Мурманская губерния - Murmansk Governorate

Мурманская губерния ( русский язык : Му́рманская губе́рния ) была административным делением ( губернией ) ранней Российской СФСР, существовавшей в 1921–1927 гг. Губерния была создана на территории бывшего Александровского уезда из Архангельской губернии побочно ВЦИК Общероссийской (ВЦИК) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 1921 года административный центр находился в Мурманске .

Предложения по изменению административно-территориального устройства

1921 г.

На момент создания губерния была административно разделена на девять волостей и состояла из трех городов. Однако уже через месяц после создания губернаторства на I съезде губернских Советов был предложен новый проект административно-территориального деления. Согласно проекту, территория губернии должна была быть разделена на четыре уезда :

• Мурманский, который должен был охватывать восточное побережье Северного Ледовитого океана до реки Йоканга , район Кольского залива без Александровска и все районы, прилегающие к железной дороге;
• Ледовиты, которые должны были включать западную часть побережья Мурмана , граничащую с Финляндией на западе и Кольско-Лопарской волостью на юге;
• Кольский, в который войдет территория Кольско-Лопарской волости;
• Терский, включающий территории Кузоменской, Понойской, Тетринской и Умбской волостей, с административным центром в Кузомене .

Предложение, однако, было отложено, и была назначена специальная комиссия для изучения возможностей изменения административно-территориального устройства губернии.

1922–1924

К 1922 году Статистическое управление Мурманской губернии и Экономический совет губернии совместно разработали новый проект деления губернии на районы. Районы были разграничены с использованием экономических принципов и включали:

• Основывалась на океаническом рыболовстве, состояла из двух районов - западного побережья Кольского полуострова (Александровская и Новозерская волости) и восточного побережья (Териберская волость) - с административным центром в Мурманске. При разделении на западные и восточные районы учитывался этнический состав населения: население западного побережья составляло преимущественно финны, а восточного побережья - русские .
• Морской рыболовецкий, расположен на берегу Белого моря к югу от реки Поной . В административном отношении он включал территории Кузоменской, Тетринской и Умбской волостей. Было также предложено перенести восточную часть Kandalakshskaya вола из Кемского уезда из Архангельской губернии в этот район, и сделать Кандалакшу своего административным центр, а население волости проголосовало в 1921 году передать волость в Мурманский уезду и что де - факто они были уплата налогов в Управление финансов Мурманской области.
• ЛПК, на территории Кольско-Лопарской волости. Поскольку территория предполагаемого района должна была быть довольно большой, было предложено разделить его на северную и южную части.
• Оленеводческая деятельность на территории Ловозерской и Понойской волостей. Этот район также предлагалось разделить на два района: западный (вся Ловозерская волость и территория Понойской волости в верховьях реки Поной с административным центром в Ловозере ) и восточный (остальная территория Понойской волости с р. административный центр в Поной ). Оленеводство должно было играть важную роль в западном регионе, в то время как восточный район, хотя и имел определенную оленеводческую деятельность, в основном специализировался на торговле пушниной .
• Пятый район (Беломорский) должен был более четко очерчивать границы губернии. Он должен был состоять из части территории Кемского уезда Карельской трудовой коммуны и Онежского уезда Архангельской губернии. Района должны была быть разделена на две субы-округа: Kemsko-Sorotsky (включающий Кемский , Keretskaya , Kovdskaya , Pongomskaya , Pudozhemskaya , Сороцкую и Vychetaybolskaya волости из Кемского уезда, с административным центром в Сороки ) и Онежский (включающий Kolchachinskaya , Koledomskaya , Kusheretskaya , Лапинская , Maloshuyskaya , Nimencheskaya , Nyukhotskaya , Сумская и Vorzogorskaya волостей , а также Podporozhskaya вол с городом Онеге , юго - западной части Kokorinskaya вол , и западные части Mardinskaya , Наволоцкая , Piyalskaya , Posadno-Кирилловская и Прилуцкая волостей из Онежского уезду ; с административным центром в Онеге).

Проект был одобрен на заседании Мурманской губернской экономической конференции 2 января 1923 года и отправлен на рассмотрение Северо-Западной экономической конференции в Петрограде . Однако там проект был отклонен, и в 1924 году Плановая комиссия Мурманской губернии разработала еще один план разделения губернии на районы.

Новый план предполагал лишь незначительные изменения границ волости. Однако он снова включал положение о передаче Кандалакшской волости из Карельской АССР (в которую Карельская трудовая коммуна была преобразована в 1923 году) в Мурманскую губернию; так как это объединение было одобрено волостным населением еще раз на крестьянском совещании 10 февраля 1924 года. План был утвержден Президиумом Мурманского губисполкома 8 июля 1924 года и направлен в административную комиссию ВЦИК. Пока ВЦИК одобрил перенос некоторых населенных пунктов между волостями; в целом план был отклонен, и Кандалакшская волость осталась в составе Карельской АССР.

1925–1927

12 января 1925 г. ВЦИК приостановил все работы по изменению административно-территориального деления территории РСФСР с целью перегруппировки и улучшения планировки. Никаких изменений не предлагалось до 16 октября 1925 г., когда на заседании Мурманской губернской комиссии была начата работа по составлению списков городских и сельских населенных пунктов. Комиссия отнесла Мурманск, Александровск и Колу к городским; однако в ВЦИК была направлена ​​рекомендация о понижении последних двух в должности до сельских населенных пунктов из-за экономических условий, малонаселенности, низкого объема торговли, отсутствия промышленных предприятий и «общего регресса». 15 марта 1926 года ВЦИК одобрил рекомендацию, и Мурманск остался единственным городом на территории губернии, а Александровск и Кола были переведены в сельские.

Весной 1926 года возобновились работы по изменению границ губернаторства, для чего была создана специальная комиссия по изменению границ округа. На первом заседании 17 мая 1926 г. комиссия решила преобразовать губернию в округ и предложила две возможные схемы перераспределения округов. Первая схема предполагала создание восьми районов с административными центрами в Александровске, Кандалакше, Колье, Кузомене, Ловозере, Поное, Териберке и Умбе . Другая схема предполагала шесть районов: Александровский (с административным центром в Александровске), Кольско-Лопарский (Кольский), Кандалакшско-Умбский (Кандалакша), Терский (Кузомен), Ловозерский (Ловозеро) и Териберский (Териберка). Обе схемы предполагали передачу Кандалакшской волости в состав округа, поэтому в качестве альтернативы была предложена и третья схема, без такого объединения.

К лету 1926 г. два проекта перераспределения районов были доработаны и предложены на рассмотрение. Первый проект предполагал замену существующих девяти волостей шестью округами, каждый из которых имел бы определенную экономическую специализацию:

• Западный Мурманский с административным центром в Александровске и включающий территории Новозерской и Александровской волостей (последняя без Минкинского сельсовета ). Его специализацией была ловля трески . Этот район был единственным, где учитывался этнический состав населения.
• Восточный Мурманский с административным центром в г. Териберка, включая территорию Териберской волости. Специализацией этого района также был лов трески.
• Ловозерский, с административным центром в Ловозеро и включающий территорию Ловозерской волости. Специализацией района было оленеводство и связанные с ним отрасли.
• Кольский, с административным центром на Кольском полуострове и включающий территории Кольско-Лопарской волости и Минкинского сельсовета Александровской волости. Отрасли промышленности района были смешанными и включали оленеводство, рыболовство в пресной воде, а также лесную и железнодорожную промышленность.
• Терский, с административным центром в Кузомене и включающий территории Кузоменской, Тетринской и Умбской волостей. Район специализировался в основном на ловле лосося .
• Понойский, с административным центром в Поной и включающий территорию Понойской волости. Несмотря на то, что хозяйственная деятельность в этом районе была схожа по характеру с Ловозерским и Терским районами, Понойский район по-прежнему должен был быть отдельным субъектом из-за своего размера и удаленности от административных центров других районов.

Второй проект предполагал включение Кандалакшской волости в состав округа, который стал бы отдельным Кандалакшским районом с административным центром в Кандалакше и включал дополнительно территорию Умбской волости и южную часть Кольско-Лопарской волости, а именно Йона-Бабинский сельсовет и часть Экостровского сельсовета ; объединенная территория должна была быть разделена на три новых сельсовета (Бабинский, Хибинский и Енский). Другие отличия от первого проекта заключались в создании Кузоменского района с административным центром в Кузомене и включающего территории Кузоменской и Тетринской волостей (в отличие от более крупного Терского района, предложенного первым проектом) и меньшего Кольского района, который по сравнению с Первый проект - уступить южную часть Кандалакшскому району.

Председатели волостных исполкомов одобрили первый проект на своем заседании 25 июня 1926 года, но 14 июля 1926 года расширенная Мурманская губернская комиссия по перерайону внесла ряд поправок. Названия предложенных районов были изменены с Западный Мурманский на Александровский, с Восточный Мурманский до Териберского и от Кольского до Кольско-Лопарского. Кроме того, Иокангский сельсовет Понойской волости должен был быть включен в Териберский район, а Пялицкий сельсовет Тетринской волости - в Понойский район. Президиум Мурманской губернской исполнительной комиссии одобрил этот измененный проект 19 июля 1926 года, а 3 августа 1926 года пленум Исполнительной комиссии Мурманской губернии и члены Мурманского городского совета последовали этому примеру. Однако 18 апреля 1926 года. 1927 г. Президиум Мурманской губернской исполнительной комиссии в очередной раз изменил схему, увеличив количество районов до семи:

• Кольско-Лопарский, на территории Кольско-Лопарской волости и Минкинского сельсовета Александровской волости;
• Александровский - на территории Новозерской и Александровской волостей; последний без Минкинского сельсовета;
• Териберский, на территории Териберской волости;
• Понойский, на территории Понойской волости;
• Терский - на территории Кузоменской и Тетринской волостей;
• Умбский, на территории Умбской волости;
• Ловозерский, на территории Ловозерской волости.

Президиум в последний раз пересмотрел и одобрил эту схему 23 мая 1927 г .; количество районов снова сократилось до шести - Умбский район был исключен из списка, а территория Умбской волости была включена в Терский район.

Трансформация

1 августа 1927 года ВЦИК издал два постановления: «Об образовании Ленинградской области» и «О границах и составе округов Ленинградской области». Мурманская губерния была преобразована в Мурманский округ (разделенный на шесть районов) и вошел в состав Ленинградской области .

Карельский пограничный вопрос

До 1923 года граница Мурманской губернии с Карельской АССР была такой же, как и граница между историческими Кемским и Кольским уездами Архангельской губернии, образованными в 1857 году. Следовательно, все населенные пункты на юге Кольско-Лопарской волости однозначно входили в состав Мурманской губернии. Ситуация изменилась в 1923 году, когда права пользования двумя лесными участками на юге Мурманской губернии были переданы отделу колонизации Мурманской железной дороги . Поскольку территории лесничеств находились как в Мурманской губернии, так и в Карельской АССР, для удобства на картах отдела колонизации Кандалакшский лесничество был показан полностью на территории Карельской АССР, что на практике означало, что на карте было показано несколько населенных пунктов. населенные пункты Экостровского сельсовета Кольско-Лопарской волости Мурманской губернии как находящиеся на территории Карельской АССР. Однако в губернских документах эти населенные пункты по-прежнему числятся как часть Экостровского сельсовета.

Позже, когда НКВД создавал карты для собственного использования, он использовал карту отдела колонизации как основу, и получившаяся карта использовалась НКВД в служебных целях. Исполком Мурманской губернии неоднократно указывал на это несоответствие, но проблема не была решена к моменту преобразования губернии в округ.

Ссылки

Ноты

Источники

• Архивный отдел Администрации Мурманской области. Государственный Архив Мурманской области. (1995). Административно-территориальное деление Мурманской области (1920-1993 гг.). Справочник . Мурманск: Мурманское издательско-полиграфическое предприятие "Север".