Вице-губернатор (Канада) - Lieutenant governor (Canada)

В Канаде , в вице - губернатора ( / л ɛ е т ɛ п ə п т / ; французский [мужского]: Лейтенант-Gouverneur , или [женского рода]: лейтенант-gouverneure ) является Viceregal представителем в провинциальной юрисдикции канадского монарха  и глава государства , королева  Елизавета II . По совету его или ее премьер - министром , то генерал - губернатор Канады назначает губернаторов лейтенантские выполнять большинство конституционных и церемониальных обязанностей монарха за нефиксированной период времени известен как служение в удовольствии Ее превосходительства -though пять лет является нормальное соглашение. Аналогичные должности на трех территориях Канады называются комиссарами и являются представителями федерального правительства, но не непосредственно монарха.

Офисы берут свое начало в колониальных губернаторах Новой Франции и Британской Северной Америки 16 и 17 веков , хотя нынешние воплощения этих должностей возникли в результате принятия Канадской Конфедерации и Закона о Британской Северной Америке 1867 года, который определил должности вице-королевства как «лейтенант». Губернатор провинции, действующий по поручению Исполнительного совета и с его согласия ». Тем не менее, эти должности по-прежнему представляли правительство Канады (то есть генерал-губернатора в совете ) до решения в 1882 году лорда Ватсона из Судебного комитета Тайного совета по делу « Морской банк против приемника». -Генерал Нью-Брансуика , после чего вице-губернаторы были признаны прямыми представителями монарха. Закон о Конституции 1982 года предусматривает, что любая поправка к конституции, затрагивающая должность вице-губернатора, требует единодушного согласия Законодательного собрания каждой провинции, а также Палаты общин и Сената .

История

Должность вице-губернатора существовала в Канаде еще до конфедерации страны . В 1786 году была создана должность главнокомандующего Британской Северной Америки в качестве центрального вице-королевского офиса, контролирующего британские колонии на острове Принца Эдуарда , Новой Шотландии , Нью-Брансуике и провинции Квебек , губернаторы которых затем стали заместителями губернаторов. хотя Квебек был занят одновременно главнокомандующим. Эта структура оставалась на месте до разделения в 1791 году провинции Квебек на Верхнюю и Нижнюю Канаду , каждая из которых затем имела должность вице-губернатора, хотя обе должности занимал действующий генерал-губернатор провинции Канады .

В 1867 году конфедерация создала новое образование, состоящее из четырех провинций, каждая со своими вице-королевскими постами; в соответствии с Законом о Британской Северной Америке, принятым в том же году, должности вице-губернатора Новой Шотландии и вице-губернатора Нью-Брансуика в основном оставались прежними , в то время как станции вице-губернатора Онтарио и вице-губернатора Квебека были созданы вместо вице- губернатора Канада Восток и Канада Запад . После этого, когда к этой группе провинций присоединились другие колонии, их губернаторы стали вице-губернаторами, а создание новых провинций из Земли Руперта и Северо-Западных территорий , каждая из которых имела своих заместителей губернатора, привело к созданию новых вице-королевских должностей.

Сразу после конфедерации правительство Доминиона и Управление по делам колоний в Лондоне рассматривали вице-губернаторов как представителей генерал-губернатора Оттавы и подчинялись ему, что отражало точку зрения Джона А. Макдональда и графа Дерби , которые создали Закон о Конституции 1867 года , чтобы вице-губернаторы назначались генерал-губернатором и ожидали, что королевское согласие будет дано от имени генерал-губернатора, а не королевы. Однако постановление Судебного комитета Тайного совета 1882 года изменило эту точку зрения, установив, что вице-губернаторы представляли королеву в провинциях так же, как генерал-губернатор представлял в федеральной юрисдикции.

Подбор и назначение

Встреча вице-губернаторов Канады в сентябре 1925 г .; стоят слева направо: Генри Уильям Ньюлендс (Саскачеван), Уолтер Кэмерон Никол (Британская Колумбия), Фрэнк Ричард Хартц (Остров принца Эдуарда), Джеймс Альберт Мэннинг Айкинс (Манитоба); сидят слева направо: Джеймс Робсон Дуглас (Новая Шотландия), Нарцисс Перодо (Квебек), Генри Кокшатт (Онтарио) и Уильям Фредерик Тодд (Нью-Брансуик); (отсутствует: Роберт Бретт (Альберта)

В отличие от федерального вице-короля, канадские вице-короли были с 1867 года если не канадского происхождения, то по крайней мере давними жителями Канады, а не пэра , хотя некоторые, вплоть до резолюции Никля в 1919 году, были посвящены в рыцари . Хотя в соответствии с принципами конституционной монархии требуется, чтобы во время пребывания у власти они были беспартийными , вице-губернаторы часто были бывшими политиками, а некоторые вернулись в политику после службы на вице-королевстве. Канадские вице-губернаторы также использовались для продвижения женщин и меньшинств на видные должности: первой женщиной-вице-королем в Канаде была Полин Миллс МакГиббон , вице-губернатор Онтарио с 1974 по 1980 год, и с тех пор многие женщины служили как в этой провинции, так и в других. Были два Блэка ( Линкольн Александр и Майанн Э. Фрэнсис ) и несколько вице-губернаторов- аборигенов . Норман Квонг , вице-губернатор Альберты с 2005 по 2010 год, был канадцем китайского происхождения, а Дэвид Лам , вице-губернатором Британской Колумбии с 1988 по 1995 год, был канадцем из Гонконга . Бывший вице-губернатор Квебека Лиз Тибо передвигалась на инвалидной коляске , а Дэвид Онли , бывший вице-губернатор Онтарио, в детстве болел полиомиелитом и пользовался костылями или самокатом .

Вице-губернаторы назначаются генерал-губернатором Канады по рекомендации премьер-министра . Нет конституционных требований или последовательной практики, чтобы премьер-министр консультировался с премьер-министром провинции по поводу назначения вице-губернатора.

Комиссия по назначениям лейтенант-губернатора, 1925 г. Назначение Джеймса Робсона Дугласа вице-губернатором Новой Шотландии.
Комиссия по назначениям лейтенант-губернатора, 2006 г. Назначение Майанна Э. Фрэнсиса вице-губернатором Новой Шотландии.

Помимо приведения к присяге, не существует установленной формулы для приведения к присяге заместителя-губернатора. Хотя поэтому могут быть различия в следующем, назначенный обычно направляется в здание законодательного собрания в столице провинции, где его ждет почетный караул, чтобы отдать общее приветствие . Оттуда спикер законодательного собрания ведет партию в законодательную палату, где собираются все судьи высшего суда провинции, члены законодательного собрания и другие гости. Затем вслух зачитывается поручение генерал-губернатора назначенному лейтенанту-губернатору, и необходимые присяги приносятся назначенцу либо генерал-губернатором, либо его делегатом; три клятвы: присяга на верность , присяга на должности вице-губернатора и присяга хранителя большой печати провинции. Ставя свою подпись под этими тремя торжественными обещаниями, человек официально становится лейтенант-губернатором, и в этот момент разыгрывается салют вице-короля и снаружи проводится салют из 15 пушек . Затем лейтенант-губернатор получает знаки отличия приказа или приказов провинции. После назначения в 1956 году Джона Дж. Боулена вице-губернатором Альберты вновь назначенные вице-губернаторы в какой-то момент первого года их полномочий будут приглашены на личную аудиенцию у монарха.

Джордж Стэнли (слева), дизайнер канадского национального флага и вице-губернатор Нью-Брансуика с 1981 по 1987 год, со своей женой Рут

Хотя по конституции должностные лица уполномочены исполнять обязанности не менее пяти лет, если федеральный парламент не согласится отстранить человека от должности, вице-губернаторы формально действуют по усмотрению генерал-губернатора , а это означает, что премьер-министр может рекомендовать генерал-губернатору, чтобы лейтенант-губернатор остается на службе у Короны в течение более длительного периода времени, иногда более десяти лет. Вице-губернатор также может уйти в отставку, и некоторые из них умерли при исполнении служебных обязанностей.

Генерал-губернатор также имеет право назначить человека в качестве «администратора», чтобы действовать вместо вице-губернатора, который не может действовать, например, из-за болезни или отсутствия в провинции. С 1953 года существует практика, когда главный судья провинции имеет постоянную должность в качестве администратора. Однако, если должность вице-губернатора вакантна, например, из-за смерти вице-губернатора, администратор не может действовать до тех пор, пока не будет назначен новый вице-губернатор.

Эта ситуация возникла в Саскачеване в 1978 году, когда вице-губернатор Джордж Портеус внезапно скончался 6 февраля 1978 года. Администратор, главный судья Куллитон , отказался осуществлять какие-либо полномочия вице-губернатора на том основании, что он не имел полномочий. действовать, когда офис был свободен. Федеральное министерство юстиции и в канцелярии премьер - министра занял ту же позицию. В результате правительство Саскачевана не могло отозвать прерванное Законодательное собрание , а также принять какие-либо приказы в совете для провозглашения действующих законодательных актов, принятия постановлений или осуществления любых других установленных законом полномочий, требующих приказа в совете. Такая ситуация продолжалась до тех пор, пока 22 февраля 1978 года федеральное правительство не назначило преемником Портеуса Ирвина Макинтоша .

Роль

Поскольку канадский монарх разделен поровну между десятью провинциями Канады, а также федеральным королевством, и суверен живет преимущественно за пределами границ Канады, основная задача вице-губернатора состоит в том, чтобы выполнять конституционные обязанности суверена от его или ее имени, действуя в рамках принципов парламентской демократии и ответственного правительства в качестве гаранта непрерывного и стабильного управления, а также в качестве беспристрастной гарантии против злоупотребления властью. Офис - это ядро ​​власти в провинции.

Однако по большей части полномочия Короны осуществляются на повседневной основе избранными и назначенными лицами, оставляя вице-губернаторам выполнять различные церемониальные обязанности, которые суверен выполняет в других случаях, когда находится в стране; в такой момент вице-губернатор будет уменьшать свое присутствие на публике, хотя присутствие монарха не подрывает способность любого вице-губернатора выполнять правительственные функции.

Конституционная роль

Хотя монарх сохраняет за собой всю исполнительную , законодательную и судебную власть в Канаде и над ней, вице-губернаторам разрешается осуществлять большую часть этой власти, включая королевскую прерогативу , от имени суверена, как указано в различных актах конституции , хотя большинство вращаются вокруг первоначальных положений раздела V Закона о Конституции 1867 года . Хотя они продолжают назначаться генерал-губернатором, вице-губернаторы считаются прямыми представителями суверена. Таким образом, в провинции именно вице-губернатор должен назначать лиц в исполнительный совет (или кабинет ), и конвенция требует, чтобы вице-губернатор в дальнейшем привлек от них человека для выполнения функций премьер-министра - почти во всех случаях член Законодательное собрание , пользующееся доверием законодательного органа. На эту группу министров Короны теоретически возложена задача предложить вице-королю руководство по осуществлению королевской прерогативы, механизм, называемый Королевой в совете или, более конкретно, губернатором в совете , в качестве которого лейтенант губернатор будет издавать королевские прокламации и подписывать приказы на совете . Совету губернатора Новой Шотландии и Нью-Брансуика также поручено назначать от имени королевы судей судов по наследственным делам . Совет дается шкафа, для того , чтобы обеспечить стабильность правительства, как правило , обязательным; вице-король, однако, может в исключительных обстоятельствах задействовать резервные полномочия , которые остаются последней проверкой Короны против злоупотребления властью со стороны министерства.

Альберт Эдвард Мэтьюз , вице-губернатор Онтарио, которого Митчелл Хепберн полностью избегал на протяжении всей службы последнего в качестве премьер-министра

Только вице-губернатор по конституции уполномочен созывать законодательный орган. Помимо этого, вице-король выполняет другие обычные парламентские обязанности вместо суверена, включая чтение тронной речи, а также отмену и роспуск парламента. Вице-губернатор также дает королевское согласие от имени королевы; юридически у него или нее есть три варианта: предоставить королевское согласие (внесение законопроекта), отказать королевскому согласию (наложить вето на законопроект) или зарезервировать счет для обозначения удовольствия генерал-губернатора. Если генерал-губернатор отказывает в согласии королевы, суверен может в течение двух лет отклонить законопроект, тем самым аннулируя рассматриваемый закон.

Р. МакГрегор Доусон высказал мнение, что после Конфедерации вице-губернаторы расходились с генерал-губернатором в том, что они продолжали демонстрировать власть, независимую от кабинета министров и парламента; Вице-губернаторы по-разному смещали правительства, отклоняли советы министров и настаивали на создании королевских комиссий . В целом, вице-губернаторы также отказывали королевской санкции в отношении законопроектов 28 раз и оставляли законопроекты на рассмотрение генерал-губернатора 71 раз. Однако последний пример первого был в 1945 году, а второй - в 1961 году. Отношения между вице-губернатором и кабинетом временами также были натянутыми из-за нежелания министров открыто признавать власть федерального назначенного, часто рекомендованного федеральным премьер-министром. служитель, придерживавшийся разных политических убеждений.

Церемониальная роль

Генерал-губернатор Канады, вице-губернаторы, территориальные уполномоченные и их личные секретари, 2016 г.

Поскольку большинство конституционных функций возложено на кабинет, вице-губернатор действует в основном церемониальным образом, выполняя некоторые из ритуальных обязанностей, обычно связанных с главами государств, и тем самым символизирует суверенитет провинций в рамках конфедерации. Говорят, что провинциальные наместники за пределами Квебека являются «средоточием общественных идеалов и укреплением провинциальной идентичности».

Вице-губернатор Квебека Пьер Дюшен получает вице-королевский салют на церемониях Дня памяти в 2010 году.

Он или она будет принимать членов канадской королевской семьи , а также иностранных членов королевской семьи и глав государств, а также призван укреплять национальное единство и гордость. Один из способов, которым это осуществляется, - это поездка по провинции и встречи с жителями из всех регионов и этнических групп , некоторых из которых вице-губернатор вводит в ряды провинциальных орденов и вручает другим медали и награды. Это путешествие происходит в основном в пределах провинции вице-губернатора, вице-короли редко исполняют государственные обязанности где-либо еще в Канаде, и никогда в международном масштабе, если это не от имени монарха в федеральном качестве; Утверждалось, что провинциальные представители королевы должны начать совершать поездки, чтобы представлять свою провинцию за рубежом. При исполнении этих обязанностей вице-губернаторы могут иногда получать рекомендации от Департамента канадского культурного наследия и программы продвижения канадских символов. Во время провинциальных выборов вице-губернатор ограничивает эти общественные обязанности, чтобы не создавалось впечатление, будто они вовлекаются в политические дела.

Знак отличия лейтенант-губернатора

Сами вице-короли также вручают награды, такие как Премия лейтенант-губернатора за выдающиеся заслуги перед сельским Саскачеваном, Премия лейтенант-губернатора Новой Шотландии Talent Trust и Премия лейтенант-губернатора за выдающиеся достижения в области архитектуры, присуждаемая в Нью-Брансуике , а также Фонд наследия Канады. вручает награду вице-губернатора, вручаемую лицу или группе лиц, добившихся выдающихся результатов в области сохранения наследия в провинции, в которой проводится ежегодная конференция Heritage Canada Foundation. Кроме того, лейтенант-губернаторы (а также территориальные уполномоченные) вручают Вице-королевский и Уполномоченный Знак признательности лицам, которые предлагают свои услуги - платные или добровольные - в вице-королевские офисы. Первоначально предполагалось, что это будет знак отличия вместо назначения в Королевский Викторианский Орден , который регулярно предоставляется тем, кто с отличием помогал монарху или генерал-губернатору, но кандидатуры от вице-губернаторов часто игнорировались персоналом Ридо-холла . Однако после 1984 года предложения из офисов вице-губернаторов о членстве в Королевском Викторианском Ордене были более охотно приняты, и Признание вице-королевства и Уполномоченных стало наградой за одно или несколько похвальных действий на благо вице-короля.

Символы и протокол

Как личный представитель монарха, вице-губернатор следует только за сувереном в порядке старшинства провинции , опережая даже других членов королевской семьи. Хотя федеральный вице-король считается Primus interpares среди своих провинциальных коллег, генерал-губернатор также занимает более низкий ранг по сравнению с вице-губернаторами в провинциальных сферах; однако при выполнении федеральных функций генерал-губернатор как представитель королевы в стране предшествует вице-губернаторам. Действующий вице-губернатор также имеет право на использование стиля « Его или ее честь» и получает дополнительную почетную награду «Почетный» за время пребывания в должности и на всю жизнь после этого.

Традиционно вице-губернаторы имели право носить первоклассную судебную форму . Сегодня эта практика продолжается в некоторых провинциях, таких как Новая Шотландия , Альберта и Британская Колумбия . С 1999 года лейтенант-губернаторы получили право носить специальный служебный знак.

За конституций орденов, лейтенант-губернаторы, за что Квебек , за исключением, служить в качестве канцлера своего края порядка . Они также после установки автоматически становятся Рыцарем или Дамой Справедливости и Вице-приором в Канаде Достопочтенного Ордена Госпиталя Святого Иоанна Иерусалимского . Все эти награды сохраняются после ухода должностного лица с должности, при этом лицо остается в высшей категории ордена, и они также могут быть дополнительно отмечены введением в другие ордена или получением других наград.

Viceregal Salute -composed из первых шести баров королевского гимна ( « Боже , храни королеву „) , за которым следуют первые и последние четыре прутья национального гимна (“ O Canada ») -это в приветствии , используемый для приветствуете лейтенантом губернатора по прибытии на большинство официальных мероприятий и отмечать свой отъезд с них. Чтобы отметить присутствие вице-короля в любом здании, корабле, самолете или автомобиле в Канаде, используется соответствующий флаг лейтенант-губернатора . За исключением флагов Квебека и Новой Шотландии, нынешняя форма флагов большинства провинциальных наместников была принята в 1980 году и состоит из синего поля со щитом герба провинции, окруженного десятью золотыми кленовыми листьями, каждый из которых символизирует одну провинцию, увенчанной гербом. Корона Святого Эдуарда. В провинциальной юрисдикции флаг лейтенант-губернатора имеет приоритет над всеми другими флагами, за исключением личного канадского стандарта королевы , а также, вместе со всеми флагами на территории канадских вооруженных сил , развевается приспущенным после смерти действующего или бывшего лейтенанта. губернатор.

Текущие вице-губернаторы

Провинция Имя Предполагаемый офис Назначен Назначен по совету
Онтарио Онтарио Элизабет Даудесвелл 23 сентября 2014 г. Дэвид Джонстон Стивен Харпер
Квебек Квебек Ж. Мишель Дойон 24 сентября 2015 г. Дэвид Джонстон Стивен Харпер
Новая Шотландия Новая Шотландия Артур Леблан 28 июня 2017 г. Дэвид Джонстон Джастин Трюдо
Нью-Брансуик Нью-Брансуик Бренда Мерфи 8 сентября 2019 г., Джули Пайетт Джастин Трюдо
Манитоба Манитоба Дженис Филмон 19 июня 2015 г. Дэвид Джонстон Стивен Харпер
британская Колумбия британская Колумбия Джанет Остин 24 апреля 2018 г. Джули Пайетт Джастин Трюдо
Остров Принца Эдуарда Остров Принца Эдуарда Антуанетта Перри 20 октября 2017 г. Джули Пайетт Джастин Трюдо
Саскачеван Саскачеван Рассел Мирасти 17 июля 2019 г., Джули Пайетт Джастин Трюдо
Альберта Альберта Сальма Лакхани 26 августа 2020 г. Джули Пайетт Джастин Трюдо
Ньюфаундленд и Лабрадор Ньюфаундленд и Лабрадор Джуди Фут 3 мая 2018 г. Джули Пайетт Джастин Трюдо

Написание

В контексте Канады существует множество несовместимых друг с другом понятий, касающихся расстановки переносов и использования заглавных букв в названии должности. В различных законах канадской конституции и на многочисленных провинциальных веб-сайтах обычно указывается вице-губернатор [ провинции ] (заглавными буквами и без дефиса), вероятно, из-за верховенства этих должностей в соответствующих юрисдикциях . Тем не менее, канадский стиль указывает на лейтенант-губернатора (верхний регистр с дефисом) и вице-губернаторов (нижний регистр и через дефис) во множественном числе . Руководство по Канадской Английский Использование двусмысленно несколько, что указывает на верхний регистр только при использовании и связанных с конкретным провинциального вице - губернатора или имени (например, лейтенант-губернатор Александр Линкольн), как правило , не и разнообразного использования. Во французском языке этот термин всегда переносится через дефис. Кроме того, поскольку губернатор является главным существительным в названии, это слово во множественном числе; таким образом, это вице-губернаторы , а не вице-губернаторы .

Смотрите также

Вице-губернатор по провинциям

Примечания

использованная литература