Магистрат (Англия и Уэльс) - Magistrate (England and Wales)

В правовой системе Англии и Уэльса существует история вовлечения непрофессионалов, а именно людей из местного сообщества, от которых не требуется обладать какой-либо юридической квалификацией, в процесс принятия судебных решений судами. Их называют мировыми судьями или магистратами .

Этих магистратов называли «непрофессиональными магистратами», чтобы отличать их от магистратов, получающих стипендию (ныне окружных судей ). Окружные судьи заседают в одиночку и рассматривают дела на постоянной основе в Министерстве юстиции (до мая 2007 года - в Департаменте по конституционным вопросам ). Магистратам не платят, кроме пособия на потерю заработка, пробега и средств к существованию (которые устанавливаются по стандартной ставке, согласованной Министерством юстиции). Практикующий солиситор или барристер может работать неполный рабочий день в качестве заместителя окружного судьи. Окружные судьи в отставке могут иногда заседать в качестве заместителей. В суде к районным судьям формально обращаются «сэр» или «госпожа». В юридических отчетах они упоминаются как «DJ Smith» (или «DDJ Smith» для депутатов).

Магистраты обычно заседают по трое, чтобы выносить решения по различным делам в магистратских судах , судах по делам несовершеннолетних и судах по семейным делам . К ведущему судье, известному как председательствующий судья или председатель, в суде формально обращаются как «сэр», «мадам» или «ваше поклонение», а к магистратам в совокупности - как «ваше поклонение». В юридических отчетах они упоминаются как «Джон Смит Дж. П.» (для мирового судьи ).

Магистраты занимаются менее серьезными уголовными делами, такими как мелкие кражи, нанесение уголовного ущерба, нападения, общественные беспорядки и правонарушения, связанные с автомобилем. Все мировые судьи заседают в уголовных судах для взрослых как «скамейки» из трех (иногда двух), смешанных по полу, возрасту и этнической принадлежности, когда это возможно, чтобы иметь возможность получить широкий жизненный опыт. Все три члена коллегии имеют равные полномочия по принятию решений, но только председатель выступает в суде и председательствует на слушаниях. Квалифицированный юрисконсульт сидит рядом с судьей в зале суда и доступен для них в любое время во время судебного заседания.

Термин «скамья» также используется в совокупности для описания группы магистратов, закрепленных за определенным местным районом правосудия , например «Судебная коллегия в Средиземном море».

История магистратуры

Ричард I, король Англии , или Ричард Львиное Сердце

Магистрат происходит от среднеанглийского слова magistrat , обозначающего «должностное лицо, ответственное за исполнение законов» (около 1374); от старофранцузского магистрата ; от латинского magistratus , которое происходит от magister (магистр), от корня magnus (великий). Сегодня в Англии и Уэльсе это слово используется для обозначения мирового судьи.

Мировой судья берет свое начало в XII веке, когда Ричард I назначил «хранителей мира» в 1195 году. Мировой судья получил титул мирового судьи с 1361 года, во времена правления Эдуарда III. В Законе 1327 г. говорилось, что «хорошие и законные люди» должны быть назначены в каждом графстве страны для «охраны Мира». Мировые судьи по-прежнему сохраняют (и иногда используют) полномочия, подтвержденные им в Законе о мировых судьях 1361 года, для того, чтобы заставить непослушных людей «вести себя хорошо». Обвинение - это не наказание, а мера пресечения, направленная на то, чтобы лицо, виновное в незначительном нарушении, не совершило повторного правонарушения. Закон предусматривал, среди прочего, что «в каждом графстве Англии для поддержания мира будет назначен один лорд, а вместе с ним три или четыре наиболее достойных представителя графства, а также некоторые сведущие в законе , и они имеет право сдерживать нарушителей, бунтовщиков и всех других бараторов, а также преследовать, арестовывать, брать и наказывать их в соответствии с их посягательством или преступлением ".

Пример некогда широких полномочий магистратов - прокламация, направленная на подавление бунтовщиков в Эли, 1816 г.

В течение следующих столетий судьи приобрели множество административных функций, таких как соблюдение Закона о бедных, автомобильных дорог и мостов, а также мер и весов. Например, до 1714 года к магистратам могли обращаться в любое время и в любом месте люди, законно признанные нищими , с просьбой о помощи, если приходские власти отказывались ее предоставить. Для этих магистратов было довольно обычным делом выписывать на месте приказы, требующие оказания помощи. В 19 веке избранные местные власти взяли на себя многие из этих обязанностей. Есть еще один остаток этих обязанностей - апелляционная юрисдикция в отношении лицензирования пабов и клубов.

К концу 18-го века отсутствие адекватных полицейских сил и качество местных судей стали поводом для беспокойства. Судьи не получали зарплату от правительства, хотя могли взимать плату за свои услуги. Они были назначены из числа видных граждан, обладающих собственностью, но нехватка землевладельцев, желающих действовать в Лондоне, привела к проблемам. В Мидлсексе, например, в комиссии все больше преобладали купцы, торговцы и небольшое количество коррумпированных магистратов, известных как «торговые судьи», потому что они использовали свой офис в финансовых целях. Закон о полиции 1785 года не обеспечил должного надзора за судьями. Однако в соответствии с Законом о судьях Мидлсекса 1792 года было создано семь государственных офисов, помимо Боу-стрит в Лондоне, с тремя судьями в каждом с заработной платой 400 фунтов стерлингов в год. Право взимать сборы было снято со всех судей в городе. На каждую должность было назначено по шесть констеблей с полномочиями на арест. Так зародился современный судья-стипендиат ( окружной судья ).

Роберт Генри Баллок-Маршам, магистрат, сидящий на Боу-стрит, 1905 год.

Одним из известных мировых судей был сэр Джон Филдинг (известный как «Слепой клюв с Боу-стрит»), который сменил своего сводного брата на посту магистрата магистратского суда Боу-стрит в 1754 году и усовершенствовал свою небольшую группу офицеров (ранее известную как Боу-стрит. Бегунов ) в эффективную полицию столицы. Стипендиарии оставались в ведении полиции до 1839 года.

Первый оплачиваемый магистрат за пределами Лондона был назначен в 1813 году в Манчестере. Закон о муниципальных корпорациях 1835 года дал городкам возможность просить о назначении стипендиата магистрата в их местности. Первоначально от стипендиатов не требовалось иметь какую-либо квалификацию, однако они могли назначаться только из числа присяжных поверенных (с 1839 г.) и солиситоров (с 1849 г.). Женщинам в Англии и Уэльсе не разрешалось становиться судьями до 1919 года. Первой женщиной была Ада Саммерс , мэр Стейлибриджа , которая в силу своей должности была японским судьей . В 2020 году женщины составляли 56% мировых судей в Англии и Уэльсе.

Магистраты

Названия «магистрат» и «мировой судья» означают одно и то же, хотя сегодня первый широко используется в популярных средствах массовой информации, а второй - в более формальном контексте. Термин «мирянин» относится к добровольному, бесплатному характеру назначения и использовался для того, чтобы отличить их от профессиональных магистратов, известных как стипендиаты. Однако с тех пор, как стипендиаты стали окружными судьями, этот термин вышел из употребления.

Число мировых судей в Англии и Уэльсе в последние годы продолжало сокращаться, снизившись на 48% с 25 170 на 1 апреля 2012 года до 13 177 на 1 апреля 2020 года.

Магистраты заседают в трибуналах или «скамьях», состоящих не более чем из трех членов. Хотя обычное число - три, скамья состоит из двух членов. Однако, если они сидят в суде как двое и не соглашаются по поводу приговора, потребуется повторное судебное разбирательство (см. Bagg v Colquhoun (1904) 1KB 554). Магистраты рассматривают около 97% уголовных дел в Англии и Уэльсе. Единственный магистрат, сидящий самостоятельно, имеет очень ограниченные полномочия. Однако они могут рассматривать ходатайства о заключении под стражу, выдавать ордера на обыск и арест, а также проводить ранние административные слушания.

На скамье из двух или трех человек, который открыто выступает в суде, формально известен как председательствующий судья, или, более неофициально, как председатель, председатель или судья. Если на скамейке сидят трое магистратов, председатель будет сидеть посередине. Магистраты, сидящие по обе стороны от председателя, известны как "крайние". Магистраты занимаются менее серьезными уголовными делами, такими как обычное нападение , мелкая кража, уголовный ущерб, общественные беспорядки и правонарушения, связанные с автомобилем. Они также направляют серьезные дела, такие как изнасилование и убийство, в Королевский суд, рассматривают ходатайства об освобождении под залог, обеспечивают уплату штрафов и предоставляют коммунальным компаниям ордер на обыск и заявления о праве на въезд (например, газ, электричество). Полномочия мировых судей ограничиваются наложением шести месяцев тюремного заключения (или 12 месяцев совокупного наказания за правонарушения, подлежащие судебному преследованию в обе стороны) или наложением неограниченных штрафов. У них также есть гражданская юрисдикция в отношении работы с семьей, а также взыскания алиментов и уплаты муниципальных налогов. В дополнение к магистратам есть небольшое количество окружных судей, которые являются либо барристерами, либо солиситорами. В соответствии со статьей 16 (3) Закона о мировых судьях 1979 года они обладают такими же полномочиями, что и мировые судьи, но действуют самостоятельно. В отличие от судей во многих вышестоящих судах, магистраты и окружные судьи не носят мантии или парики в зале суда.

Лорд Бингхэм , бывший лорд-главный судья, заметил, что мирская магистратура была «... бесценной жемчужиной демократии».

Квалификация

Законодательные требования к квалификации магистрата отсутствуют. Однако существует шесть основных требований к кандидатуре кандидатов в магистратуру, установленных лорд-канцлером в 1998 году.

  1. Хороший характер : ожидается, что мировые судьи будут непорочны, пользоваться уважением и доверием других и уметь сохранять конфиденциальность.
  2. Понимание и общение : мировые судьи должны уметь понимать документы, достаточно быстро выявлять и понимать относящиеся к делу факты и следовать свидетельствам и аргументам.
  3. Социальная осведомленность : магистраты должны понимать и признавать необходимость верховенства закона в обществе. Магистраты также должны демонстрировать понимание своих местных сообществ, общества в целом и понимать причины и последствия преступлений.
  4. Зрелость и здравый характер : магистраты должны иметь способность общаться с другими и работать с ними. Они должны уважать мнения других и быть готовы прислушаться к советам.
  5. Обоснованное суждение : магистраты должны обладать способностью мыслить логически, взвешивать аргументы и принимать взвешенное решение. Они должны быть объективными и уметь распознавать и отвергать свои предрассудки.
  6. Обязательства и надежность. : Магистраты должны служить обществу и быть надежными.

Магистраты должны быть в возрасте от 18 до 65 лет на момент назначения, при этом установленный законом возраст выхода на пенсию составляет 70 лет. В 2004 году минимальный возраст назначения был снижен с 27 до 18 лет. Однако назначения в возрасте до 30 лет - редкость. В 2010 году из 30 000 магистратов в Уэльсе и Англии только 145 были моложе 30 лет.

Местность и приверженность

До принятия Закона о судах в 2003 году магистраты должны были проживать в пределах 15 миль от зоны ответственности суда, в котором они заседали. Поскольку комиссионный участок обычно граничит с округом или мегаполисом, они могут жить на значительном расстоянии от двора, в котором они сидели. Однако закон ввел единую комиссионную зону для всей Англии и Уэльса. Страна разделена на местные районы правосудия, и ожидается, что мировые судьи будут жить или работать на разумном расстоянии от суда.

Магистраты обязаны сидеть как минимум 26 полдня в году. Заседание «полдня» обычно длится с  10:00 до  13:00 или с  14:00 до  17:00, а послеобеденное заседание берут на себя новые магистраты. На других скамейках организуются заседания, в которых судьи сидят в течение всего дня. Ожидается, что магистраты посетят за полчаса до заседания для подготовки и брифинга по списку дел от своего юрисконсульта.

Ограничения по записи

По усмотрению лорда-канцлера ряд видов деятельности и занятий, в том числе занятия супруга, партнера или другого близкого родственника, могут вызывать беспокойство в связи с предполагаемой беспристрастностью судейской коллегии и соответствующим риском для права на справедливость. испытание. Например, кандидат обычно не имеет права, если:

  • они являются сотрудниками полиции.
  • они являются членами или были избраны (формально или неофициально) в качестве потенциальных кандидатов на выборах в любой парламент или собрание.
  • они - несостоявшиеся банкроты, поскольку маловероятно, что они завоюют доверие общественности.

При рассмотрении кандидатов, в отношении которых было вынесено какое-либо постановление суда (гражданского или уголовного), до назначения будут приняты во внимание различные факторы, в том числе характер и серьезность правонарушения. Магистраты занимаются правонарушениями, связанными с дорожным движением, и, хотя мелкие правонарушения, связанные с дорожным движением, обычно не являются проблемой, серьезные нарушения, связанные с дорожным движением, или постоянные правонарушения могут их дисквалифицировать. Если их лицензия была приостановлена ​​менее чем на двенадцать месяцев за последние пять лет или на двенадцать месяцев или более за последние десять лет, они, как правило, не будут рекомендованы для назначения.

Барристеры и солиситоры, букмекеры, менеджеры по медицинскому обслуживанию, сотрудники государственной службы и исполнительных агентств, гражданские сотрудники полиции, сотрудники службы поддержки сообщества, сотрудники Королевской прокуратуры, сотрудники службы социального обеспечения в сфере образования, сотрудники органов здравоохранения, Силы Ее Величества , переводчики, лицензиаты, сотрудники местных органов власти, министры религии, сотрудники NSPCC , люди, которые выполняют работу или имеют другие связи с полицией, полицейские, сотрудники тюремной службы, сотрудники RSPCA , офицеры безопасности, социальные работники и дорожные инспекторы - все они не могут быть магистратами.

Районные судьи (магистратский суд)

До 31 августа 2000 года окружные судьи (магистратские суды) были известны как магистраты, получающие стипендии (т. Е. Магистраты, получающие стипендию или оплату). В отличие от магистратов, окружные судьи (магистратские суды) заседают в одиночку. Некоторые окружные судьи были назначены из числа юрисконсультов магистратского суда и будут квалифицированными солиситорами или барристерами. Ассоциация мировых судей подняла вопросы относительно юридических гарантий того, что единоличному окружному судье разрешено рассматривать дело, определять его исход и выносить приговор без упоминания другого члена трибунала.

Первоначально заместители окружных судей могли быть набраны только из адвокатов и солиситоров со стажем работы не менее семи лет. Однако в 2004 году были признаны призывы к увеличению разнообразия среди судебных органов, и период квалификации был изменен, так что с 21 июля 2008 года потенциальный заместитель окружного судьи может удовлетворять условиям права на назначение судьи на пятилетней основе. и чтобы другие типы юристов, такие как руководители юридических фирм ( ILEX Fellows ), также имели право.

Деловое свидание, встреча

В течение года, закончившегося 31 марта 2020 года, было назначено 1011 магистратов и 1440 магистратов покинули свои должности.

Назначения производятся старшим председательствующим судьей от имени лорда-председателя .

Местные консультативные комитеты

Эти комитеты несут ответственность за отбор подходящих кандидатов в магистратуру. Они состоят максимум из двенадцати магистратских и не магистратских членов. Членство в местных консультативных комитетах раньше было конфиденциальным, но после реформы 1993 года все имена должны быть опубликованы.

Местные консультативные комитеты учитывают состав местных скамей, особенно количество, необходимое для выполнения работы, а также баланс пола, этнического статуса, географического распределения, рода занятий, возраста и социального происхождения. Любой, кто соответствует основным требованиям, может выдвинуть себя кандидатом в магистратуру. Фактически, многие местные комитеты рекламируют кандидатов, проводя кампании по привлечению самых разных людей. Рекламу размещают в местных газетах, газетах, журналах для этнических групп или даже в автобусах. В Лидсе, например, комитеты использовали радио, чтобы пригласить потенциальных кандидатов на открытые вечера местных магистратских судов.

Панели интервью

После назначения новый магистрат должен будет дать присягу или подтвердить клятву, что они «будут верны и будут верны Ее Величеству Королеве Елизавете Второй, ее наследникам и преемникам, согласно закону» и что они «будут здоровыми и искренними. служить нашей Суверенной леди Королеве Елизавете Второй в должности Мирового Судьи и поступать правильно со всеми людьми в соответствии с законами и обычаями этого царства без страха или благосклонности, привязанности или недоброжелательности "...

- СЛУЖЕНИЕ МАГИСТРАТОРА

Первым этапом процесса отбора является подача подробной формы заявки, из которой потенциальные магистраты сначала отбираются для проверки права на подачу заявления и базовой пригодности. Затем те, кто имеет право, будут приглашены на первое собеседование, на котором отборщики из местного консультативного комитета постараются больше узнать о личных качествах кандидатов и о том, обладают ли они шестью необходимыми ключевыми качествами. Интервьюеры также используют возможность изучить отношение кандидатов к различным вопросам уголовного правосудия, таким как вождение в нетрезвом виде, преступность среди несовершеннолетних или вандализм. В случае успеха на первом собеседовании кандидат будет приглашен на второе собеседование, где они обсудят некоторые практические примеры того типа дел, которыми занимаются мировые судьи. Как правило, это включает обсуждение как минимум двух тематических исследований, типичных для магистратского суда. В обоих собеседованиях кандидат будет оцениваться по основным компетенциям. Это предназначено для оценки и изучения судебных способностей потенциальных кандидатов.

После этапа собеседования комитет представит лорд-канцлеру имена тех, кого они считают подходящими для назначения , для заполнения имеющихся вакансий. В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года временные меры означают, что рекомендации передаются на утверждение лорду-главному судье , а затем передаются лорд-канцлеру для назначения из списка от имени и от имени королевы.

Обязанности мировых судей

Планировка типичного магистратского суда

Магистрат в основном занимается уголовными делами, хотя он имеет гражданскую юрисдикцию и может также специализироваться на суде по семейным делам. Гражданские дела, которые они рассматривают, включают выдачу ордеров на вход в коммунальные предприятия (газ, вода и электричество), принуждение к уплате муниципального налога, а также апелляции на решения местных властей о лицензировании пабов и клубов. Все уголовные дела начинаются в мировых судах, и 97 процентов завершаются там.

Есть три вида уголовных преступлений:

  • суммарные правонарушения, такие как большинство правонарушений, связанных с дорожным движением, менее серьезные нападения и многие правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, которые могут рассматриваться только в магистратских судах. За эти правонарушения судьи выносят решение об освобождении под залог (в более серьезных случаях), признают себя виновным или невиновным, выносят приговор и выносят приговор.
  • правонарушения, рассматриваемые в обе стороны, такие как кража, мошенничество, уголовный ущерб (стоимость ущерба превышает 5000 фунтов стерлингов), нападение с причинением реальных телесных повреждений, некоторые менее серьезные сексуальные преступления, опасное вождение. В этих случаях мировые судьи определяют место проведения (магистратский суд или Королевский суд) после заслушивания представлений обвинения и защиты. Если они примут решение о судебном разбирательстве в мировом суде, ответчик все еще может избрать судебное разбирательство в Королевском суде. В противном случае мировые судьи будут иметь те же полномочия, что и при суммарных правонарушениях - иметь дело с освобождением под залог, вынесением приговора и т. Д.
  • Правонарушения, подлежащие только уголовному преследованию - это самые серьезные дела, такие как убийство, изнасилование и грабеж, которые могут быть рассмотрены только в ходе судебного разбирательства по обвинительному акту в Королевском суде. Тем не менее первое слушание таких дел происходит в мировом суде, где коллегия рассматривает вопрос об освобождении под залог, а затем направляет дело в Королевский суд.

Единые мировые судьи обычно не рассматривают дела в одиночку, хотя их юрисдикция ограничена. Обычно они заседают в составе трех магистратов вместе с квалифицированным юрисконсультом, который может проконсультировать их по вопросам права и процедуры.

Суды по делам несовершеннолетних и семейных дел

Для несовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 10 до 17 лет существуют специальные меры. Суды по делам несовершеннолетних отделены от судов для взрослых, и процедуры адаптированы для удовлетворения различных потребностей молодых людей, например, путем требования присутствия родителей и обеспечения того, чтобы все объяснялось на соответствующем языке. Представители общественности обычно исключаются из судов по делам несовершеннолетних и семейных дел, и, хотя пресса может присутствовать на них, существуют ограничения на то, о чем они могут сообщать. Магистраты, заседающие в суде по делам несовершеннолетних, являются членами комиссий по делам молодежи, которые регулярно встречаются для учебных и административных целей. Молодежные судьи проходят специальную подготовку в суде по делам несовершеннолетних, их наставляют и оценивают в этой роли. В молодежный суд обычно должны входить один мужчина и одна женщина.

Кроме того, существует специальная коллегия суда по семейным делам, которая рассматривает частные и государственные семейные дела. К ним относятся заявления о запрете на растление, приказы об оккупации, постановления об усыновлении, алименты и судебные разбирательства в соответствии с Законом о детях 1989 года .

Диаграмма, показывающая место магистратских судов в английской правовой системе. Стрелки обозначают способы апелляции.

Магистраты также заседают в Королевском суде для рассмотрения апелляций на вердикт и / или приговор магистратского суда. В этих случаях магистраты образуют коллегию с судьей. Мировому судье не разрешается заседать в Королевском суде при рассмотрении апелляции по делу, по которому он / она вынес решение в мировом суде. Существует право обжаловать решения мировых судей по вопросам права в окружном суде Королевской скамьи.

Подготовка магистратов

Раздел 19 (3) Закона о судах 2003 года возлагает на лорда-главного судью законодательную обязанность обеспечивать обучение и учебные материалы для магистратов.

Комитет магистратов Совета судебных исследований (JSB) контролирует и регулирует подготовку магистратов. В 1998 г. была введена новая инициатива по обучению магистратов (MNTI1) после критики того, что магистраты должны были посещать определенное количество часов обучения без оценки эффективности обучения, и что не проводилась оценка их компетентности. MNTI1 был впоследствии доработан в 2004 году Национальной инициативой по обучению магистратов (MNTI2).

Структура обучения разделена на четыре области компетенции. Первые три компетенции относятся ко всем магистратам, а четвертая применима только к председателям или председателям, как их еще называют. Четыре области компетенции:

  1. Управление собой - в котором основное внимание уделяется основным аспектам самоуправления в отношении подготовки к суду, поведения в суде и постоянного обучения.
  2. Работа в составе команды, которая фокусируется на командном аспекте процесса принятия решений в мировом суде.
  3. Принятие судебных решений, в котором основное внимание уделяется беспристрастному и структурированному характеру процесса принятия судебных решений.
  4. Управление судебными решениями - в котором основное внимание уделяется роли председателя и работе с юрисконсультом, управлению судом и обеспечению эффективного беспристрастного принятия решений.

Судебные комитеты по обучению и развитию (BTDC) состоят из магистратов, избираемых их коллегами по скамейке запасных для надзора за наставничеством и оценкой судей, а также для контроля за их обучением. Комитет ведет список оценщиков и наставников и запрашивает дополнительное обучение, если потребность в обучении раскрывается в процессе оценки / наставничества. Комитет по обучению магистратов (MATC) состоит из председателей BTDC на нескольких скамьях вместе с секретарем судей и призван координировать обучение и разрабатывать политику в соответствии с руководящими указаниями Совета по судебным исследованиям.

Подготовка новых магистратов

Схема MNTI используется на всех этапах обучения и развития магистрата.

Комитет магистратов JSB выпустил учебную программу, которая проводится на местном уровне. Из-за большого числа мировых судей обучение проводится на местах, иногда через клерка суда, иногда на курсах выходного дня, организуемых университетами с участием магистратов из этого региона. Обучение предназначено для развития всех знаний и навыков, необходимых для того, чтобы стать эффективным и уверенным судьей. Он основан на структуре компетенций и включает:

  • Упражнения по чтению и дистанционному обучению, которые охватывают роль и обязанности магистрата.
  • Вводный курс и базовая подготовка перед заседанием магистрата в суде. Обычно это эквивалентно трем дням (18 часов) и может быть доставлено: в течение долгих выходных; в серии коротких вечерних сеансов в течение нескольких недель; более трех отдельных дней в неделю; или как курс проживания.
  • Минимум три судебных замечания.
  • Посещение пенитенциарного учреждения, учреждения для несовершеннолетних правонарушителей и учреждения службы пробации.
  • Консолидационное обучение будет получено примерно через год. Обычно это эквивалентно двум дням (12 часам) и, как и основное обучение, может проводиться различными способами.

Наставники

Всем новым магистратам предоставляется журнал личного развития и есть наставник, опытный судья, специально обученный для выполнения этой роли. Наставник будет консультировать, поддерживать и направлять магистратов, особенно в течение первых нескольких месяцев их службы в качестве магистрата. В течение первого года у нового магистрата будет шесть официальных заседаний, на которых будет присутствовать их наставник, после каждого из которых будет предоставлена ​​возможность обсудить текущие дела со своим наставником. Магистрат проанализирует, как они применили знания и навыки, полученные во время вводного курса и основного обучения, и, используя структуру компетенций, рассмотрит, есть ли у них какие-либо потребности в дальнейшем обучении и развитии.

Тренировки

Отзывы мировых судей

Законы и процедуры, относящиеся к магистратским судам, время от времени меняются, поэтому магистратам предоставляется «обновленная подготовка». Когда происходят серьезные изменения в законодательстве, магистратам будут предоставлены письменные материалы или формальные учебные занятия, чтобы помочь им изучить и применить новый закон. Секретарь судьи и его / ее советники по правовым вопросам играют важную роль в обучении магистратов, помогая в проведении обучения и оказывая поддержку в зале суда.

Для магистрата, который желает стать председателем суда или заседать в суде по делам несовершеннолетних или в суде по семейным делам, существует дополнительное обучение, чтобы подготовить их к особым компетенциям, необходимым для этих ролей. Учебные курсы организуются в региональном и национальном масштабе. Например, обучение председателя группы по делам молодежи и семьи будет проводиться на национальном уровне, когда количество местных жителей не оправдывает проведение курса в местном учреждении.

Оценка

После того, как магистрат просидит около года, он или она будет оценивать. Это происходит во время обычного заседания и проводится оценщиком, который является опытным судьей, специально обученным для этой роли. После заседания магистрат и его или ее оценщик используют рамки компетенций для магистратов, чтобы оценить работу оценщика и определить, есть ли у магистрата какие-либо нерешенные потребности в обучении. Каждые три года все магистраты проходят аттестацию по каждой из судебных ролей, которые они выполняют. Если проводится дополнительное обучение и магистрат не может продемонстрировать, что он достиг необходимого уровня компетентности, вопрос передается в местный консультативный комитет, который может рекомендовать лорд-канцлеру отстранить магистрата.

Выход на пенсию и удаление

Отставка

Установленный законом пенсионный возраст для мировых судей составляет 70 лет. Когда магистраты достигают этого возраста, их имена вносятся в Дополнительный список. Хотя они больше не могут сидеть в качестве мировых судей, они могут выполнять незначительные административные функции, подписывая официальные документы. Конечно, мировые судьи могут уйти в отставку в любое время. В случаях, когда магистрат выезжает из своей зоны правосудия, он или она будет помещен в Дополнительный список до тех пор, пока в новой зоне не появится вакансия.

Удаление

В соответствии с разделом 11 Закона о судах 2003 года и разделом 314 Закона о конституционной реформе 2005 года лорд-канцлер с согласия лорда главного судьи имеет законные полномочия отстранять магистрата от должности по следующим причинам:

  • О признании недееспособности или ненадлежащего поведения
  • На основании постоянного несоблюдения таких стандартов компетентности, которые предписаны лорд-канцлером или
  • Если лорд-канцлер убежден, что магистрат отказывается или пренебрегает надлежащим участием в исполнении своих судебных функций.

Рекорд по наибольшему количеству смещений мировых судей пришелся на канцлерство лорда Ирвина, который уволил пятнадцать магистратов в 1999 году. В прошлом офис лорда-канцлера подвергался критике за увольнение японского судьи, принимавшего участие в марше CND, и японского судьи, который принимал участие в марше CND. занимается поведением трансвестита.

Секретарь судей

Основным советником коллегии магистратов является секретарь судей, назначаемый лорд-канцлером в соответствии с Законом о судах 2003 года. Секретарь судьи должен быть квалифицированным адвокатом или барристером со стажем работы не менее пяти лет. Подавляющее большинство мировых судов принимают помощники судебных секретарей, которые известны как магистратские клерки, судебные клерки или юрисконсульты. Их основная роль заключается в предоставлении юридических консультаций магистратам в зале суда и в комнате для совещаний, а также в оказании помощи в ведении судебных дел. Обязанность клерка - руководить магистратами по вопросам права, практики и процедуры. Это изложено в разделе 28 (3) Закона о мировых судьях (1979 г.), который гласит:

Настоящим заявляется, что в функции клерка судей входит предоставление судьям, которым он является секретарем, или любому из них, по просьбе судей или правосудия, советов по закону, практике или процедуре по вопросам, возникающим в связи с этим. при выполнении их или его функций, включая вопросы, возникающие, когда клерк лично не посещает судей или судью, и что секретарь может в любое время, когда он сочтет необходимым сделать это, обратить внимание судей или правосудие - любой пункт закона, практики или процедуры, который связан или может быть связан с любым возникающим таким образом вопросом.

Хотя клерк может помогать магистратам в принятии решений (например, консультировать по руководящим принципам вынесения приговоров вышестоящими судами или по допустимости доказательств), он / она не должны участвовать в процессе принятия фактических решений. Он также не должен автоматически сопровождать магистратов, когда они уходят на пенсию, для принятия решений, хотя их можно пригласить присоединиться к ним. Этот принцип был поддержан в прецедентном праве, например в деле R v Eccles Justices, ex parte Farrelly (1992), в котором окружной суд Королевской скамьи отменил обвинительные приговоры, поскольку судебный секретарь, очевидно, участвовал в процессе принятия решения.

Секретарь судьи имеет полномочия единственного магистрата, например, выдавать повестку, откладывать разбирательство, продлевать залог, выдавать ордер на отказ передать под залог, если нет возражений со стороны обвиняемого, отклонять информацию, если нет представлены доказательства, запросить отчет до вынесения приговора, передать обвиняемого в суд без рассмотрения доказательств и дать указания в уголовном и семейном судопроизводстве. Секретарь судьи может делегировать эти функции юрисконсульту (в соответствующем законодательстве именуемым «секретарем помощника судьи»). Закон 1998 Преступление и расстройство также дают клерки полномочия для борьбы с ранними административными слушаниями.

Оценки мировых судей

За последние пятнадцать лет был опубликован ряд исследовательских работ и обзоров роли магистратов, в которых было сделано множество наблюдений:

Состав скамейки

Мировые судьи воспринимаются как представители среднего класса, среднего возраста и среднего возраста, и это действительно имеет определенные основания. Отчет «Судебная власть в магистратском суде» (2000 г.) обнаружил, что подавляющее большинство мировых судей были из профессиональных и управленческих кадров, и 40 процентов из них были уволены с работы на полную ставку. Возраст большинства магистратов составляет 45–65 лет, и назначение магистратов в возрасте до 30 лет все еще редко, хотя есть несколько заметных исключений. Например, в 2006 году 19-летняя студентка юридического факультета Люси Тейт была назначена самым молодым мировым судьей Великобритании.

Большинство (56%) мировых судей - женщины. Для сравнения: 32% профессиональных судей.

Достаточно хорошо представлены этнические меньшинства. Согласно Национальной стратегии найма мировых судей (2003 г.) , 6 процентов мировых судей принадлежат к этническим меньшинствам, что близко к 7,9 процентам населения в целом. Опять же, это выгодно отличается от профессиональной судебной системы, в которой этнические меньшинства составляют всего 1 процент членов. Этот сравнительно высокий уровень этнических меньшинств в магистратуре во многом является результатом кампаний по привлечению более широкого круга кандидатов, таких как кампания, начатая департаментом лорд-канцлера в марте 1999 года. Объявляя кампанию, лорд Ирвин заявил:

Мировые судьи имеют разный опыт и профессию. У нас есть судьи, которые обедают и учёные, водители автобусов и учителя, сантехники и домохозяйки. Они разного вероисповедания и разного этнического происхождения, некоторые имеют инвалидность. Все служат своим сообществам, гарантируя, что местное правосудие отправляется местными жителями. магистратура должна отражать разнообразие обслуживаемого сообщества.

Типичные кампании по набору персонала поддерживались местными газетами и журналами. В целях нацеливания на меньшинства реклама размещается в таких изданиях, как Caribbean Times , Asian Times и Muslim News . Лорд-канцлер также призвал людей с ограниченными возможностями подавать заявления, в результате чего был назначен слепой судья.

Виной тому узкий опыт магистратов возлагается на процесс отбора, при этом магистраты из консультативного комитета имеют тенденцию назначать людей с аналогичным происхождением. Однако эта критика была в некоторой степени смягчена расширением членского состава консультативного комитета, включившим не магистратов.

В Auld Report (2001) отмечается, что нереалистично ожидать, что социальный состав магистратов будет близок к составу населения в целом. Отчасти это произошло из-за того, что многим людям было трудно получить поддержку от своих старших менеджеров в связи с освобождением от должности магистра, а также по другим причинам, связанным с трудоустройством. Следовательно, скамейка никогда не будет истинным поперечным сечением общества.

Государственные данные, опубликованные в 1995 году, свидетельствуют о предвзятости консервативной партии среди магистратов, хотя значение этого вывода неубедительно. Исследование 1979 года показало, что не было заметной разницы в подходах между разными классами, но консервативные судьи, как правило, более жестко относятся к вынесению приговора. Однако не было установлено, отражено ли такое отношение в их приговорах. В 1997 году лорд-канцлер лейбористов лорд Ирвин призвал назначить больше лейбористских судей. Позднее лейбористское правительство пришло к выводу, что больше нет необходимости искать политический баланс на скамейках запасных, потому что люди больше не голосуют по классовой принадлежности. В «Белой книге» 1998 г. говорилось: «Возможно, наиболее важно то, что политический баланс, как это пытается показать этот консультативный документ, больше не выступает в качестве гаранта или жизнеспособного представителя чьего-либо положения в обществе. Исторически голосование основывалось на классах, но, как утверждается, это больше не так ».

Общественное доверие

В своем отчете профессор Род Морган и Нил Рассел продемонстрировали отсутствие общественного понимания магистратов: 33% населения считают, что магистраты имеют юридическую квалификацию. Профессор Эндрю Сандерс (Sanders 2001) обнаружил низкий уровень общественного доверия к магистратским судам на основе британского обзора преступности, опроса MORI и фокус-групп с общественностью и правонарушителями. Лорд-судья Олд язвительно отзывался об этих аспектах исследования, заявив в своем отчете, что «одно дело полагаться на неосведомленные мнения общественности в качестве руководства к тому, что может быть необходимо для того, чтобы вызвать общественное доверие, а другое - полагаться на такие взгляды. как аргумент в пользу создания системы, отвечающей им. Доверие общества не является самоцелью; оно является или должно быть результатом справедливой и эффективной системы. Надлежащий подход состоит в том, чтобы сделать систему справедливой и эффективной, и, если общественное невежество препятствует общественному доверию, принимает адекватные меры, чтобы продемонстрировать общественности, что это так ».

Был сформулирован ряд инициатив для улучшения отношений с сообществами: «Магистраты в сообществе», которые занимаются связями с общественностью на местном уровне, такими как презентации для школ, колледжей и общественных групп; национальный конкурс судебных разбирательств, проводимый совместно с Фондом гражданства, в рамках которого школьники участвуют в конкурсах учебных судебных процессов; проект «Местная преступность и общественные приговоры». Дни открытых дверей в судах, организуемые Службой судов и трибуналов Ее Величества, являются еще одним методом взаимодействия с общественностью. Реализуются проекты по повышению доверия общества к системе уголовного правосудия (CJS) в целом. Британский обзор преступности, проведенный в сентябре 2010 года, показал, что 61 процент взрослых считают CJS справедливым, а 42 процента - эффективным.

Важность местных знаний

В отчете Олда отмечалось, что местное правосудие рассматривается как «мост между общественностью и судебной системой, который в противном случае мог бы показаться далеким». Однако местность может вызвать несоответствия между районами и создать риск того, что судьи будут слишком хорошо знать ответчиков. Аргумент о том, что мировые судьи должны хорошо знать свою местную систему правосудия, все еще поднимается сегодня, часто в качестве защиты от закрытия судов. Идея о том, что магистраты должны быть «местными», проистекает из того факта, что магистраты набираются из этой местности и до принятия Закона о судах 2003 года должны были проживать в пределах 15 миль от зоны их полномочий. На самом деле магистраты могут не иметь знаний и понимания в своей области, особенно в более бедных частях, потому что большинство из них происходят из профессиональных и управленческих классов и живут в богатых районах. Тем не менее предполагается, что они, вероятно, лучше осведомлены о местных событиях, местных моделях преступности и местных мнениях, чем профессиональный судья из другого района.

В деле Paul v DPP (1989 г.) суд должен был решить, может ли краулер «причинить неудобства другим людям по соседству». Подсудимый был осужден на том основании, что судьи знали, что в этом жилом районе возникла проблема с обходом тротуаров . При рассмотрении апелляции лорд-судья Вульф отметил, что в данном случае знание местности судьями оказалось полезным.

Стоимость и своевременность

Использование неоплачиваемых магистратов является экономически эффективным с точки зрения затрат и своевременности, что избавляет налогоплательщика от высокой стоимости найма судей на постоянной основе. В отчете «Судебная власть в магистратском суде» (2000 г.) установлено, что в то время стоимость использования непрофессиональных магистратов составляла 52,10 фунта стерлингов в час по сравнению со стоимостью использования стипендии в размере 61,90 фунта стерлингов в час. В 2010 году срок до завершения преступления для обвиняемых, чьи дела были переданы или отправлены на рассмотрение в Королевский суд, составлял в среднем 187 дней. Расчетное среднее время от совершения правонарушения до завершения в магистратских судах в отношении правонарушений, подлежащих обвинению / судебному преследованию, составило 109 дней за тот же период. Стоимость судебного разбирательства в мировом суде также намного дешевле, чем стоимость судебного разбирательства в Королевском суде, как для правительства, так и для тех ответчиков, которые сами оплачивают судебные издержки. Однако следует помнить, что Королевский суд обычно рассматривает более сложные и длительные дела, чем мировой суд.

Правовой советник

Вопрос о юридической квалификации юрисконсультов стал предметом пристального внимания в последние годы.

После реформ 1999 года все юрисконсульты должны были иметь юридическую квалификацию. Все существующие юрисконсульты моложе 40 лет в 1999 году должны были получить юридическую квалификацию в течение 10 лет. Положения о помощниках судейских служащих 2006 года, в положении 3, устанавливают квалификацию помощников судебных секретарей, которые могут работать секретарями в суде. Они предусматривали, что люди, получившие квалификацию барристеров или солиситоров и сдавшие экзамены по любой из этих профессий или получившие освобождение от налогов, имели право работать помощниками клерков судей, что означало, что они могут выполнять дела от имени судей ' клерк. Регламент 2006 года также позволял лорд-канцлеру временно назначать людей для работы в качестве клерков в суде, если он был убежден, что они подходят в сложившихся обстоятельствах и что никакие другие меры не могут быть приняты в разумных пределах.

Однако Правила 2007 года о помощниках судебных секретарей (поправка) заменили положение 3 Правил 2006 года. Эффект заключался в том, чтобы уточнить, что: i. которые работали в качестве помощника, зарегистрированного Обществом юристов в соответствии с правилом 23 Положений о профессиональной подготовке 1990 года; II. который имел действующее свидетельство о прохождении обучения, выданное комитетом магистратских судов до 1 января 1999 года; или iii. которые действовали в качестве клерка в суде до 1 января 1999 года и имели право действовать в качестве таковых в соответствии с Правилами 1979 года (с поправками) о секретарях судей (квалификация помощников) для выполнения обязанностей помощников клерков; могли выполнять функции клерков в суде.

Эти изменения повысили уровень профессионализма магистратских судов, тем самым помогая магистратам решать вопросы права и процедуры. Кроме того, подготовка магистратов стала более согласованной с участием Совета по судебным исследованиям .

Несколько обращений

Сравнительно мало апелляций подается на решения, вынесенные мировым судом, и большинство апелляций направлено против приговора, а не приговора. Статистика Годовой отчет Судебно (2006) показал , что только 12992 призывы были сделаны в коронном суде от суда магистрата. Из них только 2,020 были допущены, а 3184 привели к изменению приговора из общего числа 2 миллионов обвиняемых, рассматриваемых в мировом суде. Также разрешено очень мало апелляций, потому что была допущена ошибка закона. Об этом свидетельствует тот факт, что только 100 апелляций были разрешены в рамках дела, поданного в окружной суд Королевской скамьи, из них только 42 были удовлетворены. В 2008 году в отдел королевской скамьи было подано всего 72 апелляции по вопросам права, 30 из которых были удовлетворены.

Обязан объяснять причины

Закон о правах человека 1998 г. импортировал Европейскую конвенцию о правах человека в английское право. Статья 6 конвенции дает обвиняемому право на справедливое судебное разбирательство. В этом праве подразумевается требование, чтобы мировые судьи обосновывали свои решения, в отличие от вердиктов присяжных в Королевском суде.

Предвзятость обвинения

Одной из критических замечаний в адрес мировых судов является то, что они имеют высокий процент обвинительных приговоров по сравнению с судами присяжных в Королевском суде, потому что, как предполагается, магистраты имеют предвзятость в пользу обвинения. Неудивительно, что в исследовании 1982 года, проведенном по заказу Министерства внутренних дел , было обнаружено, что прямые показания свидетелей обвинения, достоверность которых не оспаривалась, привели к высокому уровню обвинительных приговоров. Слабые стороны обвинения, такие как ненадежные свидетельские показания, отсутствие признательных показаний или прямых доказательств против обвиняемого, привели к более высокой вероятности оправдания. Однако в тех случаях, когда доверие к подсудимому не было явно подорвано, уровень обвинительных приговоров составлял 63 процента. В большинстве этих случаев имелись свидетельства из первых рук (в основном от свидетелей полиции) поведения обвиняемого, из которых был сделан вывод о преступном умысле.

С момента инаугурации Королевской прокурорской службы в 1986 году, доля более слабых обвинительных дел снизилась в результате функции проверки CPS, которая требует «реалистичной перспективы осуждения», прежде чем уголовное преследование может быть начато или продолжено. В 2009 году процент обвинительных приговоров в отношении обвиняемых, судимых магистратскими судами по всем преступлениям, составлял 98%, а в Королевском суде - 80%.

Один из авторов доклада лорда-судьи Олда « Обзор уголовных судов Англии и Уэльса» (2001) обратил внимание на «дихотомию в отношении людей к магистратуре в зависимости от того, рассматривают ли они выборное право на суд присяжных в любом случае». дела или относительные преимущества непрофессиональных и профессиональных судей в суммарных делах. В первом вопросе магистраты часто изображаются как часть учреждения и используются для отказа обвиняемым в соблюдении основных прав человека; во втором они изображаются как почти эквивалент жюри - коллеги из предстающих перед ними людей, обычные люди с опытом работы в реальном мире, здравым смыслом и т. д. "

Необходимость для мировых судей демонстрировать беспристрастность в уголовных процессах была подчеркнута в деле Bingham Justices ex p Jowitt (1974). Водителю было предъявлено обвинение в превышении скоростного режима, и единственные доказательства были противоречивыми в виде показаний обвиняемого и сотрудника полиции. Подсудимый был признан виновным, а председатель заявил: «Я всегда руководствовался принципом в таких случаях верить полицейскому». Приговор был отменен по апелляции, поскольку судьи явно продемонстрировали предвзятость.

Несогласованность в приговоре

Было продемонстрировано, что мировые судьи в разных регионах выносили разные приговоры за аналогичные правонарушения. В правительственной «Белой книге» « Справедливость для всех» изложены различия, выявленные при вынесении приговоров по уголовным делам магистратским судом.

  • За кражу жилья в Тиссайде 20 процентов правонарушителей были приговорены к немедленному лишению свободы по сравнению с 41 процентом в Бирмингеме ; 38 процентов грабителей в магистратском суде Кардиффа получили общественные приговоры по сравнению с 66 процентами в Лестере .
  • За вождение автомобиля с дисквалификацией процент осужденных к лишению свободы колеблется от 21 процента в Нит-Порт-Талботе (Южный Уэльс) до 77 процентов в Среднем Северном Эссексе.
  • За получение краденого имущества 3,5 процента преступников, осужденных магистратским судом Рединга, были приговорены к лишению свободы по сравнению с 48 процентами в Гринвиче и Вулидже и 39 процентами в Камберуэлл-Грин .

Статистические данные, опубликованные в 2004 году, не показали улучшения. Например, судьи в Сандерленде освободили от ответственности 36,4 процента всех обвиняемых по сравнению с Бирмингемом, где освободилось 9,2 процента всех обвиняемых. В Ньюкасле магистраты приговорили к немедленному лишению свободы лишь 7,2 процента, тогда как в Хиллингдоне этот показатель составлял 32 процента.

В Отчете о вынесении приговоров Целевой реформе тюрем (2009–2010 гг.) Выделен ряд вопросов, включая следующие:

  • Суды по делам несовершеннолетних в графстве Мертир-Тидвил установили условия содержания под стражей в отношении чуть более 20 процентов всех приговоров за этот период, что является самым высоким показателем в Англии и Уэльсе и в десять раз превышает аналогичный показатель в Ньюкасле.
  • Ужесточение дела: можно утверждать, что судьи со временем обнаруживают, что обстоятельства не шокируют и вынесение приговора становится менее важной проблемой, что ведет к более циничному подходу.

Однако, когда статистические данные помещены в контекст, они могут показаться не такими серьезными, как на первый взгляд. Лишь 4 процента правонарушителей, к которым обращаются мировые судьи, приговариваются к тюремному заключению. Кроме того, в целях обеспечения большей последовательности приговоров для магистратов были выпущены национальные руководящие принципы, которые регулярно обновляются. Эти «Руководящие принципы вынесения приговоров» издаются под эгидой Совета по вынесению приговоров, цель которого - улучшить практику вынесения приговоров в уголовных судах.

Доверие к юрисконсульту

Недостаток юридических знаний магистратов следует компенсировать наличием квалифицированного клерка. Предполагается, что в некоторых судах магистраты слишком полагаются на клерка до такой степени, что некоторые дела отменяются по апелляции. Например, в деле R v Birmingham Magistrates ex parte Ahmed [1995] ответчик обвинялся в обмане и манипулировании. Когда магистраты удалились, чтобы обсудить свой приговор, клерк присоединился к ним. Поскольку не возникало никаких правовых норм, возникло подозрение, что он принимал участие в вынесении приговора, и поэтому приговор был отменен. В случае R v Eccles судей, экс парта Фаррелла (1992) в королеве Bench дивизионного суд отменила убеждение , потому что клерк, видимо , помогал и участвовал в процессе принятия решений. В деле R v Sussex Justices, ex parte McCarthy (1924) мотоциклист попал в дорожно-транспортное происшествие, в результате чего его обвинение было возбуждено в мировом суде за опасное вождение . Неизвестный ответчику и его солиситору, клерк был членом адвокатской конторы, действовавшей в рамках гражданского иска против ответчика, возникшего в результате несчастного случая, повлекшего за собой судебное преследование. Секретарь удалился с магистратами, которые вернулись, чтобы осудить подсудимого. Узнав о происхождении клерка, ответчик обратился с ходатайством об отмене обвинительного приговора. Судьи дали письменные показания под присягой, заявив, что они приняли решение об осуждении ответчика, не посоветовавшись со своим клерком.

Ассоциация магистратов

Ассоциация магистратов является членской организацией магистратов. С 1969 года он помог разработать различные руководства по вынесению приговоров. Он также организует конференции и издает журнал «Магистрат» десять раз в год. Члены также участвуют в деятельности местных отделений, при этом каждое отделение назначает своих представителей в совет организации.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки