительство Люксембурга предложило расширить сферу охвата Люксембурга, культурной столицы Европы 2007 года, на Большой регион , что было принято жюри.

Интернет

В знак своей открытости по отношению к новым технологиям правительство запустило национальную программу действий «Электронный Люксембург», которая сделала общественные услуги доступными через Интернет. Создание серии Интернет-сайтов люксембургским государством, безусловно, было одной из новинок периода 1999–2004 годов. Граждане теперь могут получать доступ к информации на публичных сайтах и ​​выполнять административные процессы в режиме онлайн. Внутреннее функционирование государства стало более эффективным.

использованная литература

• Тьюис, Гай (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (на французском языке). Service Information et Presse. С. 232–241. ISBN   978-2-87999-212-9 .