Рабочие-мигранты в Объединенных Арабских Эмиратах - Migrant workers in the United Arab Emirates

Рабочие-мигранты в Объединенных Арабских Эмиратах описывают иностранных рабочих-иностранцев, которые переехали в Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) в поисках работы. В результате близости ОАЭ к Южной Азии и лучшей экономики и возможностей трудоустройства большинство иностранных рабочих-мигрантов прибывают из Индии , Непала , Шри-Ланки , Бангладеш и Пакистана .

Обзор

В 2013 году ОАЭ занимали пятое место в мире по количеству международных мигрантов - 7,8 миллиона мигрантов (из 9,2 миллиона населения). Мигранты, особенно рабочие-мигранты, составляют большинство (примерно 80%) постоянного населения ОАЭ и составляют 90% его рабочей силы.

Экономика

Регион Персидского залива является самым популярным местом для временных трудовых мигрантов во всем мире. Экономика ОАЭ - крупнейший потребительский рынок на Ближнем Востоке и одна из крупнейших арабских экономик , уступающая Саудовской Аравии. Его природные ресурсы сделали его одной из самых богатых стран мира с высоким (высоким средним уровнем дохода ). Экономика поддерживается запасами нефти и газа, которые являются одними из крупнейших в мире. Иммиграция рабочей силы, наряду с природными ресурсами, подпитывает экономику ОАЭ, которая является крупнейшим потребительским рынком на Ближнем Востоке.

Эмиратизация

Эмиратцы получают благоприятные условия при приеме на работу благодаря программе эмиратизации, вынуждающей компании по закону ограничивать количество рабочих-мигрантов в компании. Это делается с целью стабилизации рынка труда и защиты прав этой группы как меньшинства в их собственной стране. В то же время, однако, из-за социальных льгот правительства ОАЭ, многие эмиратцы не хотят устраиваться на низкооплачиваемую работу, особенно в частном секторе; Работодатели частного сектора также, как правило, более склонны нанимать иностранных временных работников, поскольку они дешевле и могут быть сокращены по разным причинам, например, если они объявят забастовку. Большинство местных жителей ОАЭ также предпочитают государственные должности и стремятся получить высшее образование, чтобы получить более высокие должности.

Разрешение на работу иностранца

В Объединенных Арабских Эмиратах действует система спонсорства рабочих виз для выдачи разрешений на работу иностранным гражданам-иностранцам, желающим иммигрировать для работы в ОАЭ. Большинство виз спонсируется учреждениями и компаниями. Человек, желающий въехать в ОАЭ для работы, должен сначала получить разрешение на работу в Министерстве человеческих ресурсов. Разрешение на работу позволяет владельцу въехать в ОАЭ для работы и действительно в течение двух месяцев с даты выдачи. После того, как сотрудник въезжает в ОАЭ на основании работы, спонсирующая компания или учреждение организует выполнение требований по медицинскому обследованию, получению удостоверения личности Эмирейтс, трудовой карты и проставления разрешения на работу в виде на жительство в его паспорте. Разрешение на работу в паспорте сотрудника означает, что его легальное присутствие для работы в стране обеспечивается компанией, в которой он работает. После этого сотрудник может спонсировать членов своей семьи и привезти их в страну. В соответствии со статьей 1 министерского постановления № 766 от 2015 года, работник, уволенный из-за истечения срока его контракта, может получить новое разрешение на работу, когда он желает устроиться на новую работу. Сотрудник может оставаться в ОАЭ по 6-месячной визе соискателя работы, чтобы найти новую работу, которая узаконит его статус резидента для работы в стране на более длительный период. Новое разрешение на работу также выдается, если установлено, что работодатель не выполнил юридические и договорные обязательства, включая, помимо прочего, невыплату заработной платы в течение более 60 дней. Работник может потребовать расторжения контракта после не менее 6 месяцев работы. Работник, работодатель которого уволил его несправедливо, имеет право на получение нового разрешения на работу без необходимости прохождения шести месяцев.

Право иностранца на проживание и разрешение на работу защищено Федеральным законом ОАЭ № 6 от 1973 года о въезде и проживании иностранцев. В соответствии с законодательством ОАЭ работодатель не может отказать сотруднику с рабочей визой в праве на ежегодный отпуск, регулярную оплачиваемую заработную плату, 45-дневный отпуск по беременности и родам, право на увольнение, выплату чаевых и 30-дневный льготный период для поиска новой работы. Работодателю также запрещено законом конфисковывать паспорт сотрудника, заставлять сотрудника платить за получение визы на жительство или заставлять сотрудника работать более 8 часов в день или 45 часов в неделю без компенсации. Сотрудник, желающий уволиться, должен заполнить период юридического уведомления, который обычно составляет 30 дней или меньше, прежде чем покинуть свою работу, иначе ему могут запретить работать в ОАЭ на срок до одного года. Вдовы-иностранцы или разведенные женщины, чье легальное присутствие в стране было спонсировано статусом работы их мужа, получают годовую визу для пребывания в стране без необходимости разрешения на работу или спонсора. С августа 2019 года Федеральное управление по вопросам личности и гражданства выпустило новую политику семейного спонсирования, которая позволяет резидентам ОАЭ спонсировать иждивенцев на основе их дохода, а не должности.

Иностранная рабочая сила

Квалификация - это мера опыта работника и других связанных факторов. В Объединенных Арабских Эмиратах много рабочих из разных национальностей и с разным уровнем квалификации - начиная с 1975 года и далее количество неграждан постоянно превышало количество граждан, проживающих в Эмиратах (см. Таблицу 1 ниже). Рабочие из Индии, Бангладеш, Непала, Шри-Ланки и Пакистана составляют 90 процентов рабочей силы. Прирост населения в Объединенных Арабских Эмиратах - один из самых высоких в мире, в основном за счет иммиграции. На низкоквалифицированных и полуквалифицированных рабочих местах в основном заняты рабочие из Азии и региона MENA. В высококвалифицированных отраслях работают специалисты, в основном из Северной Америки и Европы. По состоянию на конец 2020 года наиболее востребованными квалифицированными специалистами являются специалисты в области недвижимости, бухгалтерского учета и инжиниринга.

**Таблица 1 - Общая численность населения и процент граждан и неграждан в ОАЭ**
Год	Всего Население	Граждане	Неграждане	% Граждане	% Неграждан
1975 г.	557 887	201 544	356 343	36,13%	63,87%
1980 г.	1 042 099	290 544	751 555	27,88%	72,12%
1985 г.	1,379,303	396 114	983 189	28,72%	71,28%
1995 г.	2 411 041	587 330	1,823,711	24,36%	75,64%
2005 г.	4,106,427	825 495	3 280 932	20,10%	79,90%
2010 г.	8 264 070	947 997	7 316 073	11,47%	88,53%
2016 г.	9 121 176	1 153 576	7 967 600	12,66%	87,35%

Трудовые реформы

Реформы, направленные на отмену системы спонсорства , были приняты, чтобы помочь предотвратить несвободный труд , возникший в результате эксплуатации системы спонсорства рабочих виз. В январе 2016 года министерский указ, первый в своем роде в странах Совета сотрудничества стран Персидского залива , был издан с целью защитить низкооплачиваемых рабочих - мигрантов от подневольного труда . HRW раскритиковала его за отсутствие подробностей и возможность неприменимости к домашним работникам.

DCT, или Демократический центр прозрачности, опубликовал в апреле 2021 года отчет, в котором упоминается дискриминация, с которой сталкиваются иностранные рабочие и экспатрианты, проживающие в Объединенных Арабских Эмиратах. Вывод сделан не только на основании условий, с которыми сталкиваются иностранные рабочие, но и на контрасте между обращением с экспатриантами и гражданами Эмиратов. В докладе основное внимание уделяется тому факту, что, несмотря на ослабление системы Кафалы в 2020 году в рамках реформ в сфере труда, остаются некоторые существенные пробелы в реализации и обеспечении соблюдения правовых мер, введенных в обмен со стороны правительства. Социальная иерархия в сочетании с системой Кафала и законом об исключительном гражданстве привела к тому, что лица, не являющиеся гражданами ОАЭ, столкнулись с расовой дискриминацией, дискриминацией по признаку пола, заработной платы и получением продвижения по службе.

Законопроект о правах домашних работников в ОАЭ

В июне 2017 года ОАЭ приняли новый законопроект, чтобы привести трудовое законодательство страны в соответствие с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) о домашних работниках , предоставляя домашним работникам-мигрантам такие же меры защиты труда, как и другим работникам в ОАЭ. Законопроект требует от работодателей обеспечивать домашних работников жильем и питанием и предоставляет им 30 дней ежегодного оплачиваемого отпуска и ежедневный отдых продолжительностью не менее 12 часов. Он также гарантирует 15 дней оплачиваемого отпуска по болезни, 15 дней неоплачиваемого отпуска по болезни и компенсацию за производственные травмы или болезни. Законопроект устанавливает еженедельный выходной день, но разрешает работодателю заставить домашнего работника отказаться от выходного дня в случае оплаты.

Права человека

Мигранты, в основном выходцы из Южной Азии , составляют большую часть рабочей силы ОАЭ и, как сообщается, подвергались ряду нарушений прав человека. Иногда работники приезжали в долг перед кадровыми агентами из родных стран, и по прибытии их заставляли подписать новый контракт на английском или арабском языке, который платит им меньше, чем было первоначально согласовано, хотя это незаконно в соответствии с законодательством ОАЭ. Кроме того, у некоторых категорий работников работодатель отказал в выдаче паспортов. Эта практика, хотя и является незаконной, заключается в том, чтобы гарантировать, что рабочие не скроются или не покинут страну в неразрешенных поездках. Хотя расовая дискриминация запрещена законодательством ОАЭ, есть случаи, когда работодатели подвергали людей жестокому обращению на основании их национальности или расы.

В сентябре 2003 года Хьюман Райтс Вотч раскритиковала правительство за бездействие в борьбе с дискриминацией азиатских рабочих в Эмиратах.
В 2004 году Государственный департамент Соединенных Штатов Америки привел широко распространенные случаи злоупотребления рабочей силой синих воротничков в общем контексте Объединенных Арабских Эмиратов.
В сентябре 2004 года BBC сообщила, что «в местных газетах часто публикуются истории о строительных рабочих, которым якобы месяцами не платили. Им не разрешают менять работу, и если они уедут из страны, чтобы вернуться домой, они почти наверняка потеряют деньги, которые, как они говорят. Названия соответствующих строительных компаний не публикуются в газетах из-за страха оскорбить зачастую влиятельных лиц, владеющих ими ».
В декабре 2005 года консульство Индии в Дубае представило правительству Индии отчет с подробным описанием трудовых проблем, с которыми сталкиваются индийские экспатрианты в эмирате. В отчете отмечается, что задержка выплаты заработной платы, замена трудовых договоров , преждевременное прекращение оказания услуг и чрезмерное рабочее время являются одними из проблем, с которыми сталкиваются индийские рабочие в городе. Консульство также сообщило, что 109 индийских рабочих покончили жизнь самоубийством в ОАЭ в 2006 году.
В марте 2006 года NPR сообщило, что рабочие «обычно живут по восемь человек в комнате, отправляя домой часть своей зарплаты своим семьям, с которыми они не видятся годами». Другие сообщают, что их зарплата была удержана для выплаты ссуд, что сделало их не более чем наемными слугами .
В 2007 году падение курса доллара означало, что рабочие были не в состоянии обслуживать долги, а число самоубийств среди индийских рабочих, по сообщениям, увеличивалось.
В январе 2020 года сообщалось, что эксплуататорские работодатели в ОАЭ использовали туристические визы для найма граждан Индии, что привело к мошенничеству, в результате которого несколько работников оказались уязвимыми для трудовых злоупотреблений . Визитные визы были предпочтительнее, так как они быстрее и дешевле разрешений на работу .
В мае 2021 года различные правозащитные группы заявили, что Transguard Group (которая хвастается тем, что является ведущим поставщиком бизнес-решений в ОАЭ) причастна к злоупотреблениям в отношении трудящихся-мигрантов. По данным Ресурсного центра по вопросам бизнеса и прав человека, в нескольких отчетах утверждается, что фирма конфисковала паспорта, предложила зарплату сотрудникам ниже минимальной, принудительно изменила контракты и применила другие формы злоупотреблений в отношении трудящихся-мигрантов, работающих над проектом Expo 2020.

Неха Вора, доцент кафедры антропологии в колледже Лафайет, сказала, что проблемы, с которыми сталкиваются иммигранты, не являются специфическими для региона Персидского залива, но предполагают «более широкие тенденции в современной глобальной мобильности и капитализме».

Случаи жестокого обращения с домашними работниками

В октябре 2014 года Хьюман Райтс Вотч подсчитала, что в ОАЭ насчитывалось 146 000 женщин-мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, чья рабочая виза была спонсирована работодателями в ОАЭ. В интервью 99 женщинам, работающим в качестве домашней прислуги, HRW перечислила нарушения, о которых заявляли их собеседники: у большинства из них были конфискованы паспорта работодателями; во многих случаях заработная плата не выплачивалась полностью, требовалась сверхурочная работа (до 21 часа в день), либо питание, условия жизни или лечение были недостаточными. 24 человека подверглись физическому или сексуальному насилию. HRW раскритиковала правительство ОАЭ за неспособность надлежащим образом защитить домашних работников от эксплуатации и жестокого обращения и дала ОАЭ множество рекомендаций, включая отмену или изменение Федерального закона № 6 1973 года о въезде и проживании иностранцев, чтобы домашние работники могли принимать решения. самостоятельно менять работодателя без потери иммиграционного статуса. ОАЭ ввели министерский указ № 766 от 2015 года, который позволяет работнику расторгнуть контракт без потери иммиграционного статуса, если работодатель обошелся с ним или с ней несправедливо и ему будет выдано новое разрешение на работу, или потребовать расторжения контракта без потерять иммиграционный статус и получить новое разрешение на работу после не менее 6 месяцев работы при условии, что они нашли нового работодателя.

Акт конфискации паспортов является незаконным и противоречит законам ОАЭ.

COVID-19 пандемия

В 2020 году трудовые мигранты в Дубае остались без работы из-за пандемии COVID-19 . Из-за истечения срока действия виз и отсутствия зарплаты многим пришлось покинуть свое жилье, и у них не было собственного места. В результате несколько рабочих-мигрантов были вынуждены ночевать на улице. Этих рабочих уволили их работодатели, и у них закончились деньги, чтобы вернуться домой.

16 ноября 2020 года в сообщениях утверждалось, что визы 80% филиппинских художников в Дубае были отменены их работодателями.

Languages

In other projects