Правовая защита доступа к аборту - Legal protection of access to abortion

Иногда правительства принимают меры, направленные на обеспечение правовой защиты доступа к аборту . Такое законодательство часто направлено на защиту учреждений, в которых проводятся искусственные аборты, от препятствий , вандализма , пикетирования и других действий или для защиты пациентов и сотрудников таких учреждений от угроз и преследований (см. « Помехи на тротуаре» ).

Другая форма, которую иногда принимает такое законодательство, - это создание периметра вокруг объекта, известного как «буферная зона », «пузырьковая зона» или «зона доступа» . Эта зона предназначена для ограничения того, насколько близко к этим учреждениям может подойти демонстрация тех, кто выступает против абортов . Протесты и другие демонстрации ограничены определенным расстоянием от здания, которое варьируется в зависимости от закона, или вообще запрещены. Аналогичные зоны созданы для защиты домов лиц, производящих аборт, и персонала клиник.

Законы пузырьковой зоны делятся на «фиксированные» и «плавающие» категории. Законы фиксированной пузырьковой зоны применяются к статической области вокруг самого объекта, а законы плавания - к перемещаемым объектам, таким как люди или автомобили .

Законы Австралии

Тасмания , Виктория , Южная Австралия , Австралийская столичная территория , Новый Южный Уэльс , Западная Австралия , Северная территория и Квинсленд - это штаты и территории в Австралии, где существуют буферные зоны. Территория столицы Австралии имеет буферную зону размером всего 50 м, которая должна быть одобрена министром здравоохранения ACT.

Тасмания была первым государством или территорией, установившими буферные зоны. В 2013 году парламент Тасмании принял Закон о репродуктивном здоровье (доступ к прерыванию беременности), который предусматривает «зоны доступа» в радиусе 150 метров от помещений, в которых производятся аборты. К поведению, запрещенному в зонах доступа, относятся: преследование, преследование, запугивание, вмешательство, угроза, создание препятствий, создание препятствий или создание препятствий человеку; протесты в отношении увольнений, которые может видеть или слышать лицо, обращающееся в клинику; помехи от пешеходных дорожек; и умышленно записывать человека, обращающегося в клинику без его согласия. Законам, в частности, недавним постановлениям, принятым парламентом Нового Южного Уэльса в июне 2018 года, выступили «консультанты по тротуару», которые, как «известно, выходят из клиник с намерением изменить мнение женщин, поступающих в клиники».

В ноябре 2015 года Виктория стала вторым штатом, принявшим закон, ограничивающий протесты за пределами клиник для абортов, и теперь действуют 150-метровые буферные зоны. До этого, в 2005 году, австралийские демократы предложили закон о создании буферных зон вокруг клиник в Виктории. Однако эти попытки не увенчались успехом, поскольку буферные зоны не были включены в Закон штата Виктория об общественном здравоохранении и благополучии .

Законы Канады

В Канаде было принято несколько законов о «буферных зонах» . По крайней мере, в трех провинциях и территориях страны приняты законы, направленные на защиту медицинских учреждений, предоставляющих услуги по искусственному прерыванию беременности:

  • Британская Колумбия : 10- метровая фиксированная буферная зона вокруг кабинета врача, 50-метровая фиксированная буферная зона вокруг больницы или клиники и 160-метровая фиксированная буферная зона вокруг дома поставщика аборта или медицинского работника. Закон о доступе к услугам по прерыванию беременности , принятый в 1995 году, называет эту территорию «зоной доступа». Он запрещает протесты , консультации на тротуаре , запугивание или физическое вмешательство в деятельность поставщиков услуг прерывания беременности или их пациентов внутри этого места. Положения о протестах и ​​консультировании на тротуарах были отменены 23 января 1996 года как нарушающие Хартию прав и свобод , но оба были восстановлены в октябре того же года.
  • Онтарио : 50-метровая фиксированная буферная зона вокруг клиник, где делают аборты; переменные буферные зоны до 150 метров, предоставляемые по заявке больницам, аптекам и другим медицинским учреждениям. Закон о безопасном доступе к услугам по прерыванию беременности 2017 года запрещает протесты , консультации на тротуаре , запугивание , физическое вмешательство, а также запись или фотографирование пациентов и сотрудников в буферных зонах.
  • Квебек: 50-метровая фиксированная буферная зона вокруг любой клиники, больницы или аптеки, где делают аборты. Он запрещает вмешиваться в работу провайдера аборта, консультировать на тротуаре и запугивать.

Законодательство о зонах доступа также было принято на уровне местного самоуправления в Канаде:

  • Калгари, Альберта : фиксированная буферная зона, в которой протестующие должны оставаться через дорогу от клиники в Кенсингтоне . Постановление, введенное в 1991 году, также ограничивает количество протестующих против абортов, которые несут плакаты или молятся . Впервые его оспорил Майкл О'Мэлли из Campaign Life Coalition в 1997 году, а затем снова в 2000 году, но судья поддержал его оба раза.
  • Торонто, Онтарио : фиксированная буферная зона длиной 500 футов вокруг домов врачей, фиксированная буферная зона длиной 25 футов (7,6 м) вокруг кабинетов врачей, фиксированная буферная зона длиной 60 футов (18 м) вокруг двух клиник в округах Кэббэгтаун и Скотт, 30 футов (9,1 м) фиксированная буферная зона вокруг другой клиники и 10-футовая (3,0 м) плавучая буферная зона вокруг пациентов и персонала. Судебный запрет был вынесен 30 августа 1994 г.

Законы Южной Африки

Закон о прерывании беременности запрещает кому-либо «препятствовать законному прерыванию беременности» или «препятствовать доступу в учреждение для прерывания беременности», налагая наказание в виде тюремного заключения сроком до десяти лет.

Законы США

На федеральном уровне в Соединенных Штатах , то свободе доступа к Закону Clinic подъездов (ЛИЦО), делает это преступление на использование запугивание или физическую силу - такие , как формирование блокады - для того , чтобы предотвратить человек от попадания в объекте , который обеспечивает репродуктивное здоровье или место поклонения . Закон также устанавливает особые штрафы за разрушение или нанесение ущерба любому из этих типов зданий.

Калифорния , Нью-Йорк и Вашингтон создали свою собственную версию FACE. Другие штаты ввели несколько различных мер, направленных на защиту клиник, их сотрудников и пациентов:

  • В 11 штатах запрещено препятствовать входу в клинику: Калифорния, Канзас , Мэн , Мэриленд , Миннесота , Монтана , Невада , Нью-Йорк, Северная Каролина , Орегон и Вашингтон.
  • В шести штатах запрещены угрозы в адрес персонала или пациентов клиники: Калифорния, Мичиган , Нью-Йорк, Северная Каролина, Вашингтон и Висконсин . Два штата, Мэн и Вашингтон, также запрещают преследование по телефону.
  • Четыре штата запрещают причинение ущерба собственности клинике: Калифорния, Орегон, Нью-Йорк и Вашингтон.
  • Один штат, Мэн, ввел в действие правила шума, относящиеся к деятельности за пределами клиники, а также объявил преступлением преднамеренное высвобождение вещества с неприятным запахом внутри него.
  • Один штат, Северная Каролина, запрещает хранение оружия во время демонстрации за пределами клиники.

В случае февраля 2003 года Scheidler v. Национальная организация женщин , Верховный суд Соединенных Штатов постановил , что активисты про жизнь не может быть привлечен к ответственности в соответствии с влиянием рэкета и коррумпированные организаций Закона (RICO), закон призван в борьбе организованной преступностью или Закон Хоббса - закон, направленный на устранение экономического ущерба, причиненного вымогательством . Суд подтвердил это постановление 28 февраля 2006 г. единогласным решением , хотя только восемь судей участвовали в постановлении, поскольку Самуэль Алито еще не был утвержден.

Законы "буферной зоны"

В Соединенных Штатах три штата приняли закон о «буферной зоне», который может создавать либо «фиксированную» зону вокруг медицинского учреждения, либо «плавучую» зону вокруг пациентов и персонала:

  • Колорадо : 100 футов фиксированный и восемь футов плавающий. После вступления в силу в 1993 г. «плавающее» положение впервые было оспорено в 1995 г., когда три борца за жизнь заявили, что оно нарушает их право на свободу слова . Несмотряподтвердил в суде первой инстанции и государства апелляционного суда , то Верховный суд штата Колорадо не будет рассматривать дело, так что заявители взяли дело против закона плавающего буфера Колорадо в Верховный суд Соединенных Штатов . В феврале 1997 года, рассматривая свое решение против плавающей буферной зоны по делу « Скэнк против Pro-Choice Network of Western New York» , Верховный суд потребовал, чтобы апелляционный суд Колорадо пересмотрел закон своего штата. Он был снова оставлен в силе, и в феврале 1999 года Верховный суд Колорадо согласился с постановлением суда низшей инстанции. В деле 2000 года « Хилл против Колорадо » "плавающее" положение снова было обжаловано в федеральном верховном суде, где на этот раз оно было оставлено в силе, 6-3.
  • Массачусетс : 35- футовая фиксированная буферная зона, введенная в действие в 2007 году.Офисгенерального прокурора Массачусетса Марты Кокли защищал конституционность закона в ходе разбирательства в федеральном суде. В мае 2007 года генеральный прокурор Кокли дал показания перед Законодательным собранием в поддержку принятия закона. Закон о буферной зоне был подписан губернатором Девалем Патриком и вступил в силу 13 ноября 2007 года. Генеральный прокурор Кокли успешно защитил статут в Апелляционном суде США первого округа, который8 июля подтвердил конституционность закона о буферной зоне Содружества . , 2009. Закон 2007 года изменил закон 2000 года, который предусматривал 18- футовую фиксированную буферную зону и 6-футовую плавучую буферную зону. Вступивший в силу 10 ноября 2000 года, этот закон вскоре был отменен окружным судьей США Эдвардом Харрингтоном, поскольку, по его мнению, существует неприемлемое несоответствие в плавающей буферной зоне, применяемой к протестующим против защиты жизни, но освобожденной от работы медицинских работников. Закон был восстановлен в августе 2001 года федеральным апелляционным судом. Этот закон был отменен Верховным судом США 26 июня 2014 года.
  • Монтана : фиксированная буферная зона 36 футов (11 м) и плавучая буферная зона 8 футов.

Некоторые местные органы власти в Соединенных Штатах в свое время также принимали аналогичные муниципальные постановления :

  • Буффало и Рочестер, штат Нью - Йорк : 15- ноги фиксированных и 15 футов (4,6 м)плавающие вокруг четыре клиники в двух городах. Буферная зона возникла в результате судебного запрета, вынесенного окружным судом США в ответ на федеральный иск, поданныйтремя врачами и четырьмя клиникамипротив 50 человек и трех организаций, выступающих за лайф, включая операцию «Спасение» . Закон был оспорен в 1997 случае судебного дела , Шенк против Pro-Choice Сеть Западного Нью - Йорка , про-жизнь активиста Павла Шенка . Дело было передано в Верховный суд , где судьи при рассмотрении дела Мадсен против Центра женского здоровья постановили 8-1 подтвердить конституционность фиксированной буферной зоны, но не плавающей буферной зоны.
  • Мельбурн, Флорида : 36- футовая фиксированная буферная зона вокруг клиники, 300-футовая (91 м) плавучая буферная зона вокруг пациентов и 300-футовая (91 м) буферная зона вокруг домов сотрудников клиники. Судебный запрет также регулировал уровень шума за пределами клиники и не позволял демонстрантам демонстрировать изображения, которые можно было увидеть изнутри. Он был полностью поддержан Верховным судом Флориды, но предстал перед федеральным Верховным судом по делу Мэдсен против Центра женского здоровья в 1994 году. Суд поддержал фиксированную буферную зону и регулирование шума вокруг клиник и в жилых районах, но отклонил плавающая буферная зона, жилая буферная зона и запрет на отображение изображений.
  • Питтсбург, Пенсильвания :фиксированная буферная зона высотой 15 футов и плавающая буферная зона высотой восемь футов. Статут был одобрен городским советом Питтсбурга в декабре 2005 года. В 2009 году группа апелляционного суда из трех судей пришла к выводу, что в деле Браун против Питтсбурга , хотя либо фиксированный буфер, либо только плавающий буфер является конституционным, такая комбинация буферов «недостаточно узка» адаптированный, "и, следовательно, неконституционный.
  • Уэст-Палм-Бич, Флорида : 20- футовая буферная зона и постановление о шуме одобрено в сентябре 2005 года. Окружной судья США Дональд Миддлбрукс счел этот закон нарушением права на свободу слова 11 апреля 2006 года и распорядился наложить на него запрет: но поддержал постановление о недопущении чрезмерного шума.
  • Чикаго, Иллинойс :буферная зона высотой 8 футов в пределах 50 футов от входа в клинику введена в действие в ноябре 2009 года.

Дебаты

Сторонники таких законов утверждают, что эти зоны необходимы для обеспечения женщинам доступа к аборту. Они утверждают, что буферная зона помогает предотвратить блокирование входа в клинику, защитить безопасность пациентов и персонала, а также гарантировать, что клиенты не будут чувствовать себя запуганными, обеспокоенными или преследуемыми присутствием активистов, выступающих против абортов.

Некоторые традиционные сторонники свободы слова, такие как Ассоциация гражданских свобод Британской Колумбии , осторожно встали на сторону узко определенных «пузырьковых зон» вокруг клиник, производящих аборты, на том основании, что пациенты имеют медицинское право на неприкосновенность частной жизни при получении конфиденциальных юридических медицинских процедур, что может быть нарушено, если протестующие выявлять пациентов с целью публично их пристыдить или запугать.

Союз американских гражданской свободы помог предписывать свободу доступа к Закону Clinic въездов в 1994 году, что гарантирует пешеходный доступ к клиникам, но не ограничивает связанную речевую активность. В деле Schenck v. Pro-Choice Network of Western New York ACLU подала протоколы, защищающие конституционность судебного постановления, запрещающего обвиняемым протестовать в пределах 15 футов от проездов и входов в клиники в западном Нью-Йорке. Верховный суд поддержал позицию ACLU.

Некоторые активисты, выступающие за право выбора, также утверждали, что любому, кто осужден за насилие против абортов, следует навсегда запретить протестовать за пределами клиник для абортов. Профессор Джейкоб М. Аппель из Нью-Йоркского университета утверждал, что «во многом мы не разрешаем осужденным педофилам обучать детский сад или осужденным угонщикам садиться в самолеты, но здравый смысл подсказывает, что люди, которые были заключены в тюрьму за организацию насилия против клиник абортов, никогда больше не должны быть разрешено где-либо рядом с такими объектами. ".

Те, кто выступает против принятия такого законодательства, утверждают, что «пузырьковые зоны», ограничивая возможность мирного протеста , представляют собой нарушение их прав на свободу выражения мнения и свободу собраний .

Смотрите также

использованная литература