Муниципалитеты Бельгии - Municipalities of Belgium

Карта, показывающая провинции и муниципалитеты Бельгии , с подробностями Брюссельского столичного региона, развернутыми в нижнем левом углу.

Бельгия состоит из 581 округа ( голландский : gemeenten ; французский : коммуны ; немецкий : Gemeinden ), 300 из них сгруппированы в пять провинций во Фландрии и 262 других - в пяти провинциях Валлонии , а остальные 19 находятся в Брюссельском столичном регионе , т.е. не разделены на провинции. В большинстве случаев муниципалитеты являются наименьшими административными единицами Бельгии, но в муниципалитетах с населением более 100 000 человек по инициативе местного совета могут создаваться субмуниципальные административные образования с выборными советами. Таким образом, только Антверпен с населением более 500 000 человек был разделен на девять районов ( голландский : districten ). Бельгийские округа ( голландский : arrondissementen ; французский : arrondissements ; немецкий : Bezirke ), административный уровень между провинцией (или столичным регионом) и муниципалитетом, или самый низкий судебный уровень, на английском языке также иногда называют округами.

Списки муниципальных образований

Вот три списка муниципалитетов для каждого из трех регионов:

История

До 1830 г.

Муниципалитеты как административные единицы были официально созданы в 1795 году, когда Дирекция реорганизовала структуры Ancien Régime . Муниципалитеты с населением менее 5000 человек были сгруппированы в так называемые кантонные муниципалитеты. В 1800 году эти кантональные муниципалитеты были снова упразднены, и количество автономных муниципалитетов стало 2776.

Во время Соединенного Королевства Нидерландов мало что изменилось , только несколько небольших муниципалитетов были объединены.

Между 1830 и 1961 гг.

В 1831 году Бельгия была разделена на 2739 муниципалитетов, число которых оставалось более или менее постоянным до 1961 года. Число муниципалитетов было сокращено до 2508, когда в 1839 году были признаны границы с Бельгией, поскольку 124 муниципалитета были переданы Нидерландам и еще 119 муниципалитетов. стал Великим Герцогством Люксембург (подробности см. в статье « Коммуны Люксембурга» ). Новые муниципалитеты создавались до 1928 года. В 1850 году было 2528 муниципалитетов, в 1875 году - 2572, в 1900 году - 2617 и максимум - 2675 в 1929 году. Это также включает муниципалитеты Восточных кантонов, которые были добавлены к Бельгии после Первой мировой войны .

С 1961 по 1977 гг.

В 1961 году был принят так называемый унитарный закон ( голландский : Eenheidswet ; французский : Loi unique ; немецкий : Einheitsgesetz ), четвертая глава которого была посвящена территориальной организации муниципалитетов. Полномочия по упразднению муниципалитетов были переданы исполнительной власти сроком на 10 лет. Муниципалитеты могут быть объединены по финансовым причинам или по географическим, языковым, экономическим, социальным или культурным причинам. В 1964, 1969 и 1970 годах около 300 муниципалитетов прекратили свое существование и были включены в другие муниципалитеты. Количество муниципалитетов сократилось с 2663 в 1961 году до 2586 в 1965 году и до 2359 в 1971 году.

Статья 4 конституции гласит, что каждый муниципалитет должен принадлежать только к одному из четырех официальных языковых регионов, которые были созданы в 1962–63 годах. В трех официально одноязычных областях несколько десятков муниципалитетов, расположенных поблизости от другой языковой области, должны предоставлять ограниченные возможности для людей, говорящих на этом другом языке. Как только закон переносимого квалифицированного большинство голосов могут изменить статус языка любого муниципалитета, эти меры предотвратили несколько небольших муниципалитетов объектов , которые будут объединены в 1970 - х годах, и , таким образом малейшие бельгийские муниципалитеты по - прежнему находится в этой группе, в частности Херстаппы с всего 84 жителя (в 2006 г.).

Люсьен Харменьес, министр внутренних дел в правительстве Гастона Эйскенса (1968–1972) решил продолжить процесс территориальной реорганизации Бельгии. В 1971 году положения Закона о единстве были расширены и изменены, чтобы применяться к крупным агломерациям, которые изначально были исключены из его положений. Руководил процессом другой министр внутренних дел, Жозеф Мишель. 30 декабря 1975 г. был принят закон об объединении муниципальных образований. Слияние вступило в силу 1 января 1977 года. В результате слияния 1977 года количество муниципалитетов в Бельгии сократилось с 2 359 до 596.

Антверпен

Из-за специфики реорганизации в Антверпене закон от 30 декабря 1975 года не вступил в силу для Антверпена до 1 января 1983 года. Ранее независимые муниципалитеты назывались округами и наделены консультативной функцией. Однако 1 января 2001 г. им снова была возложена административная функция. Слияние Антверпена с муниципалитетами Berchem , Borgerhout , Деерн , Хобокен , Ekeren , Merksem и Wilrijk в 1983 году , наконец , уменьшить число муниципалитетов в Бельгии до 589 и было последней реорганизацией муниципалитетов в течение нескольких десятилетий , потому что слияние 19 муниципалитетов Брюсселя был отложен на неопределенный срок.

21-го века

Пятая государственная реформа (2001 г.) передала ответственность за муниципалитеты с федерального уровня трем регионам.

Это не оказало мгновенного значительного влияния на реорганизацию муниципалитетов, пока фламандское буржуазное правительство (2014–2019 гг.) Не предоставило муниципалитетам правовую основу и финансовые стимулы для рассмотрения возможности слияния. Это привело к слиянию 15 фламандских муниципалитетов в семь, в результате чего общее количество фламандских муниципалитетов сократилось с 308 до 300. Их муниципальные советы были избраны на регулярных выборах 14 октября 2018 года , и изменение вступило в силу 1 января 2019 года.

Муниципальная организация

Мэр

Мэр ( голландский : Burgemeester ; французский : Bourgmestre ; немецкий : Bürgermeister ) является не только главой муниципалитета, он также является представителем регионального и федерального правительства на местном уровне. В этом качестве он или она несет ответственность за исполнение законов , указов , указов и распоряжений. Мэр также несет ответственность за поддержание общественного порядка в своем муниципалитете. Он или она также возглавляет Коллегию мэров и олдерменов или Муниципальную коллегию, в зависимости от региона .

Во Фландрии и Брюсселе мэр назначается региональным правительством по представлению муниципального совета сроком на шесть лет. В Валлонии мэр - муниципальный советник, получивший наибольшее количество голосов от партии большинства, получившей наибольшее число голосов на муниципальных выборах. Следовательно, также возможно, что мэр не является членом самой крупной партии, поскольку самая крупная партия не всегда входит в правящую коалицию. В Валлонии Муниципальный совет также может принять конструктивный вотум недоверия муниципальной коллегии.

Колледж

Исполнительный орган муниципалитета известен как Коллегия мэров и олдерменов ( голландский : College van Burgemeester en Schepenen ; французский : Collège des Bourgmestre et Echevins ), обычно называемый Коллегией олдерменов ( голландский : Schepencollege ; французский : Collège échevinal ), во Фландрии и Брюсселе, и как Муниципальный колледж ( французский : Collège communal ; немецкий : Gemeindekollegium ) в Валлонии. Этот колледж отвечает за ежедневное управление муниципалитетом. Он также отвечает за подготовку и выполнение решений муниципального совета.

Совет

Муниципальный совет ( голландский : Gemeenteraad ; французский : Conseil communal ; немецкий : Gemeinderat ) является представительным собранием муниципалитета и состоит из членов, избираемых прямым голосованием сроком на шесть лет. Количество муниципальных советников зависит от количества жителей муниципалитета и может варьироваться от 7 до 55. Он отвечает за все вопросы, представляющие муниципальный интерес.

Различия между регионами

После Пятой государственной реформы в 2001 году ответственность за состав, организацию, компетенцию и деятельность муниципальных учреждений была передана регионам , а также ответственность за провинциальные учреждения . В результате есть несколько различий между муниципальными учреждениями Фландрии, Валлонии и Брюсселя. Валлония также передала часть своих обязанностей немецкоязычному сообществу в отношении своих 9 муниципалитетов.

Три региона могут вносить поправки или заменять существующее законодательство о муниципалитетах, в первую очередь Новый муниципальный закон. Во Фландрии действует муниципальный указ от 15 июля 2005 года. В Валлонии действует Кодекс местной демократии и децентрализации. В Брюсселе некоторые положения Нового муниципального закона были изменены постановлением , например Постановление от 17 июля 2003 года. Правовая база в трех регионах по-прежнему относительно схожа, но это может измениться в будущем.

Агломерации и федерации

С 1970 года Конституция Бельгии предусматривает возможность создания на основании закона агломераций и федераций муниципалитетов. Эта возможность использовалась только один раз в 1971 году, когда была создана Брюссельская агломерация, включающая 19 муниципалитетов Брюсселя . Это де - факто прекратила свое существование в 1989 году , когда органы Брюссельского столичного региона были созданы.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки