Пол Бремер - Paul Bremer

Пол Бремер
Бремер, сентябрь 2003 г.
Администратор Коалиционной временной администрации в Ираке
Занимает должность 12 мая 2003 г. - 28 июня 2004 г.
Президент
Заместитель	Ричард Джонс
Предшествует	Джей Гарнер (директор Управления реконструкции и гуманитарной помощи)
Преемник	Гази Машал Аджил аль-Явер ( временно исполняющий обязанности президента )
Координатор по борьбе с терроризмом
В офисе 17 октября 1986 г. - 25 мая 1989 г.
Президент	Рональд Рейган
Предшествует	Роберт Окли
Преемник	Моррис Басби
Посол США в Нидерландах
В должности 31 августа 1983 г. - 25 августа 1986 г.
Президент	Рональд Рейган
Предшествует	Уильям Дайс
Преемник	Джон Шад
Ответственный секретарь Государственного департамента США
В офисе 2 февраля 1981 г. - 27 марта 1983 г.
Президент	Рональд Рейган
Предшествует	Питер Тарнофф
Преемник	Чарльз Хилл
Личная информация
Родился	Льюис Пол Бремер III ( 1941-09-30 )30 сентября 1941 г. (80 лет) Хартфорд, Коннектикут , США
Политическая партия	Республиканец
Супруг (а)	Фрэнсис Уинфилд ​ ​ ( М.  1966; умер  2019 )
Дети	2
Образование

Льюис Пол Бремер III (родился 30 сентября 1941 г.) - американский дипломат. Он возглавлял Коалицию временной администрации (CPA) после 2003 вторжения в Ирак со стороны США , с мая 2003 года до июня 2004 года.

ранняя жизнь и образование

Бремер родился 30 сентября 1941 года в Хартфорде , штат Коннектикут , и получил образование в сельской школе Нью-Ханаана и в Академии Филлипса Андовера . Отец Бремера был президентом Christian Dior Perfumes Corporation в Нью-Йорке, а его мать преподавала историю искусства в Университете Бриджпорта .

Бремер окончил Йельский университет в 1963 году и в 1966 году получил степень магистра делового администрирования в Гарвардском университете . Позже он продолжил свое образование в Парижском институте политических исследований , где получил Сертификат политических исследований (CEP).

Ранняя карьера

Дипломатическая служба

В том же году он поступил на дипломатическую службу , которая сначала отправила его в Кабул , Афганистан, в качестве офицера общих служб. Он был назначен в Блантайр , Малави, в качестве сотрудника по экономическим и коммерческим вопросам с 1968 по 1971 год.

В 1970-х годах Бремер занимал различные внутренние должности в Государственном департаменте США , в том числе должности помощника Генри Киссинджера с 1972 по 1976 год. Он был заместителем главы миссии в Осло , Норвегия , с 1976 по 1979 год, а затем вернулся в Соединенные Штаты. занял пост заместителя исполнительного секретаря Государственного департамента, где он оставался с 1979 по 1981 год. В 1981 году он был назначен исполнительным секретарем и специальным помощником Александра Хейга .

Пол Бремер (1983)

Рональд Рейган назначил Бремера послом в Нидерландах в 1983 году, несмотря на то, что он не знал ни одного голландца , и послом по особым поручениям по борьбе с терроризмом и координатором по борьбе с терроризмом в 1986 году.

Частный сектор

Бремер ушел из дипломатической службы в 1989 году и стал управляющим директором Kissinger and Associates , всемирной консалтинговой фирмы, основанной Генри Киссинджером . Карьерный член высшей дипломатической службы, класс карьерного министра, Бремер получил высшую почетную награду Государственного департамента, две президентские награды за заслуги перед заслугой и награду Государственного секретаря за выдающиеся заслуги. До прихода в правительство в 2003 году он был председателем и главным исполнительным директором Marsh Crisis Consulting, компании, предоставляющей услуги по страхованию и рискам, которая является дочерней компанией Marsh & McLennan Companies .

Он также был попечителем в Экономическом клубе Нью-Йорка и членом правления Air Products and Chemicals, Inc., Akzo Nobel NV, Клуба Гарвардской школы бизнеса Нью-Йорка и Нидерландско-американского фонда. Он входил в состав международных консультативных советов Komatsu Corporation и Chugai Pharmaceuticals .

Бремер и 1700 сотрудников Marsh & McLennan имели офисы во Всемирном торговом центре . Офис Бремера находился в Северной башне. В интервью CNN после терактов 11 сентября он заявил, что их офис расположен «выше того места, где врезался второй самолет». 11 сентября он дал интервью в Вашингтоне на WRC-TV в 12:30 в студии.

Бремер и его жена были основатели Линкольн / Дуглас Стипендия фонд, Вашингтон -На некоммерческий , что обеспечивает высокие школьные стипендии городских молодежи.

Национальная комиссия по терроризму

Bremer был назначен председателем Национальной комиссии по борьбе с терроризмом от спикера Палаты Деннис Хастертом в 1999 году доклад «Противодействие Меняющийся угроза международного терроризма», был опубликован в июне 2000 года он также входил в состав Национальной академии наук Комитета по науке и «Технологии противодействия терроризму», написавшего в 2002 году доклад под названием «Повышение безопасности нации: роль науки и техники в борьбе с терроризмом».

Временный администратор коалиции Ирака

Бремер был назначен президентом Бушем посланником президента в Ираке 9 мая 2003 года. Его назначение объявило его подчиненным «авторитету, руководству и контролю» министра обороны Дональда Рамсфельда .

Бремер прибыл в Ирак в мае 2003 года. 11 мая он сменил генерал-лейтенанта Джея Гарнера на посту директора Управления реконструкции и гуманитарной помощи . В июне Управление было преобразовано во Временную коалиционную администрацию , а Бремер стал главным исполнительным органом страны. Как обладатель «самого влиятельного иностранного поста, занимаемого любым американцем со времен генерала Дугласа Макартура в Японии », он сравнивал себя с Макартуром, а также с генералом Люциусом Клэем , который отвечал за американскую зону в Германии после ее поражения в мире. Вторая война .

Как высший гражданский администратор Временной коалиционной власти, Бремер получил разрешение править на основании указа . Среди его первых и наиболее заметных указов были Указ № 1 о временной власти коалиции , запрещавший партию Баас во всех формах, и Приказ № 2 о временной власти коалиции , который распустил иракскую армию.

Бремер передает ограниченный суверенитет временному правительству Ирака, 28 июня 2004 г.

13 июля 2003 года Бремер одобрил создание Временного управляющего совета Ирака с заявленной миссией «обеспечить представление интересов иракского народа ». Члены совета были выбраны Бремером из числа групп и лиц, поддержавших американское вторжение в Ирак. Бремер сохранил право вето на предложения совета. Совет был уполномочен выбрать ограниченное число делегатов в ключевые комитеты Коалиционной временной администрации, такие как Наблюдательный совет программы .

Бремер также уполномочил ВМС разработать и внедрить конституцию Ирака. Конституция вызвала споры, когда первый проект, представленный CPA, предлагал запретить политическим партиям, выступающим против американской оккупации, участвовать в выборах; приватизация большей части промышленности и природных ресурсов Ирака; и разрешение неизбранному Временному управляющему совету Ирака подписать имеющее обязательную силу Соглашение о статусе вооруженных сил между Ираком и Соединенными Штатами. 1 марта 2004 г., после нескольких часов переговоров, Временный управляющий совет Ирака разрешил разногласия членов совета с положениями конституции. Официальная церемония подписания была назначена на 5 марта 2004 года. Поскольку гости ждали и играл оркестр, подписание было отменено из-за массовых демонстраций. Наконец, 8 марта 2004 г. была подписана временная конституция. После выборов в Ираке она должна была быть пересмотрена или заменена второй конституцией.

28 июня 2004 г. в 10:26 по местному времени Коалиционная временная администрация под руководством США официально передала ограниченный суверенитет над территорией Ирака Временному правительству Ирака , на два дня раньше запланированного срока. Бремер уехал из страны в тот же день. В своей прощальной речи, транслировавшейся по иракскому телевидению, он сказал: «Я покидаю Ирак, довольный достигнутым, и уверен, что ваше будущее полно надежд. Частица моего сердца навсегда останется здесь, на прекрасной земле между двумя реками. с его плодородными долинами, величественными горами и прекрасными людьми ».

Офис Бремера был подразделением Министерства обороны США , и как администратор он подчинялся непосредственно министру обороны США и президенту США. Его старший советник Дэн Сеньор служил представителем коалиции, работая с военным представителем Марком Киммиттом .

Роль Бремера как главы КПА примечательна тем, что подвергается большой критике. Сообщается, что под руководством Бремера пропали без вести крупные суммы денег. Попытки Бремера приватизировать большую часть инфраструктуры и минеральных богатств Ирака также подверглись резкой критике, а решение о роспуске иракской армии, очевидно сформулированное в кабинете министра обороны, широко обвиняется в разжигании иракского повстанческого движения против американской оккупации.

Джон Негропонте заменил Бремера на посту высокопоставленного американского гражданского лица в Ираке.

После Ирака

Публичное выступление

После своего возвращения из Ирака Бремер участвовал в нескольких турах с выступлениями. 14 декабря 2004 года Бремер был награжден Президентской медалью свободы президентом Бушем, высшей гражданской наградой Америки за «особо выдающийся вклад в безопасность или национальные интересы Соединенных Штатов, в дело мира во всем мире, в культурную или иную значительную общественную жизнь». частные начинания ". «Ему также была вручена награда Министерства обороны за выдающиеся заслуги перед обществом, а Библиотека Никсона удостоила его награды« Победа свободы »за« демонстрацию лидерства и стремление к миру и свободе ».

Визит Бремера 18 апреля 2005 года в качестве приглашенного лектора в Университет Кларка вызвал протесты против его роли в войне в Ираке. Недовольные речью и ответами Бремера, несколько студентов также выразили разочарование в своем университете из-за того, что он заплатил ему 40 000 долларов. Еще одно выступление, запланированное для публичной библиотеки его родного города, Нью-Ханаан, Коннектикут , 18 января 2006 года, было перенесено в частную школу Святого Луки в том же городе из-за страха перед протестами. Во время публичного выступления 27 февраля 2006 года в Линчбургском колледже , где его невестка работает помощником декана, Бремер настаивал на том, что его решение о роспуске иракских вооруженных сил было правильным.

Среди прочего, Бремер неоднократно утверждал, что, когда он прибыл в Ирак, иракская армия покинула свои казармы, и поэтому «армии, которую можно было бы расформировать, не было». Он также неоднократно защищал свое решение изгнать членов партии Баас с государственных постов, сравнивая Саддама Хусейна с Адольфом Гитлером .

6 февраля 2007 года Бремер предстал перед комитетом Конгресса по расследованию мошенничества и злоупотреблений и был допрошен о недостающих средствах во время его пребывания на посту главы CPA и в ответ на аудит в январе 2005 года, включая недостающие 8,8 миллиарда долларов иракских денег и выбранных метод учета этих средств.

Воспоминания

В 2006 году Бремер опубликовал мемуары под названием « Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды» , который был описан как «почти ежедневное повествование о том, что делал Бремер и с кем он общался, без обеспечение подробного анализа или самоанализа ". Мичико Какутани из «Нью-Йорк Таймс» охарактеризовал его как «смесь лозунга и искренности, отчасти объяснение (или рационализацию) действий, которые г-н Бремер предпринял как человек Америки в Багдаде, отчасти попытка выпустить кое-что из« Я уже говорил вам об этом ». коллегам по администрации и отчасти попытка распределить (или переназначить) ответственность (или обвинить) путем отслеживания тех, кто в Белом доме, Пентагоне и Государственном департаменте подписывал или отдавал приказы о критических решениях, принятых во время его пребывания в должности ".

Его комментарии в СМИ в целом критикуют администрацию Обамы за то, что она не прилагает больше усилий для продвижения демократии за рубежом. Он также является последовательным сторонником продолжения присутствия США в Ираке. С другой стороны, в то время как многие другие консерваторы начали выступать за вывод войск из Афганистана, Бремер одобрил новую стратегию администрации в 2010 году, назвав ее «разумной» и отдав должное Обаме за решение повторить стратегию президента Буша в Ираке, направив больше войск в борьба в Афганистане ». Он также поддержал тезис Сэмюэля П. Хантингтона о « столкновении цивилизаций », заявив: «Это исторический факт, что Европа основана на иудео-христианских ценностях . Но Европа, похоже, не желает или, возможно, боится признать эту реальность. "

Живопись и письмо

После уроков искусства в школе в Глен-Эхо, штат Мэриленд , в 2007 году Бремер начал рисовать маслом деревенские пейзажи Новой Англии, которые он продает через свою компанию Bremer Enterprises. То, что он продает, поступает в исторические общества Честера и Графтона в Вермонте , куда он переехал после выхода на пенсию. Он насмешливо охарактеризовал свой стиль живописи как «развивающийся американский примитив».

На веб-сайте Bremer Enterprises также есть ссылки на книги Бремера и его жены Фрэнсис Уинфилд Бремер. В дополнении к его 2006 мемуар, в сентябре 2011 года Бремер опубликовал От моря до моря: Езда на велосипед По всей Америке с ранеными воинами , на Amazon.com «s Kindle платформе через Bremer Enterprises.

Лыжный инструктор

Бремер несколько сезонов проработал лыжным инструктором на горнолыжном курорте Окемо в Вермонте.

Деятельность совета

Пол Бремер в парламенте Италии с генеральным секретарем Фонда Италия-США Коррадо Мария Даклон

Он также занимается консультационной работой и входит в несколько советов директоров. В настоящее время Бремер является председателем Консультативного совета GlobalSecure Corporation , компании, чья деятельность направлена ​​на «обеспечение безопасности родины с помощью интегрированных продуктов и услуг для сообщества по реагированию на критические инциденты во всем мире», а также членом совета директоров BlastGard International, базирующейся во Флориде. компания, производящая материалы для смягчения последствий взрывов.

В ноябре 2010 года Бремер присоединился к некоммерческой организации World TEAM Sports, расположенной в Холбруке, штат Нью-Йорк , в качестве генерального директора и президента. Бремер также был членом совета директоров организации. Он ушел из организации в марте 2012 года и по состоянию на 2015 год числился «специальным советником».

Бремер ранее был членом совета директоров Международного республиканского института .

Он получил американскую премию Фонда Италия-США в 2013 году.

Интернет-мем

Бремер появляется в вирусном интернет-меме , где его фраза «Дамы и господа, мы поймали его» после поимки Саддама Хусейна используется для сопровождения кого-то, кого «арестовывают» или разоблачают, часто с песней Breakbot «Baby I'm Yours» играет в фоновом режиме. После того, как внучка сообщила ему об этой тенденции, он был очарован ею и надеялся, что это повысит интерес людей к недавним событиям в Ираке.

Критика и споры

Расформирование иракской армии

23 мая 2003 года Бремер издал Приказ № 2 , фактически распустив всю бывшую иракскую армию и оставив без работы 400 000 бывших иракских солдат.

Этот шаг был широко раскритикован за создание большого пула вооруженной и недовольной молодежи для повстанцев . Бывшие солдаты вышли на улицы в массовых протестах, требуя возврата денег. Многие из них угрожали расправой, если их требования не будут выполнены.

В Белом доме и ВМС широко утверждалось, что приказ о роспуске иракской армии практически не имел практического эффекта, поскольку она «самодемобилизовалась» перед лицом приближающихся сил вторжения.

Позже Бремера подвергали резкой критике за официальное расформирование бывшей иракской армии. Бремер, однако, утверждает, что не было армий, которые можно было бы распустить, несмотря на тот факт, что американские командиры в то время вели переговоры со старшими офицерами иракской армии о том, как использовать иракскую армию в целях безопасности. Он утверждал, что многие солдаты просто ушли после падения Багдада; некоторые, чтобы защитить свои семьи от безудержного грабежа. Критики утверждали, что его крайние меры, включая увольнение тысяч школьных учителей и увольнение членов партии Баас с высших государственных должностей, помогли создать и усугубить атмосферу недовольства. По мере того, как мятежники росли, росла и критика. Бремер также находился в личной опасности из-за того, что иракцы воспринимали его, и отныне его строго охраняли. Попытки убить его имели место неоднократно - одно из наиболее известных событий произошло 6 декабря 2003 года, когда его колонна ехала по опасной дороге в аэропорт Багдада , возвращаясь в укрепленную Зеленую зону . Колонна была подорвана бомбой и обстреляна, заднее стекло его служебной машины разлетелось ветром, и когда пролетели пули, Бремер и его помощники нырнули под свои сиденья. О травмах или жертвах не сообщалось, а новости о нападении на Бремера не появлялись до 19 декабря 2003 года, во время его визита в Басру .

Во время пребывания Бремера в Ираке Усама бен Ладен якобы назначил за Бремера награду в размере 10 000 граммов золота, что на тот момент составляло 125 000 долларов США.

Несмотря на сообщения, которые ЦРУ якобы передало иракской армии, все еще высказывались аргументы, что к моменту падения Багдада 9 апреля 2003 года предыдущая армия была демобилизована или, как выразился Бремер, «просто распалась». Однако, как сообщает Марк Даннер в эссе «Нью-Йорк Ревью оф Букс» под названием «Ирак: Война воображения» от 21 сентября 2006 года, американские агенты, в том числе один полковник и несколько оперативников ЦРУ, уже начали регулярно встречаться. с иракскими офицерами, чтобы превратить армию в рабочую силу. Под этим подразумевается представление о том, что армия, временно «демобилизованная» или нет, на самом деле продолжала существовать как единое целое, действительно достаточно связное, чтобы с ней можно было консультироваться и вести переговоры. Это похоже на позицию первого директора Управления реконструкции и гуманитарной помощи (ORHA), генерал-лейтенанта армии США Джея Гарнера в отставке , которого сменил Бремер. Как сообщает Боб Вудворд в State of Denial , Гарнер, услышав приказ о роспуске армии, попытался убедить Бремера переосмыслить этот роспуск. Сообщается, что Бремер сказал: «Планы изменились. Мысль в том, что нам не нужны остатки старой армии. Мы хотим новую и свежую армию». На это Гарнер ответил: «Джерри, ты можешь избавиться от армии за день, но чтобы ее построить, нужны годы».

Вопрос о роспуске старой иракской армии снова оказался в центре внимания СМИ с двумя статьями, объясняющими, почему Бремер якобы не принял решение самостоятельно. Первый пресс-релиз The New York Times включал письмо Бремера президенту Бушу от 20 мая 2003 года, в котором описывался прогресс, достигнутый с момента прибытия Бремера в Багдад, в том числе одно предложение, которое гласило: «Я проведу параллель с этим шагом с четным более жесткая мера по роспуску военных и разведывательных структур Саддама, чтобы подчеркнуть, что мы имеем в виду бизнес ".

Второй пресс-релиз от 6 сентября 2007 года был представлен Бремером в виде статьи в New York Times . Бремер, озаглавленный «Как я не разобрал армию Ирака», говорит, что он не принимал решение самостоятельно, и что решение было рассмотрено «высшими гражданскими и военными членами американского правительства», включая тогдашнего командующего USCENTCOM генерала Джон Абизаид , который проинформировал официальных лиц в Вашингтоне о том, что «организованных иракских воинских формирований» больше не существует.

В статье Бремера более подробно рассказывается о том, как временная администрация коалиции рассматривала две альтернативы: отозвать старую армию или восстановить новую армию с «как прошедшими проверку членами старой армии, так и новобранцами». По словам Бремера, Абизаид предпочел второе.

Бремер также подробно описывает ситуацию, с которой столкнулись он и основные лица, принимающие решения; особенно когда подавляющее большинство шиитов в новой армии могло иметь проблемы с мыслью о том, что бывший суннитский офицер будет отдавать приказы.

Кроме того, в записке министра обороны США Дональда Рамсфелда от 8 мая 2003 г., в которой говорилось, что «коалиция» будет активно противодействовать старым силовикам Саддама Хусейна - партии Баас, Федаина Саддама и т. Д. », Мы дадим понять, что коалиция уничтожит остатки режима Саддама »» был направлен советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс и государственному секретарю Колину Пауэллу .

После того, как двое протестующих были убиты войсками США, CPA согласилась выплачивать до 250 000 бывших солдат стипендию в размере от 50 до 150 долларов в месяц. Призывникам было выплачено единовременное выходное пособие. Многие из бывших солдат сочли этого совершенно неадекватным.

Чарльз Х. Фергюсон , режиссер признанного критиками фильма « Нет конца в поле зрения» , создал видеоответ на статью Бремера 6 сентября 2007 года (это была самая первая в истории видеореклама New York Times ).

«Дебаасификация» иракской гражданской службы

Правящая партия Саддама Хусейна насчитывала среди своих членов большинство государственных служащих Ирака, включая работников образования и некоторых учителей, хотя по состоянию на 2003 год члены партии Баас составляли лишь около 10% населения Ирака. По приказу КПЕС верхнему 1% членов иракской партии Баас было запрещено занимать государственные должности, но им по-прежнему разрешалось открывать предприятия и работать в газетах, а все служащие государственного сектора, связанные с партией Баас, должны были быть снятыми с занимаемых должностей и лишены возможности работать в будущем в государственном секторе. Однако, когда CPA передала обеспечение дебаасификации иракским политикам, эти правила были широко расширены и использовались для наказания политических оппонентов, в том числе почти 11000 учителей, которые были уволены из партии и удалены из правительства - феномен, с которым работал Бремер. с тогдашним министром образования, чтобы исправить. Критики заявляют, что эти меры помогли создать и усугубить атмосферу недовольства среди иракцев и эту дебаасификацию в сочетании с расформированием иракских вооруженных сил, если не создать, то по крайней мере усилить мятеж против сил коалиции. Эта политика « дебаасификации » была отменена в январе 2008 года.

Бремера еще раз предупредили о вреде, который могут нанести его действия. По словам Вудворда, когда Гарнер заявил, что ни одно из министерств не сможет функционировать после этого приказа, Бремер спросил начальника станции Багдада, что он думает. «Если вы это сделаете ... вы выставите 50 000 человек на улицу, в подполье и разозлитесь на американцев», - ответил он. Вудворд: «И эти 50 000 были самой влиятельной элитой с хорошими связями из всех слоев общества».

Доходы Ирака от нефти

Бремер был подотчетен министру обороны за свои действия. Но, поскольку его власть потратила доходы Ирака от нефти, полученные в соответствии с резолюцией 1483 Организации Объединенных Наций , он также был подотчетен Организации Объединенных Наций. Полученные от ООН полномочия расходовать доходы Ирака от продажи нефти обязывали его показать, что:

• Расходы были направлены на пользу иракскому народу.
• Финансируемые программы были определены и контролировались открытым и прозрачным образом.
• Иракцам было предложено внести весомый вклад в то, как расходуются средства.
• Администратор Ирака сотрудничал с Международным консультативно-наблюдательным советом (IAMB).
• Действовал надлежащий фискальный контроль, чтобы можно было продемонстрировать, что никакие средства не были перенаправлены или израсходованы неправильно.

Одной из проблем, которые IAMB неоднократно высказывал, было то, что CPA отремонтировало устья скважин и трубопроводы для транспортировки иракской нефти, но остановилось на ремонте счетчиков, которые были необходимы для документирования отгрузки иракской нефти, чтобы можно было продемонстрировать, что ничего из этого не ввозилось контрабандой.

22 июня 2004 г. в последнем пресс-релизе перед истечением полномочий КПЕС IAMB заявил:

IAMB также был проинформирован CPA о том, что вопреки более ранним заявлениям заключение контрактов на замеры было отложено, и продолжает призывать к скорейшему разрешению этого критического вопроса.

CPA признало, что неспособность измерить поставки нефти привела к некоторой контрабанде нефти - предотвратимой потере иракской нефти, за которую Бремер отвечал. Ни Бремер, ни кто-либо из его сотрудников не представили объяснений своей неспособности отремонтировать счетчики.

Финансовый

Невыполнение выверки кассовой наличности на конец месяца

Под руководством Бремера CPA запросила у Казначейства США 12 миллиардов долларов наличными . Под руководством Бремера CPA выплатила 12 миллиардов долларов наличными. В примечаниях к руководству внешних аудиторов указывается, что CPA не проводила выверку кассовой наличности до апреля 2004 года, то есть через одиннадцать месяцев полномочий Бремера, когда они начали свою работу. См. Слушания в Конгрессе, когда посол Пол Бремер и Стюарт Боуэн, специальный генеральный инспектор по восстановлению Ирака, давали показания об управлении американскими фондами в Ираке.

Отсутствие квалифицированных внутренних аудиторов

В своем втором постановлении Бремер обязал Временную администрацию коалиции нанять авторитетную фирму сертифицированных дипломированных бухгалтеров в качестве внутренних аудиторов, чтобы обеспечить управление финансами Коалиции в соответствии с современными принципами бухгалтерского учета. Эти внутренние аудиторы будут отдельными и отличными от внешних аудиторов, которые будут подчиняться Международному консультативному и мониторинговому совету. Однако Бремер не позаботился о том, чтобы CPA наняла внутренних аудиторов.

Когда приехали внешние аудиторы , они узнали, что Бремер не позаботился о том, чтобы CPA выполнило обязательство нанять внутренних аудиторов для помощи в создании надежной системы бухгалтерского учета. Напротив, они узнали, что один консультант, нанятый по контракту, отслеживал расходы CPA в серии таблиц.

Внешние аудиторы сообщили, что вместо того, чтобы использовать современную систему бухгалтерского учета с двойной записью, CPA использовала то, что они описали как «список операций с однократной записью и наличными деньгами».

Неучтенные средства

30 января 2005 года в официальном отчете Специального генерального инспектора по восстановлению Ирака Стюарта Боуэна, цитируемого Time, говорилось, что 9 миллиардов долларов на восстановление Ирака могли исчезнуть из-за мошенничества, коррупции и других проступков. В одном конкретном регистре заработной платы можно было проверить только 602 имени из 8 206. В качестве другого приведенного примера Коалиционная администрация разрешила иракским чиновникам отложить объявление о получении 2,5 миллиарда долларов, которые временное правительство получило весной в рамках программы « Нефть в обмен на продовольствие ».

Бремер написал ответ на восьми страницах, чтобы опровергнуть обвинения, и заявил, что во время расследования IG люди Боуэна отказались брать интервью у заместителей Бремера, а в отчете IG не упоминается, что Бремер и его люди работали в чрезвычайных условиях, столкнулись с высокой текучестью кадров. , и не имел достаточного количества персонала для проведения восстановительных работ и оказания гуманитарной помощи.

Утверждение Бремера о том, что сотрудники Боуэна не предпринимали попыток опросить его сотрудников, расходится с подробным отчетом внешних аудиторов об их попытках встретиться с Бремером и его сотрудниками. В своих примечаниях к руководству они описывают, как некоторые из старших сотрудников CPA , включая самого Бремера, просто не готовы были встретиться с аудиторами. Другие, как Джордж Вулф , фактический казначей CPA, продемонстрировали полное отсутствие сотрудничества.

Этот вопрос также стал темой обсуждения во время некоторых сессий вопросов и ответов Бремера со студентами, которые присутствовали на презентациях Бремера во время лекционных туров по кампусу Бремера. Некоторые спрашивали Бремера, мог ли он поступить по-другому в Ираке, но были заметно разочарованы, когда он уклонился от вопроса. Бремер якобы ответил на один из таких вопросов: «Я скажу вам то, что сказал им, я приберегу это для своей книги ... Мне нужно больше времени, чтобы подумать».

Ход реконструкции

Одной из важнейших задач ВМС было восстановление инфраструктуры Ирака. По сравнению с быстрым ремонтом иракской нефтяной инфраструктуры - за исключением счетчиков - восстановление систем питьевой воды, канализации и электроснабжения Ирака было чрезвычайно медленным. Защитники утверждали, что это произошло из-за непредвиденного объема и жестокости тех, кто сопротивлялся оккупации Коалиции. Критики винят в том, что CPA предпочитает контракты со связанными американскими фирмами; только 2% контрактов на реконструкцию в 2003 г. были присуждены иракским фирмам.

Закрытие газеты Аль-Хауза

28 марта 2004 года Бремер приказал 759-му батальону военной полиции закрыть на два месяца скандальную иракскую газету « Аль-Хавза» . Этот шаг был широко раскритикован как прямо противоречащий заявленной администрацией Буша цели помочь превратить Ирак в современное демократическое государство. Этот шаг даже подвергся критике со стороны назначенных Бремером членов Совета управляющих Ирака.

Аль-Хауза началась после свержения Саддама Хусейна и считалась рупором шиитского священнослужителя Муктады ас-Садра . Он был закрыт администрацией под руководством США во главе с Бремером 28 марта 2004 года по обвинению в поощрении насилия против войск Коалиции . С сэром Джереми Гринстоком (специальным представителем Великобритании по Ираку) велась дискуссия о подготовке к аресту ас-Садра, который к началу марта 2004 года увеличил количество своих последователей, армию Махди , с примерно 200 последователей до примерно 6000 за семь месяцев. Бремер написал в своей книге, что «Гринсток сказал, что это будет трудное время, чтобы преследовать его ... Я впервые призвал [его] арестовать в августе прошлого года».

Ияд Аллави , лидер временного правительства, прямо дал аль-Хавзе разрешение на повторное открытие 18 июля 2004 года.

Предоставление иностранным подрядчикам иммунитета от иракского законодательства

За два дня до отъезда из Ирака Бремер подписал Приказ № 17 о временной коалиции , который давал всем, кто связан с ВМС и американским правительством, иммунитет от иракских законов. Цитируется, что один из его бывших главных помощников сказал, что Бремер «хотел убедиться, что наши военные, гражданские лица и подрядчики были защищены от иракских законов». Позже это положение было включено в иракское законодательство.

С тех пор насильственные события в Ираке с участием американских охранных компаний, таких как Blackwater , вызвали большое недовольство иракских граждан, которые рассматривают их как частные армии, действующие безнаказанно.

Ранний выезд

Премьер-министр Ирака Аяд Аллави (слева), Бремер и президент Шейх Гази Аджил аль-Явар после церемонии передачи полной государственной власти Временному правительству Ирака 28 июня 2004 г.

Ранний уход Бремера стал полной неожиданностью. Но смена политической власти несколькими днями ранее была предложена членами администрации Буша, чтобы помешать любым планам повстанцев на 30 июня.

Источники в американской разведке зафиксировали разговоры о том, что элементы сопротивления планировали демонстрации или прямые атаки, чтобы совпасть со временем официальной передачи власти. Скорейшая передача власти предотвратила бы планы элементов сопротивления.

Его ранний уход помешал плавной передаче полномочий, как показала аудиторская проверка Фонда развития Ирака , проведенная КПМГ . В своих записях к руководству внешние аудиторы описывают, как пытались встретиться с Бремером и были очень удивлены его ранним уходом.

Многие из старших сотрудников Бремера ушли, когда он это сделал, а это означало, что важные документы, необходимые для завершения аудита, не могли быть подписаны соответствующими сотрудниками.

Бывший спикер палаты представителей Ньют Гингрич назвал Бремера «крупнейшей катастрофой в американской внешней политике современности», заявив, что его следовало освободить от своих обязанностей «не позднее» сентября 2003 года.

использованная литература

Цитаты

Общие ссылки

дальнейшее чтение

• Л. Пол Бремер и Малкольм МакКоннелл: Мой год в Ираке: борьба за построение будущего надежды , 1-е изд. (Канада: Simon & Schuster, январь 2006 г.) ISBN  0-7432-7389-3 и ISBN  978-0-7432-7389-3 .

внешние ссылки

Послушайте эту статью ( 30 минут )

Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 9 декабря 2017 года и не отражает последующих правок. ( 2017-12-09 )

( Аудио справка  · Больше устных статей )

• «Багдад нулевой год: разграбление Ирака в погоне за неоконсервативной утопией» , Наоми Кляйн, сентябрь 2004 г.
• Хронология Пола Бремера в History Commons
• CPA Bios
• Появления на C-SPAN
• Рассказ Бремера: лучший американец в Ираке , NPR Fresh Air из ПОЧЕМУ (аудио), 10 января 2006 г.
• CPA Reunion Party 14 января 2006 г.
• «Линия фронта: потерянный год в Ираке | PBS» 2006
• Что случилось с пропавшим в Ираке 1 миллиардом долларов? , The Independent , 19 сентября 2005 г.
• Моя печаль по поводу приватизации Ирака , Times Online , 12 августа 2005 г.
• Бывший помощник Буша стал критиком в качестве инспектора по Ираку , Wall Street Journal , 26 июля 2005 г. - содержит другую точку зрения на конфликт между Бремером и генеральным инспектором Боуэном.
• Реконструкция Ирака пронизана отходами, согласно результатам аудита The Seattle Times , 4 июля 2005 г.
• Членство в Совете по международным отношениям
• Речь при открытии университета Аве Мария , 19 июня 2005 г.
• Бремер выступает в IMC Университета Кларка в Вустере, 19 апреля 2005 г.
• Бремер, студенты спарринги The Bowdoin Orient , 15 апреля 2005 г.
• Бремер объясняет, защищает войну в Ираке. Brunswick Times Record , 11 апреля 2005 г.
• Надзор за средствами, предоставленными министерствам Ирака в рамках отчета о национальном бюджетном процессе, подготовленного Специальным генеральным инспектором по восстановлению Ирака, в котором документально подтверждена неучтенная сумма в 9 миллиардов долларов.
• Основное выступление Т. Д. Уотерхауса на конференции IA по американской риторике, 4 февраля 2005 г.
• Стенограмма: Пол Бремер, бывший администратор США в Ираке, Fox News, 6 июля 2004 г.
• Архив Пола Бремера Rough Ride TIMES, 28 июня 2004 г.
• Бремер ответы Вопросы USAToday 17 июня 2004
• «В Ираке - возможность трудоустройства на всю жизнь» , The Washington Post , 22 мая 2004 г. (о молодых добровольцах, нанятых Пентагоном для решения финансовых задач в Ираке)
• Гонки на часах в Ираке Newsweek 9 февраля 2004 г.
• Письмо из Багдада. Война после войны . Житель Нью-Йорка, ноябрь 2003 г.
• Интервью PBS NewsHour , 24 сентября 2003 г.
• Интервью на передовой с Л. Полем Бремером 1 августа 2003 г.
• Вера придает ему силу , 19 июня 2003 г.
• Как Америке следует противостоять террористической агрессии , телеинтервью CNN 14 сентября 2001 г.
• Противодействие изменяющейся угрозе международного терроризма Презентация посла Л. Поля Бремера Центр Никсона 19 июля 2000 г.
• Глобальная угроза , PBS NewsHour интервью Пола Бремер III и бывшего ЦРУ официального Ларри Джонсон , 6 июня 2000 года
• Терроризм: его развивающаяся природа - Л. Пол Бремер, III Бюллетень Государственного департамента США, май 1989 г.