Военная помощь гражданской власти - Military aid to the civil power

Помощь гражданской власти ( ACP ) или военная помощь гражданской власти ( MACP ) - это использование вооруженных сил для поддержки гражданских властей государства. В разных странах существует разная политика в отношении взаимоотношений между их военными и гражданскими властями.

Австралия

При определенных обстоятельствах Силы обороны Австралии могут быть привлечены для оказания помощи правоохранительным органам. Гражданская полиция штата или территории несет основную ответственность за поддержание правопорядка. Согласно разделу 119 Конституции Австралии «Содружество защищает каждый штат от вторжений и, по заявлению исполнительного правительства штата, от насилия в семье». Это дополнительно объясняется в разделе 51 Закона об обороне, который гласит, что:

Если губернатор штата объявил, что в этом штате существует насилие в семье, генерал-губернатор по заявлению исполнительного правительства штата может объявить, что насилие в семье существует в этом штате, и может призвать к постоянному Силы, а в случае их недостаточного количества могут также вызывать такие из Чрезвычайных сил и Резервных сил, которые могут потребоваться для защиты этого государства, и услуги вызванных таким образом Сил могут использоваться соответственно для защиты. этого государства против домашнего насилия.

Военные силы были развернуты дважды по запросу правительств штата или территории, и развертывание было разрешено еще один раз, но не обязательно:

Военные правила Австралии также позволяют федеральному правительству использовать вооруженные силы «по собственной инициативе для защиты своих служащих или собственности или защиты своих интересов». Это было проделано трижды:

Кроме того, невооруженные войска и оборудование сил обороны использовались в производственных спорах, таких как австралийская угольная забастовка 1949 года и спор австралийских пилотов 1989 года , в соответствии с положениями о «защите своих интересов».

Канада

В Канаде есть положения, аналогичные военной помощи Великобритании гражданским властям , о военной помощи гражданской власти, прописанной в ее Законе о национальной обороне , историческом наследии того времени, когда она была британским доминионом. Однако приложение существенно отличается из-за федерального характера Канады , где поддержание «закона и порядка» является исключительным правом и обязанностью провинций .

Таким образом, политический орган, уполномоченный реквизировать вооруженную военную «помощь гражданской власти», является генеральным солиситором пострадавшей провинции в соответствии с Законом о национальной обороне , а не Законом о военных мерах или его последующей заменой Законом о чрезвычайных ситуациях . Эта заявка направляется непосредственно начальнику штаба обороны (а не федеральному правительству Канады), который по закону обязан выполнить запрос. Однако только начальник штаба обороны может определять характер и уровень задействованных сил.

Впоследствии запрашивающей провинции может быть выставлен счет на оплату военной помощи, хотя федеральное правительство чаще всего отказывается от нее. Одно исключение в последние годы явилось следствием запроса мэра Торонто Мела Ластмана о военной помощи после снежной бури в 1999 году, когда после присоединения правительства Онтарио было развернуто не менее 438 военнослужащих ; это развертывание было сочтено канадским правительством как упрощение роли военных в реагировании на чрезвычайные ситуации, и запрашивающему органу был выставлен соответствующий счет.

Хотя с юридической точки зрения военные вправе решать, как решать проблему, в отношении которой они были вызваны, на практике они работают под руководством полиции или правительства провинции, запросившей их помощи. Такие запросы относительно часто поступают в отношении специализированных ресурсов, таких как бронетранспортеры (например, для ситуаций с заложниками) и технических возможностей, которыми не обладает полиция.

Их также вызывают в случае полицейских забастовок в тех провинциях, где действуют профсоюзы провинциальных полицейских сил. Квебек без колебаний обратился к армии за такой помощью, потому что армия - единственное агентство с франкоязычными подразделениями, способным заменить бастующую полицию; Королевской канадской конной полиции имеет несколько резервов , способных обеспечить «всплеск» потенциал, и его франкоязычной способность ограничена.

Значительное использование канадских вооруженных сил для помощи гражданской власти Квебека включает два относительно недавних крупных гражданских кризиса:

Кроме того, канадские вооруженные силы были привлечены для преодоления трудовых кризисов, например, кавалерийские войска были отправлены в Эдмонтон для борьбы с ожидаемым бунтом безработных в 1931 году и бронемашины для использования забастовщиков в Стратфорде в 1934 году. до Конфедерации британские войска использовались для подавления внутренних восстаний в Верхней и Нижней Канаде , и в первые годы существования федерации канадское ополчение было мобилизовано для восстаний первых наций и метисов на ее «территориях» в 1869 и 1885 годах ( первое и второе восстания Риэля).

Федеральное правительство может использовать и использует армию для выполнения своих собственных обязанностей, например, для охраны федеральных зданий и сооружений. С 1993 года канадские вооруженные силы также предоставляют федеральные силы по борьбе с терроризмом, заменив Королевскую канадскую конную полицию в этой функции. ( Подробнее о запросе и управлении этой возможностью см. JTF2 ).

Германия

Послевоенная конституция Германии строго запрещает использование военной силы при выполнении полицейских функций. Функции, которые MACP выполняет в других странах, выполняются специальными полицейскими силами, которые в основном находятся под контролем правительств штатов , а не федерального правительства.

Для некоторых действий силы федеральной полиции могут использоваться либо по приказу федеральной администрации и федеральной судебной системы, либо по запросу правительства штата. Контртеррористическое подразделение GSG 9 является частью Bundespolizei (до 2005 года известное как Bundesgrenzschutz ) и хорошо известно в Германии своими антитеррористическими миссиями. Однако несколько корпусов государственной полиции имеют аналогичные подразделения. Bundesgrenzschutz и GSG 9 были исторически воюющими и они имели воинские звания, но всегда находился под контролем Министерства внутренних дел.

Это строгое разделение между гражданской и военной властью было введено в действие, чтобы помешать армии снова стать политической силой во внутренних делах и обеспечить ее подчинение гражданской власти. С 1990-х годов ряд консервативных политиков призывали к отмене этого правила, но, похоже, нет большинства для такого изменения.

Но в сентябре 2004 года был принят новый закон - Закон о воздушной безопасности ( Luftsicherheitsgesetz ). С 24 сентября 2004 г. по февраль 2005 г. действовало исключение из применения военной силы в отношении воздушной безопасности: в случае неминуемой опасности Бундесвер и его военно- воздушные силы имели право применять силу против самолета.

В качестве ultima ratio министр обороны был уполномочен отдать приказ сбить самолет, если он использовался в качестве оружия против людей и не было другого способа отразить атаку. Воздушная охрана - традиционная задача ВВС Германии . Однако 15 февраля 2006 года Федеральный конституционный суд Германии ( Bundesverfassungsgericht ) объявил Luftsicherheitsgesetz неконституционным . Суд постановил, что гражданские самолеты не могут быть сбиты, даже если они используются террористами в качестве оружия. Суд постановил, что достоинство пассажиров и право на жизнь будут нарушены, если самолет будет сбит.

В 2012 году Bundesverfassungsgericht постановил, что военные могут вмешиваться в «исключительные, неминуемые инциденты катастрофического масштаба» в качестве крайней меры. В случае захвата самолета террористами, ВВС Германии могут отогнать самолет назад или произвести предупредительные выстрелы - падение самолета по-прежнему запрещено, если только каждый пассажир самолета не является террористом. Такой случай «исключительных, неминуемых инцидентов катастрофического масштаба» должен быть определен в соответствии с постановлением Bundesverfassungsgericht в 2013 году всем кабинетом Германии ( Bundesregierung ), объявив недействительным постановление, которое ранее разрешало федеральному министру обороны ( Bundesverteidigungsminister ) решать единолично.

Индонезия

В Индонезии деятельность Национальных вооруженных сил Индонезии ( TNI ) регулируется Доктриной TNI « Три Дарма Эка Карма », в которой говорится о роли военных, которые должны участвовать в небоевых ролях, известных как « OMSP » ( Operasi Militer Selain Perang ) переводится: «Военная операция кроме войны». Эта роль заявляется, что цель военных для проведения « OMSP » состоит в основном в поддержании суверенитета и территориальной целостности страны и поддержании безопасности нации, а также в помощи в улучшении благосостояния людей. По словам командующего Национальными вооруженными силами Индонезии генерала Хади Тьяджанто , задачи военных при проведении OMSP заключаются в выполнении таких обязанностей, как борьба с терроризмом , обеспечение безопасности границ , оказание помощи региональным правительствам, оказание помощи Национальной полиции Индонезии (Polri), оказание помощи при стихийных бедствиях. , содействие безопасности во время государственных визитов , а также при проведении миротворческих операций под эгидой ООН . В Национальных вооруженных сил Индонезии также отвечает и отвечает за безопасность президента и вице - президента, бывший президент и вице-президент бывшего вместе со своими семьями и иностранными VVIPs (глава государства или главы правительства) посещения Индонезии .

Индонезийские военные по сей день продолжает активно участвует в государственных гражданских делах. По словам командира TNI, одна из задач вооруженных сил состоит в том, чтобы в основном помогать индонезийской национальной полиции с точки зрения национальной безопасности и порядка. Военные также, вероятно, будут вызваны в ответ на инциденты, связанные с гражданскими беспорядками, которые происходят в стране, такие как инциденты, произошедшие в Папуа , Ачех , Посо и Джакарте , кроме этого, военные также участвуют во многих задачах, касающихся для оказания помощи в обеспечении безопасности во время национальных гражданских мероприятий, таких как национальные выборы . Военные также могут быть развернуты для оказания помощи полиции во время крупномасштабных беспорядков и протестов, которые происходят в городских условиях вблизи жизненно важных объектов. Иногда военнослужащие также размещаются в важных общественных местах вместе с полицией, например, в аэропортах и на вокзалах в пиковые сезоны.

Помимо помощи полиции, военные также помогают другим гражданским правительственным учреждениям, таким как Национальное поисково-спасательное агентство, во время операций по оказанию помощи при стихийных бедствиях . В настоящее время, реагируя на пандемию Covid-19 , индонезийские военные активно участвуют в борьбе с пандемией.

Ирландия

В Ирландии , в Силах обороны оказать помощь через помощь в гражданской власть (ATCP) договоренности правительства Ирландии . Армии , военно - морская служба и авиационный корпус также обеспечивает помощь в развитии гражданского сообщества и помощь в государственные ведомства, в частности , в дополнительной роли в Национальной полиции , национальную полиция. Обязанности включают национальную безопасность (сопровождение заключенных с повышенным риском, разведка), сопровождение наличными, обезвреживание взрывоопасных предметов, безопасность на море, поиск и спасание , запрет на наркотики (военно-морской флот), защиту рыболовства (военно-морской флот), патрулирование жизненно важных государственных объектов и пограничное патрулирование (включая вооруженные блокпосты ), санитарная авиация и нестроевая эвакуация . Примеры включают; Самолеты Garda Air Support Unit (GASU) обслуживаются и обслуживаются персоналом Воздушного корпуса, Воздушного корпуса и Военно-морской службы, оказывающих помощь в поисково-спасательных операциях ( Ирландская береговая охрана (IRCG) - это гражданское агентство, которое действует в Республике Ирландия и в некоторых частях из Северной Ирландии ), то армия Ranger Wing (ARW) проведения внутренних контртеррористических операций и управление военной разведки проведения внутренней контрразведки обязанностей.

Италия

В 2008 году итальянское правительство решило использовать солдат армии , флота и авиации для патрулирования городов и защиты опасных зданий (посольств, консульств, памятников). Когда военнослужащие патрулируют города, их всегда сопровождает агент Polizia di Stato (Государственная полиция), военнослужащие из карабинеров или военные из Guardia di Finanza .

Карабинеры - 4-я Вооруженная сила Италии, а Финансовая гвардия - военная структура.

Объединенное Королевство

В Соединенном Королевстве военная помощь гражданской власти является одной из трех классификаций военной помощи гражданским властям. MACP включает предоставление военной помощи (при необходимости вооруженной) в поддержании закона, порядка и общественной безопасности с использованием специальных возможностей или оборудования в ситуациях, выходящих за рамки возможностей гражданской власти. Это включает в себя такие возможности, как обезвреживание взрывоопасных предметов и спасение в горах (где они предоставляются Горно-спасательной службой Королевских ВВС ).

Командующий Домашнее командование - это постоянный объединенный командующий, ответственный за планирование и выполнение чрезвычайных гражданских операций на суше и в территориальных водах Соединенного Королевства во время оказания любой военной помощи гражданским властям Соединенного Королевства.

Соединенные Штаты

Закон Posse Comitatus , принятый в 1878 году, как правило, запрещает федеральному военному персоналу (за исключением береговой охраны США ) и подразделениям Национальной гвардии США, находящимся под федеральным управлением, действовать в качестве правоохранительных органов на территории Соединенных Штатов , за исключением случаев, когда это прямо разрешено Конституции или Конгресс .

Первоначальный закон относился только к армии , но ВВС были добавлены в 1956 году, а военно- морской флот и корпус морской пехоты были включены постановлением Министерства обороны . Этот закон упоминается всякий раз, когда выясняется, что Министерство обороны вмешивается в бытовые беспорядки.

Тем не менее, Национальная гвардия может по-прежнему использоваться для выполнения полицейских функций, если по-прежнему находится под контролем государства, как в случае с бунтом в Детройте в 1967 году . С годами последующим законодательством к Закону о Posse Comitatus неоднократно добавлялись оговорки.

1 июня 2020 года президент Дональд Трамп пригрозил применить Закон о восстании 1807 года в ответ на беспорядки, последовавшие за убийством Джорджа Флойда .

Смотрите также

использованная литература