Ла Мано Дура - La Mano Dura

La Mano Dura («Твердая рука» или «Железный кулак») - это набор жестких мер по борьбе с преступностью, введенный правительством Сальвадора в ответ на проблему насилия со стороны банд . Эта политика была введена в действие в ответ на многочисленные призывы к правительству принять меры для решения проблемы безудержной преступности и пользовалась постоянной поддержкой населения. Однако они подверглись критике за сохраняющийся высокий уровень насилия в Сальвадоре и нарушения прав человека .

Политика

Групповое насилие становилось все более сложной проблемой для Сальвадора в 1990-х и начале 2000-х годов, после гражданской войны в стране . Во время той войны сотни тысяч сальвадорцев бежали в Соединенные Штаты, многие из них поселились в Лос-Анджелесе . Именно в южной Калифорнии были сформированы две крупнейшие центральноамериканские банды, Mara Salvatrucha (MS-13) и Calle 18 . После окончания гражданской войны в Сальвадоре Соединенные Штаты начали депортацию тысяч арестованных членов банд. Это привело в Сальвадор уличные банды; две банды быстро превратились в крупнейшие преступные организации в стране. Уровень убийств в стране увеличился до 139 на 100 000 человек в 1995 году, что сделало Сальвадор одной из самых жестоких стран в мире.

В 2003 году президент Консервативного Националистического Республиканского Альянса (ARENA) Франсиско Флорес обнародовал план Мано Дура, направленный на обуздание власти банд и снижение количества убийств. Эта политика, задуманная как шестимесячная чрезвычайная операция, предусматривала усиление полицейских рейдов в контролируемых бандами районах, усиление полицейских функций для военных и ужесточение приговоров для подозреваемых в членстве в бандах. Кроме того, политика «разрешала арестовывать подозреваемых в членах банды только на основании их внешнего вида». В первый год после введения в действие политики были арестованы почти 20 000 подозреваемых в членстве в преступных группировках, многие из которых были молодыми людьми. До 91% задержанных были освобождены без предъявления обвинений. В 2004 году Верховный суд Сальвадора объявил закон неконституционным. Несмотря на это решение, в 2006 году президент ARENA Антонио Сака объявил о внедрении Super Mano Dura («Суперпрочная рука»). Эта политика закрепила жесткую борьбу с преступностью в политике Mano Dura и включала серию правовых реформ по борьбе с бандитизмом, включая изменения в Уголовный кодекс страны.

Эта политика в основном сохранялась, когда левый Фронт национального освобождения Фарабундо Марти (ФНОФМ) стал президентом в 2009 году. В 2010 году президент Маурисио Фунес отреагировал на серию нападений на пассажиров автобуса со стороны подозреваемых членов банды, криминализируя принадлежность к бандам и задействовав 2 800 солдат для оказания помощи национальной полиции в борьбе с бандами. Закон о борьбе с бандитизмом 2010 года объявил «любое правовое действие, совершенное в рамках преступной деятельности банды ее членами или другими лицами от ее имени незаконным» и установил ряд суровых наказаний за преступления и действия, связанные с бандой, от трех до двадцати. лет лишения свободы. В дополнение к подавлению банд администрация Фунеса ввела в действие серию программ, известных как Mano Amiga («Рука помощи»), которые включали «социальную профилактику, обеспечение правопорядка, реабилитацию, поддержку жертв, а также институциональные и правовые реформы». Однако эти программы подвергались критике за недостаточное финансирование и неэффективность.

Эффекты и противоречие

Одним из основных результатов политики Mano Dura стало увеличение числа заключенных в Сальвадоре. По оценкам, в период с 2004 по 2008 год количество заключенных членов банды удвоилось, увеличившись с 4 000 до 8 000 человек. Это привело к серьезной проблеме переполненности тюрем . По словам генерального директора тюремной системы Сальвадора, по состоянию на сентябрь 2013 года переполненность тюрем составляла 320 процентов. Это привело к тому, что некоторые тюрьмы практически полностью контролируются бандами. Кроме того, насилие между членами банд MS-13 и Calle 18 в тюрьме вынудило правительство Сальвадора разделить банды по разным тюрьмам. Это существенно повлияло на то, как действуют сальвадорские банды. Размещение лидеров банд и большого числа их членов вместе в тюрьмах означало, что лидеры банд часто были в большей безопасности в тюрьме, чем на улице. Доступ к мобильным телефонам позволил членам банды проводить свои операции из тюрьмы. В ответ на политику правительства сальвадорские банды сформировали более иерархические командные структуры, стали более избирательными при выборе членов и инструктировали членов одеваться так, чтобы их не арестовала полиция.

La Mano Dura добился первоначального успеха в снижении уровня убийств в стране, при этом количество убийств снизилось на 14% в 2004 году. Однако этот успех был недолговечным, поскольку к 2006 году уровень убийств увеличился до 64,7 на 100 000 человек. Уровень убийств оставался намного выше. Уровни 2003 года до 2012 года, когда было заключено перемирие между бандами MS-13 и Calle 18.

La Mano Dura подвергается критике как за предполагаемую неспособность снизить уровень насильственной преступности в стране, так и из-за проблем с правами человека. Силы государственной безопасности иногда обвинялись в совершении внесудебных казней предполагаемых членов банды. Произвольный характер арестов многих членов банд также вызывает обеспокоенность. Кроме того, некоторые критики были обеспокоены использованием военных в полицейских операциях, учитывая приверженность страны делу разделения гражданских и военных дел после гражданской войны. Наконец, в 2004 году Комитет ООН по правам ребенка осудил Мано Дура. Несмотря на эту критику и неспособность La Mano Dura снизить уровень убийств в Сальвадоре, эта политика остается очень популярной среди населения Сальвадора.

Рекомендации