Муниципалитеты Филиппин - Municipalities of the Philippines

Муниципалитет ( тагальского : баян / munisipalidad ; Хилигайнон : Банва ; Cebuano : lungsod / munisipalidad ; пангасинан : Балей ; Kapampangan : Balen / Балаян , Центральный Bikol : banwaan ; Waray : bungto ; Ilocano : Илийский ) является единица местного самоуправления (ЛГУ) на Филиппинах . Он отличается от города , который представляет собой другую категорию единиц местного самоуправления. Провинции Филиппин делятся на города и муниципалитеты, которые, в свою очередь, делятся на барангаи (бывшие баррио ) - деревни . По состоянию на 7 сентября 2019 года в стране насчитывается 1488 муниципалитетов.

Муниципалитет - это официальный термин и официальный местный эквивалент города , причем последний является его архаичным термином и во всех его буквальных местных переводах, включая филиппинский .

Муниципальный район является ныне несуществующим местным самоуправлением единица; ранее определенные районы создавались сначала как муниципальные районы, а затем преобразовывались в муниципалитеты.

История

Эпоха образования муниципалитетов на Филиппинах началась во время испанского правления , когда колониальное правительство основало сотни городов и деревень по всему архипелагу по образцу городов и деревень в Испании . Затем они были сгруппированы вместе с централизованным центром города под названием cabecera или Poblacion где Ayuntamiento , находились или ратуша; Поблацион служил ядром каждого муниципалитета. Только общины, которые были окончательно заселены в рамках системы редукции и полностью преобразованы в католицизм , могут образовывать муниципалитеты, в то время как другие, еще не полностью преобразованные, должны подчиняться до тех пор, пока не будут созданы условия для их включения в качестве муниципалитетов. Со временем муниципалитеты были созданы из уже существующих, что со временем привело к их уменьшению по площади. Каждым муниципалитетом управлял капитан , обычно член местных княжеств города, перед которым стояла задача переводить доходы центральному правительству в Маниле . С момента своего создания до сегодняшнего дня, термин «муниципалитет» имеет такое же определение , как «город» , когда первые города росли в размерах под испанской пуэбло системой ( пуэбло означает «город» на испанском языке) должны быть предоставлены муниципальными уставы, отсюда и нынешний официальный термин для такого типа поселений .

Во время американской администрации муниципальная система, созданная предыдущими испанскими властями, была сохранена и в то же время реформирована с более широким охватом всех филиппинцев. Муниципальные районы, которые, по сути, были некорпоративными территориями под председательством местных племенных вождей, созданных американскими властями, были впервые созданы в 1914 году. За это время было создано больше муниципалитетов, особенно на Минданао, где был массовый приток поселенцев из Лусон и Висайи. Через некоторое время в 1946 году была провозглашена независимая Республика Филиппины, все муниципальные округа были распущены и были присоединены к муниципалитетам или разделены на них. Последние руководящие принципы создания новых муниципалитетов были введены в 1991 году с изданием Кодекса местного самоуправления.

Обязанности и полномочия

Муниципалитеты обладают некоторой автономией от Национального правительства Республики Филиппины в соответствии с Кодексом местного самоуправления 1991 года . Им было предоставлено юридическое лицо, позволяющее им принимать местные политики и законы, обеспечивать их соблюдение и управлять своей юрисдикцией. Они могут заключать контракты и другие сделки через своих избранных и назначенных должностных лиц и могут взимать налоги. Им поручено обеспечивать соблюдение всех законов, как местных, так и национальных. Национальное правительство помогает местным органам власти и контролирует их, чтобы убедиться, что они не нарушают национальное законодательство. Местные органы власти имеют свои собственные исполнительные и законодательные ветви власти, и система сдержек и противовесов между этими двумя основными ветвями власти, наряду с их разделением, более выражена, чем у национального правительства. Судебная власть Республики Филиппины также обслуживает потребности органов местного самоуправления. Местные органы власти, такие как муниципалитеты, не имеют собственной судебной власти: их судебная власть такая же, как и у национального правительства.

Организация

Согласно Главе II, Разделу II, Книге III Закона Республики 7160 или Кодексу местного самоуправления 1991 года , муниципалитет в основном должен иметь мэра ( alkalde ), вице-мэра ( ikalawang alkalde / bise alkalde ) и членов ( kagawad ) законодательная власть Санггунианг Баян вместе с секретарем указанного законодательного органа.

Следующие должности также требуются для всех муниципалитетов на Филиппинах:

  • Казначей
  • Оценщик
  • Бухгалтер
  • Сотрудник по бюджету
  • Координатор по планированию и развитию
  • Инженер / Строительный чиновник
  • Санитарный врач
  • Регистратор актов гражданского состояния
  • Сотрудник по снижению и управлению рисками муниципальных бедствий

В зависимости от необходимости, мэр муниципалитета может также назначать следующие муниципальные должности:

  • Администратор
  • Сотрудник по правовым вопросам
  • Земледелец
  • Архитектор
  • Сотрудник по информации
  • Сотрудник по туризму
  • Сотрудник по муниципальной окружающей среде и природным ресурсам
  • Сотрудник муниципального социального обеспечения и развития

Обязанности и функции

Как упоминается в Разделе II Книги III Закона 7160 Республики, мэр муниципалитета является главным исполнительным должностным лицом муниципального правительства и должен определять руководящие принципы местной политики и непосредственно формулировать планы развития. Эти обязанности должны быть утверждены Sangguniang Bayan.

Вице - мэр ( Bise-alkalde ) подписывают все ордера , нарисованные на муниципальной казне. Будучи председателем Sangguniang Bayan ( английский : Муниципальный совет), он может также назначать членов муниципального законодательного собрания, за исключением его двенадцати (12) постоянных членов или кагавада , которые также избираются на каждых местных выборах вместе с муниципальным мэром и вице-мэром. В обстоятельствах, когда мэр постоянно или временно освобождает должность, он принимает на себя исполнительные обязанности и функции.

В то время как вице-мэр председательствует в законодательном собрании, он не может голосовать, если не возникает необходимости разрешения вопросов. Однако законы или постановления, предложенные Sangguniang Bayan, могут быть одобрены или наложены вето мэром. В случае утверждения они становятся местными постановлениями. Если мэр не наложит вето и не одобрит предложение Sangguniang Bayan в течение десяти (10) дней с момента получения, предложение становится законом, как если бы оно было подписано. Если на него наложено вето, проект отправляется обратно в Sangguniang Bayan. Последний может переопределять мэра путем голосования , по меньшей мере , две трети (2 / 3) всех его членов, и в этом случае, предложение становится законом.

Муниципалитет при достижении определенных требований - минимальной численности населения и минимального годового дохода - может принять решение стать городом. Сначала в Конгрессе должен быть принят законопроект , затем он должен быть подписан президентом, а затем жители проголосуют на последующем плебисците, чтобы принять или отклонить городское право. Одно из преимуществ города заключается в том, что городское правительство получает больше бюджета, но налоги намного выше, чем в муниципалитетах.

Классификация доходов

Муниципалитеты делятся на классы дохода в соответствии со средним годовым доходом за предыдущие четыре календарных года:

Класс Средний годовой доход ₱
Первый Не менее 55000000
Второй 45 000 000–54 999 000
В третьих 35 000 000–44 999 000
Четвертый 25 000 000–34 999 000
Пятая 15 000 000–24 999 000
Шестой Не более 14 999 000

Смотрите также

использованная литература

Источники