Национальное Собрание (Армения) -National Assembly (Armenia)

национальное собрание

Ազգային ժողով
8-й созыв Национального Собрания
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Основан 5 июля 1995 г.
Предшествует Верховный Совет Армянской ССР
Лидерство
Структура
Сиденья 107
Национальное Собрание Армении.svg
Политические группы
Правительство (71)

Оппозиция (36)

Продолжительность срока
5 лет
Выборы
Бонусная система большинства с порогом 5% для партий и порогом 7% для альянсов
Последние выборы
20 июня 2021 г.
Следующие выборы
2026
Место встречи
Национальное Собрание Армении заседает в здании Национального Собрания в Ереване.
0095 Армения , Ереван , проспект Баграмяна
, 19 , здание Национального Собрания

Веб-сайт
Национальное Собрание Армении
Вид с воздуха на здание и помещения

Национальное собрание Армении ( Арменян : հայա հանրապետության ազգային ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով ժողով правительство Армении .

Обзор

Национальное собрание было первоначально создано в 1918 году как Хорхурд ( армянский : Խորհուրդ ) Армянским Национальным Советом после их провозглашения независимости . Действуя как временный законодательный орган страны, Армянский национальный совет утроил свой состав, сформировав временное коалиционное правительство, состоящее из дашнаков и народников .

После парламентских выборов в Армении 1919 года состав Национального собрания снова увеличился до 80 депутатов, включая нескольких представителей меньшинств. Хорхурд продолжал функционировать с подавляющим большинством дашнаков через четырех премьер-министров в течение двух лет, вплоть до советизации Армении в 1920 году .

С 1938 года Национальное Собрание Армянской ССР именовалось Верховным Советом Армении . После распада Советского Союза в 1991 году и принятия новой Конституции Армении в 1995 году было установлено формирование нынешнего Национального собрания.

Национальное собрание является однопалатным органом. Национальное собрание состоит как минимум из 101 места, но при выделении дополнительных мест оно может увеличиваться и в крайне редких случаях достигать примерно 200 мест. Председатель НС -- Ален Симонян .

Избирательная система

После поправок к избирательной системе, внесенных в апреле 2021 года, члены парламента избираются только по закрытым партийным спискам методом пропорционального представительства по партийным спискам .

Четыре мандата зарезервированы за национальными меньшинствами при условии их включения в соответствующий раздел партийных списков. В любой верхний сегмент партийного списка не может входить более 70% представителей одного пола.

Партии должны пройти 5% голосов, а союзы (блоки) - 7% соответственно , чтобы быть включенными в распределение мандатов.

По закону в парламенте должно присутствовать не менее 3 политических сил, даже если одна или несколько из них не преодолели избирательный барьер. В этом случае чистый процент решает, какая партия пройдет в парламент, независимо от того, партия это или блок.

Если ни одна из партий не наберет более 50% мандатов в первом туре и в течение 6 дней после объявления результатов выборов не будет создана коалиция с достаточными мандатами, на 28-й день голосования в первом туре проводится второй тур выборов. Во второй тур допускаются две наиболее результативные политические силы. Все мандаты, полученные по итогам первого тура, будут сохранены. Партии (или вновь сформированной коалиции), победившей во втором туре выборов, будет предоставлено дополнительное количество мандатов для достижения 54% всех мест (при условии, что вновь сформированная коалиция уже не имеет более 54% мандатов по результатам первого тура). круглый).

Если какая-либо партия или блок получает более 2/3 мандатов, достаточные дополнительные мандаты распределяются между всеми другими политическими силами, представленными в парламенте, чтобы гарантировать, что по крайней мере 1/3 всех мест будет занимать силы, отличные от победившей.

Поскольку требование передачи 1/3 всех мандатов неправящим партиям предусмотрено Конституцией, некоторые утверждают, что, когда отзыв депутатов от оппозиции приводит к нарушению этого правила, правящая партия будет вынуждена назначить новые досрочные выборы. Это, однако, не является консенсусным мнением и, вероятно, должно быть рассмотрено в Конституционном суде.

Исторически значительная доля поданных голосов (1995 г.: 12,8%, 1999 г.: 18,6%, 2003 г.: 24,0%, 2007 г.: 24,7%, 2012 г.: 1,6%, 2017 г.: 9,1%, 2018 г.: 14,9%, 2021 г.: 19,8%) была ниже избирательный порог и не учитывался при распределении мандатов.

Представители

Спикеры парламента Первой Республики Армения (1918–1920 гг.)

Председатели Верховного Совета (1990–1995)

Председатели Национального собрания (1995–)

Вице-президенты Национального собрания

Последние выборы

Текущее политическое представительство в Национальном собрании после парламентских выборов в Армении 2021 года :

Национальная Ассамблея Армении 2021.svg
Партия Голоса % Сиденья +/–
Гражданский договор 688 761 53,95 71 –17
Армения Альянс 269 ​​481 21.11 29 Новый
У меня есть честь Альянс 66 650 5.22 6 Новый
Процветающая Армения 50 444 3,95 0 –26
Вечеринка Анрапетутюн 38 758 3.04 0 0
Армянский национальный конгресс 19 691 1,54 0 0
Ширинян-Бабаджанян Альянс демократов 19 212 1,50 0 0
Национальный демократический полюс 18 976 1,49 0 Новый
Светлая Армения 15 591 1,22 0 –18
5165 Партия национального консервативного движения 15 549 1,22 0 Новый
Либеральная партия 14 936 1,17 0 Новый
Партия Родина Армян 13 130 1,03 0 Новый
Армения наша домашняя вечеринка 12 149 0,95 0 Новый
Демократическая партия Армении 5020 0,39 0 0
Пробуждение национальной христианской партии 4619 0,36 0 Новый
Альянс за Свободную Родину 4119 0,32 0 Новый
Партия Суверенной Армении 3915 0,31 0 Новый
Вечеринка Справедливая Армения 3914 0,31 0 Новый
Решение гражданина 3775 0,30 0 0
Европейская партия Армении 2440 0,19 0 Новый
Партия свободы 1844 0,14 0 0
Вечеринка подъема 1233 0,10 0 Новый
Партия Единой Родины 964 0,08 0 Новый
Всеармянская партия национальной государственности 803 0,06 0 Новый
Партия национальной повестки дня 719 0,06 0 Новый
Общий 1 276 693 100.00 106 –25
Действительные голоса 1 276 693 99,63
Недействительные/пустые голоса 4682 0,37
Всего голосов 1 281 375 100.00
Зарегистрированные избиратели/явка 2 595 334 49,37
Источник: news.am , ЦИК , Hetq.am

Комитеты

Постоянные комитеты

Национальное собрание состоит из одиннадцати постоянных комиссий:

  • Постоянный комитет по обороне и безопасности
  • Постоянный комитет по экономическим вопросам
  • Постоянный комитет по европейской интеграции
  • Постоянный комитет по финансово-бюджетным вопросам
  • Постоянный комитет по международным отношениям
  • Постоянный комитет по здравоохранению и социальным вопросам
  • Постоянный комитет по правам человека и связям с общественностью
  • Постоянный комитет по науке, образованию, культуре, диаспоре, молодежи и спорту
  • Постоянная комиссия по государственно-правовым вопросам
  • Постоянный комитет по территориальному управлению, местному самоуправлению, сельскому хозяйству и окружающей среде
  • Постоянный комитет по территориальной интеграции

Изменения согласно Конституционной реформе 2015 года

Согласно новой конституции Армении ( Конституционные реформы 2015 г.), функции комитетов, ранее определенных как специальные комитеты, разделены на временные и следственные комитеты. Как указано в статье 107 новой Конституции, временные комиссии могут создаваться только по решению Национального собрания для обсуждения отдельных проектов законов и актов Национального собрания и представления мнений или заявлений, связанных с Национальным собранием.

Статья 108 касается следственных комитетов Национального собрания.

1. Комиссия по расследованию должна быть образована, если не менее двадцати пяти процентов от общего числа депутатов предъявят требования, для ознакомления Национального Собрания с фактами, представляющими общественный интерес.

2. Национальное Собрание регулирует количество членов следственной комиссии. Места следственных комиссий должны быть пропорциональны количеству членов фракции. Председателем комитета должен быть депутат, подавший запрос.

3. По требованию не менее четверти следственной комиссии; государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны представлять комиссии необходимые сведения, относящиеся к ее компетенции, если такие сведения не отнесены к охраняемой законом тайне.

Все остальные положения о временных и следственных комиссиях устанавливаются Законом о Регламенте Национального Собрания.

Проблемы, связанные со специальными комитетами и международным опытом

Согласно последним конституционным реформам , Республика Армения будет иметь парламентскую систему государственного управления . Это означает, что по сравнению с полупрезидентской системой будут расширены полномочия Парламента, примером чего является право надзора за исполнительной властью республики, которое осуществляет и будет осуществлять Правительство (ст. действующей и статьей 145 новой Конституции). Так, у парламента будет больше полномочий и функций; следовательно, ему нужно больше инструментов для осуществления этих полномочий и выполнения своих функций. Комиссия по расследованию является прекрасным инструментом парламента для осуществления надзора, и поэтому в соответствии со статьями 107 и 108 новой Конституции существует различие между временными комиссиями и комиссиями по расследованию.

Однако в конце 2015 года возникли опасения относительно полномочий этих комитетов, предусмотренных статьей 108 новой Конституции. Эдмон Марукян , единственный беспартийный депутат Национального Собрания Армении, предложил дополнение к пункту 3 статьи 108. По его словам, дополнение должно предписывать, что следственные комиссии должны быть наделены полномочиями требовать государственного и местного самоуправления. должностные лица органов присутствовать на заседаниях комиссий и давать соответствующие разъяснения. Улучшение впервые было предложено 11 сентября 2015 года на заседании Постоянной комиссии по государственно-правовым вопросам Национального Собрания. К тому времени предложение получило положительный отклик, и члены комитета заявили, что оно может быть одобрено на конституционном уровне. Однако решение по официальному предложению Национальному Собранию заключалось в том, чтобы включить дополнение в регламент НС, а не в Конституцию.

Международный опыт показывает, что предоставление таких полномочий комиссиям по расследованию – обычное дело. Пункт 7 правила 176 Правил процедуры Европейского парламента гласит, что «Комитет по расследованию может связаться с учреждениями или лицами, указанными в статье 3 Решения, упомянутого в пункте 2, с целью проведения слушания или получения документов. ." Несмотря на то, что ни Конституцией, ни Регламентом Национального Собрания не было предусмотрено, что временные комиссии вправе проводить слушания в присутствии должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, был такой случай, когда комиссия провела слушание за закрытыми дверями. 23 октября 2008 г. по распоряжению президента РА была создана временная экспертная комиссия по сбору фактов и доказательств по событиям 1 марта 2008 г. Для получения необходимой информации комиссии были предоставлены инструменты, характерные для реальной парламентская комиссия по расследованию.

Специальные комитеты в соответствии с Конституцией и законами

Временные комиссии – это специальные временные комиссии, созданные по решению Национального Собрания для обсуждения определенных законопроектов или расследования определенных вопросов, событий или фактов и представления заключений Национальному Собранию. Целью этих комитетов является привлечение внимания к исключительным случаям, которые не охвачены постоянными комитетами.

Согласно Конституции РА , статья 73 «В случае необходимости в порядке, установленном законом о Регламенте Национального Собрания, могут быть созданы временные комиссии для предварительного обсуждения отдельных законопроектов или для представления в Национальное Собрание мнений, заявлений по определенные вопросы, события и факты». После рассмотрения и определения в Конституции Закон о Регламенте Национального Собрания четко определяет все вопросы, касающиеся специальных комитетов. В частности, в соответствии со статьей 22 указанного закона, дополнительные комиссии создаются по решению Национального Собрания. Решение должно содержать информацию о задачах, условиях и процедурах специальной комиссии, а это означает, что комиссия должна действовать только в очень жестких ограничениях, установленных в отношении сфер ее расследования, ресурсов, к которым он может получить доступ, а также временных рамок. . Конечной целью существования таких комиссий является представление доклада о своих выводах на сессии Национального собрания. На основании этих докладов депутат может в течение 2 дней создать проект резолюции, и в случае согласования с Ведущим комитетом резолюция может быть включена в проект повестки дня предстоящей четырехдневной сессии.

Специальные комитеты: их цели, процедуры и результаты

Комитет по этике

Одним из действующих дополнительных комитетов Национального Собрания Армении является Комитет по этике. Это не классический специальный комитет, поскольку он существует во время каждой сессии Национального собрания, а действует до начала следующей сессии, когда формируется новый комитет.

Согласно статье 24.1 Закона РА «О Регламенте Национального Собрания», каждая фракция имеет право выдвинуть не менее 1 депутата в комиссию по этике. Председатель комитета и заместитель председателя назначаются из членов комитета по выдвижению фракции, хотя Председатель Национального Собрания назначает председателя комитета по этике, заместителя председателя и утверждает другие члены. Если председатель комитета по этике из неоппозиционной фракции, заместитель председателя должен быть из оппозиционной фракции, и наоборот. Фракции имеют право менять своего представителя в комитете по этике.

В соответствии со статьей 24.2 Закона РА «О Регламенте Национального Собрания» комиссия по этике дает заключение Национальному Собранию о нарушении депутатом требований не заниматься предпринимательской деятельностью, не занимать должности в государственных или коммерческих организациях, а не выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической или творческой (пункт 1 статьи 65 Конституции). Комитет также решает, имело ли место нарушение 2-го абзаца статьи 6.1 упомянутого закона, то есть самых основных требований соблюдать законы, уважать моральные нормы общества, уважительно относиться к коллегам, не руководствоваться личные интересы и так далее, дает депутату заключение о том, является ли его работа научной, педагогической или творческой и т.д. Комитет по этике может запрашивать и получать материалы и документы, относящиеся к рассматриваемым комитетом вопросам, из любого государственного органа; он также может требовать от государственных органов, за исключением судов, судей и прокуроров, проведения проверок, исследований и экспертиз по рассматриваемым в комиссии вопросам. Члены комитета по этике могут свободно входить в любое государственное учреждение или знакомиться с любым документом, имеющим отношение к делу.

Любое физическое лицо может обратиться в комитет по этике в случаях, предусмотренных законом. Заявитель должен подать письменное заявление со всеми соответствующими документами. По предложению председателя комиссии по этике, но не позднее десяти дней, комиссия приступает к рассмотрению вопроса, поставленного в обращении, либо отказывает в его рассмотрении. Комиссия по этике заканчивает рассмотрение вопроса через 30 дней после начала рассмотрения; он также может продлить срок на 20 дней в случае необходимости проведения более глубокого исследования.

Заседания комиссии являются закрытыми, за исключением случаев, когда депутат в заявлении предлагает провести открытое заседание. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов, и заседание ведет председатель комиссии, заместитель председателя или другой член в соответствии с требованиями закона. Член комиссии, назначенной для рассмотрения вопроса, является основным докладчиком, а заместитель, указанный в заявлении, - дополнительным докладчиком. Решения и выводы комиссии принимаются большинством голосов, если в голосовании приняло участие более половины ее членов. Содержание заявления и имя депутата, указанные в заявлении, не являются общедоступными до принятия окончательного решения. Члены комитета по этике и другие лица, участвующие в деятельности комитета, не могут разглашать подробности экзамена.

Одним из недавних дел в этой комиссии было заявление с указанием фамилий нескольких депутатов и сообщением о том, что они проголосовали вместо других депутатов во время голосования. Рассмотрев заявление, выслушав назначенного по делу члена комиссии и обвиняемых депутатов, комиссия по этике признала их виновными в нарушении обязанности соблюдать законы. Также, с целью устранения подобного рода вопросов в будущем, комиссией было предложено внести дополнения и изменения в Закон РА «О Регламенте Национального Собрания», более конкретно рассмотреть вопрос о голосовании вместо нарушения других депутатов. приказа и обязать председательствующего принять в отношении этих депутатов немедленные дисциплинарные меры, лишающие депутата права присутствовать на заседании Национального Собрания. Национальное собрание одобрило это предложение.

Временная комиссия по изучению деятельности системы газоснабжения Республики Армения

Данная комиссия была создана в феврале 2014 г. для изучения уровня защиты интересов потребителей природного газа (калорий поставляемого газа, поверка счетчиков потребления газа, обоснование убытков), проверки правомерности накопления задолженности за природный газ в 2011–2013 гг. и обоснованность суммы долга, прогнозировать возможности альтернативных импортеров газа и другие подробно перечисленные вопросы, касающиеся системы газоснабжения Армении в целом, включая изучение цен на газ и международной практики.

Заседания комиссии закрытые, решения и выводы принимаются большинством голосов, комиссия вправе истребовать и получать материалы и документы по вопросам, рассматриваемым комиссией, из любого государственного органа; он также может требовать от государственных органов, за исключением судов, судей и прокуроров, проведения проверок, исследований и экспертиз по рассматриваемым в комиссии вопросам и т.п. Комиссия представила свои выводы и заключение на заседании Национального Собрания 7 апреля 2015 года.

Смотрите также

использованная литература

Заметки

внешние ссылки

Координаты : 40°11′23″ с.ш. , 44°30′33″ в.д. / 40,18972° с.ш. 44,50917° в.д. / 40.18972; 44.50917