Наркомат - People's Commissariat

А народный комиссариат ( русский : народный комиссариат ; Наркомат ) была структура , в Советском государстве (в России Советской Федеративной Социалистической Республики , в других союзных и автономных республик, в Советском Союзе ) с 1917 - 1946 , который функционировал в качестве центрального исполнительного органа отвечает за управление определенной сферой государственной деятельности или отдельным сектором национальной экономики ; аналог министерства . Как правило, Наркомат возглавлял Народный комиссар ( рус . Народный комиссар ; Нарком ), входящий в состав правительства - Совет Народных Комиссаров соответствующего уровня.

Комиссариаты были созданы как центральные органы государственного управления после установления Советской власти в республиках на территории бывшей Российской империи.

Количество наркоматов изменено в соответствии с требованиями текущего момента; в основном это было увеличение за счет отделения существующих и образования новых.

Первые наркоматы

Первые люди комиссариаты были созданы «Декрет о создании Совета Народных Комиссаров», принятом 2 - е съезд Советов на 9 ноября , 1917 . Указом установлены:

Управление отдельными отраслями государственной жизни возложено на комиссии, состав которых должен обеспечивать выполнение программы, провозглашенной съездом, в тесном союзе с массовыми организациями рабочих, работающих женщин, матросов, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, то есть Совету Народных Комиссаров.

Всероссийский съезд Советов и его исполнительный орган - ВЦИК имели право контролировать деятельность народных комиссаров и снимать их.

Этим же постановлением сформирован первый состав Совета Народных Комиссаров, в том числе список Народных Комиссаров:

Позже постановлением ВЦИК и СНК от 15 декабря 1917 г. был учрежден Высший совет народного хозяйства при Совнаркоме, имевший статус Народного комиссариата. и управлять народным хозяйством.

Когда Советская власть была установлена ​​в других советских республиках, аналогичные комиссариаты были созданы на территории бывшей Российской империи.

Зарплата

Совет Народных Комиссаров принял 1 декабря 1917 г. по предложению Ленина декрет «О размере вознаграждения наркомов и высших должностных лиц» (опубликован 6 декабря 1917 г. в № 16 «Газет Российской Федерации»). Временное рабоче-крестьянское правительство »). Согласно указу, заработная плата наркомов составляла 500 рублей плюс 100 рублей на каждого инвалида семьи, что примерно равнялось средней заработной плате рабочего.

Наркоматы Советских Республик

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

С небольшими изменениями и дополнениями тот же список наркоматов РСФСР представлен и в статье 43 Конституции РСФСР 1918 г., принятой V Всероссийским съездом Советов.

Автономные республики

Статья 11 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года предусматривала возможность для «областей, отличающихся особым укладом жизни и национальным составом» создавать автономные области с образованием своих региональных Съездов Советов и своих исполнительных органов, то есть: Советы Народных Комиссаров. Так, в Киргизской Автономной Социалистической Советской Республике , образованной в 1926 году в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в 1929 году была принята Конституция, которая гласит:

Народные комиссариаты создаются в Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республике для непосредственного управления отдельными ветвями власти: 1) Внутренние дела, 2) Юстиция, 3) Образование, 4) Здравоохранение, 5) Социальное обеспечение, 6) Сельское хозяйство, 7) Финансы, 8. ) Труда, 9) рабочих и дехканских (крестьянских) инспекций, 10) торговли и 11) Центрального совета народного хозяйства, из которых первые шесть не объединены (автономны), а последние пять объединены с соответствующие Народные Комиссариаты РСФСР, выполняющие директивы последних, подчиняются Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики.

-  Конституция Киргизской Автономной Социалистической Советской Республики 1929 г.

Украинская Советская Социалистическая Республика

Конституция Украинской ССР , принятый в 1919 году, в статье 14 установлено:

Возглавлять отдельные ветви управления страной возложены особые отделы ВЦИК Советов - наркоматы во главе с главами, избираемыми Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов. Количество, тематика отделов отделений и их внутренняя организация устанавливаются Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов.

-  Конституция Украинской ССР 1919 г.

Однако список наркоматов в Конституции не предусмотрен.

Отношения с Советом Народных Комиссаров Советского Союза

С момента образования Советского Союза союзные республики делегировали часть своих суверенных полномочий новообразованному государству, в их ведении оставалась лишь часть вопросов управления. Договор о создании Советского Союза (статья 18) определяет перечень народных комиссариатов, лидеры которых были членами Совета Народных Комиссаров союзных республик:

В Совет Народных Комиссаров Республики с правом совещательного голоса входили также представители тех Народных Комиссаров, руководство которыми стало входить в компетенцию Советского Союза:

Наркоматы Советского Союза

Создание Советского Союза было юридически оформлено Договором о создании Советского Союза , который предусматривал формирование правительства союзного государства. Он назывался Совет Народных Комиссаров Советского Союза ; в него вошли председатель Совнаркома Советского Союза, его заместители, руководители Народных комиссариатов Советского Союза.

Договор (статья 11) предусматривает следующий перечень Народных комиссариатов Советского Союза:

По мере развития и укрепления народного хозяйства количество наркоматов всех уровней увеличивалось. Так, в 1932 году Высший совет народного хозяйства Советского Союза был преобразован в три наркомата:

Далее, с 1936 по 1939 год количество отраслевых Наркоматов увеличилось до 24.

Преобразование в министерства

В 1946 году наркоматы всех уровней были преобразованы в одноименные министерства .

использованная литература

внешние ссылки

  • Наркоматы в Большой Советской Энциклопедии (2-е издание, том 29, Москва, 1954).
  • Наркомат в Большой Советской Энциклопедии (3-е издание, том 17, Москва, 1974).