Обязательная Палестина -Mandatory Palestine

Палестина
1920–1948 гг.
Государственная печать Палестины
Публичная печать
Подмандатная Палестина в 1946 г.
Подмандатная Палестина в 1946 г.
Положение дел Мандат Соединенного Королевства
Капитал Иерусалим
Общие языки английский , арабский , иврит
Религия
ислам , иудаизм , христианство , вера бахаи , вера друзов
Верховный комиссар  
• 1920–1925 (первый)
Сэр Герберт Л. Сэмюэл
• 1945–1948 (последний)
Сэр Алан Каннингем
законодательный орган
• Парламентский орган мусульманской общины
Высший мусульманский совет
• Парламентский орган еврейской общины
Собрание представителей
Историческая эпоха
•  Назначенный мандат
25 апреля 1920 г.
• Великобритания официально берет на себя управление
29 сентября 1923 г.
14 мая 1948 г.
Область
• Общий
25 585,3 км 2 (9 878,5 квадратных миль)
Валюта Египетский фунт
(до 1927 г.)
Палестинский фунт
(с 1927 г.)
Код ISO 3166 PS
Предшествует
Преемник
Администрация оккупированной территории противника
Израиль
Иорданская аннексия Западного берега
Всепалестинский протекторат
Сегодня часть Израиль
Палестина

Подмандатная Палестина была геополитическим образованием, созданным между 1920 и 1948 годами в районе Палестины в соответствии с мандатом Лиги Наций для Палестины .

Во время Первой мировой войны (1914–1918) арабское восстание против османского владычества и египетский экспедиционный корпус Британской империи под командованием генерала Эдмунда Алленби изгнали турок-османов из Леванта во время Синайской и Палестинской кампании . Соединенное Королевство согласилось в переписке Мак-Магона-Хусейна , что оно будет уважать независимость арабов, если арабы восстанут против турок-османов, но, в конце концов, Соединенное Королевство и Франция разделили территорию в соответствии с Соглашением Сайкса-Пико - акт предательства. в глазах арабов.

Еще больше усложнила проблему Декларация Бальфура 1917 года, в которой британцы обещали поддержку еврейского «национального очага» в Палестине. В конце войны британцы и французы сформировали совместную « Администрацию оккупированных вражеских территорий » на территории бывшей Османской Сирии . Британцы добились легитимности, получив мандат от Лиги Наций в июне 1922 года. Одной из целей системы мандатов Лиги Наций было управление территориями несуществующей Османской империи «до тех пор, пока они не смогут оставаться в одиночестве».

Во время мандата в этом районе наблюдались последовательные волны еврейской иммиграции и рост националистических движений как в еврейской, так и в арабской общинах. Конкурирующие интересы двух народов привели к арабскому восстанию 1936–1939 годов в Палестине и еврейскому мятежу 1944–1948 годов в Подмандатной Палестине . План Организации Объединенных Наций по разделу Палестины, предусматривающий разделение территории на два арабских и еврейских государства, был принят в ноябре 1947 года. Палестинская война 1947–1949 годов закончилась разделением территории Подмандатной Палестины между Государством Израиль , Иорданским Хашимитским Королевством , которое аннексированные территории на западном берегу реки Иордан и Королевство Египет , установившее « Всепалестинский протекторат » в секторе Газа .

Этимология

Обязательная палестинская почтовая марка 1927 г.
Обязательная палестинская монета 1941 г.
Обязательная налоговая марка Палестины 1927 г.
Обязательная палестинская монета 1927 г.
« Палестина » показана на английском, арабском ( فلسطين ) и иврите; последний включает аббревиатуру א״י от Эрец Исраэль (Земля Израиля).

Название, данное территории Мандата, было «Палестина» в соответствии с местными палестинскими арабами и османами, а также с европейскими традициями. Хартия мандата предусматривала, что в Подмандатной Палестине будет три официальных языка, а именно английский, арабский и иврит.

В 1926 году британские власти официально решили использовать традиционные арабские и ивритские эквиваленты английского имени, т.е. filasţīn (فلسطين) и pālēśtīnā (פּלשׂתינה) соответственно. Еврейское руководство предложило, чтобы правильным еврейским именем было ʾĒrēts Yiśrāʾel (ארץ ישׂראל, Земля Израиля ). Последним компромиссом было добавление инициалов предложенного на иврите имени Алеф - Йод в скобках (א״י) всякий раз, когда имя Мандата упоминалось на иврите в официальных документах. Арабское руководство расценило этот компромисс как нарушение условий мандата. Некоторые арабские политики предложили вместо этого арабское название « Южная Сирия » (سوريا الجنوبية). Британские власти отклонили это предложение; Согласно протоколу девятой сессии Постоянной мандатной комиссии Лиги Наций :

Полковник Саймс объяснил, что европейцы называли эту страну «Палестиной», а арабы - «Фалестин». Еврейским названием страны было обозначение «Земля Израиля», и правительство, чтобы удовлетворить пожелания евреев, согласилось, что за словом «Палестина», написанным еврейскими буквами, во всех официальных документах должны следовать инициалы, обозначающие это обозначение. . В ответ на это некоторые арабские политики предложили назвать страну «Южной Сирией», чтобы подчеркнуть ее тесную связь с другим арабским государством.

Прилагательное « Обязательный » указывает на то, что правовой статус организации вытекает из мандата Лиги Наций ; это не связано с более распространенным использованием этого слова в качестве синонима «обязательного» или «необходимого».

История

1920-е годы

Флаг Верховного комиссара

После прибытия британцев арабские жители основали мусульманско-христианские ассоциации во всех крупных городах. В 1919 году они объединились, чтобы провести первый Палестинский арабский конгресс в Иерусалиме. Он был направлен в первую очередь на представительное правительство и оппозицию Декларации Бальфура . Одновременно с этим в марте 1918 года была сформирована Сионистская комиссия , которая стала активно продвигать сионистские цели в Палестине. 19 апреля 1920 года состоялись выборы в Ассамблею представителей еврейской общины Палестины .

В марте 1920 года произошло нападение арабов на еврейскую деревню Тель-Хай . В апреле произошло еще одно нападение на евреев, на этот раз в Иерусалиме.

В июле 1920 года военную администрацию заменила британская гражданская администрация во главе с верховным комиссаром . Первый верховный комиссар, Герберт Сэмюэл , сионист и недавний член британского кабинета министров, прибыл в Палестину 20 июня 1920 года, чтобы вступить в должность с 1 июля.

Формальный переход Иерусалима под британское правление, когда «местный священник» читает воззвание со ступеней Башни Давида.
Прибытие сэра Герберта Сэмюэля. Слева направо: Т. Э. Лоуренс , Эмир Абдулла , маршал авиации сэр Джеффри Салмонд , сэр Уиндем Дидес и другие .
Заседание арабского «собрания протеста» в зале Равдат-эль-Маареф, 1929 год. Слева направо: неизвестно - Амин аль-Хусайни - Муса аль-Хусайни - Рагиб аль-Нашашиби - неизвестно.

Одним из первых действий недавно созданной гражданской администрации было начало предоставления правительством Мандата концессий в отношении ключевых экономических активов. В 1921 году правительство предоставило Пинхасу Рутенбергу — еврейскому предпринимателю — концессии на производство и распределение электроэнергии. Вскоре Рутенберг основал электрическую компанию, акционерами которой были сионистские организации, инвесторы и филантропы. Палестинские арабы увидели в этом доказательство того, что британцы намерены поддерживать сионизм. Британская администрация утверждала, что электрификация ускорит экономическое развитие страны в целом, в то же время закрепив свое обязательство содействовать созданию еврейского национального очага экономическими, а не политическими средствами.

В мае 1921 года почти 100 человек погибли в результате беспорядков в Яффо после того, как за беспорядками между соперничающими еврейскими левыми демонстрантами последовали нападения арабов на евреев.

Самуил пытался создать в Палестине институты самоуправления, как того требовал мандат, но арабское руководство отказалось сотрудничать с любым институтом, в котором участвовали евреи. Когда в марте 1921 года умер великий муфтий Иерусалима Камиль аль-Хусейни , Верховный комиссар Самуэль назначил на эту должность своего сводного брата Мохаммада Амина аль-Хусейни . Амин аль-Хусейни, член иерусалимского клана аль-Хусайни , был арабским националистом и мусульманским лидером. В качестве великого муфтия, а также на других влиятельных постах, которые он занимал в этот период, аль-Хусейни сыграл ключевую роль в яростном противостоянии сионизму . В 1922 году аль-Хусейни был избран президентом Высшего мусульманского совета , который был учрежден Самуэлем в декабре 1921 года. Совет контролировал фонды вакуфа , ежегодно оценивавшиеся в десятки тысяч фунтов, и фонды для сирот, ежегодно оценивавшиеся примерно в 50 000 фунтов стерлингов. по сравнению с 600 000 фунтов стерлингов в годовом бюджете Еврейского агентства . Кроме того, он контролировал исламские суды в Палестине. Помимо других функций, эти суды имели право назначать учителей и проповедников.

Приказ о Палестине в Совете 1922 г. учредил Законодательный совет, который должен был состоять из 23 членов: 12 избранных, 10 назначенных и Верховного комиссара. Из 12 избранных членов восемь должны были быть арабами-мусульманами, двое арабами-христианами и двое евреями. Арабы протестовали против распределения мест, утверждая, что, поскольку они составляют 88% населения, иметь только 43% мест было несправедливо. Выборы состоялись в феврале и марте 1923 года, но из-за арабского бойкота результаты были аннулированы, и был создан Консультативный совет из 12 членов.

На Первом Всемирном конгрессе еврейских женщин , состоявшемся в Вене , Австрия, в 1923 году, было решено, что: «Поэтому представляется долгом всех евреев сотрудничать в социально-экономическом восстановлении Палестины и помочь в расселении евреев в этой стране».

В октябре 1923 г. Великобритания представила Лиге Наций отчет об управлении Палестиной за период 1920–1922 гг., Который охватывал период до мандата.

В августе 1929 года произошли беспорядки , в которых погибло 250 человек.

1930-е: арабское вооруженное восстание

В 1930 году шейх Изз ад-Дин аль-Кассам прибыл в Палестину из Сирии и организовал и учредил « Черную руку»антисионистскую и антибританскую боевую организацию. Он набирал и организовывал военную подготовку крестьян, и к 1935 году набрал от 200 до 800 человек. Они использовали бомбы и огнестрельное оружие против сионистских поселенцев, а также оскверняли сады поселенцев и построенные британцами железнодорожные пути. В ноябре 1935 года двое его людей вступили в перестрелку с патрулем палестинской полиции , охотившимся на воров фруктов, и полицейский был убит. После инцидента британская полиция начала поиски и окружила аль-Кассама в пещере недалеко от Ябада . В последовавшей битве аль-Кассам был убит.

Арабское восстание

Восстание арабов против англичан

Смерть аль-Кассама 20 ноября 1935 г. вызвала широкое возмущение в арабском сообществе. Огромные толпы сопровождали тело Кассама до его могилы в Хайфе . Через несколько месяцев, в апреле 1936 года, в арабских странах началась всеобщая забастовка . Забастовка продолжалась до октября 1936 г. по инициативе Высшего арабского комитета во главе с Амином аль-Хусейни. Летом того же года были уничтожены тысячи обрабатываемых евреями акров земли и садов. Гражданские евреи подверглись нападениям и были убиты, а некоторые еврейские общины, например, в Бейсане ( Бейт-Шеан ) и Акко , бежали в более безопасные районы. Насилие утихло примерно на год, пока британцы отправили комиссию Пиля для расследования.

На первых этапах арабского восстания из-за соперничества между кланами аль-Хусейни и Нашашиби среди палестинских арабов Рагиб Нашашиби был вынужден бежать в Египет после нескольких покушений по заказу Амина аль-Хусейни.

После того, как арабы отвергли рекомендацию Комиссии Пиля, восстание возобновилось осенью 1937 года. В течение следующих 18 месяцев британцы потеряли Наблус и Хеврон. Британские войска при поддержке 6000 вооруженных еврейских вспомогательных полицейских с подавляющей силой подавили массовые беспорядки. Британский офицер Чарльз Орд Вингейт (поддерживавший сионистское возрождение по религиозным причинам) организовал специальные ночные отряды , состоящие из британских солдат и еврейских добровольцев, таких как Игаль Алон , которые «добились значительных успехов против арабских повстанцев в Нижней Галилее и Изреельской долине. "проводя набеги на арабские деревни. Еврейское ополчение «Иргун» применяло насилие и против арабских мирных жителей в качестве «ответных действий», нападая на рынки и автобусы .

К моменту завершения восстания в марте 1939 года более 5000 арабов, 400 евреев и 200 британцев были убиты и не менее 15 000 арабов были ранены. В общей сложности 10% взрослого арабского мужского населения было убито, ранено, заключено в тюрьму или сослано. С 1936 по 1945 год, устанавливая совместные меры безопасности с Еврейским агентством, британцы конфисковали 13 200 единиц огнестрельного оружия у арабов и 521 единицу оружия у евреев.

Нападения арабов на еврейское население имели три долговременных последствия: во-первых, они привели к формированию и развитию еврейских подпольных формирований, в первую очередь Хаганы, которым суждено было сыграть решающую роль в 1948 году. Во-вторых, стало ясно, что две общины не могут примириться, и родилась идея раздела. В-третьих, британцы ответили на оппозицию арабов Белой книгой 1939 года , которая строго ограничивала покупку земли и иммиграцию евреев. Однако с началом Второй мировой войны даже эта сокращенная иммиграционная квота не была достигнута. Сама политика Белой книги радикализировала те слои еврейского населения, которые после войны больше не сотрудничали с британцами.

Восстание также оказало негативное влияние на лидерство палестинских арабов, социальную сплоченность и военный потенциал и способствовало исходу войны 1948 года, потому что «когда палестинцы столкнулись с самым роковым испытанием в 1947–1949 годах, они все еще страдали от британских репрессий. 1936–1939 годов и фактически не имели единого руководства. Действительно, можно утверждать, что они практически вообще не имели никакого руководства».

Предложения о разделе

Еврейская демонстрация против Белой книги в Иерусалиме в 1939 году.

В 1937 году Комиссия Пиля предложила разделить небольшое еврейское государство, арабское население которого должно быть переселено, и арабское государство, которое должно быть присоединено к Иордании. Предложение было категорически отвергнуто арабами. Два главных еврейских лидера, Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион , убедили Сионистский конгресс двусмысленно одобрить рекомендации Пиля как основу для дальнейших переговоров. В письме своему сыну в октябре 1937 года Бен-Гурион объяснил, что раздел будет первым шагом к «владению землей в целом». Такое же мнение было зафиксировано Бен-Гурионом в других случаях, например, на встрече руководства Еврейского агентства в июне 1938 года, а также Хаимом Вейцманом .

После Лондонской конференции (1939 г.) британское правительство опубликовало Белую книгу , в которой предлагалось ограничить еврейскую иммиграцию из Европы, ограничения на покупку земли евреями и программу создания независимого государства вместо мандата в течение десяти лет. Ишув расценил это как предательство обязательных условий, особенно в свете усиливающихся преследований евреев в Европе. В ответ сионисты организовали Алию Бет , программу нелегальной иммиграции в Палестину. Лехи , небольшая группа сионистов-экстремистов, организовала вооруженные нападения на британские власти в Палестине. Однако Еврейское агентство , которое представляло основное сионистское руководство и большую часть еврейского населения, все еще надеялось убедить Великобританию разрешить возобновление еврейской иммиграции и сотрудничало с Великобританией во время Второй мировой войны.

Вторая Мировая Война

Деятельность союзников и Оси

Австралийские солдаты в Тель-Авиве в 1942 году.

10 июня 1940 года Италия объявила войну Британскому Содружеству и встала на сторону Германии. В течение месяца итальянцы атаковали Палестину с воздуха , бомбя Тель-Авив и Хайфу , нанеся многочисленные потери.

В 1942 году был период большого беспокойства для ишува , когда силы немецкого генерала Эрвина Роммеля продвигались на восток через Северную Африку к Суэцкому каналу , вызывая опасения, что они захватят Палестину. Этот период получил название « 200 дней страха ». Это событие послужило непосредственной причиной создания при поддержке Великобритании Пальмаха хорошо обученного регулярного подразделения, принадлежащего Хагане (полувоенная группировка, состоящая в основном из резерва).

Как и в большей части арабского мира, среди палестинских арабов не было единодушия в отношении их позиции в отношении воюющих сторон во Второй мировой войне. Ряд лидеров и общественных деятелей считали победу Оси вероятным исходом и способом обезопасить Палестину от сионистов и британцев. Несмотря на то, что нацистская расовая теория не высоко ценила арабов , нацисты поощряли арабскую поддержку в противовес британской гегемонии. В годовщину Декларации Бальфура в 1943 году рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер и министр иностранных дел Иоахим фон Риббентроп направили телеграммы в поддержку Великого муфтия Иерусалима Мохаммада Амина аль-Хусейни, чтобы они зачитали его для радиопередачи на митинге сторонников в Берлин. С другой стороны, до 12 000 палестинских арабов при поддержке многих видных деятелей, таких как мэры Наблуса и Газы , а также средств массовой информации, таких как «Радио Палестина» и известная в то время газета « Фаластин» из Джафы , вызвались присоединиться и сражаться на стороне британцев, многие из которых служили в частях, в которые также входили евреи из Палестины. 120 палестинских женщин также служили в составе «Вспомогательной территориальной службы». Однако эта история менее изучена, поскольку израильские источники уделяют больше внимания изучению роли еврейских солдат, а палестинские источники с осторожностью относятся к прославлению идеи сотрудничества с британцами всего через несколько лет после жестокого подавления британцами восстания 1936 г. –1939 Арабское восстание .

Мобилизация

Штаб еврейской бригады под флагом Союза и еврейским флагом

3 июля 1944 года британское правительство дало согласие на создание еврейской бригады , состоящей из отобранных вручную старших офицеров-евреев, а также неевреев. 20 сентября 1944 года в официальном коммюнике военного министерства было объявлено о формировании Еврейской бригадной группы британской армии. Еврейская бригада тогда была размещена в Тарвизио , недалеко от пограничного треугольника между Италией, Югославией и Австрией, где она сыграла ключевую роль в усилиях Бериха по помощи евреям бежать из Европы в Палестину. бригада была расформирована. Среди его проектов было образование и забота о детях Сельвино . Позже ветераны Еврейской бригады стали ключевыми участниками Армии обороны Израиля нового Государства Израиль .

Из Палестинского полка два взвода, один еврейский, под командованием бригадного генерала Эрнеста Бенджамина , и другой арабский были отправлены для соединения с союзными войсками на Итальянском фронте , приняв там участие в последнем наступлении .

Помимо евреев и арабов из Палестины, в общей сложности к середине 1944 года британцы собрали многоэтнические силы, состоящие из добровольных европейских еврейских беженцев (из оккупированных Германией стран), йеменских евреев и абиссинских евреев .

Холокост и иммиграционные квоты

В 1939 году, как следствие Белой книги 1939 года , британцы сократили количество иммигрантов, допущенных в Палестину. Вскоре после этого начались Вторая мировая война и Холокост , и как только годовая квота в 15 000 человек была превышена, евреи, спасающиеся от нацистских преследований, были интернированы в лагеря для задержанных или депортированы в такие места, как Маврикий .

Начиная с 1939 года тайная иммиграционная служба под названием «Алия Бет» возглавлялась организацией под названием «Моссад ЛеАлия Бет» . Десятки тысяч европейских евреев бежали от нацистов на лодках и небольших кораблях, направлявшихся в Палестину. Королевский флот перехватил многие суда; другие были непригодны для плавания и потерпели крушение; бомба Хаганы потопила SS  Patria , в результате чего погибло 267 человек; два других корабля были потоплены советскими подводными лодками : моторная шхуна «Струма» была торпедирована и потоплена в Черном море советской подводной лодкой в ​​феврале 1942 года, в результате чего погибло около 800 человек. Последними лодками с беженцами, пытавшимися добраться до Палестины во время войны, были « Бюльбюль » , «Мефкюре » и «Морина» в августе 1944 года. Советская подводная лодка потопила моторную шхуну « Мефкюре » торпедным и артиллерийским обстрелом выживших в воде, в результате чего погибло от 300 до 400 беженцев. . Нелегальная иммиграция возобновилась после Второй мировой войны.

После войны 250 000 еврейских беженцев оказались в лагерях для перемещенных лиц (DP) в Европе. Несмотря на давление мировой общественности, в частности на неоднократные просьбы президента США Гарри С. Трумэна и рекомендации Англо-американского комитета по расследованию немедленно разрешить въезд в Палестину 100 000 евреев, англичане сохранили запрет на иммиграцию.

Начало сионистского повстанческого движения

Иерусалим в День Победы , 8 мая 1945 г.

Еврейские движения Лехи (Борцы за свободу Израиля) и Иргун (Национальная военная организация) инициировали насильственные восстания против британского мандата в 1940-х годах. 6 ноября 1944 года Элиягу Хаким и Элиягу Бет Зури (члены Лехи) убили лорда Мойна в Каире . Мойн был британским государственным министром по Ближнему Востоку, и некоторые говорят, что это убийство настроило премьер-министра Великобритании Уинстона Черчилля против сионистского дела. После убийства лорда Мойна Хагана похитила , допросила и передала британцам многих членов Иргун (« Сезон охоты »), а руководство Еврейского агентства приняло решение о ряде мер против «террористических организаций» в Палестине. . Иргун приказал своим членам не сопротивляться и не применять насилие, чтобы предотвратить гражданскую войну.

После Второй мировой войны: повстанческое движение и план раздела

Позже три основные еврейские подпольные силы объединились, чтобы сформировать Еврейское движение сопротивления и совершить несколько нападений и взрывов против британской администрации. В 1946 году «Иргун» взорвал отель «Кинг Давид» в Иерусалиме, южное крыло которого занимало штаб-квартиру британской администрации, в результате чего погибло 92 человека. После взрыва британское правительство начало интернировать нелегальных еврейских иммигрантов на Кипре . В 1948 году Легий убил посредника ООН графа Бернадота в Иерусалиме. Ицхак Шамир , будущий премьер-министр Израиля, был одним из заговорщиков.

План раздела ООН

Негативная огласка, вызванная ситуацией в Палестине, привела к тому, что мандат стал широко непопулярным в Великобритании, а Конгресс Соединенных Штатов отложил предоставление британским жизненно важным кредитам для восстановления. Британская лейбористская партия перед своим избранием в 1945 году пообещала разрешить массовую миграцию евреев в Палестину, но, придя к власти, нарушила это обещание. Антибританская еврейская воинственность усилилась, и ситуация потребовала присутствия в стране более 100 000 британских солдат. После побега из тюрьмы в Акко и ответного повешения британских сержантов Иргуном британцы объявили о своем желании прекратить действие мандата и уйти не позднее начала августа 1948 года.

Англо -американский комитет по расследованию в 1946 году был совместной попыткой Великобритании и Соединенных Штатов согласовать политику допуска евреев в Палестину. В апреле Комитет сообщил, что его члены пришли к единогласному решению. Комитет одобрил американскую рекомендацию о немедленном приеме 100 000 еврейских беженцев из Европы в Палестину. Он также рекомендовал, чтобы не было ни арабского, ни еврейского государства. Комитет заявил, что «для того, чтобы раз и навсегда избавиться от исключительных притязаний евреев и арабов на Палестину, мы считаем необходимым сделать четкое заявление о принципе, что евреи не должны доминировать над арабами, а арабы не должны господствовать над евреями в Палестине». Президент США Гарри С. Трумэн разозлил британское правительство, опубликовав заявление в поддержку 100 000 беженцев, но отказавшись признать остальные выводы комитета. Великобритания обратилась за помощью к США в выполнении рекомендаций. Военное министерство США ранее заявляло, что для помощи Великобритании в поддержании порядка против восстания арабов потребуется бессрочное обязательство США в виде 300 000 военнослужащих. Немедленный прием 100 000 новых еврейских иммигрантов почти наверняка спровоцировал бы арабское восстание.

Эти события стали решающими факторами, вынудившими Великобританию объявить о своем желании прекратить действие мандата на Палестину и поставить вопрос о Палестине перед Организацией Объединенных Наций, преемницей Лиги Наций . ООН создала UNSCOP (Специальный комитет ООН по Палестине) 15 мая 1947 года, в который вошли представители 11 стран. ЮНСКОП провела слушания и сделала общий обзор ситуации в Палестине и опубликовала свой доклад 31 августа. Семь членов (Канада, Чехословакия , Гватемала, Нидерланды, Перу, Швеция и Уругвай) рекомендовали создание независимых арабских и еврейских государств с передачей Иерусалима под международное управление . Три члена (Индия, Иран и Югославия ) поддержали создание единого федеративного государства, включающего как еврейские, так и арабские составные государства. Австралия воздержалась.

Нетрудно понять позицию палестинских арабов. К 1947 году арабы Палестины составляли большинство в две трети, насчитывая более 1,2 миллиона человек, по сравнению с 600 000 евреев в Палестине. Многие города с палестинским арабским большинством, такие как Хайфа , были переданы еврейскому государству. Яффо , хотя номинально часть арабского государства, был изолированным анклавом, окруженным еврейским государством. Более того, арабам принадлежало 94 процента общей площади земель Палестины и около 80 процентов пахотных земель страны. Основываясь на этих фактах, палестинские арабы отказались предоставить Организации Объединенных Наций право расколоть свою страну и отдать половину.

-  Юджин Роган , Арабы: История

29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН 33 голосами против 13 при 10 воздержавшихся приняла резолюцию, рекомендовавшую принять и осуществить План раздела с Экономическим союзом в качестве Резолюции 181 (II), при этом внося некоторые коррективы в границы между два предложенных им состояния. Дивизия должна была вступить в силу в день вывода британских войск. План раздела требовал, чтобы предложенные штаты предоставили полные гражданские права всем людям в пределах их границ, независимо от расы, религии или пола. Генеральная Ассамблея ООН имеет право только давать рекомендации; поэтому UNGAR 181 не имеет обязательной юридической силы. И США, и Советский Союз поддержали резолюцию. Гаити, Либерия и Филиппины изменили свои голоса в последний момент после согласованного давления со стороны США и сионистских организаций. Пять членов Лиги арабских государств , которые в то время имели право голоса, проголосовали против плана.

Еврейское агентство, которое было еврейским государственным информационным агентством, приняло план, и почти все евреи в Палестине обрадовались известию.

План раздела был отвергнут палестинским арабским руководством и большей частью арабского населения. На встрече в Каире в ноябре и декабре 1947 года Лига арабских государств приняла ряд резолюций, поддерживающих военное решение конфликта.

Великобритания объявила, что примет план раздела, но отказалась проводить его в жизнь, утверждая, что арабы его не приняли. Великобритания также отказалась разделить управление Палестиной с Палестинской комиссией ООН в переходный период. В сентябре 1947 года британское правительство объявило, что мандат на Палестину истечет в полночь 14 мая 1948 года.

Некоторые еврейские организации также выступили против этого предложения. Лидер «Иргун» Менахем Бегин объявил: «Раздел Родины незаконен. Он никогда не будет признан. Подписание учреждениями и отдельными лицами соглашения о разделе недействительно. Оно не связывает еврейский народ. Иерусалим был и навсегда останется нашей столицей. ... Эрец-Исраэль будет возвращена народу Израиля. Вся она. И навсегда».

Прекращение мандата

Британские войска покидают Хайфу в 1948 году.

Когда Великобритания провозгласила независимость Трансиордании в 1946 году, последняя ассамблея Лиги Наций и Генеральная Ассамблея приняли резолюции, приветствующие эту новость. Еврейское агентство возражало, утверждая, что Трансиордания является неотъемлемой частью Палестины и что, согласно статье 80 Устава ООН, еврейский народ имеет обеспеченные интересы на ее территории.

Во время обсуждения Генеральной Ассамблеей вопроса о Палестине высказывались предположения, что было бы желательно включить часть территории Трансиордании в состав предполагаемого еврейского государства. За несколько дней до принятия Резолюции 181 (II) от 29 ноября 1947 года госсекретарь США Маршалл отметил, что Специальный комитет часто упоминал о желательности того, чтобы еврейское государство имело как Негев, так и « выход в Красное море и порт Акаба». По словам Джона Снетсингера, Хаим Вейцман посетил президента Трумэна 19 ноября 1947 года и сказал, что крайне важно, чтобы Негев и порт Акаба находились в составе еврейского государства. Трумэн позвонил делегации США в ООН и сказал им, что поддерживает позицию Вейцмана. Однако Трансиорданский меморандум исключал территории Трансиорданского эмирата из любого еврейского поселения.

Сразу же после резолюции ООН между арабской и еврейской общинами разразилась Гражданская война 1947-1948 годов в Подмандатной Палестине , и британская власть начала рушиться. 16 декабря 1947 года палестинская полиция покинула район Тель-Авива , где проживает более половины еврейского населения, и передала ответственность за поддержание правопорядка еврейской полиции. По мере того как бушевала гражданская война, британские вооруженные силы постепенно уходили из Палестины, хотя время от времени они вмешивались в дела той или иной стороны. Многие из этих районов стали зонами боевых действий. Британцы сохраняли сильное присутствие в Иерусалиме и Хайфе , даже когда Иерусалим был осажден арабскими войсками и стал ареной ожесточенных боев, хотя британцы время от времени вмешивались в боевые действия, в основном для обеспечения путей эвакуации, в том числе путем объявления военного положения и введения в действие перемирия. Палестинская полиция в основном бездействовала, а государственные службы, такие как социальное обеспечение, водоснабжение и почтовые услуги, были прекращены. В марте 1948 года все британские судьи в Палестине были отправлены обратно в Великобританию. В апреле 1948 года британцы отошли из большей части Хайфы, но сохранили анклав в районе порта, который будет использоваться для эвакуации британских войск, и сохранили авиабазу RAF Рамат-Давид недалеко от Хайфы для прикрытия своего отступления, оставив добровольца. силы полиции для поддержания порядка. Город был быстро захвачен Хаганой в битве при Хайфе . После победы британские войска в Иерусалиме объявили, что не намерены контролировать какую-либо местную администрацию, но также не допустят действий, которые помешали бы безопасному и упорядоченному выводу их войск; военные суды будут судить любого, кто вмешается. Хотя к этому времени британская власть на большей части Палестины была подорвана, и большая часть страны находилась в руках евреев или арабов, британская воздушная и морская блокада Палестины оставалась в силе. Хотя арабские добровольцы смогли пересечь границу между Палестиной и окружающими арабскими государствами, чтобы присоединиться к боевым действиям, британцы не позволили регулярным армиям окружающих арабских государств перейти в Палестину.

Британцы уведомили ООН о своем намерении прекратить действие мандата не позднее 1 августа 1948 года. Однако в начале 1948 года Соединенное Королевство объявило о своем твердом намерении прекратить действие своего мандата в Палестине 15 мая. В ответ президент Гарри С. Трумэн 25 марта выступил с заявлением, в котором предложил передать ООН под опеку, а не раздел , заявив, что «к сожалению, стало ясно, что план раздела не может быть осуществлен в настоящее время мирными средствами… если только не будут приняты чрезвычайные меры». взято, в этот день в Палестине не будет государственной власти, способной поддерживать закон и порядок. Насилие и кровопролитие обрушатся на Святую Землю. Неизбежным результатом будут широкомасштабные бои между народами этой страны». Британский парламент принял необходимый закон о прекращении мандата с помощью законопроекта о Палестине, который получил королевскую санкцию 29 апреля 1948 года.

Поднятие флага ишува в Тель-Авиве, 1 января 1948 г.

К 14 мая 1948 года единственные британские силы, оставшиеся в Палестине, находились в районе Хайфы и в Иерусалиме. В тот же день британский гарнизон в Иерусалиме был выведен, а верховный комиссар Алан Каннингем выехал из города в Хайфу, откуда он должен был покинуть страну морем. Еврейское руководство во главе с будущим премьер-министром Давидом Бен-Гурионом объявило о создании еврейского государства в Эрец-Исраэль , известного как Государство Израиль , во второй половине дня 14 мая 1948 года (5 ияра 5708 года на иврите) . календарного ), вступающего в силу в полночь этого дня. В тот же день Временное правительство Израиля обратилось к правительству США с просьбой о признании границ, указанных в Плане раздела ООН. Соединенные Штаты немедленно ответили, признав «временное правительство фактической властью».

В полночь 14/15 мая 1948 года срок действия мандата на Палестину истек, и возникло Государство Израиль. Палестинское правительство формально прекратило свое существование, статус британских войск, которые все еще находились в процессе вывода из Хайфы, изменился на оккупантов чужой территории, палестинские полицейские силы официально ушли в отставку и были расформированы, а оставшийся персонал был эвакуирован вместе с британскими вооруженными силами, Британская блокада Палестины была снята, и все те, кто был палестинскими гражданами , перестали быть лицами, пользующимися защитой Великобритании , а обязательные палестинские паспорта больше не давали британской защиты. Исход палестинцев в 1948 году произошел как до, так и после окончания мандата.

В течение следующих нескольких дней около 700 ливанских, 1876 сирийских, 4000 иракских и 2800 египетских военнослужащих пересекли границу с Палестиной, начав арабо -израильскую войну 1948 года . Около 4500 трансиорданских военнослужащих под командованием частично 38 британских офицеров, которые всего за несколько недель до этого ушли в отставку со своих должностей в британской армии, в том числе главнокомандующий генерал Джон Бэгот Глабб , вошли в регион Corpus separatum, охватывающий Иерусалим и его окрестности (в ответ на операцию Хаганы). Килшон ) и переселились в районы, обозначенные планом раздела ООН как часть арабского государства. Война, которая должна была продлиться до 1949 года, приведет к тому, что Израиль расширится и охватит около 78% территории бывшего британского мандата, при этом Иордания захватит и впоследствии аннексирует Западный берег, а Египет захватит сектор Газа . С окончанием мандата оставшиеся британские войска в Израиле были сосредоточены в анклаве в районе порта Хайфы, через который они выводились, и в Королевских ВВС Рамат-Давид, которые сохранялись для прикрытия вывода. 26 мая британцы передали израильтянам RAF Ramat David, а 30 июня последние британские войска были эвакуированы из Хайфы. Британский флаг был спущен с административного здания порта Хайфы, а на его месте был поднят израильский флаг, а территория порта Хайфы была официально передана израильским властям на церемонии.

Политика

Палестинская арабская община

Передняя крышка
Биографические страницы
Паспорта эпохи британского мандата

Резолюция конференции в Сан-Ремо содержала пункт о защите существующих прав нееврейских общин. Конференция приняла условия мандата в отношении Палестины при том понимании, что в меморандум было включено юридическое обязательство державы-мандатария о том, что это не повлечет отказа от прав, которыми до сих пор пользовались нееврейские общины в Палестине. . Проекты мандатов для Месопотамии и Палестины, а также все послевоенные мирные договоры содержали положения о защите религиозных групп и меньшинств. Мандаты ссылались на обязательную юрисдикцию Постоянной палаты международного правосудия в случае возникновения любых споров.

Статья 62 (LXII) Берлинского договора от 13 июля 1878 г. касалась религиозной свободы, гражданских и политических прав во всех частях Османской империи. Гарантии часто называют «религиозными правами» или «правами меньшинств». Однако гарантии включали запрет на дискриминацию в гражданских и политических вопросах. Различие вероисповедания не может быть предъявлено какому-либо лицу в качестве основания для исключения или недееспособности в вопросах, связанных с пользованием гражданскими или политическими правами, допуском к общественным должностям, функциям и почестям или к занятиям различными профессиями и отраслями». в любом населенном пункте».

Правовой анализ, проведенный Международным Судом, отметил, что Пакт Лиги Наций временно признал общины Палестины независимыми нациями. Мандат просто ознаменовал собой переходный период с целью и целью привести подмандатную территорию к тому, чтобы стать независимым самоуправляющимся государством. Судья Хиггинс пояснил, что палестинский народ имеет право на свою территорию, на самоопределение и на собственное государство». Суд заявил, что конкретные гарантии свободы передвижения и доступа к Святым местам, содержащиеся в Берлинском договоре 1878 г.) был сохранен в соответствии с условиями Палестинского мандата и главой Плана Организации Объединенных Наций по разделу Палестины .

По словам историка Рашида Халиди , мандат игнорировал политические права арабов. Арабское руководство неоднократно требовало от британцев предоставить им национальные и политические права, такие как представительное правительство, над национальными и политическими правами евреев на оставшиеся 23% мандата Палестины, которые британцы выделили для еврейской родины. Арабы напомнили британцам о четырнадцати пунктах президента Вильсона и британских обещаниях во время Первой мировой войны. Однако британцы сделали принятие условий мандата предварительным условием любого изменения конституционного положения арабов. Законодательный совет был предложен в Палестинском приказе в Совете 1922 года, который реализовал условия мандата. В нем говорилось, что: «Не может быть принято ни одного постановления, которое каким-либо образом противоречило бы положениям Мандата или не соответствовало им». Для арабов этот указ был неприемлем, сродни «самоубийству». В результате арабы бойкотировали выборы в Совет , состоявшиеся в 1923 г., которые впоследствии были аннулированы. В межвоенный период британцы отвергли принцип правления большинства или любые другие меры, которые давали бы арабам контроль над правительством.

Условия мандата требовали создания органов самоуправления как в Палестине, так и в Трансиордании. В 1947 году министр иностранных дел Бевин признал, что в течение предшествующих двадцати пяти лет британцы делали все возможное, чтобы содействовать законным чаяниям еврейских общин, не нанося ущерба интересам арабов, но им не удалось «обеспечить развитие самоуправления». учреждений» в соответствии с условиями мандата.

Лидерство палестинских арабов и национальные устремления

Протест арабских женщин против британского мандата в Иерусалиме в 1930 году. Надпись гласит: «Никакого диалога, никаких переговоров до прекращения мандата».
Газета «Фаластин» , принадлежащая палестинским арабам-христианам , в выпуске от 18 июня 1936 года опубликовала карикатуру, изображающую сионизм в виде крокодила под защитой британского офицера, говорящего палестинским арабам: «Не бойтесь!!! Я мирно проглочу вас... ."

Под британским мандатом должность «муфтия Иерусалима», традиционно ограниченная по полномочиям и географическому охвату, была преобразована в должность «великого муфтия Палестины». Кроме того, был создан Высший мусульманский совет (ВМС), на который были возложены различные обязанности, такие как управление религиозными пожертвованиями и назначение религиозных судей и местных муфтиев. Во времена Османской империи эти обязанности выполняла бюрократия в Стамбуле. В отношениях с палестинскими арабами британцы вели переговоры с элитой, а не со средним или низшим классом. Они выбрали Хаджа Амина аль-Хусейни Великим муфтием, хотя он был молод и получил наименьшее количество голосов от исламских лидеров Иерусалима. Один из соперников муфтия, Рагиб-бей аль-Нашашиби , уже был назначен мэром Иерусалима в 1920 году, заменив Мусу Казима , которого англичане сместили после беспорядков Наби-Муса 1920 года , во время которых он увещевал толпу отдать свою кровь за Палестину. . В течение всего периода мандата, но особенно во второй половине, в палестинской политике доминировало соперничество между муфтием и аль-Нашашиби. Халиди объясняет неспособность палестинских лидеров заручиться массовой поддержкой тем фактом, что они были частью правящей элиты и привыкли к тому, что их приказам подчиняются; таким образом, идея мобилизации масс была им незнакома.

О соперничестве Хусейни и Нашашиби в редакционной статье арабоязычной газеты «Фаластин» в 1920-х годах говорилось:

Дух фракционности проник в большинство слоев общества; это видно среди журналистов, стажеров и рядовых. Если спросить любого: кого он поддерживает? Он с гордостью ответит: Хусейни или Нашисиби, или… начнет изливать свой гнев на противостоящий лагерь в самой отвратительной форме.

В 1921 и 1929 годах уже были беспорядки, нападения и резня евреев . В течение 1930-х годов недовольство населения палестинских арабов еврейской иммиграцией росло. В конце 1920-х и начале 1930-х годов несколько фракций палестинского общества, особенно представители молодого поколения, стали недовольны междоусобными разногласиями и неэффективностью палестинской элиты и занялись массовой антибританской и антисионистской деятельностью, организованной группами. такие как Ассоциация молодых мужчин-мусульман . Была также поддержка радикальной националистической Партии независимости ( Хизб аль-Истикляль ), призывавшей к бойкоту британцев на манер партии Индийский конгресс . Некоторые отправились в горы, чтобы сражаться с британцами и евреями . Большинство этих инициатив были сдерживаемы и отклонены видными деятелями на жалованье Подмандатной администрации, особенно муфтием и его двоюродным братом Джамалем аль-Хусейни . Шестимесячная всеобщая забастовка 1936 года положила начало великому арабскому восстанию.

еврейская община

Завоевание Османской Сирии британскими войсками в 1917 году обнаружило смешанное сообщество в регионе, а Палестина , южная часть Османской Сирии , содержала смешанное население мусульман, христиан, евреев и друзов. В этот период еврейская община ( ишув ) в Палестине состояла из традиционных еврейских общин в городах ( старый ишув ), существовавших веками, и вновь созданных сельскохозяйственных сионистских общин (новый ишув ), созданных с 1870-х гг. С учреждением мандата еврейская община Палестины сформировала Сионистскую комиссию, чтобы представлять ее интересы.

В 1929 году Еврейское агентство для Палестины приняло от Сионистской комиссии свои представительские функции и управление еврейской общиной. В период мандата Еврейское агентство было квазигосударственной организацией, которая обслуживала административные нужды еврейской общины. Ее руководство избирали евреи со всего мира по пропорциональному представительству. Еврейскому агентству было поручено содействовать еврейской иммиграции в Палестину, покупать землю и планировать общую политику сионистского руководства. Он управлял школами и больницами и сформировал Хагану . Британские власти предлагали создать аналогичное арабское агентство , но это предложение было отвергнуто арабскими лидерами.

В ответ на многочисленные нападения арабов на еврейские общины 15 июня 1920 года была создана еврейская военизированная организация Хагана для защиты еврейских жителей. Напряженность несколько раз приводила к широкомасштабным насильственным беспорядкам, особенно в 1921 г. (см. Беспорядки в Яффо ), 1929 г. (в основном насильственные нападения арабов на евреев - см. Резню в Хевроне 1929 г. ) и 1936–1939 гг. Начиная с 1936 года еврейские группы, такие как Этцель (Иргун) и Лехи (Штерн Банда), проводили кампании насилия против британских военных и арабских целей.

еврейская иммиграция

Еврейская иммиграция в Подмандатную Палестину с 1920 по 1945 год.

Во время мандата ишув или еврейская община в Палестине выросла с одной шестой до почти одной трети населения. Согласно официальным данным, в период с 1920 по 1945 год легально иммигрировали 367 845 евреев и 33 304 нееврея. Было подсчитано, что еще 50–60 000 евреев и незначительное количество арабов, последние в основном на сезонной основе, иммигрировали нелегально в этот период. Иммиграция составила большую часть прироста еврейского населения, в то время как прирост нееврейского населения был в значительной степени естественным. Из еврейских иммигрантов в 1939 году большинство прибыло из Германии и Чехословакии, но в 1940–1944 годах большинство прибыло из Румынии и Польши, и за тот же период из Йемена прибыло еще 3530 иммигрантов.

Первоначально еврейская иммиграция в Палестину не встретила большого сопротивления со стороны палестинских арабов . Однако по мере роста антисемитизма в Европе в конце 19 и начале 20 веков еврейская иммиграция (в основном из Европы) в Палестину начала заметно увеличиваться. В сочетании с ростом арабского национализма в регионе и усилением антиеврейских настроений рост еврейского населения вызвал сильное недовольство арабов. Британское правительство наложило ограничения на иммиграцию евреев в Палестину. Эти квоты вызывали споры, особенно в последние годы британского правления, и эта политика не нравилась как арабам, так и евреям, каждый по своим причинам.

Еврейским иммигрантам должно было быть предоставлено палестинское гражданство:

Статья 7. Ответственность за принятие закона о гражданстве несет администрация Палестины. В этот закон должны быть включены положения, сформулированные таким образом, чтобы облегчить получение палестинского гражданства евреями, которые переезжают на постоянное место жительства в Палестину.

еврейский национальный дом

В 1919 году генеральный секретарь (и будущий президент) Сионистской организации Наум Соколов опубликовал « Историю сионизма (1600–1918)» . Он также представлял Сионистскую организацию на Парижской мирной конференции.

Цель сионизма состоит в том, чтобы создать для еврейского народа дом в Палестине, защищенный публичным законом». ... Было сказано и до сих пор упрямо повторяется антисионистами снова и снова, что сионизм стремится к созданию независимое "еврейское государство". Но это заблуждение. "Еврейское государство" никогда не было частью сионистской программы. "Еврейское государство" - так называлась первая брошюра Герцля, которая имела высшую заслугу в том, что заставляла людей думать. За этой брошюрой последовали первый сионистский конгресс, принявший Базельскую программу — единственную существующую программу.

-  Наум Соколов, История сионизма.

Одной из целей британской администрации было претворить в жизнь Декларацию Бальфура , которая также была изложена в преамбуле мандата следующим образом:

Принимая во внимание, что основные союзные державы также согласились, что Мандатарий должен нести ответственность за претворение в жизнь декларации, первоначально сделанной 2 ноября 1917 года правительством Его Британского Величества и принятой названными державами в пользу учреждения в Палестине национального очага для еврейского народа , при ясном понимании того, что нельзя делать ничего, что могло бы нанести ущерб гражданским и религиозным правам существующих нееврейских общин в Палестине или правам и политическому статусу евреев в любой другой стране.

Специальный комитет Организации Объединенных Наций по Палестине заявил, что Еврейский национальный дом, возникший в результате формулирования сионистских устремлений в Базельской программе 1897 года, вызвал множество дискуссий относительно его значения, масштабов и правового характера, особенно потому, что он не имел известного юридического подтекста и отсутствие прецедентов в международном праве для его толкования. Он использовался в Декларации Бальфура и в Мандате, оба из которых обещали создание «еврейского национального дома», однако без определения его значения. В заявлении «Британская политика в Палестине», выпущенном 3 июня 1922 г. Управлением по делам колоний, Декларация Бальфура содержала ограничительную трактовку. Заявление включало «исчезновение или подчинение арабского населения, языка или обычаев в Палестине» или «навязывание еврейского гражданства жителям Палестины в целом» и ясно давало понять, что в глазах императивной державы Еврейский национальный дом должен был быть основан в Палестине, а не вся Палестина должна была быть преобразована в еврейский национальный дом. Комитет отметил, что строительство, которое значительно ограничило масштабы Национального дома, было произведено до утверждения мандата Советом Лиги Наций и было официально принято в то время Исполнительным директором Сионистской организации.

В марте 1930 года лорд Пассфилд, государственный секретарь по делам колоний, написал документ кабинета министров, в котором говорилось:

В Декларации Бальфура нет никаких указаний на то, что евреям должно быть предоставлено особое или привилегированное положение в Палестине по сравнению с арабскими жителями страны, или что требования палестинцев пользоваться самоуправлением (при условии предоставления административных рекомендаций и помощь со стороны мандатария, как это предусмотрено статьей XXII Пакта), должны быть свернуты, чтобы облегчить создание в Палестине Национального очага для еврейского народа». предоставление какой-либо меры самоуправления народу Палестины сейчас или на многие годы вперед. Некоторые из них даже заходят так далеко, что утверждают, что это положение статьи 2 мандата представляет собой препятствие для выполнения требования арабов для какой-либо меры самоуправления. Ввиду положений статьи XXII Пакта и обещаний, данных арабам в ряде случаев, это требование является неприемлемым.

Постоянная комиссия Лиги Наций по мандатам заняла позицию, согласно которой мандат содержит двойное обязательство. В 1932 году Мандатная комиссия допросила представителя Мандатария о требованиях арабского населения относительно учреждения органов самоуправления в соответствии с различными статьями мандата, в частности со статьей 2. Председатель отметил, что «в соответствии с Согласно той же статье, императивная власть уже давно создала Еврейский национальный дом».

В 1937 году Комиссия Пиля , британская королевская комиссия во главе с графом Пилом , предложила решить арабо-еврейский конфликт путем раздела Палестины на два государства. Два главных еврейских лидера, Хаим Вейцман и Давид Бен-Гурион , убедили Сионистский конгресс двусмысленно одобрить рекомендации Пиля как основу для дальнейших переговоров. Генеральный консул США в Иерусалиме сообщил Госдепартаменту, что муфтий отказался от принципа раздела и отказался его рассматривать. Консул сказал, что эмир Абдулла призвал к согласию на том основании, что необходимо смотреть правде в глаза, но хотел изменить предложенные границы и арабские администрации в нейтральном анклаве. Консул также отметил, что Нашашиби отступила от принципа, но была готова вести переговоры о благоприятных изменениях.

Сборник частной переписки, опубликованный Давидом Бен-Гурионом, содержал письмо, написанное в 1937 году, в котором объяснялось, что он был за раздел, потому что не представлял себе частичное еврейское государство как конец процесса. Бен-Гурион писал: «Мы хотим не того, чтобы страна была единой и цельной, а того, чтобы объединенная и вся страна была еврейской». Он объяснил, что первоклассная еврейская армия позволит сионистам поселиться в остальной части страны с согласия арабов или без него. Бенни Моррис сказал, что и Хаим Вейцман, и Давид Бен-Гурион рассматривали раздел как ступеньку к дальнейшему расширению и возможному захвату всей Палестины. Бывший министр иностранных дел Израиля и историк Шломо Бен Ами пишет, что 1937 год был тем же годом, когда «Полевые батальоны» под командованием Ицхака Садеха написали «План Авнера » , который предвосхитил и заложил основу для того, что станет в 1948 году Планом D. Он предусматривал выход далеко за любые границы, содержащиеся в существующих предложениях о разделе, и планировал завоевание Галилеи, Западного берега и Иерусалима.

В 1942 году программа Билтмора была принята в качестве платформы Всемирной сионистской организации. Он потребовал, «чтобы Палестина была создана как еврейское Содружество».

В 1946 году англо-американский комитет по расследованию отметил, что требование о создании еврейского государства выходит за рамки обязательств Декларации Бальфура или Мандата и было прямо отвергнуто председателем Еврейского агентства еще в 1932 году. Впоследствии Еврейское агентство отказался принять последующий план Моррисона-Грейди в качестве основы для обсуждения. Представитель агентства Элиаху Эпштейн сообщил Госдепартаменту США, что агентство не сможет присутствовать на лондонской конференции, если в повестке дня будет предложение Грейди-Моррисона. Он заявил, что Агентство не желает оказаться в положении, когда ему, возможно, придется идти на компромисс между предложениями Грэди-Моррисона, с одной стороны, и его собственным планом раздела, с другой. Он заявил, что Агентство приняло раздел в качестве решения для Палестины, за которое оно выступает.

Землевладение

Карта палестинской собственности на землю по районам (1945 г.), первоначально опубликованная в Village Statistics, 1945 г.
Палестинский указатель деревень и поселений, показывающий землю, принадлежавшую евреям, по состоянию на 31 декабря 1944 г.

После перехода под британское правление большая часть сельскохозяйственных земель в Палестине (около трети всей территории) по-прежнему принадлежала тем же землевладельцам, что и при османском правлении, в основном могущественным арабским кланам и местным мусульманским шейхам. Другие земли принадлежали иностранным христианским организациям (в первую очередь Греческой православной церкви), а также еврейским частным и сионистским организациям и, в меньшей степени, небольшим меньшинствам бахаи, самаритян и черкесов.

По состоянию на 1931 территория Британского мандата в Палестине составляла 26 625 600 дунамов (26 625,6 км 2 ), из которых 8 252 900 дунамов (8 252,9 км 2 ), или 33%, были пахотными. Официальная статистика показывает, что евреи в частной и коллективной собственности владели 1 393 531 дунамом (1 393,53 км 2 ), или 5,23% от общей площади Палестины в 1945 году. Сельскохозяйственные земли, принадлежавшие евреям, были в основном расположены в Галилее и вдоль прибрежной равнины. Оценки общего объема земли, купленной евреями к 15 мая 1948 г., осложняются незаконными и незарегистрированными отводами земли, а также отсутствием данных о земельных концессиях от палестинской администрации после 31 марта 1936 г. По словам Авнери, евреи владели 1 850 000 дунамов (1 850 км 2 ) земли в 1947 году, или 6,94% от общей суммы. Штейн дает оценку 2 000 000 дунамов (2 000 км 2 ) по состоянию на май 1948 г., или 7,51% от общей суммы. По словам Фишбаха, к 1948 году евреям и еврейским компаниям принадлежало 20% всей обрабатываемой земли в стране.

По словам Клиффорда А. Райта, к концу периода британского мандата в 1948 году еврейские фермеры обрабатывали 425 450 дунамов земли, в то время как палестинские фермеры обрабатывали 5 484 700 дунамов земли. Оценка ООН 1945 года показывает, что арабская собственность на пахотные земли составляла в среднем 68% площади района, от 15% собственности в районе Беэр-Шевы до 99% собственности в районе Рамаллы. Эти данные нельзя полностью понять, не сравнивая их с данными соседних стран: в Ираке, например, еще в 1951 г. только 0,3% зарегистрированной земли (или 50% от общей площади) относились к категории «частной собственности».

Собственность на землю по районам

В следующей таблице показано владение землей в обязательной Палестине в 1945 году по районам :

Земельная собственность Палестины в 1945 г. по районам
Округ Район принадлежащий арабам принадлежащий еврею Публичное/другое
Хайфа Хайфа 42% 35% 23%
Галилея акр 87% 3% 10%
Бейсан 44% 34% 22%
Назарет 52% 28% 20%
Сафад 68% 18% 14%
Тверия 51% 38% 11%
Лидда Яффо 47% 39% 14%
Рамле 77% 14% 9%
Самария Дженин 84% <1% 16%
Наблус 87% <1% 13%
Тулькарм 78% 17% 5%
Иерусалим Хеврон 96% <1% 4%
Иерусалим 84% 2% 14%
Рамалла 99% <1% 1%
Газа Беэр-Шева 15% <1% 85%
Газа 75% 4% 21%
Данные о землевладении Палестины

Собственность на землю корпорации

В таблице ниже показано владение землей в Палестине крупными еврейскими корпорациями (в квадратных километрах) на 31 декабря 1945 года.

Земельная собственность в Палестине крупных еврейских корпораций (в квадратных километрах) на 31 декабря 1945 г.
Корпорации Область
ЕНФ 660,10
ПИКА 193,70
Палестина Лэнд Девелопмент Ко. Лтд. 9,70
ООО "Хемнута" 16.50
Африка Палестина Инвестмент Ко. Лтд. 9,90
Бэйсайд Лэнд Корпорейшн Лтд. 8.50
Палестина Купат Ам. Банк Лтд. 8.40
Общий 906,80
Данные взяты из Обзора Палестины (том I, стр. 245).

Собственность на землю по типу

Земля, находящаяся в частной или коллективной собственности евреев, арабов и других неевреев, может быть классифицирована как городская, сельская застроенная, обрабатываемая (обрабатываемая) и невозделываемая. Следующая диаграмма показывает владение евреями, арабами и другими неевреями в каждой из категорий.

Земельная собственность Палестины (в квадратных километрах) на 1 апреля 1943 г.
Категория Арабская / нееврейская собственность Еврейская собственность Общий
Городской 76,66 70.11 146,77
Сельская застройка 36,85 42,33 79,18
Зерновые (налогооблагаемые) 5 503,18 814.10 6 317,29
Зерновые (не облагаются налогом) 900,29 51.05 951,34
Плантация 1079,79 95,51 1175,30
Цитрусовые 145,57 141,19 286,76
Банан 2.30 1,43 3,73
Невозделываемый 16 925,81 298,52 17 224,33
Общий 24 670,46 1514,25 26 184,70
Данные взяты из Обзора Палестины (том II, стр. 566). К концу 1946 года еврейская собственность увеличилась до 1624 км 2 .

Список обязательных земельных законов

Классификация земель, установленная в 1940 г.
  • Постановление о передаче земли 1920 г.
  • Постановление о внесении поправок в земельные книги 1926 г.
  • Постановление о землеустройстве 1928 г.
  • Положение о передаче земли 1940 г.

В феврале 1940 года британское правительство Палестины обнародовало Положения о передаче земли , которые разделили Палестину на три региона с различными ограничениями на продажу земли, применимыми к каждому из них. В зоне «А», которая включала гористую местность Иудеи в целом, некоторые районы в подрайоне Яффо и в округе Газа , а также северную часть подрайона Беэр- Шевы , были заключены новые соглашения о продаже земли. кроме палестинского араба, были запрещены без разрешения Верховного комиссара. В зоне «В», которая включала Изреельскую долину , восточную Галилею, участок прибрежной равнины к югу от Хайфы , регион к северо-востоку от округа Газа и южную часть подрайона Беэр-Шевы, продажа земли палестинским арабом был запрещен, за исключением палестинского араба с аналогичными исключениями. В «свободной зоне», в которую входили Хайфский залив, прибрежная равнина от Зихрон-Яакова до Йибны и окрестности Иерусалима, ограничений не было. Причина, указанная для правил, заключалась в том, что Мандатарий должен был «обеспечить, чтобы права и положение других слоев населения не ущемлялись», и утверждение, что «такая передача земли должна быть ограничена, если арабские земледельцы для поддержания существующего уровня жизни и не скоро будет создано значительное безземельное арабское население»

Демография

Британские переписи и оценки

Распределение населения ближе к концу мандата

В 1920 году большинство из примерно 750 000 человек в этом многонациональном регионе составляли арабоязычные мусульмане, включая бедуинов (по оценкам, 103 331 человек во время переписи 1922 года, сосредоточенных в районе Беэр-Шевы и в регионе к югу и востоку от это), а также евреи (которые составляли около 11% от общего числа) и более мелкие группы друзов , сирийцев, суданцев, сомалийцев , черкесов , египтян, коптов, греков и арабов-хиджази .

  • Первая перепись 1922 года показала, что население составляло 757 182 человека, из которых 78% были мусульманами, 11% евреями и 10% христианами.
  • Вторая перепись 1931 года дала общую численность населения 1 035 154 человека, из которых 73,4% были мусульманами, 16,9% евреями и 8,6% христианами.

Несоответствие между двумя переписями и записями о рождении, смерти и иммиграции побудило авторов второй переписи постулировать нелегальную иммиграцию около 9000 евреев и 4000 арабов за прошедшие годы.

Мальчики-арабы-христиане в YMCA в Иерусалиме , 1938 год.

Дальнейших переписей не проводилось, но статистика велась путем подсчета рождений, смертей и миграции. К концу 1936 года общая численность населения составляла примерно 1 300 000 человек, из которых евреев оценивалось в 384 000 человек. Арабы также быстро увеличили свою численность, в основном в результате прекращения призыва на военную службу, введенного в стране Османской империей, кампании по борьбе с малярией и общего улучшения медицинского обслуживания. В абсолютных цифрах их прирост превышал прирост еврейского населения, но в пропорциональном отношении последнее возросло с 13% всего населения по переписи 1922 г. до почти 30% в конце 1936 г.

Некоторые компоненты, такие как нелегальная иммиграция, могут быть оценены лишь приблизительно. В «Белой книге» 1939 года , устанавливавшей иммиграционные ограничения для евреев, говорилось, что еврейское население «возросло примерно до 450 000 человек» и «приближается к трети всего населения страны». В 1945 году демографическое исследование показало, что население выросло до 1 764 520 человек, включая 1 061 270 мусульман, 553 600 евреев, 135 550 христиан и 14 100 человек из других групп.

Год Общий мусульманин еврей христианин Другой
1922 г. 752 048 589 177
(78%)
83 790
(11%)
71 464
(10%)
7617
(1%)
1931 г. 1 036 339 761 922
(74%)
175 138
(17%)
89 134
(9%)
10 145
(1%)
1945 г. 1 764 520 1 061 270
(60%)
553 600
(31%)
135 550
(8%)
14 100
(1%)
Средний совокупный темп прироста населения
в год, 1922–1945 гг.
3,8% 2,6% 8,6% 2,8% 2,7%

По районам

Карта муниципалитетов Подмандатной Палестины по численности населения (1945 г.)
  150 000 и более
  100 000
  50 000
  20 000
  10 000
  5000
  2000
  1000
  500
  менее 500
  Кочевые районы пустыни Негев

В следующей таблице представлена ​​религиозная демография каждого из 16 округов мандата в 1945 году.

Демография Палестины в 1945 г. по районам
Округ Район мусульманин еврей христианин Общий
Число % Число % Число %
Хайфа Хайфа 95 970 38% 119 020 47% 33 710 13% 253 450
Галилея акр 51 130 69% 3030 4% 11 800 16% 73 600
Бейсан 16 660 67% 7590 30% 680 3% 24 950
Назарет 30 160 60% 7980 16% 11 770 24% 49 910
Сафад 47 310 83% 7170 13% 1630 3% 56 970
Тверия 23 940 58% 13 640 33% 2470 6% 41 470
Лидда Яффо 95 980 24% 295 160 72% 17 790 4% 409 290
Рамле 95 590 71% 31 590 24% 5840 4% 134 030
Самария Дженин 60 000 98% незначительный <1% 1210 2% 61 210
Наблус 92 810 98% незначительный <1% 1560 2% 94 600
Тулькарм 76 460 82% 16 180 17% 380 1% 93 220
Иерусалим Хеврон 92 640 99% 300 <1% 170 <1% 93 120
Иерусалим 104 460 41% 102 520 40% 46 130 18% 253 270
Рамалла 40 520 83% незначительный <1% 8410 17% 48 930
Газа Беэр-Шева 6270 90% 510 7% 210 3% 7000
Газа 145 700 97% 3540 2% 1300 1% 150 540
Общий 1 076 780 58% 608 230 33% 145 060 9% 1 845 560

Правительство и учреждения

В соответствии с Постановлением о Палестине в августе 1922 года в Совете, территория Мандата была разделена на административные районы, известные как округа , и управлялись офисом Верховного комиссара Великобритании по Палестине .

Великобритания продолжила систему проса Османской империи , согласно которой все вопросы религиозного характера и личного статуса находились в юрисдикции мусульманских судов и судов других признанных религий, называемых конфессиональными общинами . Верховный комиссар учредил ортодоксальный раввинат и сохранил модифицированную систему проса , которая признавала только одиннадцать религиозных общин: мусульман, евреев и девять христианских конфессий (ни одна из которых не была христианской протестантской церковью). Все те, кто не был членом этих признанных общин, были исключены из соглашения о просе . В результате не было возможности, например, заключения браков между конфессиональными общинами, не было и гражданских браков. Личные контакты между общинами носили номинальный характер.

Помимо религиозных судов, судебная система была построена по образцу британской, имея Высокий суд с апелляционной юрисдикцией и полномочиями надзора над Центральным судом и Центральным уголовным судом. Пять последовательных главных судей были:

Местная газета The Palestine Post была основана в 1932 году Гершоном Агроном . В 1950 году ее название было изменено на «Джерузалем пост» . В 1923 году Пинхас Рутенберг основал Палестинскую электрическую компанию (в 1961 году она стала Израильской электрической корпорацией ).

Эконом

В период с 1922 по 1947 год ежегодные темпы роста еврейского сектора экономики составляли 13,2%, в основном за счет иммиграции и иностранного капитала, а арабского - 6,5%. На душу населения эти показатели составили 4,8% и 3,6% соответственно. К 1936 году евреи зарабатывали в 2,6 раза больше, чем арабы. По сравнению с арабами в других странах палестинские арабы зарабатывают немного больше.

Jaffa Electric Company была основана в 1923 году Пинхасом Рутенбергом , а позже была поглощена вновь созданной Palestine Electric Corporation ; Первая Иорданская гидроэлектростанция была открыта в 1933 году. Палестинские авиалинии были основаны в 1934 году, пекарни «Ангел» — в 1927 году, а молочная ферма « Тнува» — в 1926 году. Хайфа. Хотя в Тель-Авиве было гораздо больше мастерских и фабрик, спрос на электроэнергию для промышленности к началу 1930-х годов был примерно одинаковым для обоих городов.

Крупнейшая промышленная зона страны находилась в Хайфе , где было построено много жилых домов для рабочих.

По шкале Индекса человеческого развития ООН , рассчитанного примерно за 1939 год, из 36 стран палестинские евреи заняли 15-е место, палестинские арабы - 30-е, Египет - 33-е и Турция - 35-е. Евреи в Палестине были в основном городскими, 76,2% в 1942 г., в то время как арабы были в основном сельскими, 68,3% в 1942 г. В целом, Халиди заключает, что палестинское арабское общество, несмотря на то, что его превзошло ишув, было столь же развитым, как и любое другое арабское общество. области и значительно больше, чем несколько.

Образование

Под британским мандатом страна развивалась экономически и культурно. В 1919 году еврейская община основала централизованную еврейскую школьную систему, а в следующем году учредила Собрание представителей , Еврейский национальный совет и Федерацию труда Гистадрут . Университет Технион был основан в 1924 году, а Еврейский университет в Иерусалиме — в 1925 году.

Уровень грамотности в 1932 году составлял 86% для евреев по сравнению с 22% для палестинских арабов, но впоследствии уровень грамотности среди арабов неуклонно рос. Для сравнения, уровень грамотности палестинских арабов был выше, чем в Египте и Турции, но ниже, чем в Ливане.

Галерея

Смотрите также

Примечания

Рекомендации

Библиография

дальнейшее чтение

  • Бар-Йосеф, Эйтан. «Связь с британцами: колониальная ностальгия и идеализация подмандатной Палестины в израильской литературе и культуре после 1967 года». Еврейские социальные исследования 22.3 (2017): 1–37. онлайн. Архивировано 31 октября 2019 г. на Wayback Machine.
  • Коэн, Майкл Дж. Британский момент в Палестине: ретроспектива и перспективы, 1917–1948 (2014)
  • Эль-Эйни, Роза. Подмандатный пейзаж: британское имперское правление в Палестине 1929–1948 гг. (Routledge, 2004).
  • Галнур, Ицхак. Раздел Палестины: Перекресток решений в сионистском движении (SUNY Press, 2012).
  • Ханна, Пол Ламонт, « Британская политика в Палестине. Архивировано 1 октября 2018 г. в Wayback Machine », Вашингтон, округ Колумбия, Американский совет по связям с общественностью, (1942 г.)
  • Харрис, Кеннет. Эттли (1982), стр. 388–400.
  • Камель, Лоренцо. «Чья земля? Землевладение в Палестине конца девятнадцатого и начала двадцатого веков», «Британский журнал ближневосточных исследований» (апрель 2014 г.), 41, 2, стр. 230–242.
  • Миллер, Рори, изд. Великобритания, Палестина и Империя: годы мандата (2010)
  • Морган, Кеннет О. Народный мир: британская история 1945–1990 (1992) 49–52.
  • Равндал, Эллен Дженни. «Выход из Британии: выход Великобритании из-под мандата на Палестину в начале холодной войны, 1947–1948», « Дипломатия и управление государством» , (сентябрь 2010 г.) 21 № 3, стр. 416–433.
  • Робертс, Николас Э. «Воспоминание о мандате: историографические дебаты и ревизионистская история в изучении Британской Палестины». Компас истории 9.3 (2011): 215–230. онлайн .
  • Сарджент, Эндрю. « Британская лейбористская партия и Палестина 1917–1949 » (докторская диссертация, Ноттингемский университет, 1980 г.) онлайн. Архивировано 25 декабря 2018 г. в Wayback Machine .
  • Шелеф, Надав Г. «От« обоих берегов Иордана »к« всей земле Израиля »: идеологические изменения в ревизионистском сионизме». Израильские исследования 9.1 (2004): 125–148. Онлайн- архивировано 5 ноября 2019 г. на Wayback Machine.
  • Синаноглу, Пенни. «Британские планы раздела Палестины, 1929–1938». Исторический журнал 52.1 (2009): 131–152. онлайн. Архивировано 10 ноября 2019 г. на Wayback Machine.
  • Райт, Куинси , Палестинская проблема , Ежеквартальный журнал политических наук , 41 № 3 (1926), стр. 384–412, онлайн. Архивировано 1 октября 2018 г. в Wayback Machine .

Внешние ссылки