Министр без портфеля - Minister without portfolio

Министр без портфеля является либо министром правительства без каких - либо конкретных обязанностей или министра , который не возглавит конкретное министерство . Кормушка особенно распространена в странах правили коалиционные правительствами и кабинетом с полномочиями принятия решений , в котором министр без портфеля, в то время как они не могут возглавлять какую - либо конкретную должность или министерство, все еще может получать зарплату на уровне министров и имеет право отдать свой голос в решениях кабинета министров. В некоторых странах, где исполнительная власть не состоит из коалиции партий, и, чаще, в странах с чисто президентской системой правления, таких как Соединенные Штаты, должность министра без портфеля (или аналогичная должность) является редкостью.

Австралия

Уилли Келли получил титул в Министерстве поваров с июня 1913 года по сентябрь 1914 года.

Стэнли Брюсу был присвоен титул министра без портфеля, когда он занял свой пост в 1932 году в качестве министра по делам Содружества в Лондоне. Кабинет Лиона присвоил ему этот титул, чтобы он мог лучше представлять премьер-министра и его коллег без ограничений портфолио. В данном случае титул был продвижением по службе и влек за собой значительные обязанности.

Бангладеш

Бангладеш назначает министров без портфеля во время перестановок в кабинете министров или новых назначений. Министры обычно не назначаются без портфеля на переговорах по коалиции - все долгосрочные министры в конечном итоге получают портфель. Суранджит Сенгупта был министром без портфеля во втором правительстве шейха Хасины.

Болгария

Канада

В то время как министр без портфеля рассматривается некоторыми как простая синекура , это была роль, которую со временем сыграли многие известные политические деятели, включая бывшего премьер-министра Жана Кретьена , который занимал эту должность в кабинете Пирсона в 1960-х годах; Джон Тернер также «согревал сиденье» в шкафу Пирсона. Известные консерваторы, которые выполняли эту роль, включают Р. Б. Беннета и Артура Мейгена ; однако Мейген исполнял эту роль после того, как был премьер-министром.

Титул министра без портфеля использовался время от времени; однако в последнее время этот титул потерял популярность, и предпоследний министр без портфеля, Жиль Ламонтань , был назначен на должность генерального почтмейстера в 1978 году. Практика продолжалась в основном под видом государственных министров без каких-либо обязанностей со стороны министров ». названия.

Эта должность также была заполнена на федеральном или провинциальном уровне опытными политиками ближе к концу своей карьеры, чтобы дать им возможность консультировать правительство и браться за проекты без бремени, связанного с управлением государственным департаментом.

В январе 2021 года премьер-министр Джастин Трюдо назначил Джима Карра министром без портфеля в дополнение к его роли специального представителя в прериях. Карр занимал пост министра кабинета министров до ноября 2019 года, в результате чего ему поставили диагноз множественной миеломы .

Хорватия

Дания

Три «контрольных министра» служили министрами без портфеля во время Первой мировой войны .

После освобождения Дании в мае 1945 года в первый датский кабинет вошли четыре министра без портфеля. Среди них был посол Дании в США Хенрик Кауфманн , который в течение всей войны проводил собственную внешнюю политику и отказывался выполнять приказы из Копенгагена, пока Дания оставалась оккупированной иностранной державой. Кауфманн служил в этом качестве с 12 мая по 7 ноября 1945 года. Три других обладателя этого титула присоединились к кабинету за несколько дней до этого - Аксель Ларсен ( Коммунистическая партия Дании ), Кр. Юул Кристенсен ( Датское единство ) и Фроде Якобсен ( Социал-демократы ).

Лиз Эстергаард занимала пост министра без портфеля с особым вниманием к вопросам внешней политики в кабинете Анкера Йоргенсена с 26 февраля 1977 года по 28 февраля 1980 года.

Андерс Фог Расмуссен назначил Бертеля Хардера министром без портфеля, но фактически министром по европейским делам . Хаардер занимал эту должность с 27 ноября 2001 года по 18 февраля 2005 года. Причиной для назначения министра без министерства стало председательство Дании в Европейском союзе в 2002 году. Хаардер считался наиболее опытным датским политиком в европейских делах.

Эстония

Финляндия

Министр без портфеля - не обычная должность в кабинете министров, и последний министр без портфеля служил в 1949 году. Самым известным из них был Юхо Кусти Паасикиви , входивший в «Триумвират» премьер-министра Ристо Рюти , министра иностранных дел. Вяйнё Таннер и Паасикиви во время Зимней войны и 1940 года.

Микко Луопаярви (Аграрный союз) 17.4.1919 - 15.8.1919 ( Кабинет Каарло Кастрена ), 15.8.1919 - 5.1.1920 ( Кабинет Веннолы I )

Калле Аукусти Лохи (Аграрный союз) 31.3.1925 - 31.12.1925 ( Кабинет Туленхеймо )

Матти Паасивуори (Социал-демократическая партия) 13.12.1926 - 15.11.1927 ( Кабинет Таннера )

Калле Хутила (Аграрный союз) 17.12.1927 - 16.10.1928 ( Кабинет Сунила I )

Юхани Леппяля (Аграрный союз) 16.8.1929 - 27.8.1929 ( кабинет Каллио III )

Эльяс Эркко (Прогрессивная партия) 20.10.1932 - 25.11.1932 ( Кабинет Сунила II )

Эрнст фон Борн (Шведская народная партия) 13.10.1939 - 1.12.1939 ( кабинет Каяндера III )

Юхо Кусти Паасикиви (не аффилирован / нет партии) 1.12.1939 - 27.3.1940 ( Кабинет Рюти I )

Мауно Пеккала (Социал-демократическая партия) 17.11.1944 - 24.11.1944 ( Кабинет Паасикиви II )

Хертта Куусинен (Финская народно-демократическая партия) 26.5.1948 - 4.6.1948 ( Кабинет Пеккалы )

Алекси Аалтонен (Социал-демократическая партия) 29.7.1948 - 30.7.1948 ( Кабинет Фагерхольма I )

Унто Варьонен (Социал-демократическая партия) 29.7.1949 - 19.8.1949 ( Кабинет Фагерхольма I )

Германия

С 1949 года федеральный министр по особым делам ( Bundesminister für besondere Aufgaben ) является членом федерального правительства, которое не отвечает за федеральное министерство, хотя некоторые из них одновременно были руководителями канцелярии федерального канцлера.

Венгрия

Индия

Индонезия

С момента основания государства в Индонезии были министры без портфеля, которые обычно назывались Ментери Негара («Государственный министр»). Количество не фиксировалось, все зависело от воли президента. Ниже приведен список министров без портфеля в каждом кабинете.

Кабинет президента (19 августа - 14 ноября 1945 г.)

Первый кабинет Sjahrir (11 ноября 1945 - 28 февраля 1946)

  • Расджиди (по религиозным вопросам)

Третий кабинет Сджахрира (5 октября 1946 - 27 июля 1947)

Шестой кабинет развития (6 июня - 1 октября 1997 г.)

Кабинет был уникальным: президент Сухарто перевел министра информации Хармоко в кабинет государственного министра по особым делам ( индонезийский язык : Menteri Negara Urusan Khusus ) 6 июня 1997 г. Министерство по особым делам было распущено 1 октября 1997 г. инаугурация парламента следующего срока и назначение Хармоко его спикером.

Ирландия

В министры и секретари (поправка) Закон 1939 позволяют министру быть членом правительства Ирландии , который не имеет заряда Госдепартамента , такой человек , чтобы быть известным как «министр без портфеля». Такому служителю может быть присвоен особый стиль или титул. Единственным существенным министром без портфеля был Фрэнк Эйкен , министр по координации оборонительных мер во время Второй мировой войны . В соответствии с Законом о чрезвычайных полномочиях 1939 года, который тогда действовал, министр обороны мог делегировать ему некоторые полномочия.

В ряде случаев в новое правительство назначали министра с титулом нового государственного департамента . Между датой назначения и датой создания ведомства такой министр формально является министром без портфеля.

Заголовок Правительство Министр Заявление в правительство Отдел создан Отдел
Министр экономического планирования и развития 15-е Мартин О'Донохью 8 июля 1977 г. 13 декабря 1977 г. Департамент экономического планирования и развития
Министр государственных расходов и реформ 29-е Брендан Хаулин 9 марта 2011 г. 6 июля 2011 г. Департамент государственных расходов и реформ
Министр сельского и общинного развития 31-е Майкл Ринг 14 июня 2017 г. 19 июля 2017 г. Департамент сельского и общинного развития
Министр дальнейшего и высшего образования, исследований, инноваций и науки 32-й Саймон Харрис 27 июн 2020 2 августа 2020 Департамент дополнительного и высшего образования, исследований, инноваций и науки

Когда 28 апреля 2021 года Хелен МакЭнти взяла шестимесячный отпуск по беременности и родам , ее портфель на посту министра юстиции был передан Хизер Хамфрис в дополнение к существующему портфелю Хамфрис на посту министра социальной защиты . МакЭнти формально остается членом коалиционного правительства в качестве министра без портфеля.

Израиль

В Израиле обычной практикой является назначение министров без портфеля в рамках переговоров по коалиции. У всех кабинетов за последние годы было хоть какое-то такое назначение. Закон о государственном управлении, принятый в 2013 году, запрещал министрам без портфеля фактически положить конец этой практике, однако, несмотря на некоторые возражения, после выборов 2015 года этот вопрос был вновь рассмотрен в Кнессете, и практика была возобновлена. Полный алфавитный список министров без портфеля с 1949 года:

Италия

В итальянском правительстве министры без портфеля назначаются президентом Совета министров (премьер-министром) и официально назначаются президентом республики для руководства отдельными департаментами непосредственно под председательством (или президиумом) Совета министров. В отличие от канцелярии государственного заместителя при президенте, который выполняет обязанности в рамках компетенции премьер-министра, министры без портфеля пользуются полным статусом министров, но не возглавляют независимое министерство. Например, департаменты по вопросам равноправия, европейских дел и отношений с регионами обычно возглавляют министры без портфеля.

В кабинете Монти было шесть министров без портфеля:

В кабинете Letta было восемь министров без портфеля:

В кабинете Ренци было три министра без портфеля:

Северная Македония

По состоянию на 2017 год министрами без портфеля (министер без ресор) являются:

Мальта

Непал

Доктор Рам Шаран Махат .

Нидерланды

Министр без портфеля в Нидерландах - это министр, который не возглавляет конкретное министерство , но принимает на себя те же полномочия и обязанности, что и министр, который это делает. Министр отвечает за определенную часть политического поля другого министра. В этом смысле министр без портфеля сравним со staatssecretaris (статс-секретарем или младшим министром) в голландской политике, который также подчиняется другому министерству и отвечает за определенную часть политического поля этого министра. Однако есть одно существенное отличие: министр без портфеля является членом совета министров и может голосовать в нем, в то время как статс-секретарь - нет. Министр по развитию сотрудничества всегда был министром без портфеля.

Во втором кабинете Балкененде было три министра без портфеля: Агнес ван Арденн (сотрудничество в целях развития), Рита Вердонк (интеграция и иммиграция) и Александр Пехтольд (государственная реформа и отношения с королевством).

В четвертом кабинете Балкененде было три министра без портфеля: Эберхард ван дер Лаан (Жилищное строительство, район и интеграция), Берт Кендерс (Сотрудничество в целях развития) и Андре Рувоэ , заместитель премьер-министра и министр по делам молодежи и семьи.

Во втором кабинете Рютте было два министра без портфеля: Стеф Блок (Жилищный сектор и центральный правительственный сектор) и Лилиан Плумен (Сотрудничество в целях развития).

В третьем кабинете Рютте четыре министра без портфеля: Сигрид Кааг (сотрудничество в целях развития), Сандер Деккер (правовая защита), Мартин ван Рейн (медицинское обслуживание) и Ари Слоб (начальное и среднее образование и средства массовой информации).

Новая Зеландия

В Первом лейбористском правительстве с 1935 года Марк Фэган был «министром без портфеля» с 1935 по 1939 год, как и Дэвид Уилсон с 1939 по 1949 год. Их назначили в верхнюю палату и сделали «министром без портфеля», чтобы добавить их в список. кабинета министров, хотя ни один из них не был избран в парламент.

В национальном правительстве Третьего , Кит Holyoake был сделан государственным министр 1975-77 после того, как он ушел в отставку как лидер партии, а в - четвертых Национального правительства Робин Грей был сделан государственным министром 1993-96 после того, как он был заменен на посту спикера (хотя он также был заместителем министра иностранных дел). Оба назначения считались синекурами, чтобы избежать их возвращения в качестве « спекулянтов ».

Следующие были назначены в Исполнительный совет министрами без портфеля.

Ключ

  Либеральный   Реформа   Объединенный   Труд   Национальный
†: Умер при исполнении служебных обязанностей

Имя Портрет Срок полномочий премьер-министр
Джеймс Кэрролл JamesCarroll1914.jpg 16 марта 1892 г. 20 февраля 1896 г. Баланс
Седдон
Альфред Кадман Альфред Джером Кадман (Обрезанный) .jpg 21 декабря 1899 г. 9 мая 1901 г.
Уильям Монтгомери Уильям Монтгомери 01.jpg 19 июля 1893 г. 7 ноября 1895 г.
Махута Тавиао Махута Таухиао Potatau Te Wherowhero (15015383640) .jpg 22 мая 1903 г. 6 августа 1906 г.
Холл-Джонс
Pirana Ngata ApiranaNgata05.jpg 7 января 1909 г. 28 марта 1912 г. сторожить
Питер Бак RangiHiroa1904.jpg 28 марта 1912 г. 10 июля 1912 г. Маккензи
Томас Бакстон Томас Бакстон.jpg 28 марта 1912 г. 10 июля 1912 г.
Мауи Пумаре Мауи Помаре.jpg 10 июля 1912 г. 3 мая 1916 г. Мэсси
Уильям Фрейзер Уильям Фрейзер MP.jpg 27 июля 1920 г. 16 июля 1923 г. †
Дэвид Гатри Дэвид Гатри.jpg 25 июня 1924 г. 31 марта 1927 г. †
Колокол
Коутс
Хитон Родос Роберт Хитон Родс-младший (1915) .jpg 18 января 1926 г. 10 декабря 1928 г.
Фрэнсис Белл Сэр Фрэнсис Генри Диллон Белл, 1924.jpg 24 мая 1926 г. 25 августа 1928 г.
Сэр Джозеф Уорд Джозеф Уорд c.  1906.jpg 28 мая 1930 г. 8 июля 1930 † Forbes
Роберт Мастерс Роберт Мастерс, 1922.jpg 20 августа 1930 г. 22 сентября 1931 г.
Марк Фэган Марк Фэган.jpg 6 декабря 1935 г. 18 июля 1939 г. дикий
Дэвид Уилсон Дэвид Уилсон MLC.jpg 18 ноября 1939 г. 30 мая 1940 г.
Fraser
Параире Карака Пайкеа Paraire Karaka Paikea.jpg 21 января 1941 г. 6 мая 1943 †
Эруэра Тирикатене Эруэра Тирикатене.jpg 26 мая 1943 г. 13 декабря 1949 г.
Адам Гамильтон Адам Гамильтон (1926) .jpg 16 июля 1940 г. 5 октября 1942 г.
Гордон Коутс Джозеф Гордон Коутс, 1931.jpg 16 июля 1940 г. 5 октября 1942 г.
Уильям Полсон Уильям Джон Полсон.jpg 15 марта 1950 г. 12 декабря 1950 г. Голландия
Сидни Холланд Сидней Джордж Холланд (1953) 2.png 20 сентября 1957 г. 12 декабря 1957 г. Holyoake
Дэвид Сит Дэвид Сит.jpg 24 января 1962 г. 20 декабря 1963 г.
Хью Ватт Хью Ватт, 1951 (1) .jpg 13 марта 1975 г. 12 декабря 1975 г. Роулинг

Норвегия

С 2009 по 2013 год Карл Эйрик Шётт-Педерсен (лейборист) был министром без портфеля и руководителем аппарата в канцелярии премьер-министра, где его работа заключалась в координации внутри правительства.

Филиппины

Во время японской оккупации Филиппин тогдашний президент Сената Мануэль Рохас был назначен правительством Японии министром без портфеля.

Португалия

После революции гвоздик несколько политиков стали министрами без портфеля:

После первого конституционного правительства (1976–1978) не было назначений министров без портфеля.

Аналогичная, но не синекуральная должность в кабинете министров, должность министра-адъюнкта ( ministro adjunto ), который не возглавляет конкретное министерство, а вместо этого отвечает за общие межведомственные меры, предусмотренные в правительственной программе, была создана в некоторых португальских правительствах.

Сербия

С 2007 по 2008 год Драган Жилас был «министром без портфеля» и отвечал за Национальный инвестиционный план .

Сингапур

В Сингапуре лицо , назначаемое на должность, называется «министром в канцелярии премьер-министра ».

Швеция

Тайвань

В Исполнительном Юане Китайской Республики сразу несколько министров без портфеля. В настоящее время это:

Танзания

Президент Джакайя Киквете назначил профессора Марка Мвандосью министром без портфеля в 2012 году.

Уганда

С 2015 года в список кабинета министров вошел министр без портфеля:

Объединенное Королевство

Соединенные Штаты

Вице - президент Соединенных Штатов является членом кабинета , но не возглавляет ни к какому отделу. Таким образом, вице-президент может быть назначен в областях политики по выбору президента, таких как иностранная дипломатия ( Ричард Никсон ), космические программы ( Линдон Б. Джонсон ) или общественное здравоохранение ( Майк Пенс ). До середины XIX века должность вице-президента как председателя Сената заставляла его рассматривать в первую очередь как законодательную по своему характеру, и как таковые им не было поручено заниматься государственной политикой.

Человека, который имеет большое влияние на дела правительства, не занимая формальной должности, можно охарактеризовать как «министра без портфеля». Такое наименование является совершенно неофициальным (возможно, шутливым или уничижительным) и просто служит для того, чтобы подчеркнуть степень уже существующего влияния человека; он не дает никакого нового влияния или власти. Примеры включают Бернарда Баруха , Артура Бернса и Иванку Трамп .

использованная литература

внешние ссылки